第3课 中国近代至当代政治制度的演变 讲义-2022-2023学年高二历史选择性必修1同步资源

第3课中国近代至当代政治制度的演变本节结构重点阐释一、从唯物史观认识《中华民国临时约法》的革命性、民主性和局限性1.革命性与民主性(1)在政治上，它不仅宣判了清王朝封建专制统治的死刑，而且以根本大法的形式废除了在中国延续两千多年的封建君主专制制度，确立了资产阶级民主共和国的政治体制。(2)在思想上，使民主共和的思想深入人心，树立帝制非法、民主共和合法的观念。(3)在经济上，确认资本主义关系为合法，有利于民族资本主义的发展和社会生产力水平的提高。(4)在思想文化上，利用《中华民国临时约法》规定的集会、结社、言论、出版自由，纷纷组织党团和创办报刊，大量介绍西方资本主义国家，为新文化运动创造了条件。(5)在对外关系上，强调中国是一个领土完整、主权独立、统一的多民族国家，启发国民爱国主义的民族感情，防止帝国主义侵略。(6)在国际上，在20世纪初的亚洲各国当中，是一部最民主、最有影响的资产阶级民权宪章。2．局限性(1)《中华民国临时约法》虽然规定了国民拥有众多平等的权利，但它却掩盖了阶级的不平等，广大劳动人民并没有真正获得民主权利。(2)《中华民国临时约法》反映了资产阶级革命派限制袁世凯权力的愿望及目的，但由于资产阶级革命派的软弱性和妥协性，仅凭一纸空文限制袁世凯权力的目的是很难实现的。二、民国初期的政党政治特点、北洋政府时期政党政治不能成功的原因（1）特点①各类政党、社团纷纷建立，政党政治活跃；②各派政治力量迅速分化和重组，以谋求议会席位为目标；③各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试；④政党数量众多，但没能促进民主政治的发展。思考;北洋政府时期政党政治为什么不能成功。（2）原因①受传统政治文化影响较深；②资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小，缺乏相应的社会基础；③政党仓促成立（不成熟），且党争不休；④国民缺乏参政素养（或政党政治缺乏群众基础）；⑤中国没有形成适合代议制民主的政治环境；⑥封建势力强大，军阀操控政权。三、“革命根据地”“敌后抗日根据地”“解放区”1、(1)“革命根据地”，指1927年至1937年中国共产党控制下的地区。由于大部分革命根据地都建立了苏维埃政权，所以又被称作“苏区”。(2)“敌后抗日根据地”，指1937年到1945年即全面抗日战争时期中国共产党领导和控制下的地区。“敌后”主要指这些根据地绝大部分位于敌人(日军)的后方；“抗日”则指明了这一时期根据地存在的目的和主要的作战任务。(3)“解放区”，是指人民解放战争时期中国共产党控制下的区域，以区别于国民党统治的区域(“国统区”)。2、中共在根据地的制度探索比较项人民代表大会人民政协不同点性质是我国的国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，在我国国家机构体系中处于首要地位中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国在政治生活中发扬社会主义民主的重要形式职能是我国的国家权力机关，有权决定国家和地方的重大事物政治协商、民主监督、参政议政产生方式人大代表由民主选举产生政协委员通过民主协商推荐产生相同点①都从不同方面反映了人民群众的意愿和要求，是中国特色社会主义民主的重要形式；②都有利于监督国家机关开展工作，提高了国家机关的工作效率3、比较土地革命时期、抗日战争时期与解放战争时期角度土地革命战争时期抗日战争时期解放战争时期历史背景1927—1930年夏，全国已经建立起大小十几块农村革命根据地，分布在十多个省抗日战争爆发后，中国共产党领导的抗日根据地逐步扩大。根据地初期称“边区”，后期称“解放区”解放战争期间，随着战局的发展变化，解放区日益扩大政权建设⑴在各个革命根据地，各级苏维埃政权陆续建立起来；⑵1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立中国共产党适应抗日民族统一战线的需要，设立边区政府，作为民国地方政府中国共产党采取在解放区设置行政区的办法，巩固新兴的人民政权。东北、华北、中南、西北等行政区先后建立起来制度探索1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会制定了宪法大纲，通过了土地法、劳动法等法令。宪法大纲规定，中华苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政国家⑴中国共产党在各抗日根据地设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生；⑵在敌后抗战的严重困难时期，中国共产党通过“三三制”原则，与党外人士实行民主合作行政区设军政委员会或人民政府，作为最高一级的地方政府机关，各自管辖若干省级及以下行政单位制度苏维埃代表制度抗日民主制度，具有统一战线性质大行政区制度历史意义中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建人民革命政权的尝试巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设这些措施为新中国的政权建设打下了坚实基础4、人民代表大会制度与西方资本主义国家的议会制比较人民代表大会制度西方资本主义国家的议会制经济基础建立在社会主义公有制基础之上，为维护社会主义经济基础服务建立在资本主义私有制基础之上，是维护资本主义私有财产的工具行使权力主体是通过选举产生的代表组成行使国家权力的机关。人民代表代表人民利益，受人民监督，对人民负责，人民代表大会的权力主体是人民协调资产阶级内部利益关系的场所。议员由竞选产生，竞选则以金钱为后盾。议员不对选民负责，不受选民监督，选民无权撤换议员。议员都是维护资产阶级利益的权力机关原则实行民主集中制原则。人民代表大会是立法机关，有权组织行政、审判和检察机关，人民代表大会除了受人民监督、对人民负责外，不受任何国家机关的制约按照三权分立原则组织。立法、行政、司法三种权力相互制约、彼此平衡，以便协调和平衡资产阶级内部各集团的利益，维护资产阶级的整体利益相似点都是国家政权的组织形式。从形式上看有某些相似之处，都是由定期选举产生的代表或议员组成，都属于一种间接民主(代议制民主)一课一练1.（2021·湖南高考真题）阅读材料，完成下列要求。材料一从1948年开始，中国共产党积极探索建立符合城市特点的基层社会管理体系。接管各大城市后，中国共产党废除了保甲制度。参照乡村经验，不少城市建立了市、区、街三级行政管理体制，街政府成为最基层的行政机构。这种三级行政管理体制导致政出多门，效率低下，无法适应城市“集中”的特点。不久，街政府被撤销。中华人民共和国成立后，各地进一步探索城市基层管理模式。1954年，国家颁布条例，规定在城市基层设立区政府的派出机构街道办事处和群众自治性组织居民委员会，正式确立街居体制。通过街居体制，无单位、无组织的群众被全部纳入政府管理范围。材料二改革开放以来，城市基层管理体制发生很大变化。1990年，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》颁布，扩大了居委会职能，居委会可根据需要自行设立各种工作委员会。随着越来越多的农村人口涌入城市，以及大量的“单位人”转变为“社会人”。“社区式管理”成为城市管理新的模式。2000年，《民政部关于在全国推进城市社区走设的意见》颁布，标志着社区建设成为城市基层社会管理的新方向。除街道办事处和居民委员会之外，社区还出现以业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益组织为代表的新兴组织。通过居民会议议事协商和民主听证等形式，社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策。——以上材料摘编自朱汉国主编《当代中国社会史》等（1）根据材料一并结合所学知识，概括中华人民共和国成立前后城市基层管理体制变革的背景。（2）根据材料二并结合所学知识，阐述改革开放后城市基层管理体制的变化及其意义。【答案】（1）背景：中共在解放区基层治理总结经验教训；国民党政权崩溃，保甲制度弊端丛生；城市三级政府制度效率低下；1954年一届人大召开制定和颁布“五四宪法”。

