GB-T 29246-2025 中文版 网络安全技术 信息安全管理体系 概述和词汇

GB/T29246-2025中文版网络安全技术信息安全管理体系概述和词汇前言GB/T29246-2025《网络安全技术信息安全管理体系概述和词汇》是我国网络安全与信息安全管理体系标准族基础性核心通用国家标准，全面替代旧版GB/T29246-2017信息安全管理体系概述和词汇相关规范，同步衔接ISO/IEC27000系列国际信息安全管理体系顶层基础标准，由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会联合发布，全国网络安全标准化技术委员会归口统筹编制，2025年正式发布并同步落地实施。本标准作为整个信息安全管理体系国家标准体系的顶层基础纲领，是GB/T22080-2025信息安全管理体系要求、GB/T31496-2025信息安全管理体系实施指南、GB/T31722-2025信息安全风险管理等全系配套国标唯一通用概念基准与统一术语来源，承担着统一全国政企单位、监管机构、第三方咨询认证机构、安全服务团队信息安全管理专业沟通语言、规范核心基础概念释义、明确ISMS体系建设底层逻辑、界定标准系列适配边界的核心法定职能。本标准紧密衔接《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》等国家法律法规合规约束，深度适配网络安全等级保护、数据分类分级保护、关键信息基础设施安全管控、个人信息合规处理等行业专项监管要求，核心解决长期以来行业内信息安全管理概念认知不统一、专业术语释义口径混乱、ISMS体系建设基础理解偏差、标准之间概念衔接错位、认证审核术语判定不一、风控与体系概念混用等普遍性基础共性问题。本标准核心编制定位为搭建全国统一的信息安全管理体系标准化概念框架，系统阐述信息安全管理体系建设核心概述、基础工作原理、体系建设宗旨目标、实施核心益处、全系列标准架构关联关系，统一规范全行业通用信息安全与ISMS专属核心术语、专业词汇及常用缩略语法定释义，为所有信息安全相关标准编制、体系建设实施、风险评估管控、认证审核核验、合规监管核查、人员培训宣教工作提供唯一权威统一词汇依据与基础概念支撑，彻底杜绝概念理解歧义、术语使用混乱、体系建设认知偏差导致的合规整改失误、认证审核不通过、风控管理失序等乱象。本标准不作为独立合规执法处罚依据，所有网络安全法定强制管控要求、合规红线标准、监管追责条款均以国家现行法律法规及专项监管规章为准，本标准仅承担基础概念统一、专业词汇规范、体系概述解读的基础性支撑职能。本标准适用范围不受组织经营规模、行业领域属性、信息化建设程度限制，全面覆盖党政机关事业单位、关键信息基础设施运营者、重点行业企事业单位、互联网平台企业、中小微经营组织及第三方安全咨询认证审核机构等所有涉及信息安全管理体系建设运维、风险管控、合规审核、标准应用的各类组织机构，既是各类组织开展ISMS体系建设前期认知学习、制度编制对标、人员统一培训的基础纲领文件，也是监管部门合规核查、第三方机构咨询鉴证、认证机构审核判定的统一词汇与概念权威依据。1总则范围本标准全面界定信息安全管理体系概述与词汇规范通用适用边界、核心适用主体、全维度管控覆盖范围、基础概念规范目标与核心实施定位，统一信息安全管理体系基础原理阐述、体系建设宗旨解读、标准族架构梳理、全系列配套标准关联说明、通用基础术语定义、ISMS专属专业词汇释义、行业高频缩略语规范、词汇统一使用管理全闭环标准化通用规则，适配传统本地机房信息化架构、云化虚拟化业务架构、分布式多节点数据处理架构、跨区域协同办公架构、工控生产运营架构、个人敏感信息专项处理架构等全类型信息化部署模式下的信息安全基础概念统一与术语规范应用工作。本标准系统规定了信息安全管理体系核心总体概述内容、体系建设底层工作原理、组织实施核心目标价值、长期建设综合益处、ISMS标准族整体架构组成、各配套国标分工适配关系、信息安全通用基础核心术语、管理体系专属专业词汇定义、高频工作缩略语统一标注、术语词汇选用使用规范、概念释义对标适配要求、词汇动态更新迭代管理细则，聚焦基础概念统一认知、专业词汇规范释义、标准体系衔接顺畅、术语使用口径一致、全行业沟通无歧义等信息安全管理体系基础性核心管控环节。