《城市轨道交通与市域（郊）铁路协同运输组织技术标准》

Q/LB.□XXXXX-XXXX城市轨道交通与市域（郊）铁路协同运输组织技术标准范围本文件提供了天津市城市轨道交通与市域（郊）铁路的协同运输组织技术要求，主要给出了基本要求、跨线运营技术条件、行车组织、客运组织、应急管理等方面的具体内容。城市轨道交通与市域（郊）铁路协同运输组织除应参考本标准的规定外，还应符合国家现行有关法律、法规和标准的规定。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T22486-2022城市轨道交通客运服务规范GB/T30012-2013城市轨道交通运营管理规范GB/T30240.2-2017公共服务领域英文译写规范第2部分：交通JT/T1066-2016综合客运枢纽换乘区域设施设备配置要求JT/T1113-2017综合客运枢纽服务规范T\CRSC0101市域（郊）铁路设计规范术语和定义下列术语和定义适用于本文件。协同运输组织Collaborativetransportationorganization为实现城市轨道交通与市域（郊）铁路系统间的高效互联互通，通过换乘协同或跨线运营等形式，进行设施设备、运营管理、作业流程协同的组织活动。城市轨道交通Urbanrailtransit采用专用轨道导向运行的城市客运方式，包括地铁、轻轨、单轨、有轨电车、磁悬浮、自动导向轨道系统、市域快速轨道系统。市域（郊）铁路Reginalrailway位于中心城市区与其他组团间、组团式城镇之间或与大中城市具有同城化需求的城镇间，服务通勤、通学、通商等规律性客流，设计速度（100-160）km/h，快速、高密度、公交化的客运专线铁路。跨线运营Cross-lineoperation通过联络线或渡线使城市轨道交通和市域（郊）铁路贯通运营的运输组织方式。票务互通Interoperabilityticketing不同交通方式通过票务系统间的相互兼容，乘客可以使用同一票种乘坐不同交通工具。安检互信Securitycheckmutualtrust综合客运枢纽站内，不同交通方式间相互承认对方的安检结果，乘客换乘时无需再次经过安全检查。应急联动预案Pre-emergencyschemeforcollaborativeoperation为有效预防和控制综合客运枢纽站或轨道线路（区段）可能发生的突发事件，通过各交通方式联动调整实现客运接续运输，最大成都减少事故损害而预先制定的工作方案。基本要求运营单位应建立完善的组织架构，设立运营服务与协调管理部门，明确职责分工、制定管理程序、建立协调机制，组织做好城市轨道交通与市域（郊）铁路的协同运输工作。运营单位应通过培训、考核等管理方式，确保运营相关人员具备协同运输服务意识和支撑服务乘客出行全过程的必要知识和技能。运营单位应通过设置统一安全管理机构、配备人员及保障资金技术投入，并融合各方安全监管体系，建立城市轨道交通与市域（郊）铁路协同运输的综合安全保障与监督评价体系。运营单位应综合考量客流需求特征、线路技术条件及运营服务效益，合理选用互联互通或枢纽站换乘等协同运输模式。城市轨道交通与市域（郊）铁路互联互通应满足跨线运营技术条件，相关要求见第5章。城市轨道交通与市域（郊）铁路宜通过做好设施互联、票制互通、安检互认、信息共享、支付兼容等方式提高协同运输组织水平。跨线运营技术条件土建工程跨线运营线路的建筑、车辆、设备等各类限界设计应兼容城市轨道交通与市域（郊）铁路线路列车的运行规范要求，并制定相应的界限检查标准。跨线运营线路的平纵断面、站台长度、轨道结构与路基承载能力等技术条件，均应满足跨线列车的运行安全与适配要求。