2026年四川《申论》试卷(省市县)及答案

2026年四川《申论》试卷(省市县)及答案给定资料1.县域是连接城乡、贯通工农的关键节点，是四川高质量发展的底部基础。2025年四川省统计公报显示，全省183个县（市、区）实现地区生产总值3.72万亿元，占全省经济总量的58.7%，较2023年提升2.1个百分点，县域经济对全省增长的贡献率达到61.2%。近年来，四川立足不同县域资源禀赋，分类引导产业错位发展：在工业化基础较好的丘陵、平原县，聚焦主导产业延链补链强链，重点支持金堂发展晶硅光伏配套产业、江油布局特种金属材料精深加工、射洪打造锂电全产业集群，三个县（市）2025年主导产业营收均突破千亿元；在农产品主产区县，深入实施“川字号”特色产业培育工程，整合叙永高山茶、安岳柠檬、盐源苹果等县域农特产品区域公共品牌，建成全国绿色食品原料标准化生产基地172个，农产品加工转化率提升至62.4%；在生态功能区县，探索生态价值转化路径，发展生态旅游、林下经济、碳汇交易等绿色业态，2025年生态功能区县生态产业占GDP比重达到47.8%。为打通县域经济流通堵点，四川统筹推进县域商业体系建设，三年累计改造提升乡镇商贸中心1273个、村级便民商店3.2万个，建成县乡村三级物流共同配送节点2147个，农村地区快递配送进村覆盖率达到94.6%，农产品出村进城物流成本较2022年下降18.3%。同时，四川深化县域扩权赋能改革，将127项省市两级经济社会管理权限下放到县域，建立“县域吹哨、部门报到”的项目协调机制，2025年累计为县域市场主体解决审批、用地、融资等难题7.3万件，县域市场主体数量同比增长12.8%。2.基层治理是国家治理的“最后一公里”，也是服务群众的最前沿。四川依托数字政府建设成果，推动治理重心下移、资源下沉，加快构建便捷高效的基层治理体系。成都市深化“智慧蓉城”建设，将城管、应急、民政等12个领域的治理事项接入社区级智慧终端，在全市1623个社区布设“一键报事”二维码，居民反映的噪音扰民、管道堵塞、路灯损坏等问题，系统自动派单给对应网格专员，实现“诉求上报—派单处置—结果反馈—满意度评价”全流程闭环，2025年成都全市网格事件平均处置时长压缩至47分钟，群众满意度达到96.3%。眉山市探索“邻里中心”服务模式，整合社区党群服务中心、养老服务站、托育点、便民商超等功能空间，在居民集中居住片区打造“15分钟便民服务圈”，目前已建成邻里中心217个，年均为居民提供养老托育、家政服务、文化活动等服务1200余万人次。遂宁市创新“五社联动”机制，以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区志愿者为辅助、社会公益慈善资源为补充，针对独居老人、困境儿童、残障人士等特殊群体建立“一人一档”帮扶台账，2025年累计开展特殊群体上门服务37.2万人次，解决群众急难愁盼问题4.9万个。截至2025年底，四川全省共划分综合网格13.2万个，配备专兼职网格员17.8万名，全年网格事件办结率达到98.9%，群众诉求平均响应时长从2022年的48小时压缩至1小时57分钟。3.作为文化和旅游资源大省，四川拥有5处世界遗产、15个国家级旅游度假区、830家A级旅游景区，文旅资源禀赋位居全国前列。2025年四川全省实现旅游总收入1.32万亿元，接待国内游客9.8亿人次，同比分别增长17.4%、15.8%。从“三星堆考古直播全网刷屏”到“甘孜丁真带动高原文旅热”，从“成都大运会赛事文旅出圈”到“宜宾长江文化节吸引千万游客”，近年来四川多个文旅IP接连实现流量破圈，带动相关景区游客量短期内增长超过200%。但记者调研发现，流量狂欢背后仍存在不少短板：部分地区文旅产品同质化严重，不少古镇、景区都在卖同款网红小吃、同款文创产品，缺乏具有在地文化特色的深度体验项目；部分景区配套服务短板明显，节假日期间停车难、如厕难、排队时间长等问题突出，2025年国庆假期全省涉文旅投诉中，配套服务类投诉占比达到42.7%；文旅业态延伸不足，多数景区仍停留在“门票经济”阶段，游客平均停留时长仅1.2天，较全国平均水平低0.3天，人均文旅消费1127元，较全国平均水平低143元。有文旅专家指出，四川文旅既要“流量破圈”更要“留量扎根”，要把短期的网络流量转化为长期的发展增量，才能真正实现文旅产业从“网红”到“长红”的转变。4.城乡融合发展是破除城乡二元结构、畅通城乡要素循环的关键路径。