本标准适用主体覆盖所有规划筹建、运行维护、评审优化、认证审核信息安全管理体系的各类组织机构，以及从事网络安全标准研制、安全咨询服务、认证审核鉴证、安全培训教育、合规监管核查的所有机构及从业人员，所有涉及信息安全管理体系相关工作的概念沟通、文件编制、审核判定、合规对标均需严格遵照本标准统一概述内容与词汇释义执行，不得自行曲解篡改概念内涵、自定义专业术语口径。本标准同步适配网络安全等级保护测评、数据安全合规评估、关键信息基础设施年度核查、ISMS认证审核、信息安全风险评估、网络安全应急处置等各类合规配套工作的基础概念与术语统一对标需求，全方位规范各类工作场景下专业词汇使用、基础概念解读、标准衔接适配三方协同行为。本标准管控应用场景覆盖ISMS体系新建筹建、存量体系升级优化、风险评估风控实施、认证审核迎检整改、安全人员培训宣教、监管合规核查问询、标准制度编制修订等所有需要统一信息安全基础概念与专业术语的工作场景，无论何种信息化运营模式、何种行业经营属性，均需按照本标准统一概述认知与词汇规范执行基础管理工作。本标准仅规范信息安全管理体系基础概述解读与专业词汇释义统一工作，不增设任何额外合规强制义务，所有概念规范与术语释义始终恪守国标统一、国际对标、贴合实操、认知一致、长期适用核心底线，坚决杜绝概念随意解读、术语乱用混用、认知标准不一等基础性管理乱象。2规范性引用文件本标准所有信息安全管理体系概述解读逻辑、核心概念界定依据、专业术语释义基准、词汇规范适用规则及缩略语标注要求，均以国家现行网络安全、数据安全、个人信息保护、关键信息基础设施保护、信息安全管理体系相关法律法规、部门规章及国家基础性网络安全标准族配套标准为核心规范性引用依据，所有引用文件均以最新有效修订版本为统一适用基准，各类组织开展概念对标、术语使用、体系认知工作无需额外开展版本适配核验，直接遵照最新版引用文件协同落实基础概念与词汇规范统一工作。核心规范性法律法规引用包含《中华人民共和国网络安全法》作为信息安全基础概念界定核心母法，明确网络安全与信息安全基础管理核心法定概念边界；同步引用《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》筑牢数据安全与个人信息保护专项术语释义法律根基；配套引用《关键信息基础设施安全保护条例》《网络安全等级保护条例》等核心监管规章，明确重点行业关键领域专项安全管理基础概念与术语适配要求。核心规范性国家标准引用包含GB/T22080-2025信息安全管理体系核心要求基础标准、GB/T31496-2025信息安全管理体系实施指南配套标准、GB/T31722-2025信息安全风险管理专用标准、网络安全等级保护系列基础标准、数据分类分级安全管理规范等全系配套国标，为ISMS体系概述解读、核心原理阐述、专业词汇定义、缩略语规范标注、术语使用管理提供标准化技术支撑依据。所有规范性引用文件中的法定基础概念界定、专业术语核心内涵、释义判定基准、专项适配管控条款，全部同步纳入本标准概述解读与词汇规范整体管控范畴，各类组织在开展体系认知学习、制度文件编制、术语日常使用、审核对标判定各项工作时，必须严格契合引用文件对应概念与术语合规规定要求，坚决杜绝基础概念与法定要求脱节、术语释义与标准规范割裂、词汇使用与管控边界不符的基础管理漏洞，确保所有信息安全管理体系基础概述解读权威合规、专业词汇释义标准统一、术语日常使用规范有序。3信息安全管理体系总体核心概述信息安全管理体系是组织整体管理体系的核心专项组成部分，是以风险管控为核心导向，以法律法规和国标规范为合规基准，以制度流程、技术措施、人员管理、资源保障为实施载体，通过系统化规划、规范化实施、常态化运行、周期性评审、持续性改进全闭环管理模式，统筹保护组织所有信息资产及依托信息系统开展的各类业务运营活动，防范化解各类信息安全风险隐患，保障信息保密性、完整性、可用性三大核心安全属性长期稳定达标，兼顾业务正常运营发展与网络安全合规管控平衡协调的综合性常态化安全管理机制。