职业病防治法宣传周培训课件

职业病防治法宣传周守护职业健康共建健康中国职业病防治法宣传周培训课件2026年课程导览01法律框架与基本认知认识职业病与防治法02用人单位主体责任明确法定职责与义务03危害因素与防控措施识别危害并科学防控04职业健康监护制度落实体检与档案管理05法律责任与罚则知晓违法后果与合规路径06宣传周行动与落地从培训走向实践法律框架与基本认知认识职业病，是防治的第一步01职业病防什么、管什么对安环管理人员而言，这部法律把职业病防治设定为一项系统性法定义务，贯穿前期预防、劳动过程防护到诊断保障的全链条。Q

立法沿革是什么？A

2001年10月27日通过，2002年5月1日施行，2023年12月29日第四次修正，调整监管部门名称表述以适配机构改革。Q

立法目的是什么？A

预防、控制和消除职业病危害，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济社会发展。Q

适用范围是什么？A

中华人民共和国领域内的企业、事业单位和个体经济组织等用人单位及其劳动者。Q

核心方针是什么？A

预防为主、防治结合，实行分类管理、综合治理。什么样的病才算职业病职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者，在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。要法定职业病须同时具备四个要件，缺一不可患病主体用人单位的劳动者产生过程从事职业活动的过程中致病原因因接触职业病危害因素引起目录依据必须列入国家公布的职业病分类和目录辨析要点“与工作相关”不等于“法定职业病”普通疾病即使在工作期间发病，若不符合目录列举，也不属于职业病范畴。后续诊断、工伤待遇等权利主张均以目录为据，安环管理人员做危害辨识时须以此为锚。从10类132种到12类135种2025年8月1日起，《职业病分类和目录》由10大类132种调整为12大类135种。新增两个类别职业性肌肉骨骼疾病职业性精神和行为障碍调整后的十二大类职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病职业性皮肤病职业性眼病职业性耳鼻喉口腔疾病职业性化学中毒物理因素所致职业病职业性放射性疾病职业性传染病职业性肿瘤职业性肌肉骨骼疾病职业性精神和行为障碍其他职业病对用人单位的影响目录扩围意味着危害申报、健康监护、诊断申报的覆盖范围同步变化。需对照新版目录重新梳理本单位职业病危害项目防治体系的总体框架七章体例，一条治理链01源头控制→前期预防与劳动过程防护，风险挡在源头02过程管理→劳动过程防护与监督检查，行政强制力保障03事后保障→诊断与病人保障、法律责任，患病后权利落实04责任兜底→法律责任与附则，违法后果兜底、施行衔接后续章节的用人单位义务，正是这条链条在管理实践中的具体落点。七章体例7章总则立法目的与适用范围前期预防三同时、危害预评价，风险挡在源头劳动过程防护检测、告知、培训、防护用品、应急处置诊断与保障患病后权利落实监督检查行政强制力法律责任违法后果兜底附则施行与衔接用人单位主体责任责任主体，责无旁贷02主体责任从谁说起职业病防治是单位层级责任，不是安环部门的孤立事务法定依据第四条：建立、健全职业病防治责任制，加强管理，提高防治水平，对产生的危害承担责任第五条：主要负责人对本单位职业病防治工作全面负责关键判断：实际控制标准不以用工形式为准，看谁实际控制作业过程劳务派遣、平台用工均纳入法律约束判例：外卖平台因算法管理，被认定承担骑手中暑防护责任职业病防治是单位层级责任，不是安环部门的孤立事务十三项法定义务全景此清单可作为安环管理人员自查本单位制度合规性的对照底稿。源头管控3项健康保障义务创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境卫生管理义务建立责任制，设置或指定管理机构与人员源头控制义务防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用过程管理5项报告义务及时如实申报危害项目及检测评价结果危害检测义务定期开展工作场所危害因素检测评价危害告知义务通过劳动合同、公告栏等告知岗位危害培训教育义务组织上岗前与在岗期间职业卫生培训健康监护义务组织上岗前、在岗期间、离岗时职业健康检查并建立档案应急与兜底2项事故处理义务发生或可能发生急性危害事故时立即采取应急与控制措施特殊保护与兜底义务特殊劳动者保护义务、举证义务、承担相关费用义务及其他法定情形制度建设的十三张清单依据《工作场所职业卫生监督管理规定》，存在职业病危害的用人单位须建立十三项职业卫生管理制度，与十三项法定义务逐项对应。