2026年预防工作计划

2026年预防工作计划2026年预防工作坚持“预防为主、关口前移、系统治理、精准施策”的核心原则，聚焦公共卫生、安全生产、社会稳定、自然灾害、网络安全、重点人群权益保障六大核心领域，全链条构建“源头排查、风险预警、早期干预、应急处置、复盘优化”的闭环预防体系，力争实现全年各类可防性事件发生率较2025年下降8%以上，重点领域风险早期识别率达到92%以上，群众对预防工作的知晓率、满意度分别达到85%、90%以上，坚决遏制重特大责任事故、规模性公共卫生事件、重大群体性事件、特大自然灾害伤亡事件、重大网络安全事件发生，为经济社会平稳运行筑牢前置防线。公共卫生领域预防工作坚持“防早防小、联防联控”，全方位织密人民群众健康防护网。持续巩固国家免疫规划成果，落实适龄儿童常规疫苗接种属地化管理，建立接种信息动态比对机制，每月对接妇幼保健机构出生信息、教育机构入托入学信息、流动人口居住登记信息，精准排查漏种人员，确保适龄儿童免疫规划疫苗全程接种率保持在95%以上，适龄儿童含麻疹成分疫苗、脊灰疫苗补充免疫接种率达到98%以上；针对流感、肺炎球菌性疾病、带状疱疹等老年、儿童易感的非免疫规划疫苗，通过社区宣讲、单位动员、医保个人账户共济支付等方式提升接种覆盖率，力争65岁以上老年人流感疫苗接种率较2025年提升10个百分点达到65%，养老机构在院老年人流感疫苗接种率实现90%以上。优化多点触发传染病监测预警体系，2026年6月底前完成覆盖所有二级以上医疗机构、社区卫生服务站、村卫生室、零售药店、学校/托幼机构医务室的传染病监测哨点端口升级，实现发热伴呼吸道症状、发热伴出疹、腹泻、黄疸等4类重点症候群信息2小时内直报，疾控机构收到预警信息后1小时内完成初步研判，24小时内完成现场核实处置；针对艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重大慢性传染病，落实重点人群主动筛查，2026年全年完成艾滋病高危行为人群筛查不少于12万人次，随访管理率达到95%以上，结核病患者病原学阳性率保持在55%以上，耐药结核病筛查率达到100%，肺结核患者成功治疗率保持在90%以上；针对输入性疟疾、登革热、猴痘等境外输入传染病，在口岸、国际航班集中抵达点、入境人员集中居住点设置专门监测点，落实入境人员健康告知和14天健康追踪，对输入性病例做到发现即处置，坚决避免本地传播；严格落实学校、托幼机构晨午检、因病缺勤追踪登记制度，每个学校、托幼机构配备专（兼）职卫生保健人员，2026年6月底前完成所有学校、托幼机构卫生保健人员的传染病防控技能培训，一旦出现聚集性发热、咳嗽、腹泻等症状，第一时间向疾控部门报告，及时采取停课、消毒等措施，坚决防范校园聚集性疫情发生。深化慢性病和地方病综合防控，2026年完成所有街道（乡镇）的慢性病高危人群筛查点设置，实现35岁以上常住居民首诊测血压、测血糖全覆盖，全年完成高血压、糖尿病高危人群筛查不少于25万人次，筛查发现的高危人群纳入社区健康管理，每6个月开展一次随访干预，力争35岁以上居民高血压、糖尿病知晓率较2025年提升5个百分点分别达到65%、60%，规范管理率均达到75%以上；针对碘缺乏病、饮水型氟中毒等地方病，落实每年一次的重点地区饮用水碘、氟含量监测，每年开展8-10岁儿童甲状腺肿大、氟斑牙患病情况筛查，持续巩固地方病消除成果，确保重点地方病监测覆盖率达到100%，无新发现本地地方病致残病例。