本标准系统阐述信息安全管理体系建设并非单一技术防护设备堆砌、单一制度文件编制或短期认证取证行为，而是一项长期化、常态化、系统化、全周期的基础性管理工作，核心核心不在于纸面资料完善与证书获取，而在于通过标准化管理模式固化安全管控流程、压实全员安全责任、精准管控安全风险、持续优化安全防护能力，实现信息安全从被动应急处置向主动风险预防、从粗放零散管控向精细化规范管理、从静态一次性建设向动态持续性迭代的根本性管理转型。组织建设信息安全管理体系的核心底层工作原理，依托PDCA循环管理运行逻辑，涵盖规划策划、实施运行、检查监视、处置改进四大核心循环环节，围绕组织业务发展战略与安全合规需求，精准划定体系管控范围、搭建专项组织管理架构、制定安全方针与量化目标、落实风险评估与分级处置措施、部署安全专项控制措施、常态化监视测量绩效、定期开展内审与管理评审、闭环整改不符合项、长效持续迭代优化，形成周而复始、动态适配、闭环管控、长效有效的安全管理运行格局。信息安全管理体系建设实施的核心目标，聚焦三大核心方向，一是合规达标目标，全面契合国家网络安全数据安全法律法规及监管专项要求，满足等级保护、关键设施保护、认证审核等合规硬性底线；二是风险管控目标，精准识别各类信息安全风险隐患，分级压降风险等级，确保残余风险处于组织可接受范围，杜绝重大安全事件发生；三是业务保障目标，以安全护航业务发展，在保障安全合规的前提下不影响组织正常经营办公与核心业务运转，实现安全与业务深度融合协同发展。组织常态化运行信息安全管理体系能够带来多重综合实施益处，包括统一全员安全管理认知、明晰各岗位安全管理责任、规范全流程安全运维操作、降低安全事件发生概率、减少安全风险经济损失、提升组织整体安全防护能力、强化合规监管迎检能力、增强客户合作安全信任度、适配行业安全发展新形势，全方位夯实组织长效信息安全治理根基。本标准明确所有类型组织无论规模大小、行业差异，均可按需适配自身实际情况简化或强化ISMS体系建设强度，核心基础管理逻辑与核心概述要求统一不变，确保全行业信息安全管理体系建设底层认知一致、发展方向统一、管控逻辑同步。4信息安全管理体系标准族架构与适配概述我国信息安全管理体系国家标准族是以GB/T29246-2025本概述和词汇标准为顶层基础总纲，以GB/T22080-2025信息安全管理体系要求为核心强制合规基准，以GB/T31496-2025信息安全管理体系实施指南为实操落地配套支撑，以GB/T31722-2025信息安全风险管理为核心风控技术依托，辅以各类专项安全控制、应急管理、人员安全、数据安全配套细分标准组成的完整标准化治理体系，各标准之间分工明确、衔接紧密、互为支撑、一体适配，共同构成我国政企单位ISMS体系建设、运行、评审、认证、改进全流程标准化合规依据。本标准作为整个标准族的顶层基础底座，核心承担概念统一、词汇规范、概述解读、认知打底的基础职能，所有其他配套标准的术语释义、概念界定、逻辑表述均需统一对标本标准基准口径，不得出现概念冲突、术语歧义、逻辑割裂问题，是整个ISMS标准体系的通用沟通语言与基础认知前提。GB/T22080-2025核心承担合规底线管控职能，明确信息安全管理体系建设必须满足的强制性管理要求、管控基准、合规条款，是组织体系建设达标、认证审核通过、监管合规核查合格的核心判定依据，所有体系建设工作必须严格契合该标准硬性要求。GB/T31496-2025核心承担实操落地指导职能，细化体系从规划筹建、制度编制、试运行运行、内审评审、整改改进全流程实操步骤与落地细则，解决体系怎么建、怎么跑、怎么改的实操问题，适配各类组织体系落地实操需求。GB/T31722-2025核心承担风险管控技术支撑职能，规范信息安全风险识别、分析评价、分级处置、残余复核全流程风控方法论，为ISMS体系风险导向建设核心要求提供标准化技术实操支撑，确保体系建设始终围绕风险核心开展。除核心主干标准外，标准族同步配套数据安全、人员安全、物理安全、应急响应、业务连续性、内审审核等专项细分国标，针对性细化各专项安全管理领域具体管控要求，补齐ISMS体系专项管控短板。本标准明确各标准之间适配协同逻辑，顶层基础标准统一概念词汇，核心要求标准划定合规底线，实施指南标准规范实操步骤，风险管理标准提供核心方法，专项细分标准补齐专项管控，各标准联动协同、闭环衔接，形成完整全覆盖的信息安全管理标准化治理格局。