2026年四川省公务员录用考试《申论》专项训练卷

2026年四川省公务员录用考试《申论》专项训练卷注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料1.县域商业是连接城市与乡村、生产与消费的重要枢纽，是扩大内需、畅通城乡经济循环的关键节点。2023年12月，商务部等9部门印发《县域商业三年行动计划（2024—2026年）》，明确提出到2026年，在全国打造一批县域商业“领跑县”，90%的县基本实现县县有综合商贸服务中心和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递，推动县域消费规模稳步扩大，农村电商和快递物流覆盖率持续提升。四川省作为西部经济大省、农业大省，立足“天府粮仓”建设、乡村振兴战略实施和成渝地区双城经济圈建设等重大机遇，于2024年3月由商务厅、省委农办等10部门联合印发《四川省县域商业体系建设三年行动方案（2024—2026年）》，明确“一年打基础、两年上台阶、三年见成效”的实施路径，聚焦“县有综合商贸服务中心、乡镇有商贸中心、村有便民商店”的三级体系建设目标，提出到2026年，全省县域商业体系建设达标县不少于120个，乡镇商贸中心覆盖率达到85%以上，村级便民商业服务网点覆盖率稳定在98%以上，县域社会消费品零售总额年均增速高于全省平均水平1个百分点以上，农产品网络零售额年均增速不低于15%。截至2025年底，全省已累计完成76个县的县域商业体系建设达标验收，改造提升乡镇商贸中心428个、村级便民商店1.2万个，建成县级物流配送中心68个，乡村快递网点覆盖率达到97.2%，较2023年提升8.6个百分点，带动全省县域社会消费品零售总额突破1.8万亿元，同比增长7.9%，高于全省社零总额增速1.1个百分点。2.绵阳市三台县是四川典型的农业大县、人口大县，也是天府粮仓核心示范区建设重点县，2024年入选四川省县域商业体系建设首批“领跑县”试点。近年来，三台县以“构建县乡村三级商业联动体系”为核心，累计投入财政资金1.2亿元，撬动社会资本8.7亿元，重点推进三级商业载体升级。在县级层面，建成涵盖大型商超、特色餐饮、文化娱乐、电商公共服务中心等业态的“潼川古城商圈”，同步引入12个川内知名消费品牌落地，2025年商圈客流量突破1200万人次，零售额达到28亿元，同比增长22%；在乡镇层面，按照“一镇一中心、一镇一特色”的思路，改造提升28个乡镇商贸中心，其中塔山镇、芦溪镇等中心镇的商贸中心新增生鲜超市、家电卖场、快递代收点、老年活动中心等功能，满足乡镇居民一站式消费需求，乡镇商贸中心日均客流量较改造前提升130%；在村级层面，依托村级集体经济组织，改造提升632个村级便民商店，叠加农资销售、快递收发、政务代办、养老托育等12项服务功能，实现“小事不出村、服务零距离”。针对农产品上行“最初一公里”难题，三台县在全省率先建成“县级产地集配中心+乡镇中转仓+村级收货点”的三级冷链物流体系，建成冷藏保鲜库12万立方米，配置冷链运输车辆36台，覆盖全县85%以上的行政村，使麦冬、生猪、柑橘等特色农产品的储运损耗率从2023年的23%下降到2025年的9%，产地收购价平均提升15%，带动农户户均增收2100元。2025年，三台县社会消费品零售总额达到327亿元，同比增长8.3%，其中乡村消费品零售额达到137亿元，占比41.9%，较2023年提升5.2个百分点；农产品网络零售额达到28.6亿元，同比增长19.2%，高于全省平均水平4.1个百分点。3.与三台县等基础较好的平原县相比，川东北、川西北部分欠发达县的县域商业体系建设仍存在明显短板。南充市仪陇县是川陕革命老区核心县，也是全省乡村振兴重点帮扶县，2025年该县商务部门开展的县域商业摸底调查显示，全县57个乡镇中，仅有11个乡镇建有标准化商贸中心，其余乡镇的商业形态仍以传统农贸市场、个体小卖部为主，业态以日用百货、农资销售为主，缺乏休闲娱乐、品牌消费、生活服务等业态，乡镇居民“要消费、进县城”的现象较为普遍，全县乡镇消费占社会消费品零售总额的比重仅为28%，低于全省平均水平13.7个百分点。物流配送成本高、冷链设施不足是制约欠发达县县域商业发展的核心瓶颈。仪陇县县域内山区面积占比超过70%，村级物流配送点分散，单个网点日均快递量不足20件，物流企业单票配送成本是平原地区的2.3倍，部分偏远行政村的快递进村需要居民到乡镇自取，取件距离平均达到8公里，“快递最后一公里”问题尚未完全解决。在农产品上行方面，全县仅有3个小型冷藏保鲜库，总容量不足1万立方米，且集中在县城周边，偏远乡镇的柑橘、茶叶、中药材等特色农产品难以实现错峰销售，储运损耗率高达27%，每年因储运损耗造成的经济损失超过1.2亿元，农产品“价低卖难”问题时有发生。人才缺口也是突出问题。仪陇县电商公共服务中心2025年的调研数据显示，全县从事电商、直播带货的从业人员共1200余人，其中大专及以上学历仅占17.8%，接受过系统电商运营、直播策划、供应链管理培训的人员不足20%，大部分主播仅能进行简单的产品展示，缺乏内容创作、粉丝运营、品控管理能力，当地不少特色农产品“有品质、无品牌，有产量、无销量”，2025年全县农产品网络零售额仅为3.2亿元，不到三台县的九分之一。