强化职业病和食源性疾病预防，聚焦矿山、化工、冶金、建材、制造业等职业病高发行业，2026年3月底前完成所有存在职业病危害因素企业的底数摸排，建立危害因素清单、接触人员清单、防护措施清单“三本台账”，督促企业落实工作场所职业病危害因素定期检测，确保重点行业企业职业病危害因素检测覆盖率达到90%以上，接触职业病危害劳动者职业健康检查覆盖率达到85%以上；在120家重点企业设置职业健康指导员，全年开展防尘、防毒、防噪声、防辐射相关职业健康宣讲不少于400场次，力争新发职业病病例数较2025年下降5%以上，杜绝重大群体性职业病事件；建立覆盖农产品种植养殖、生产加工、流通销售、餐饮服务全链条的食品安全风险监测网络，2026年全年完成食品污染物及有害因素监测样本不少于1.2万份，食源性疾病监测哨点覆盖所有开展食源性疾病诊疗的医疗机构，对聚集性食源性疾病事件做到2小时内报告、4小时内启动流调，力争不发生重大级别以上食品安全事故，集体食堂、农村集体聚餐食源性疾病事件发生率较2025年下降10%以上；持续开展城乡饮用水卫生监测，2026年实现所有城乡集中式供水单位监测覆盖率100%，每季度开展一次饮用水水质检测，及时公示检测结果，确保城乡饮用水水质达标率保持在95%以上，防范饮用水污染导致的公共卫生事件。安全生产领域预防工作严格落实“三管三必须”要求，全行业排查整治安全隐患，力争2026年生产安全事故起数、死亡人数较2025年分别下降3%以上，杜绝重特大生产安全事故，较大事故起数控制在2起以内。深化工矿商贸领域安全隐患整治，2026年1-3月开展工矿商贸企业安全隐患拉网式排查，重点整治矿山超层越界开采、尾矿库排洪设施堵塞、化工企业违规动火作业、冶金企业高温熔融金属吊运违规、建筑施工高空作业防护缺失等突出隐患，对所有排查出的隐患建立“一隐患一台账一责任人一整改时限”清单，实行销号管理，一般隐患整改率达到100%，重大隐患挂牌督办、整改销号率达到100%；推动企业落实安全生产主体责任，2026年6月底前完成所有规模以上工矿商贸企业的安全生产关键岗位人员安全技能考核，考核不合格的一律不得上岗，全年开展企业员工安全操作技能培训不少于2000场次，覆盖一线员工不少于30万人次，力争工矿商贸领域生产安全事故起数较2025年下降4%以上；聚焦有限空间作业安全，2026年完成所有涉及有限空间作业企业的作业人员安全培训，严格落实作业审批制度，配备必要的防护装备和应急救援器材，全年开展有限空间作业专项整治不少于2次，坚决防范有限空间作业中毒、窒息等群死群伤事故。抓实消防安全和燃气安全风险防控，聚焦高层建筑、大型商业综合体、养老机构、儿童福利机构、群租房、“九小场所”、电动自行车集中停放充电点等重点场所，每季度开展一次消防安全隐患排查，重点整治消防通道堵塞、自动消防设施损坏、电动自行车进楼入户、违规使用易燃可燃装修材料等隐患，2026年底前完成所有老旧小区电动自行车集中充电设施建设，实现每个老旧小区充电端口数不低于小区居民户数的30%；针对森林草原火险，在高火险区设置火情监测点24小时值守，严格落实野外用火审批制度，高火险期严禁一切违规野外用火，在林区入口设置火种检查站，确保森林火灾受害率控制在0.9‰以下，24小时火灾扑灭率达到95%以上，不发生重大以上森林草原火灾；聚焦城镇燃气安全，2026年完成所有餐饮场所燃气报警器安装，安装率达到100%，完成150公里老旧燃气管道改造，逐户开展居民燃气安全隐患排查，重点整治燃气胶管老化、减压阀损坏、燃气热水器未安装烟道等隐患，全年开展燃气安全宣传进家庭不少于100万户次，坚决防范燃气爆炸、一氧化碳中毒事件发生。