组织开展ISMS体系建设工作，需先以本标准统一基础认知与术语口径，再对标核心要求标准划定合规底线，依托实施指南标准分步落地实操，结合风险管理标准精准管控风险，配套专项标准细化专项防护，确保体系建设标准对标统一、流程衔接顺畅、管控全面无死角。5通用基础信息安全核心术语定义本章统一规范信息安全管理工作全行业通用基础核心术语法定权威定义，适用于所有网络安全、数据安全、信息安全管理相关工作场景，是各类组织制度编制、风险评估、体系建设、审核评审、合规对接必须统一使用的基础概念口径，所有相关工作开展不得随意篡改释义、曲解内涵、自定义概念，确保全行业基础认知统一、工作对接无歧义。信息安全，指保护信息及信息资产的保密性、完整性和可用性，同时兼顾真实性、不可否认性、可追溯性等附属安全属性，使其免受各类有意或无意、人为或自然、内部或外部的各类安全威胁与脆弱性影响，持续维持信息处理、存储、传输、使用全流程安全稳定可控的状态。保密性，指信息仅被获得授权的人员、岗位、机构访问知悉，未授权主体无法查看、获取、泄露、传播相关信息，核心防止敏感信息、核心数据、经营涉密资料非授权外泄的基础安全属性。完整性，指信息在处理、传输、存储、使用全流程过程中不被非法篡改、删除、替换、伪造、损坏，信息内容真实准确、数据要素完整无误、原始状态未被恶意破坏的基础安全属性。可用性，指信息资产、业务信息系统、数据资源在授权人员需要使用时能够正常访问、稳定运行、及时调取，不因攻击破坏、设备故障、操作失误、灾害影响导致系统瘫痪、数据无法使用、业务运营中断的基础安全属性。信息资产，指组织拥有、管控、使用的所有与信息处理、存储、传输、应用相关的硬件设备、软件系统、数据资源、网络服务、运维人员及配套管理资源的集合，是所有信息安全风险管控与体系防护的核心承载主体。安全威胁，指所有可能对信息资产造成破坏、泄露、损毁、篡改、中断等不利影响，诱发信息安全风险事件的潜在源头、外部诱因、内部隐患及各类客观不利因素总称。脆弱性，指信息系统、资产设备、管理制度、运维流程本身存在的技术短板、管理漏洞、配置缺陷、操作不足等薄弱环节，可被安全威胁利用进而引发安全风险与安全事件的自身内在隐患。信息安全风险，指安全威胁利用资产脆弱性，造成信息资产安全损害、业务运营中断、经济利益损失、合规处罚追责、社会舆情影响等综合不利后果的可能性与影响程度的综合叠加结果。风险评估，指系统化开展信息资产清查、威胁脆弱性识别、风险分析研判、风险等级评价、残余风险复核的全流程专项工作，是信息安全管理体系风险导向建设的核心基础工作。安全控制措施，指为规避、降低、转移、接受信息安全风险，保障信息安全核心属性达标，针对性制定并落地执行的技术防护手段、管理制度流程、运维操作规范、人员管控要求、应急兜底机制等各类安全管控举措总称。合规性，指组织信息安全管理工作、体系建设运行、安全措施落实严格契合国家法律法规、监管规章、国家标准、行业规范及合同安全约定的符合程度。持续改进，指组织基于监视测量、内审评审、事件复盘、合规要求变化，常态化排查管理短板、优化管控措施、迭代体系机制、提升安全能力的闭环长效管理工作。以上通用基础术语为全行业信息安全工作最底层核心概念，所有体系建设、风控管理、审核评审工作均需以此为统一基准，不得随意变更概念适用边界与核心内涵。6信息安全管理体系专属专业词汇释义本章专门规范信息安全管理体系建设、运行运维、内审评审、认证审核、持续改进全流程专属专业词汇精准释义，仅适配ISMS体系专项管理工作使用，区别于通用基础安全术语，精准界定体系管理专属工作概念内涵与管控边界，确保体系管理人员、审核人员、运维人员专业工作认知统一、审核判定口径一致、整改优化标准明晰。信息安全管理体系，简称ISMS，指组织为实现信息安全管控目标、落实安全主体责任、管控安全风险隐患，由安全方针、管理目标、制度流程、文件化信息、组织架构、人员岗位、技术资源、管控活动共同组成的一体化系统化常态化综合管理体系。体系范围，指经组织最高管理层审批确认，信息安全管理体系建设、运行、评审、管控所覆盖的业务板块、分支机构、信息系统、数据环节、运营区域及人员范围边界，是体系所有工作开展的法定管控边界。