（2）变化：居委会职能扩大；社区式管理渐趋主流；新型社会组织出现参与社区管理;基层管理民主化程度提高，协商式民主逐渐发展。

意义:提高了基层管理能力和治理水平；创新中国基层社会治理模式；适应城市化发展需要，推动社会主义市场经济发展；扩大基层民主，保障民主权利。【详解】（1）“背景”，根据材料一信息“从1948年开始，中国共产党积极探索建立符合城市特点的基层社会管理体系”并结合所学知识得出：中共在解放区基层治理总结经验教训；由材料信息“接管各大城市后，中国共产党废除了保甲制度”并结合所学知识得出：国民党政权崩溃，保甲制度弊端丛生；由材料信息“这种三级行政管理体制导致政出多门，效率低下，无法适应城市‘集中’的特点。不久，街政府被撤销”得出：城市三级政府制度效率低下；由材料信息“1954年，国家颁布条例，规定在城市基层设立区政府的派出机构街道办事处和群众自治性组织居民委员会，正式确立街居体制”并结合所学知识得出：，1954年一届人大召开制定和颁布“五四宪法”。（2）“变化”，根据材料二信息“1990年，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》颁布，扩大了居委会职能，居委会可根据需要自行设立各种工作委员会”得出：居委会职能扩大；由材料信息“‘社区式管理’成为城市管理新的模式”得出：社区式管理渐趋主流；由材料信息“除街道办事处和居民委员会之外，社区还出现以业主委员会、物业