第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 教案-2022-2023学年统编版（2019）高中历史选择性必修一国家制度与社会治理

第2课、西方国家古代和近代政治制度的演变【课程标准】1、了解古代至近代西方政治制度的产生和演变。2、理解英美法近代政治制度的异同。【知识梳理】一、古希腊罗马的政治制度1、古希腊的政治制度（1）城邦国家的形成①时间：公元前8—前6世纪。②特点：城邦的公民直接参与国家管理；其制度中包含一定的民主因素；各城邦实际实行的制度千差万别。（2）雅典：民主政治（奴隶制度之上的男性公民的民主）权力机关产生方式职责公民大会（最高权力机关）全体成年男性公民决定国家法律和政策议事会议员从公民中抽签产生为公民大会准备决议草案，参与国家日常管理；官员由选举产生一年一任，接受监督陪审法庭抽签产生主要司法机关（3）斯巴达：寡头政治（少数贵族掌握政权的一种统治形式）权力机构产生方式职责公民大会全体男性成年公民名义上是国家最高权力机关国王世袭垄断军事统帅权长老会仅30人，终身任职实际最高权力机关监察官从全体公民中选举产生，一年一任，不得连任，不利于充分发挥作用主持公民大会、审判国王2、古罗马的政治制度（1）罗马共和国：贵族寡头制①权力机关：权力机关产生方式职责执政官两人，一年一任，由全体公民从贵族中选举产生担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议元老院卸任高级官员组成，终身任职负责向官员提出建议，协调他们的行动公民大会全体成年男性公民有权立法、宣战、媾和和审判，是最高权力机关②局限：A、公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用；B、所有官职均无薪金，穷人实际上无法出任；C、罗马共和国带有浓厚的贵族寡头特征。（2）罗马帝国：帝制①形成：公元前1世纪末，屋大维建立元首制，掌握罗马国家大权，形成君主政治。②特征A、皇帝（元首）：掌握国家权力，既是最高立法者，又是最高法官；B、军队：听命于皇帝，是皇帝实行独裁统治的重要工具。3、古希腊罗马政治制度的共同特点：公民都是少数；妇女、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫。二、中古西欧的封建制度1、中古西欧国家的建立（1）建立：西罗马帝国灭亡前后，日耳曼人建立。（2）发展：法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大帝国。他死后，国家陷入分裂，形成了后世西欧三个主要国家法国、意大利和德国的雏形。（3）特征：①以封君封臣为基本特征；②世俗王权和基督教会长期并立，时有冲突。（A、国王依靠教会支持获得政权的合法性；B、教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威）2、法国等级君主制的形成（1）背景：①欧洲的分裂割据状态阻碍了商品经济的发展；②在走向统一国家的过程中，王权与教会冲突不断。（2）标志：三级会议的召开①组成：由教士、贵族、和市民代表组成。②意义：A、三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则。B、三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段。C、国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步强化王权。3、英国议会君主制的建立（1）过程：①《大宪章》的签署A、背景：13世纪初，英王约翰内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对。B、内容：肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯；保障封建主的特权；适当照顾骑士和市民的利益。②13世纪中后期，英国多次召开议会，议会权力逐渐加强。（2）时间：14世纪中期。（3）作用：①确立了“王在议会”的历史传统；②国王通过议会寻求政策支持，议会要求国王改善统治。三、西方资本主义政治制度的产生与发展1、概况：（1）确立：16—18世纪，近代资产阶级通过革命和改革，确立了西方资本主义政治制度。（2）代表：英国君主立宪制，美国和法国的共和制最为典型。2、英国君主立宪制的确立（1）基础：17世纪的英国资产阶级革命，奠定了君主立宪制的基础。（2）确立标志：1689年，威廉及其妻子玛丽接受议会拟定好的《权利法案》①主要内容A、法律由议会制定，国王无权废止；B、议会定期召开；C、未经议会同意，国王不得征税和招募常备兵。②意义：奠定了英国君主立宪制的基础，使英国议会主权地位得到强化（国王开始处于“统而不治”的地位）。（3）英国君主立宪制的完善①内阁制形成：18世纪，英国逐渐形成内阁制度。国王的权力限于任命议会多数党领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣，内阁实际掌握政府权力。②英国代议制民主的发展：19世纪中期以后，英国的民主制度基本形成A、1832年第一次议会改革：中等阶级大体获得普选权；B、1867第二次议会改革，工人阶级大多得到了选举权；C、1884——1885年第三次议会改革基本实现成年男性普选权。（4）英国君主立宪制的特点①基础核心：以代议制为基础，以责任内阁制为核心；②国王：虚君，统而不治，礼仪性的国家元首；③议会：国家的权力中心，掌握立法权；④内阁：下院多数党领袖为内阁首相，首相挑选本党议员组阁，内阁对议会负责，内阁全体成员对政府事物集体负责，并与首相在政治上共进退，如果议会通过了对政府的不信任案，内阁就要下台，或者宣布解散议会，重新进行选举，由新选举出的议会决定内阁的去留。