信息安全方针，指由组织最高管理层正式发布，明确组织信息安全工作总体宗旨、管理方向、合规承诺、建设初心的顶层纲领性文件，是ISMS体系所有建设与管理工作的总遵循。信息安全目标，指基于信息安全方针层层分解制定，量化可考核、落地可执行、按期可达成的细分安全管理量化指标，覆盖风险管控、运维管理、人员安全、应急处置、合规达标等核心维度。文件化信息，指ISMS体系运行所需的所有管理手册、管理制度、操作流程、作业指导书、记录表单等纸质或电子形式的成文信息，是体系制度落地、工作留痕、审核举证的核心载体。内部审核，指组织自行组建合规审核团队，定期自查ISMS体系运行符合性、制度执行有效性、措施落地达标性的内部自检自纠专项工作，是外部认证审核的前置必备环节。管理评审，指由组织最高管理层牵头组织，定期研判ISMS体系整体适宜性、充分性、有效性，决策体系优化、资源调配、机制迭代的最高层级评审工作。不符合项，指ISMS体系运行过程中，制度执行、措施落实、流程管控未达到国标要求、体系规定、合规标准的各类偏差问题、管理短板、执行漏洞总称。纠正措施，指针对已发生的体系不符合项及安全管理问题，查清根源、整改纠错、闭环销号，杜绝同类问题短期持续存在的专项整改管控举措。预防措施，指基于行业安全态势、苗头性隐患、合规新规变化，提前预判潜在风险与体系漏洞，提前优化管控机制、强化前置防范，防范同类问题未来发生的前瞻性管控举措。残余风险，指组织落实各类风险处置与安全控制措施后，剩余留存且经审批同意接受的信息安全风险水平，是体系常态化管控的重点监视对象。体系认证，指第三方认证机构依据国标要求，对组织ISMS体系建设运行合规性、有效性进行外部审核核验，核发体系认证证书的合规鉴证工作。体系试运行，指ISMS体系文件发布后，正式认证运行前，短期落地执行、排查问题、优化整改、磨合流程的过渡运行阶段。体系持续有效性，指ISMS体系长期适配业务发展、合规新规、威胁变化，持续稳定运行、管控成效达标、改进闭环到位的整体运行状态。以上ISMS专属专业词汇精准对应体系全流程管理工作核心环节，所有体系建设实施、审核评审、整改优化工作必须严格依照本释义规范执行，杜绝词汇理解偏差导致体系管理失序、审核判定失误、整改优化失效。7信息安全管理常用统一缩略语规范本章统一规范信息安全管理体系建设运维、风险评估管控、认证审核核查、合规监管工作中高频使用的专业英文缩略语与对应中文标准全称，缩略语使用全行业统一口径，唯一对应固定中文释义，严禁随意替换全称、篡改缩略语对应关系、自定义缩略语用法，确保各类文件编制、工作沟通、审核对接、资料填报缩略语使用规范统一、无认知歧义、对接无障碍。ISMS，统一对应中文全称为信息安全管理体系，是本标准及全系配套标准核心管控对象，所有体系建设管理工作核心专属缩略语。ISO，统一对应中文全称为国际标准化组织，是国际信息安全管理系列标准统筹编制发布国际机构。IEC，统一对应中文全称为国际电工委员会，协同国际标准化组织共同编制发布信息安全国际管理标准。PDCA，统一对应中文全称为策划、实施、检查、处置循环管理模式，是ISMS体系运行核心基础管理逻辑。CONF，统一对应中文全称为保密性，信息安全三大核心基础属性之一。INTG，统一对应中文全称为完整性，信息安全三大核心基础属性之一。AVLB，统一对应中文全称为可用性，信息安全三大核心基础属性之一。SOC，统一对应中文全称为网络安全运营中心，负责组织网络安全常态化监测、预警、处置专项工作。SIEM，统一对应中文全称为安全信息与事件管理平台，用于信息安全日志归集、事件分析、异常监测专项技术平台。IT，统一对应中文全称为信息技术，泛指组织信息化建设、系统运维、数据处理相关技术工作。OT，统一对应中文全称为运营技术，特指工控生产、工业运营相关专项信息技术范畴。CII，统一对应中文全称为关键信息基础设施，国家重点专项安全管控核心运营主体。PIPL，统一对应中文全称为个人信息保护法，个人信息安全合规管控核心专项法律。DLP，统一对应中文全称为数据防泄漏，数据安全防护专项技术管控措施。VPN，统一对应中文全称为虚拟专用网络，跨区域安全远程网络通信专项技术手段。ACL，统一对应中文全称为访问控制列表，信息系统权限访问管控核心配置策略。以上为信息安全管理体系工作最高频核心缩略语，所有体系文件编制、