2026年幼儿园安全生产治本攻坚三年行动实施方案

2026年幼儿园安全生产治本攻坚三年行动实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚决防范遏制涉幼儿生产安全事故，保障在园幼儿生命安全和身体健康，根据全国安全生产治本攻坚三年行动总体部署，结合本辖区学前教育行业实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以保障学前儿童生命安全为核心，紧紧围绕幼儿园安全生产领域突出风险和薄弱环节，树牢安全发展理念，强化底线思维，从源头上排查治理重大安全隐患，健全完善幼儿园安全管理体系，提升安全风险防控能力，坚决杜绝较大及以上涉幼儿生产安全事故，有效减少一般事故，不断增强人民群众对学前教育的安全感和满意度。本方案覆盖本辖区所有公办幼儿园、民办幼儿园、普惠性民办幼儿园、街道社区附设幼儿班等各类招收3-6岁学龄前儿童的学前教育机构，实现攻坚范围全覆盖，无死角、无盲区。（二）工作原则1.坚持党政同责、一岗双责。严格落实属地党委政府领导责任、教育部门行业监管责任、相关部门监管责任、幼儿园主体责任，构建“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系，把安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员。2.坚持问题导向、治本攻坚。聚焦幼儿园安全生产高频事故领域，聚焦民办园、老旧园、小规模附设园等薄弱环节，标本兼治，既整改现有隐患，又从制度、投入、源头管理等方面解决根本性问题，坚决防止隐患演变为事故。3.坚持依法监管、综合治理。严格按照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规要求开展攻坚，强化多部门联合执法，统筹推进隐患整治、能力建设、制度完善，实现安全管理长效化。4.坚持分类施策、精准攻坚。针对公办园、民办园、城镇园、乡村园不同特点，区分风险等级，制定差异化整改措施，不搞“一刀切”，既要消除安全隐患，又要保障正常学前教育秩序。（三）工作目标本次幼儿园安全生产治本攻坚三年行动实施周期为2026年1月至2028年12月，分阶段实现以下目标：1.2026年底（第一年末）：完成辖区所有幼儿园安全隐患拉网式排查，排查覆盖率达到100%，建立一园一档的安全隐患台账；重大安全隐患动态清零率达到100%，一般隐患整改率达到98%以上；幼儿园安全管理制度健全率达到100%；教职工全员安全培训覆盖率达到100%；幼儿园人防物防技防达标率提升到85%以上。2.2027年底（第二年末）：全面完成重大隐患整改任务，所有幼儿园完成安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，普惠性民办园安全投入达标率提升到95%以上；幼儿园突发安全事件应急演练覆盖率达到100%，年内至少开展4次专项演练、1次综合演练；幼儿园消防、食品安全、安防设施达标率提升到95%以上。3.2028年底（第三年末）：建成覆盖所有幼儿园的安全风险防控体系，安全管理长效机制基本完善；涉幼儿生产安全事故起数、死亡人数较行动前三年（2023-2025年）下降30%以上；不发生较大及以上生产安全责任事故，不发生群死群伤的火灾、踩踏、群体性食物中毒事故，实现幼儿园安全生产形势根本好转。二、重点攻坚任务针对幼儿园安全生产领域突出风险，聚焦七个方面开展治本攻坚：（一）建筑与设施安全专项攻坚1.园舍本体安全整治。对所有幼儿园园舍开展全面排查，重点整治建成年限超过20年的老旧园舍、未经正规设计施工的改扩建工程、租赁非教育用途建筑开办的幼儿园、违规改变建筑结构用途的场所。要求所有园舍必须由具备资质的第三方房屋安全鉴定机构进行安全鉴定，鉴定覆盖率达到100%；对鉴定为C级的危房，立即停用相关区域，限期完成加固改造，验收合格后方可重新使用；对鉴定为D级的危房，立即整体停用撤场，限期拆除，严禁擅自改造使用。