应结合城市轨道交通与市域（郊）铁路线路走向、工程条件、换乘客流等因素，在线路间设置联络线或渡线，线形标准、道岔配置应满足列车过轨作业需求。线路间接轨方式可采用平行、纵向叠落、立体交叉等，工程条件允许的情况下宜采用列车站前平行过轨。跨线运营线路的车站站台应同时满足城市轨道交通与市域（郊）铁路设计标准，并考虑两种客流叠加乘降与换乘的综合要求。站台屏蔽门的选型、布置数量、门间距应满足所有跨线列车的乘降要求。供电系统跨线运营线路的牵引供电系统应满足初近远期各种运行交路、编组下的本线与跨线列车需求。跨线运营线路应根据功能定位、工程难度与列车速度等因素，采用相同或兼容的牵引供电制式跨线运营线路的供电系统应设置不同制式之间实现转换的过渡段或系统分离区，对具备双制式或多制式受电功能的同一车辆进行供电。跨线运营线路的再生制动装置的配置应满足跨线列车的再生制动能量回馈要求。通信系统通信系统容量、选型、标准等技术条件应满足城市轨道交通与市域（郊）铁路跨线运营功能需求。跨线运营线路应采用相同或相互兼容的无线列调系统，地面调度与列车司机之间的无线列调系统在满足线路通信功能外，还应考虑线网层的通信功能。跨线列车的车载视频监视系统应能接入运行线路的地面视频监视系统，实现调度中心对跨线列车视频图像的调取。跨线运营线路的车站站台广播应能按需自动播报跨线与本线列车的运行信息。信号系统列车调度指挥系统、列车运行控制系统以及联锁系统等信号系统应满足跨线运营的相关功能及安全要求，制式应实现兼容或统一。跨线运营线路信号系统应满足不同编组、性能参数、运行控制级别列车混合运行的需要。城市轨道交通与市域（郊）铁路的列车控制系统互联互通应具备跨线移交技术、互联互通接口技术、统一电子地图技术等。枢纽站内各信号系统间应实现数据交互，并支持历史运营与实时调度信息的接入、汇总、存储、查询及分析。车辆系统跨线运营车辆选型应考虑各线路条件及所支持的目标速度、车辆限界、车辆受电方式等。跨线运营车辆的车门数、开门宽度、间距应与所跨线路匹配，保证安全乘降作业。在不同牵引供电制式的线路之间开行跨线列车，车辆应采用双制式（或多制式）受电方式。跨线运营车辆的性能应能满足与本线列车相互救援的需要，还应考虑动力性能、线路条件等因素制定不同编组列车间的救援方案。跨线运营车辆的广播系统应能自动播报当前运行线路信息以及乘客提醒信息。行车组织一般要求行车组织工作应遵循高度集中、统一指挥、逐级负责的原则。行车组织应符合T/CRSC0101和GB/T30012的规定。应制定正常情况、非正常情况和应急情况下的协同行车组织方案。应制定跨线列车的行车组织规则及相应细则。应采用技术手段实现列车运行的安全防护。协同运输组织城市轨道交通与市域（郊）铁路运营单位应共同编制列车运行计划，各相关部门须据此组织行车与本部门工作，以保障其有效落实。运营单位应基于城市轨道交通和市域（郊）铁路乘客出行与客流断面时空分布特征，确定满足各设计年度高峰小时最大断面客流的运力部署方案，并据此综合考虑线路条件、设备技术等多重因素，编制列车运行计划，按要求报送主管部门备案。城市轨道交通和市域（郊）铁路根据运营线路路网规模及行车组织模式，合理设置运营控制中心，承担日常运营调度指挥工作。运营单位应综合考虑城市轨道交通和市域（郊）铁路沿线乘客的出行习惯、线路功能定位、换乘需求等因素合理设置各线首末班车时间。城市轨道交通与市域（郊）铁路互联互通运营时，应满足以下要求：应综合考虑本线及跨线出行客流强度、线路通过能力、作业复杂度、运行安全等因素，宜结合多交路、灵活编组、大站快车等行车模式制定跨线列车开行方案，在不降低各线路运营服务水平的前提下提升跨线列车满载率并合理控制开行间隔。跨线运营区段的列车驾驶员应具备所有共线列车的驾驶能力及连挂救援应急处置能力。跨线运营区段的列车驾驶员、调度员、车站值班员等关键岗位应通过贯通运营培训，并取得相应上岗证。