强化交通运输和特种设备安全预防，紧盯“两客一危一货”、农村客运、校车、轨道交通等重点运输领域，2026年完成所有重点营运车辆的智能视频监控装置升级，实现驾驶员疲劳驾驶、接打手机、不系安全带等违规行为实时预警，预警信息处置率达到100%；每月排查整治道路安全隐患，重点整治急弯陡坡、临水临崖路段防护设施缺失、交通标志标线不全、平交路口视距不良等问题，2026年底前完成120处农村道路重点隐患路段整治；严查酒驾醉驾、超速超载、无证驾驶、农用车违法载人等交通违法行为，全年开展专项整治行动不少于12次，力争道路运输事故起数、死亡人数较2025年分别下降3.5%以上，杜绝重特大道路交通事故；对电梯、压力容器、压力管道、起重机械、大型游乐设施等特种设备实行“一台账三清单”管理，2026年完成所有特种设备使用单位的监督检查，检查覆盖率达到100%，督促使用单位落实定期检验要求，特种设备定期检验率达到99%以上，重点监控特种设备作业人员持证上岗率达到100%，全年开展电梯应急演练不少于200场次，确保特种设备万台死亡率控制在0.06以内，不发生重大特种设备安全事故。社会稳定领域风险预防工作坚持和发展新时代“枫桥经验”，力争实现重大群体性事件、重大个人极端暴力事件、重大涉众型经济案件零发生，矛盾纠纷早期化解率达到95%以上，群众安全感达到96%以上。健全矛盾纠纷源头排查化解机制，2026年1月底前完成所有社区（村）矛盾纠纷调解站点规范化建设，配备专职人民调解员不少于2名，落实网格员每周入户排查机制，重点排查邻里纠纷、家庭矛盾、劳资纠纷、物业纠纷、征地拆迁纠纷、涉法涉诉信访等重点领域矛盾，对排查出的矛盾纠纷实行“三色预警”管理：一般矛盾（蓝色预警）由社区（村）调解组织3个工作日内调解化解，较大矛盾（黄色预警）由街道（乡镇）调解中心联合相关职能部门15个工作日内协调化解，重大矛盾（红色预警）由区县层面建立工作专班挂牌督办，确保矛盾纠纷就地化解率达到95%以上，不发生因矛盾化解不及时引发的民转刑案件、群体性上访事件。强化重点人群服务管理和权益保障，针对社区矫正对象、刑满释放人员、严重精神障碍患者、吸毒人员、流浪乞讨人员等重点人群，建立“一人一档一帮扶小组”工作机制，每季度开展一次重点人群底数排查，严重精神障碍患者规范管理率达到90%以上，对病情不稳定的严重精神障碍患者落实监护人责任和医疗救助措施，坚决防范肇事肇祸案事件发生；社区矫正对象、刑满释放人员帮教率达到100%，就业安置率达到85%以上，有效降低重新违法犯罪率；针对留守儿童、困境儿童、独居老人、残障人士等特殊群体，落实每月上门探访机制，建立关爱帮扶台账，及时解决生活困难，坚决防范冲击道德底线的恶性事件发生；落实未成年人违法犯罪预防措施，2026年在所有中小学配备专职法治副校长，每学期开展不少于2次的法治教育课，建立学生不良行为早期干预机制，对有旷课、欺凌、沉迷网络等不良行为的学生，由学校、家庭、社区联合开展帮教，力争未成年人涉罪率较2025年下降5%以上。抓实涉众型经济风险和社会治安防控，聚焦非法集资、电信网络诈骗、养老诈骗、传销等涉众型经济违法犯罪，常态化开展宣传预警，全年进社区、进学校、进企业、进农村开展反诈、防非宣传不少于1万场次，针对易受骗老年群体、青年学生、务工人员群体开展精准宣传，实现群众反诈知晓率达到90%以上；建立金融、通信、市场监管、公安等多部门数据共享预警机制，对异常资金流转、异常通信话单、异常经营行为实现实时监测预警，对预警发现的潜在受害人第一时间开展劝阻，力争电信网络诈骗案件发案数、群众损失