租赁场地开办的幼儿园，要求出租方必须提供合法有效的房屋安全鉴定报告，租赁协议明确双方安全责任，出租方不得出租不符合安全要求的房屋用于办学。2.公共活动设施整治。重点整治户外大型游乐设施、体育器材、升降设施等安全隐患：大型游乐设施、滑梯、攀爬架等必须具备产品合格证书，每年度进行一次安全检测，安装基础牢固，所有尖锐边角全部做软包处理，松动螺丝、破损部件及时更换；电梯、锅炉等特种设备必须取得使用登记证书，每年度进行检验，操作人员持证上岗，严格落实日常维护保养制度；园区围墙、护坡、挡土墙等重点部位，每年雨季前开展一次全面排查，及时整治开裂、沉降隐患，幼儿园围墙高度不得低于2.5米，围墙不得设置可攀爬的凸起结构，防止无关人员翻越进入园区。3.防护设施整治。二楼及以上教室、午休室的外窗必须安装防护栏，防护栏高度不得低于1.1米，杆件间距不得大于11厘米，防止幼儿坠落、头被卡住；园区内景观水池、戏水池等蓄水设施，必须安装高度不低于1.2米的防护围栏，非使用时段必须加盖锁闭；校门口必须设置防冲撞设施，设置高度不低于50厘米、宽度不小于120厘米的硬质隔离桩或移动拒马，防冲撞设施承载力符合国家安全标准，有效阻挡车辆冲撞。（二）消防安全专项攻坚1.消防设施达标整治。严格按照《建筑设计防火规范》《幼儿园建设标准》要求配置消防设施：幼儿园每50平方米配置不少于1具4kgABC干粉灭火器，每层楼至少设置2个以上应急照明灯具和疏散指示标志，疏散通道净宽度不得小于1.8米，教学楼层超过3层的必须设置封闭楼梯间；重点整治消火栓压力不足、喷淋系统堵塞、火灾自动报警系统失效、应急疏散标志缺失损坏等问题，老旧幼儿园消防管网达不到压力要求的，必须在2026年底前增设消防水箱和增压泵，实现消防供水达标。幼儿园室内装饰装修材料必须符合GB50325-2020《民用建筑工程室内环境污染控制标准》要求，甲醛、苯等污染物达标，严禁使用易燃可燃的泡沫板、聚氨酯材料作为装饰装修材料，每年开展一次室内空气质量检测并向家长公示。2.用火用电安全整治。严禁私拉乱接电线，严禁在教室、午休室、活动室内使用大功率加热电器，空调、饮水机、消毒柜、电热水器等电器必须每季度检测一次绝缘性能，每日下班必须切断非必要电源；教职工宿舍严禁使用电热毯、电暖器、热得快等违规大功率电器；电动车严禁进入教学楼、午休室、门卫厅、走廊等区域，严禁在楼内充电，所有幼儿园必须设置室外集中充电区域，安装充满自动断电装置和消防监控设施，2026年底前完成电动车充电区域规范改造。3.疏散通道安全整治。严禁锁闭、遮挡安全出口，严禁在疏散通道、安全出口堆放教具、玩具、杂物等物品，每个园区至少保持2个以上独立的安全出口，楼层在园人数超过50人的，每增加50人增设1个安全出口；每月开展一次消防疏散演练，每学期开展一次消防安全培训，所有教职工必须做到“三懂三会”：懂本场所火灾危险性，懂火灾预防措施，懂火灾逃生方法；会报警，会使用灭火器材，会组织幼儿疏散，教职工消防安全考核合格率达到100%。（三）食品安全与卫生防疫专项攻坚1.食堂合规性整治。所有幼儿园食堂必须依法取得《食品经营许可证》，严格按照许可范围经营，严禁无资质开办食堂，严禁委托无资质第三方餐饮企业加工配送幼儿餐食，外购熟食必须从取得合法资质的餐饮企业采购，索证索票齐全；食堂从业人员必须每年进行健康检查，持有效健康证上岗，上岗前经过食品安全培训，考核合格后方可上岗，严格落实从业人员晨午检制度，有发热、腹泻、皮肤伤口感染、传染性疾病的人员立即调离岗位，治愈后方可返岗。2.加工环节管控整治。严格落实餐饮服务食品安全操作规范，落实色标管理制度，生熟砧板、刀具分开存放使用，防止交叉污染；餐具、饮具每餐使用后必须消毒，消毒记录完整，消毒后的餐具存放在专用保洁柜；食品留样严格执行规定，每餐每样食品留样量不低于125克，留样温度控制在0-8℃，留样时间不少于48小时，留样标签标注留样日期、餐次、品名；严禁给幼儿提供隔夜饭菜、生冷卤制品、野生蘑菇、发芽土豆、四季豆等高风险食品，饮用水必须符合国家标准，直饮机每季度更换滤芯，每半年开展一次水质检测，检测报告向家长公示。