城市轨道交通和市域（郊）铁路各运营单位应具备跨线列车调度指挥能力。跨线列车在不同制式线路上应遵守相应的行车调度规则。城市轨道交通、市域（郊）铁路运营主管部门和运营单位应共同制定对跨线列车运营信息的统计分析规则。城市轨道交通与市域（郊）铁路采用换乘衔接方式时，应满足以下要求：城市轨道交通与市域（郊）铁路运营单位应定期分析所辖线路的客流分布特征，协同制定枢纽内各制式、方向间的运力衔接方案，保证乘客换乘通畅性。根据沿线乘客出行习惯，重点保证首末班车及高峰时段的换乘衔接效率。城市轨道交通与市域（郊）铁路应合理安排夜间天窗满足施工作业要求。应建立相关工作制度及流程，规范城市轨道交通与市域（郊）铁路行车调度部门的日常工作交接手续。客运组织城市轨道交通与市域（郊）铁路应坚持“以人为本”的理念，为旅客提供快速、安全、便捷、舒适的出行条件。城城市轨道交通与市域（郊）铁路的换乘流线组织应遵循同步设计、连续贯通、避免交叉、缩短距离的原则，宜采用以下方法：通过分配冲突点时段，实现流线时间分离；运用物理切割、功能布局与源头控制等手段，实现流线空间分离。运营单位应综合运用标识引导、线路设置与交通通告等方式，在枢纽站换乘通道、出站口等醒目位置公布协同运输相关信息，且不得被遮挡。必要时，应辅以广播、人工引导等方式，有效引导旅客出行。运营单位应建立科学的动态与静态标识系统。静态标识须满足昼夜清晰可视的要求，动态标识应确保信息准确并及时更新。标识设置应符合JT/T1113、GB/T30240.2等相关标准，城市轨道交通与市域（郊）铁路之间的标识宜保证连续性、统一性。枢纽站换乘设施应包括换乘大厅、换乘通道以及相配套的楼梯、自动扶梯、电扶梯等辅助设施，应符合JT/T1066中的相关规定。枢纽站内闸机的设置应与安检互信和票务互通条件相适应：未实现互信时，换乘区宜分设闸机；实现互信后，应设置统一自动检票闸机。应急管理应急协同机制宜建立跨制式应急协同管理机制，成立应急总指挥中心。各运营单位应负责所辖线路内部事件处置与运营协调，并按规定向应急总指挥中心上报信息。各运营单位应制订应急联动预案，应统筹各方应急需求，建立预案联合演练机制，并保障应急资源充足、标志规范有效、信息渠道畅通。应急信息共享应遵循“及时、准确、高效”的原则，确保在突发事件发生时，关键信息能在各相关方之间高效流转。应急共享信息应包含但不限于以下内容：突发事件信息：事件类型及致因、发生时间与位置、影响范围、设施设备损坏情况、人员伤亡及滞留情况等。事件处置信息：已采取的应急措施、运营调整方案、人员疏散方案、社会救援力量联动方案等。资源调配信息：应急装备、物资及人员力量的需求和调配方案等。应急联动响应发生以下情况时应由应急总指挥中心制定跨制式协同处置方案，下达各运营单位：枢纽站或跨线列车运营区段发生突发事件时。突发事件影响程度较高，仅通过单一制式的列车运行调整不足以应对，行车延误或客流积压可能影响其它制式线路时。可采用平行线路分担客流、枢纽换乘接续、跨线开行应急列车、暂停跨线运营服务和地面公共交通接驳等方式进行应急联动处置。各运营单位收到应急协同处置方案后，应负责有序组织站内客流疏导，并负责及时发布相关应急运输服务信息。宜建立应急处置水平综合评价指标体系，用于科学改进应急协同处置预案、优化协同相应流程和信息共享机制，持续提升轨道交通突发事件应急处置能力。天津市土木工程学会团体标准编制说明一、任务来源，起草单位，协作单位，主要起草人根据天津市土木工程学会《关于下达2024年天津市土木工程学会团体标准制修订计划（第一批）的通知》相关要求，天津市交通科学研究院牵头承担《城市轨道交通与市域（郊）铁路协同运输组织技术标准》（立项编号2024-T04）制定研究工作。