数较2025年分别下降15%以上，非法集资新发案件数较2025年下降10%以上，坚决防范涉众型经济风险引发群体性事件；优化立体化信息化社会治安防控体系布局，2026年实现重点公共区域视频监控覆盖率达到100%，农村地区公共区域视频监控覆盖率达到90%以上，落实公安武警联勤巡逻机制，在学校、医院、商圈、车站、景区等人员密集场所设置常态化巡逻点，落实“1、3、5分钟”快速响应机制；2026年春季开学前完成所有中小学、幼儿园的专职保安配备、封闭化管理、一键式报警装置安装、视频监控联网“四个100%”达标，常态化开展校园周边环境整治，坚决防范校园暴力、校园伤害事件发生。自然灾害领域预防工作坚持“防抗救相结合、预防为先”，力争实现自然灾害因灾死亡失踪人数较近5年均值下降10%以上，坚决杜绝因预警不及时、防范不到位造成的群死群伤事件，自然灾害直接经济损失占GDP比重控制在1‰以内。完善自然灾害监测预警体系，2026年6月底前完成气象、水利、自然资源、林业、应急管理等部门的监测数据共享平台建设，实现暴雨、台风、山洪、地质灾害、森林火险、干旱、寒潮、高温等自然灾害风险的实时监测、综合研判、分级预警，预警信息发布渠道覆盖所有行政村、所有地质灾害隐患点、所有山洪灾害威胁区，到户预警信息覆盖率达到100%；针对极端强降雨、强对流天气，建立高级别预警“叫应”机制，预警信息第一时间叫应到区县、街道（乡镇）、社区（村）三级责任人，确保预警信息不遗漏、响应不延迟；针对寒潮、高温等极端天气，提前发布预警信息，指导群众落实防寒保暖、防暑降温措施，重点关注户外作业人员、独居老人等群体，及时开展帮扶，坚决防范极端温度导致的人员伤亡事件。深化灾害隐患排查整治，2026年4月底前完成所有地质灾害隐患点、山洪灾害威胁区、城乡易涝点、危旧房屋、病险水库、旅游景区风险点的全面排查，建立隐患点台账，对每个隐患点落实监测责任人、制定转移避险预案，2026年底前完成35处地质灾害隐患点工程治理、80处城乡易涝点整治、12座病险水库除险加固；针对农村危旧房屋，落实重点排查，对排查出的C、D级危房及时落实改造或管控措施，坚决防范房屋倒塌造成人员伤亡。强化应急准备和农业防灾能力，2026年5月底前完成所有街道（乡镇）、社区（村）的应急预案修订，针对不同类型自然灾害逐点制定转移避险路线、临时安置点、转移责任人，在每个地质灾害隐患点、山洪威胁区、易涝点至少组织1次应急转移避险演练，全年开展各类自然灾害应急演练不少于2000场次，覆盖群众不少于50万人次；按照满足受灾害影响群众7天基本生活需求的标准，在所有街道（乡镇）、行政村储备应急物资，完善应急物资调拨机制，确保灾害发生后2小时内物资运抵受灾现场；加强基层应急救援队伍建设，每个街道（乡镇）组建不少于15人的专兼职应急救援队伍，每个社区（村）组建不少于10人的应急响应队伍，2026年6月底前完成所有基层应急队伍的技能培训，提升先期处置能力；针对干旱、洪涝、低温冻害、病虫害等农业自然灾害，建立农业灾害监测点，2026年完成150个农田气象监测站建设，及时发布农业灾害预警，指导农户落实防灾措施，全年开展农业病虫害统防统治面积达到300万亩次，力争农业因灾损失率控制在5%以内；扩大农业保险覆盖面，实现主要粮食作物农业保险覆盖率达到80%以上，降低农户因灾致贫风险。网络安全领域预防工作坚持“网络安全为人民、网络安全靠人民”，力争不发生重大网络安全事件，关键信息基础设施网络安全防护达标率100%，人民群众网络合法权益得到有效保障。