近年来四川坚持以工补农、以城带乡，探索具有西部特色的城乡融合发展路径，形成了一批可复制可推广的典型经验。成都市以片区为单元推进乡村国土空间规划编制，打破原有行政村行政边界，统筹布局产业发展、基础设施、公共服务等功能板块，在西部片区统筹建设10万亩高标准粮油基地、8个现代农业产业园，配套建设城乡快速路127公里、城乡供水一体化管网340公里，实现城乡基础设施“同规同网同标”。德阳市推进城乡教育共同体建设，组织全市127所城区优质学校与234所乡村学校结对，通过“同步课堂+教师轮岗+教研共享”的模式，将城区学校的优质课程、师资资源同步输送到乡村学校，2025年德阳乡村学校学业达标率较2022年提升11.6个百分点，城乡教育资源配置差异系数缩小至0.27，达到国家义务教育优质均衡发展标准。绵阳市深化县域医共体建设，整合县级医院、乡镇卫生院、村卫生室的医疗资源，建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治”的分级诊疗体系，推动县级医院的检查检验设备、医师资源下沉到乡村，村民在村卫生室就能享受到县级医院的远程诊疗服务，2025年绵阳县域内就诊率达到92.4%，农村居民人均就医成本较2022年下降21.7%。宜宾市探索农村集体经营性建设用地入市改革，建立城乡统一的建设用地交易平台，允许符合规划的农村集体经营性建设用地通过出让、出租等方式进入市场，2023-2025年全市累计入市集体经营性建设用地127宗、面积3428亩，为农村集体经济组织增收17.2亿元，带动落地乡村产业项目89个。调研同时发现，当前四川城乡融合仍存在不少堵点：部分地区人才下乡的住房、社保、职称评定等保障政策不完善，农村金融服务的可得性仍然偏低，城乡基础设施管护的长效机制尚未完全建立。5.四川地域广阔，五大经济区资源禀赋、发展阶段差异明显，统筹区域协调发展是实现高质量发展的必由之路。近年来四川深入实施“五区共兴”战略，推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展：成都平原经济区聚焦先进制造、科技创新等领域推进成德眉资同城化，2025年跨区域城际铁路运营里程达到523公里，政务服务跨市通办事项达到382项；川南经济区依托宜宾、泸州临港优势打造动力电池、白酒食品等先进制造业集群，2025年产业集群总规模达到1.1万亿元；川东北经济区依托红色文化、天然气资源发展绿色工业、文旅康养产业，2025年天然气综合利用产业产值突破2200亿元；攀西经济区依托战略资源优势打造钒钛、稀土新材料产业基地，2025年钒钛产品市场占有率占全国的72%；川西北生态示范区严格落实生态保护红线要求，发展生态文旅、特色农牧业，2025年生态保护红线面积占辖区面积比重达到48.2%，城乡居民人均可支配收入增速连续3年高于全省平均水平。2025年五大经济区之间累计落地产业协作项目412个，总投资1.27万亿元。但受制于行政壁垒、利益分配机制不完善等因素，跨区域要素流动仍存在不少堵点：目前全省跨区域公共服务通办事项仅187项，群众办理异地社保、医保报销等事项仍需“来回跑”；跨区域产业协作的税收分成、产值分算机制尚未完全落地，部分地区存在产业同质化竞争、招商引资“内卷”等问题。6.2026年四川省委经济工作会议指出，千钧将一羽，轻重在平衡——四川的高质量发展，从来不是“一城独大”的独角戏，而是“各美其美、美美与共”的合奏曲。要始终坚持系统观念，统筹好县域与全域、城市与乡村、区域与区域之间的发展关系，既要做强极核引领，也要夯实底部基础，既要鼓励先发地区探索领跑，也要支持后发地区追赶跨越，在协调发展中拓宽发展空间，在优势互补中增强发展动能，奋力写好中国式现代化的四川篇章。作答要求一、根据给定资料1，概括四川省推进县域经济高质量发展的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理；不超过250字。二、根据给定资料3，谈谈你对“四川文旅既要‘流量破圈’更要‘留量扎根’”这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析全面，逻辑清晰；不超过300字。三、假设你是省发展改革委工作人员，将在全省城乡融合发展工作推进会上作典型经验交流，请根据给定资料4，撰写一份经验交流材料的提纲。（25分）要求：紧扣资料，内容具体，层次分明，有逻辑性；不超过500字。