本标准主要起草单位：天津市交通科学研究院本标准主要协作单位：天津轨道交通集团有限公司本标准主要起草人：李正中、张翕然、钱广民二、标准的必要性和意义城市轨道交通和市域（郊）铁路分别作为连接中心城区内部区域以及周边城镇组团的公交化、大运量轨道交通系统，其协同运输组织水平将对城市和区域发展起着重要的支撑和带动作用。为促进多层级轨道交通网的协同发展，《国家综合立体交通网规划纲要》提出“四网融合”轨道网络规划布局，并着力推动城市内外交通有效衔接，打造轨道上的城市群都市圈。我市积极响应国家政策，于2022年1月制定印发了《天津市贯彻落实<国家综合立体交通网规划刚要>的实施方案》，进一步推动轨道交通统筹建设、协同管理、联动运营，提升轨道交通网络化服务水平。2023年1月，天津市委市政府提出“十项行动”，在实施京津冀协同发展纵深推进行动方面，提出“深度推进基础设施互联互通，基本建成‘轨道上的京津冀’和综合交通运输体系”的目标。目前我市投入运营的城市轨道交通线路共11条，津静市域（郊）铁路首开段正式开通运营并与地铁5号线在京华东道站实现技术贯通，根据相关批复未来我市将建成总规模681公里的市域（郊）铁路线网。轨道交通系统间的协同运输组织将成为进一步提高线网运输能力、提升乘客出行便捷性的重要手段之一。然而，天津市轨道交通运营主体多元化，不同制式和主体背景的轨道交通线路协同运输组织难度大，急需规范性文件指导实际工作。本标准的编制将促进我市城市轨道交通与市域（郊）铁路协同运输在技术条件、行车组织、客运组织、应急管理等相关专业环节的规范化和标准化，提升成网条件下轨道交通的运输服务质量，助力轨道交通线路间的深度服务融合，提升轨道交通网络化服务的发展水平。三、主要工作过程本标准编制的主要工作过程如下：2025年7月，完成天津市土木工程学会团体标准《城市轨道交通与市域（郊）铁路协同运输组织技术标准》立项工作。2025年8月，制定天津市土木工程学会团体标准《城市轨道交通与市域（郊）铁路协同运输组织技术标准》编制大纲。2025年9月至10月，调研分析国家和行业有关政策文件及标准规范，收集整理标准编制相关材料，完成天津市土木工程学会团体标准《城市轨道交通与市域（郊）铁路协同运输组织技术标准》草案稿编制。2025年11月，组织相关参研单位，针对标准草案稿开展内部交流研讨，就相关技术条款达成共识，完成天津市土木工程学会团体标准《城市轨道交通与市域（郊）铁路协同运输组织技术标准》征求意见稿编制。四、标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系。制定标准的原则和依据：本标准制定严格遵守国家和行业现行有关法律、法规及标准规范，与现行法律、法规及行业标准相协调，认真总结分析了我市城市轨道交通和市域（郊）铁路工程实际与运营需求，并调研国内其他省市城市轨道交通与市域（郊）铁路协同运输组织经验，经过反复研讨、总结凝练编制完成。同时，结合我市城市轨道交通和市域（郊）铁路运营管理实际，尤其注重协同运输组织技术的科学性和可行性。与现行法律、法规、标准的关系：在城市轨道交通与市域（郊）铁路协同运输组织方面，目前尚无相应的国家标准、行业标准及天津市地方标准，并且未被纳入国家标准、行业标准、天津市地方标准制修订计划。交通运输部于2020年3月印发了《城市轨道交通运营技术规范》（GB/T38707-2020），该标准在总则中对于城市轨道交通网络化运营在设施设备、线路及车站命名、调度指挥与应急处置等方面仅进行了原则性规定，并未对相关内容进行细分展开；此外，该标准的相关内容主要面向城市轨道交通线路之间，未考虑与市域（郊）铁路间的互联互通运输组织。