制度清单一经建立，责任即获得可执行、可检查的载体。责任与告知3项职业病危害防治责任制度警示与告知制度危害项目申报制度对应十三项法定义务过程管控5项宣传教育培训制度防护设施维护检修制度防护用品管理制度危害监测及评价管理制度建设项目职业卫生"三同时"管理制度依据《工作场所职业卫生监督管理规定》健康与应急4项劳动者职业健康监护及其档案管理制度危害事故处置与报告制度应急救援与管理制度岗位职业卫生操作规程法律法规规定的其他制度机构、人员与资金三保障机构配置组织保障设置专人机构，明确责任主体。职业病危害严重的单位，须设置或指定职业卫生管理机构，配备专职管理人员。责任落地人员分档按规模配置其他存在危害的单位，劳动者超100人配专职。100人以下配专职或兼职。按规模分档资金保障预算兜底防治资金须足额投入。不得挤占、挪用。投入不足引发的后果由用人单位承担。预算兜底危害因素与防控措施识别危害，科学防控03危害因素分六大类职业病危害因素，指职业活动中存在的有害化学、物理、生物因素及作业过程中产生的其他职业有害因素。依据《职业病危害因素分类目录》，共六大类456种。按来源另可划分为三类：生产工艺过程产生、劳动过程产生、生产环境固有。对安环管理人员而言，这份目录是危害辨识的标准依据——先按目录逐一识别本单位涉及因素，才能推进后续检测、防护与监护。粉尘类矽尘水泥粉尘木粉尘化学因素类锰及其化合物苯正己烷物理因素类噪声高温振动放射性因素类电离辐射生物因素类艾滋病病毒布鲁氏菌炭疽芽孢杆菌其他因素类金属烟井下不良作业条件尘肺病与八字防尘方针生产性粉尘是引发尘肺病的主要危害因素。我国预防控制尘肺病的成熟经验，概括为“革、水、密、风、护、管、教、查”八字方针。革改革生产工艺改革生产工艺、革新设备从源头降低产尘水湿式作业湿式作业对亲水性、弱黏性物料采用增湿、喷雾等措施防尘密密闭抽风除尘密闭抽风除尘二次尘源合理布置、使用负压清扫，严禁吹扫清尘风通风防尘自然通风与机械通风相结合必要时设置局部机械通风除尘装置噪声、高温与化学毒物防控三类因素的共同逻辑：源头替代优先、工程控制为本、个体防护兜底。噪声防控根本措施：控制与消除声源——改革工艺，以低声或无声设备替代强噪声设备，噪声源远离作业区传播控制：吸声、隔声结构封闭噪声源个体防护：按耳道大小正确佩戴耳塞、耳罩健康监护：定期体检，重点查听力；已出现听力下降者应调离噪声作业高温作业防控综合预防：合理设计工艺流程、隔热通风、加强个人防护中暑处置：迅速移至阴凉处平卧、冷水擦身降温；重症中暑紧急送医化学毒物防控（以苯及其同系物为典型）源头替代：以无毒或低毒物质替代工程控制：自动化、密闭化、规范化，通风排毒并设局部排风装置个体防护：佩戴防毒口罩、橡胶或乳胶手套监测监护：定期开展职业健康体检与场所检测重点行业与新型风险传统高危行业涉及行业矿山、冶金、化工、船舶制造、纺织、铅蓄电池制造、人造石英石加工、建筑危害因素粉尘、噪声、化学毒物、高温快进型矽肺警示风险源人造石英石加工产生的矽尘特点接尘工龄短、进展快防控警示重点新业态风险进入视野涉及人群网约车司机、快递员、直播从业者新增风险肌肉骨骼损伤、视力损伤、心理健康保障范围向新业态延伸安环管理双线排查守底线传统高危行业防控排新点石英石打磨、流水线重复用力作业纳入危害申报与防护管理职业健康监护制度早筛早防，守住底线04三类法定检查各自做什么职业健康检查不是普通年度体检，专门针对接触职业病危害的岗位，核心目的是早期发现职业禁忌证、疑似职业病。三类检查费用均由用人单位全额承担，不得让劳动者自行承担或变相承担。把握三类检查的不同功能，是编制体检计划、判断合规边界的前提上岗前岗前职业健康检查发现职业禁忌证，建立基础健康档案不得安排未经检查或存在禁忌证者从事所禁忌的作业在岗期间定期职业健康检查按《职业健康监护技术规范》规定周期定期组织早期发现职业病或疑似职业病，动态观察群体健康变化，评价危害因素控制效果离岗时离岗职业健康检查记录劳动者脱离有害岗位时的健康基线未安排离岗检查的，用人单位不得解除或终止劳动合同离岗检查的等效与豁免规则离岗检查有两条特殊规则等效规则3项离岗前90天