强化关键信息基础设施和数据安全防护，2026年3月底前完成能源、交通、金融、政务、医疗、教育、供水、供电、供气等领域关键信息基础设施的底数摸排，建立关键信息基础设施台账，督促运营单位落实网络安全等级保护2.0要求，2026年底前所有关键信息基础设施完成等级保护测评，测评达标率100%；常态化开展网络安全漏洞扫描和隐患排查，每季度开展一次关键信息基础设施网络安全应急演练，及时修补安全漏洞，防范勒索病毒攻击、数据泄露、网络入侵等网络安全事件，确保关键信息基础设施稳定运行；严格落实数据安全法、个人信息保护法相关要求，2026年在所有涉及个人信息收集的政务部门、公共服务机构、互联网企业建立数据安全管理制度，明确数据收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等各环节的安全责任，常态化开展数据安全风险排查，重点整治违规收集个人信息、超范围使用个人信息、非法买卖个人信息等违法违规行为，全年开展专项整治行动不少于4次，严厉打击数据违法犯罪，坚决防范大规模个人信息泄露事件发生。抓实网络舆情治理和网络生态建设，建立覆盖重点网站、社交媒体、短视频平台的网络舆情监测体系，对涉及民生领域、公共政策、突发事件的舆情信息实行7*24小时监测，落实舆情分级响应机制，一般舆情第一时间由责任主体回应处置，重大舆情及时发布权威信息，回应群众关切，坚决防范舆情发酵扩散引发社会恐慌；常态化开展网络生态治理，严厉打击网络谣言、网络暴力、网络色情、网络诈骗等网络违法违规信息，全年清理各类违法违规信息不少于10万条，营造清朗网络空间；针对青少年网络沉迷问题，联合互联网平台优化青少年模式功能，常态化开展网络沉迷预防宣传，引导家长履行监护责任，有效预防青少年网络沉迷。提升全民网络安全素养，2026年以国家网络安全宣传周为载体，开展网络安全进社区、进企业、进学校、进农村活动不少于500场次，重点宣传个人信息保护、防范网络诈骗、网络谣言识别等知识，力争群众网络安全知识知晓率达到80%以上，提升群众网络安全防范能力。为保障各领域预防工作落地见效，2026年将系统实施基层预防能力提升工程，筑牢预防工作基层基础。加强预防工作队伍建设，2026年3月底前完成市、区、街道（乡镇）三级预防工作专班组建，明确各级专班的人员配备、职责清单，每个街道（乡镇）配备不少于1名专职预防工作联络员，每个社区（村）配备不少于2名网格预防信息员；分层分类开展预防工作技能培训，全年针对疾控人员、安全监管人员、人民调解员、应急队员、网络安全人员等专业队伍开展业务培训不少于12期，培训人员不少于5000人次，提升专业人员的风险识别、早期干预、应急处置能力；建立预防工作专家库，吸纳公共卫生、安全生产、应急管理、法律、网络安全等领域专家不少于100名，为风险研判、隐患处置提供技术支撑。加快智慧预防平台建设，2026年9月底前完成统一的智慧预防综合平台建设，整合公共卫生、安全生产、社会稳定、自然灾害、网络安全等各领域的风险监测数据，建立分领域风险识别模型，实现风险自动识别、智能预警、派单处置、结果反馈的闭环管理，打破部门之间的数据壁垒，实现风险信息跨部门共享，提升风险早期识别的精准性，力争重点领域风险智能预警准确率达到85%以上。健全预防宣传教育体系，建立常态化预防知识宣传机制，利用广播电视、新媒体、社区宣传栏、学校课堂等多种渠道，常态化宣传传染病防控、安全常识、应急避险、反诈防骗、网络安全等预防知识，把预防知识纳入中小学安全教育课程，每学期安排不少于4个课时的预防知识教学；2026年建设10个预防知识科普教育基