山东省市场监督管理局于2021年11月17日发布了适用于城市轨道交通的团体标准《城市轨道交通互联互通体系规范》（DB37/T4439—2021），自2021年12月17日起实施。五、主要条款的说明，主要技术指标、参数的来源、依据和论述本标准由8个章节构成，分别是：1范围；2规范性引用文件；3术语和定义；4基本要求；5跨线运营技术条件；6行车组织；7客运组织；8应急管理。1范围。本文件提供了天津市城市轨道交通与市域（郊）铁路的协同运输组织技术要求，主要给出了基本规定、跨线运营技术条件、行车组织、客运组织、应急管理等方面的具体内容。2规范性引用文件。本标准引用的规范性文件主要包括：《城市轨道交通客运服务规范》（GB/T22486-2022）、《城市轨道交通运营管理规范》（GB/T30012-2013）、《综合客运枢纽服务规范》（JT/T1113-2017）、《市域（郊）铁路设计规范》（T\CRSC0101）等。3术语和定义。对本标准涉及的关于城市轨道交通和市域（郊）铁路协同运输组织的相关术语进行了定义说明，包括协同运输组织、城市轨道交通、市域（郊）铁路、跨线运营、票务互通、安全互信、应急联动预案等定义。4基本要求。明确了城市轨道交通与市域（郊）铁路协同运输组织在组织管理、人员能力、安全保障、模式分类与技术实现等主要内容。条款4.1和4.2明确协同运输的首要前提是运营单位必须从组织结构和人员能力两方面做好准备，通过设立专职协调部门、明确职责程序；通过针对性的培训考核，确保员工具备相应的服务意识与技能，解决“由谁执行”的问题。条款4.3要求通过设置统一机构、保障投入，并融合各方监管体系，建立综合安全保障与监督评价体系。条款4.4和4.5要求运营单位必须基于客流、技术、效益等条件理性选择“互联互通”或“枢纽换乘”协同模式，并指明“互联互通”其必须满足第5章所述的跨线运营技术要求。条款4.6推荐在设施、票务、安检、信息与支付等关键界面实现互通，旨从具体措施层面提升协同运输的组织水平与服务品质。5跨线运营技术条件。明确了采用城市轨道交通与市域（郊）铁路互联互通模式时应满足的跨线运营技术条件。在土建工程方面，条款5.1从空间兼容性（限界）、线路适配性（平纵断面、轨道与路基）和连接可行性（联络线、接轨方式）等维度，对跨线运营的物理条件提出了相关要求。在供电系统方面，条款5.2要求通过规定采用相同或兼容的供电制式，并设置制式转换区，旨在确保车辆在不同供电环境下都能稳定运行。在通信和信号方面，条款5.3要求通信系统必须实现调度指令与视频信息的无缝传输，确保信息流畅通；条款5.4明确了信号系统则必须实现制式兼容与互联互通，具备处理混合运行、跨线移交与控制的能力。在车辆系统方面，条款5.5对车辆的选型限界、乘降作业匹配、多制式受电及协同救援性能提出了具体要求，确保车辆设备能够适应不同线路的固定设施与管理系统。6行车组织。规定了城市轨道交通与市域（郊）铁路协同运输在行车组织层面的核心要求与操作规范，确保协同运输的安全和高效。条款6.1明确了行车组织的根本原则与基础框架，在满足《城市轨道交通运营管理规范》《市域（郊）铁路设计规范》的基础上，针对正常情况、非正常情况和应急情况下制定协同行车组织方案，并明确跨线运营的方案和细则。条款6.2明确了协同运输组织的核心流程：在计划与决策层面（条款6.2.1-6.2.3）强调运行计划必须由双方共同编制，且决策需基于详实的客流数据与运力分析，并通过设立合理的运营控制中心来承载指挥职能；运营与执行层面（条款6.2.4-6.2.6）针对“互联互通”和“换乘衔接”两种核心模式分别提出了具体要求，如对于跨线运营重点关注开行方案优化、关键岗位能力、调度指挥协同与规则统一，对于换乘衔接则强调运力匹配与时刻协同，特别是首末班车衔接，以保障服务连续性；支持与保障层面（条款6.2