四、深入理解给定资料6中划线句子“千钧将一羽，轻重在平衡——四川的高质量发展，从来不是‘一城独大’的独角戏，而是‘各美其美、美美与共’的合奏曲”，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：1.观点明确，见解深刻；2.参考给定资料但不拘泥于给定资料；3.思路清晰，语言流畅；4.字数1000-1200字。参考答案一、第一题参考答案四川省立足县域底部基础，因地制宜推动县域经济高质量发展，主要做法有：一是分类构建差异化产业体系。针对工业县、农产品主产县、生态功能县不同禀赋，分别支持先进制造业集群培育、“川字号”特色农业发展、生态价值转化，引导产业错位发展。二是完善县乡村商业流通网络。统筹改造三级商贸节点、共同配送体系，提升农村快递覆盖率，降低农产品出村进城物流成本。三是深化县域扩权赋能改革。下放省市两级经济社会管理权限，建立“县域吹哨、部门报到”协调机制，精准破解市场主体审批、融资等难题，激发县域市场活力。（共231字）二、第二题参考答案这句话是指四川文旅发展既要借助热点IP打造实现短期传播引流，更要补齐发展短板、夯实产业内核，实现长期可持续发展。一方面，流量破圈是文旅发展的重要抓手，借助考古发掘、热点事件、赛事活动等打造传播IP，能够短时间内大幅提升景区知名度，带动游客量快速增长。另一方面，留量扎根是文旅发展的根本支撑，当前四川文旅仍存在产品同质化严重、配套服务不足、业态单一等短板，过度依赖短期流量容易陷入“网红过气”困境，难以将游客流量转化为实际消费增量。因此，四川文旅需在打造特色IP的同时，深挖在地文化内涵，完善配套服务，丰富消费业态，推动“门票经济”向综合消费转型，实现从“网红”到“长红”的转变。（共287字）三、第三题参考答案全省城乡融合发展典型经验交流材料提纲一、基本情况：近年来我省坚持以工补农、以城带乡，探索西部地区城乡融合发展路径，形成一批可复制可推广的实践经验，为各地推进相关工作提供参考。二、典型经验：一是统筹城乡规划与基础设施建设。成都打破行政村行政边界，以片区为单元编制乡村国土空间规划，统筹布局产业、交通、供水等功能板块，实现城乡基础设施同规同网同标。二是推进城乡公共服务均等化。德阳组建城乡教育共同体，通过校际结对、资源共享缩小城乡教育差距；绵阳整合县乡村医疗资源建设县域医共体，推动医疗资源下沉，落实分级诊疗，降低农村居民就医成本。三是破除城乡要素流动障碍。宜宾建立城乡统一建设用地交易平台，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，壮大农村集体经济，支撑乡村产业落地。三、下一步方向：聚焦人才保障、金融供给、设施管护等现存堵点，完善配套政策，持续提升城乡融合发展质效。（共442字）四、第四题参考文章奏好协调发展协奏曲绘就蜀地共富新画卷“千钧将一羽，轻重在平衡。”协调是高质量发展的内生特点，也是四川这样一个地域广阔、禀赋差异显著的西部省份必须答好的发展考题。从成都平原的沃野千里到川西高原的雪山草原，从川南丘陵的工厂车间到秦巴山区的特色村寨，四川的发展从来不是某一个地区的“一枝独秀”，而是所有区域协同发力的“百花齐放”。唯有始终坚持系统观念，统筹好县域与全域、城市与乡村、区域与区域的发展关系，才能在协调联动中拓宽发展空间，在优势互补中增强发展动能，写好中国式现代化的四川篇章。以县域提质为基，筑牢高质量发展的底部支撑。县域经济是全省经济的“毛细血管”，底部不稳则全局难进。曾几何时，四川部分县域存在产业定位模糊、发展动能不足、管理权限受限等问题，县域经济占比偏低一度成为制约全省高质量发展的突出短板。近年来，四川坚持分类施策，针对不同县域的资源禀赋量身定制发展路径：工业基础较好的县聚焦先进制造业延链强链，农产品主产县聚焦特色农业品牌培育，生态功能县聚焦生态价值转化，同时通过扩权赋能改革、县域商业体系建设为县域发展松绑减负，让183个县（市、区）各展所长，成为支撑全省经济增长的主力军。实践证明，只有把县域这个底部基础夯得更实，才能为全省高质量发展积蓄最持久的动力。以城乡融合为桥，打通双向循环的血脉经络。城乡二元结构是制约发展的突出短板，城与乡从来不是相互割裂的个体，而是相互依存、共生共荣的有机整体。近年来，四川在城乡融合领域开展了一系列务实探索：成都以片区规划打破行政边界，推动城乡基础设施同网同标；德阳、绵阳以教育、医疗共同体建设为抓手，推动优质公共服务向乡村延伸；