3.原料采购管控整治。米、面、油、肉、蛋、奶等大宗食品原料必须从正规渠道采购，严格落实索证索票和进货查验制度，建立采购台账，台账留存期限不低于2年；严禁采购过期、变质、无标签标识、来源不明的食品，严禁采购不符合食品安全标准的原料；幼儿园食堂不得加工制作高风险冷食类食品、生食类食品、现制现售生鲜乳饮品，严格管控冷加工糕点，最大程度降低食品安全风险。4.卫生防疫整治。严格落实幼儿晨午检制度和因病缺勤追踪登记制度，诺如病毒、手足口病、流感等传染病高发期，每日对园区、玩具、毛巾、水杯进行消毒，定期通风换气；规范处置医疗废弃物，体温计、棉签、口罩等医疗废弃物分类存放，交由有资质的机构定期清运，防止交叉感染；园区内公共卫生间每日消毒，保持清洁无异味，防止疾病传播。（四）反恐与治安防暴专项攻坚1.人防物防技防达标整治。幼儿园必须按标准配备专职保安，每500名在园幼儿至少配备1名专职保安，最低不少于2名，专职保安年龄不得超过55周岁，身体健康，经过正规保安培训，取得保安从业资格证书；所有保安必须配齐防暴叉、橡胶棒、辣椒水、防暴盾牌、强光手电等安防器材，器材完好率达到100%，定期检查更换。技防设施必须达标，幼儿园大门口、教学楼、午休室、食堂、园区出入口、围墙沿线等重点区域全部安装监控摄像头，监控分辨率不低于1080P，监控存储时间不低于30天，监控系统与属地公安机关联网；门卫室必须安装一键报警装置，24小时保持连通，报警响应时间不超过5分钟。2.门卫接送制度整治。严格落实外来人员准入登记制度，所有外来人员必须核验有效身份证件，核实入园事由，经对接幼儿园工作人员确认后方可入园，无有效身份证件、未经确认的人员一律不准进入园区；幼儿接送严格落实人脸识别或者接送卡核验制度，非接送人员接送幼儿必须提前告知家长，核实身份后方可交接，防止错接、冒领幼儿；上下学时段必须安排园领导、值班教师、专职保安共同在岗值守，协调属地公安机关落实上下学时段校门口见警率100%，及时处置突发治安事件。3.内部人员风险排查整治。对所有教职工、保安、保洁、食堂工作人员、后勤人员必须进行背景审查，有暴力犯罪前科、严重精神病史的人员一律不得录用；定期排查教职工思想心理状况，对有极端情绪、重大家庭矛盾、行为异常的人员及时进行心理干预，调整工作岗位，必要时依法解除劳动关系，防止内部人员引发安全事故。（五）交通安全与接送幼儿管理专项攻坚1.校车安全整治。所有用于接送幼儿的校车必须符合国家标准，依法取得校车使用许可，校车驾驶员必须取得校车驾驶资格，近3年内无重大以上交通责任事故，年龄不超过60周岁；校车必须每半年进行一次安全技术检验，每月进行一次维护保养，配备安全带、逃生锤、灭火器、急救箱等安全设施，出车前驾驶员必须检查刹车、轮胎、灯光、制动等性能，严禁带病上路；严禁校车超员超载、超速行驶，严禁驾驶员疲劳驾驶、酒后驾驶，每天出车前必须进行酒精检测，合格后方可出车。2.零散接送管理整治。没有配备校车的幼儿园，必须建立幼儿接送台账，登记家长接送车辆信息，通过家长会、公众号、告知书等方式，提醒家长不要使用无资质车辆、三轮汽车、低速载货汽车接送幼儿，严禁超员超速；幼儿园门口必须设置临时上下客区域，设置减速带、警示标志、人行横道线，安排专人疏导交通，防止上下学时段交通拥堵，引发交通事故。（六）日常活动安全专项攻坚1.日常活动管理整治。组织幼儿开展户外活动，必须提前排查场地设施安全，每班教职工看护幼儿数量不得超过规定标准：小班不超过20人，中班不超过25人，大班不超过30人，确保幼儿全程在教职工视线范围内，防止幼儿脱离监管发生意外；组织幼儿开展春游、秋游、研学等外出集体活动，必须提前15个工作日报属地教育部门审批，制定专项应急预案，配备足够的教职工和医护人员，租用具备合法资质的旅游车辆，选择安全合规的活动场所，严禁前往未开发景区、河边、水库等危险区域开展活动。