4.川渝毗邻地区是成渝地区双城经济圈建设的前沿阵地，也是四川县域商业体系建设的重要增长极。近年来，四川与重庆联合出台《川渝毗邻地区县域商业一体化发展实施方案》，推动毗邻地区商业规划衔接、市场互通、资源共享、标准互认，打造跨区域县域商业共同体。资阳市安岳县与重庆市大足区是川渝毗邻地区的典型合作样本，两地均为全国柠檬主产区，柠檬种植面积合计超过120万亩，产量占全国的70%以上。过去两地柠檬产业各自为战，存在品牌不统一、渠道分散、同质化竞争、议价能力弱等问题，2024年以来，两地依托川渝县域商业一体化建设契机，共建“川渝柠檬产业电商基地”，统一打造“安岳大足柠檬”区域公共品牌，共建共享产地仓、冷链物流体系和电商销售渠道，联合制定柠檬分级、包装、储运等6项统一标准。截至2025年底，两地已联合建成10万吨级柠檬产地冷藏保鲜库群，共同打造电商直播基地3个，培育柠檬电商经营主体2000余家，联合开展“川渝柠檬节”等线上线下促销活动12场，累计曝光量突破50亿次。2025年两地柠檬网络零售额达到47.2亿元，较2023年增长48.3%，其中销往对方市场的柠檬产品占比达到22%，较2023年提升11个百分点，柠檬产地收购价较合作前提升18%，带动两地12万户柠农增收。两地还推动县域商业服务标准互认，实现会员卡、消费券跨区域通用，2025年两地居民跨区域消费规模达到18.6亿元，同比增长31.2%。四川省商务厅数据显示，2025年川渝毗邻地区16个四川涉改县的社会消费品零售总额平均增速达到8.7%，高于全省县域平均水平1.2个百分点，县域商业一体化的拉动效应初步显现。5.数字技术赋能是四川县域商业体系建设的重要特征。成都市蒲江县是全国数字乡村试点县，也是四川县域商业数字化建设的标杆县。近年来，蒲江县依托本地猕猴桃、丑柑、茶叶等特色产业基础，投入财政资金8000万元，打造“数字农商云平台”，整合生产端、流通端、销售端数据资源，实现农产品从种植到销售的全链条数字化管理。在生产端，平台接入全县2.3万户种植户的生产数据，对土壤墒情、病虫害防治、采摘时间等进行实时监测和智能指导，确保农产品品质统一，全县特色农产品优果率从2023年的72%提升到2025年的85%；在流通端，依托“产地仓+数字云仓”模式，建成5个智能化产地仓，配备自动分选、智能仓储、冷链配送系统，产品入库后即可实现库存实时同步、订单智能分配、物流全程追溯，仓储效率提升60%，配送时效提升40%，农产品损耗率降至7.8%以下；在销售端，平台对接淘宝、京东、抖音等20余个主流电商平台，以及全国300多个大型商超的采购系统，实现“以销定产、产销对接”，2025年蒲江县农产品网络零售额达到36.4亿元，同比增长21.7%，其中通过数字农商平台对接的订单占比达到72%。除了农产品上行，蒲江县还推动县域消费场景数字化改造，在全县12个乡镇商贸中心、87个村级便民商店推广数字收银、会员管理、线上下单、线下配送等服务，打造“15分钟乡村便民生活圈”，居民通过手机APP即可下单购买日用品、预约家政、养老维修等服务，最快1小时内送达。2025年，蒲江县乡村数字化消费占乡村社会消费品零售总额的比重达到38%，高于全省平均水平16.2个百分点。6.县域商业的高质量发展离不开规范的市场秩序和完善的服务保障。德阳市广汉市是四川省县域商业信用体系建设试点县，近年来，广汉市以“商信码”为抓手，构建县域商业信用监管体系，为全县1.2万家县域市场主体（含个体工商户）生成专属“商信码”，整合市场监管、税务、商务、消协等部门的信用数据，消费者扫码即可查询经营主体的信用等级、投诉记录、抽检结果等信息，实现“扫码知信用、放心消费”。同时，建立“信用激励+失信惩戒”机制，对信用等级高的经营主体给予贷款贴息、评优评先、政策扶持等激励，对失信经营主体采取公示警示、限制参与政府采购、联合惩戒等措施。2025年，广汉县域商业投诉量较2023年下降42%，投诉办结率达到98.7%，消费者满意度提升至94.2分。此外，广汉市还创新推出“县域商业专员”制度，从商务、市场监管、农业农村、金融等部门选派100名业务骨干担任商业专员，“一对一”联系帮扶县域内重点商贸企业、乡镇商贸中心、村级便民商店经营主体，帮助解决政策咨询、证照办理、融资对接、用工需求等问题。2025年，商业专员累计为经营主体解决实际问题3200余个，帮助协调融资贷款2.8亿元，有效激发了县域市场主体活力。2025年，广汉市新增县域商贸市场主体2100余户，同比增长18.3%，高于全省平均水平5.7个百分点，县域社会消费品零售总额增速达到8.5%，位列全省县域前列。作答要求1.根据“给定资料2—3”，归纳四川省县域商业体系建设的主要成效与存在的突出短板。（20分）要求：全面准确，条理清晰，语言简洁；不超过300字。2.根据“给定资料4”，谈谈你对“川渝毗邻地区县域商业的‘双向奔赴’，是一份1+