内完成在岗检查以在岗检查结果为离岗健康依据岗位条件无变化工艺、材料、方式、防护均未变动可视为离岗检查无需另行安排离岗职业健康检查豁免规则3项接触危害作业30天

内离岗从停止接触危害作业起计算时限危害因素低于职业接触限值浓度或强度均未超出限值要求可免于离岗检查符合条件则无需执行离岗体检留痕与举证3项留痕明细工艺流程/原辅材料/作业方式/防护措施无法举证时用人单位承担不利后果制度与记录两条规则写入体检管理制度，适用情形留存书面记录留痕明细+举证后果

随单位管理制度留存GBZ188-2025新标准要点实施节点：2026年8月1日起实施，替代GBZ188-2014，是职业健康体检与卫生监督执法的重要技术依据。合规提示：用人单位需据此更新体检方案与预算，提前与检查机构确认新增项目，避免因漏项产生合规风险。把握三类检查的不同功能，是编制体检计划、判断合规边界的前提四项核心变化监护范围扩大：新增低温、激光、部分新型化学毒物、重复用力作业、蹲跪作业肌肉骨骼损伤的监护要求体检结论调整：由"五类"改为"四类"，取消"复查"作为独立结论离岗体检优化：豁免条件进一步放宽疑似职业病强化：上报和告知要求更严格高温作业示例新增必检项目：肝功能、肾功能、肝肾B超、甲状腺功能三项职业禁忌证口径收紧：由"未控制的高血压"改为"未控制的2级及以上高血压"新增禁忌证：病理性心律失常异常结果处置与档案管理“体检不是终点，异常结果的处置同样受法律约束。”“告知—处置—归档—可供查证”的闭环，是监护制度落地的关键，也是争议时用人单位自证合规的核心证据。分级处置需复查：按检查机构要求的时间安排复查和医学观察健康损害可能与职业相关：妥善安置职业禁忌证：立即调离或暂时脱离原岗位疑似职业病：安排医学观察或职业病诊断；诊断或医学观察期间不得解除或终止劳动合同档案管理每次体检结果及处理记录归入劳动者个人职业健康监护档案按规定期限妥善保存劳动者离职时有权无偿索取本人档案复印件，用人单位应如实提供并签章普通体检不能代替职业检查两类体检，本质不同普通体检看全身基础健康职业健康检查按

GBZ188

围绕岗位危害定制项目岗位危害决定查什么噪声岗位→重点查听力苯作业→重点查血常规粉尘岗位→重点查胸片DR与肺功能高温岗位→重点查心血管功能两个常见误区用普通体检代替职业检查缺少岗位针对性项目，不满足职业病筛查要求，也无法对抗法律上的检查义务。体检没问题就不会得职业病体检只是筛查，不能完全杜绝职业病发生；现场治理和防护才是第一道防线。管理要点聚焦岗位·落实监护守住"岗位危害决定查什么"这一原则，才能从源头避免监护制度流于形式。法律责任与罚则违法必究，合规致远05违法行为的处罚框架处罚梯度责令改正→警告→罚款→停业→关闭“程序性违法不纠，终将升级为停产”三类违法情形适用同一梯度3类未提供职业病防护设施、未安排职业健康检查隐瞒、伪造、篡改、毁损职业健康监护档案或危害因素检测评价结果拒不提供职业病诊断鉴定所需资料量化标准逾期不改正，处

五万元以上二十万元以下

罚款情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或提请有关人民政府按国务院规定权限责令关闭顶格处罚与典型案例罚法规警示顶格处罚50万元恶性违规可处罚款行业禁入、吊销执照等从严追责。01典型案例案例一某企业三年未组织职业健康检查，致14名劳动者患病，被罚22.5万元并列入失信名单。从重处罚失信名单02典型案例案例二快递企业未向骑手发放防寒装备，被罚20万元。新业态追责执法信号2项罚款与后果挂钩罚款与危害后果、违法情节挂钩，长期不作为致群体性损害从重处理。责任边界向新业态延伸平台企业不得以灵活用工为由规避保护义务。失信代价连锁约束更长久融资、招标、评优等连锁影响，往往比单次罚款更具约束力。断链处罚与举证倒置断链即违法——治尘防尘，台账与档案必须完整留存断链即违法，留痕即证据——企业应当重视日常监测与档案留存义务断链即违法法律责任拒不