2.重点风险防控整治。每学期开展不少于4次防溺水、防踩踏、防交通事故、防意外伤害安全教育，提升幼儿和家长安全意识；园区内所有尖锐物品、消毒用品、药品必须存放在幼儿无法接触的带锁柜子里，幼儿带药入园必须由家长签字登记，注明用药名称、剂量、时间，由专人按照要求给幼儿服药，严禁错服、漏服药物，严禁擅自给幼儿使用处方药；严格落实防踩踏安全管理，上下学、集合解散时段安排专人在楼梯口、拐角疏导，严禁幼儿在楼梯、走廊追逐打闹，防止踩踏事故。（七）源头治理与安全体系建设专项攻坚1.完善安全责任体系。落实幼儿园园长安全生产第一责任人责任，所有规模在100人以上的幼儿园必须设立专职安全管理员，100人以下的幼儿园设立兼职安全管理员，安全管理员享受不低于月工资5%的岗位安全津贴；建立“一岗双责”责任清单，把安全责任分解到每个岗位、每个教职工，每年签订安全责任书，覆盖率达到100%；新开办幼儿园必须把安全条件作为前置审批条件，安全验收不合格的，一律不予颁发办学许可证，不得开园招生，从源头把好安全准入关。2.推进双重预防机制建设。组织所有幼儿园开展安全风险辨识，按照风险程度分为重大、较大、一般、低风险四个等级，分别标注红、橙、黄、蓝，落实分级管控责任，针对不同等级风险制定管控措施；严格落实隐患排查治理制度，建立“日巡、周查、月检”制度：每日值班人员巡查重点区域，每周园领导组织排查，每月安全部门全面检查，建立隐患台账，实行整改销号管理，重大隐患立即上报属地教育和应急管理部门。3.强化安全投入保障。明确幼儿园年度安全投入不低于年度办学总收入的3%，公办幼儿园安全投入纳入同级财政预算予以保障，民办幼儿园安全投入从办学经费中列支，普惠性民办园安全改造投入，属地财政给予不低于改造总额20%的专项补贴，保障民办园顺利完成隐患整改；严禁幼儿园将安全投入成本转嫁给幼儿家长，不得违规加收安全费用。4.强化安全培训教育。新入职教职工必须经过不少于40学时的安全生产培训，考核合格后方可上岗，在职教职工每年开展不少于16学时的安全再培训；幼儿园园长、专职安全管理员必须经过应急管理部门组织的安全培训，取得安全合格证书后方可任职，每三年复训一次；每学期组织一次安全主题家长会，向家长宣传幼儿安全知识，引导家长履行监护责任，配合幼儿园做好安全管理工作。三、实施步骤（一）动员部署与全面排查阶段（2026年1月-2026年6月）各地成立由教育部门牵头，公安、应急管理、市场监管、住建、卫生健康、交通运输等部门参与的专项攻坚领导小组，召开动员部署会议，明确工作任务、责任分工和时间要求；组织所有幼儿园开展自查自纠，幼儿园全面排查本园安全隐患，建立问题隐患清单和整改责任清单，上报属地教育部门；由县级教育部门牵头组织多部门联合开展拉网式排查，对辖区所有幼儿园逐一排查，建立一园一档的安全管理档案，做到排查全覆盖，不留死角，对瞒报隐患的幼儿园，约谈园长，纳入办学信用记录。（二）集中攻坚与隐患整改阶段（2026年7月-2027年12月）对排查出的隐患分类分级推进整改，重大安全隐患由县级教育部门挂牌督办，每月调度整改进度，整改完成后组织验收，验收合格后方可销号，未完成整改不得开园；一般隐患限期整改，明确整改责任人、整改时限和整改措施；对隐患突出、整改难度大的幼儿园，“一园一策”制定整改方案，协调财政、住建等部门给予支持；对整改不到位、拒不整改隐患的幼儿园，公办园追究园长和主管部门责任，民办园依法停业整顿，整改不合格的吊销办学许可证；本阶段完成所有重大隐患整改，推动幼儿园完成双重预防机制建设，实现安防、消防、食品安全等核心设施全面达标。（三）巩固提升与长效建设阶段（2028年1月-2028年12月）组织开展隐患整改“回头看”，重点检查重大隐患整改情况，排查是否存在遗漏隐患、隐患反弹问题，对整改不到位的重新整改；总结攻