3、美国（联邦）共和制的确立（1）背景：①1775年，在北美的13个英国殖民地发起独立战争。②1776年，美利坚合众国建立。（2）确立标志：1787年宪法制定。（3）主要内容：①联邦政府对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力，各州拥有一定的自治权②联邦政府实行三权分立A、总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令。B、国会分为众议院和参议院，拥有立法权和批准税收的权力。C、司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院。（4）评价：①美国宪法首次在一个大国中确立民主共和制度，保持了政治的长期稳定，对世界历史产生了深远影响；②防止了专制，保障了民主；维护了国家统一，促进了经济发展。③为美国内战埋下隐患；④民主制度仍不完善，如承认奴隶制的存在，不承认妇女、黑人、印第安人的公民权利等。4、法国（议会）共和制的确立（1）1792年建立法兰西第一共和国，但共和制度并不稳固（2）《法兰西第三共和国宪法》颁布①时间：1870年建立第三共和国，1875年通过新宪法②主要内容：法国国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使；总统任期七年，经参议院同意有权解散众议院。（3）结果：经过数年动荡，法国确立共和制。5.近代西方政治制度的评价（1）适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想；（2）历史局限：英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认了黑人奴隶的合法地位；（3）发展：经过19-20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。【知识拓展】一、雅典、斯巴达、罗马共和国与罗马帝国比较：角度雅典斯巴达罗马共和国罗马帝国国家机构构成公民大会、议事会、官员和陪审法庭国王、公民大会、长老会议和监察官执政官等高级官员、元老院和公民大会皇帝（元首）、元老院等主要机构权力⑴公民大会是国家最高权力机关，决定国家法律和政策；⑵议事会参与国家日常管理；⑶陪审法庭是主要司法机关⑴公民大会是名义上的国家最高权力机关；⑵国王世袭继承，垄断军事统帅权；⑶长老会议是事实上的最高权力机关和司法机关；⑷监察官拥有主持公民大会、审判国王等重要权力⑴执政官的主要职责是担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议；⑵元老院负责向官员提出建议，协调他们的行动；⑶公民大会有权立法、宣战、媾和和审判，是罗马国家最高权力机关皇帝（元首）掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官。军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具政治体制民主政体寡头政体共和政体君主政体——元首制政治制度特征公民民主，轮番而治，法律至上，实行分权实行分权，具有民主色彩具有浓厚的寡头政治特征君主集权，实行独裁统治在古代希腊和罗马，公民仅是少数，妇女、外侨和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫二、英美法德四国政体比较：国别英国美国法国德国1、走上资本主义道路方式资产阶级革命独立战争获得独立资产阶级革命（大革命）国家统一2、确立政体君主立宪制总统共和制共和制君主立宪制3、确立时间标志1689年《权利法案》1787年1787年宪法1875年1875年宪法《法兰西第三共和国宪法》1871年《德意志帝国宪法》4、国家元首国王（女王）总统总统皇帝5、元首产生方式世袭选举（总统选举人团选举产生）选举（议会选举产生）世袭6、元首任期终身制任期制（任期四年，可连任一届）任期制（任期7年，可连选连任）终身制7、元首的实权无（统而不治）有有有（大）8、政府首脑首相总统总统首相9、政府产生方式议会选举中多数党领袖上台组阁总统任命总统任命（内阁由总统任命）皇帝任命10、政府首脑对谁负责议会首相与内阁由议会选举产生，共同对议会负责宪法总统内阁不对议会负责，总统内阁与议会相互制约议会总统由议会选举产生，总统任命的内阁向议会负责皇帝首相由皇帝任命，只对皇帝负责，不对议会负责11、国家权力中心议会（下院）总统议会皇帝12、行政权首相内阁总统内阁总统内阁皇帝13、立法权议会国会（参众两院）参众两院共同享有联邦议会帝国国会14、行政权与立法权的关系分权，互相制约分权制衡分权制衡行政权控制立法权（皇帝有权召集和解散联邦议会和帝国国会）15、国家结构单一制联邦制单一制联邦制16、国体资产阶级专政同同同17、阶级基础资产阶级同同容克地主阶级三、对近代西方民主政治制度的认识1、近代西方资本主义民主政治制度的共同点资本主义民主政治制度主要包括立宪制、共和制、选举制、议会制、多党制等，这些在当时都是进步的。在国家政体方面，主要有君主立宪制和民主共和制两种类型，这些制度避免了少数人专政，保证了多数人参政议政，呈现出从专制走向民主的趋势。资本主义民主政治制度的本质：资产阶级力图通过议会把国家的主要权力即立法权掌握在自己手中，以限制君主或总统等对行政权的滥用，并通过立法委会资产阶级利益，呈现出从人治走向法治的趋势。2、资本主义民主政治制度的评价积极政治：否定封建君主专制，巩固了资产阶级革命和改革的成果，维护和巩固资本主义制度，调节、缓和社会矛盾，维护并稳定统治秩序。经济：推动了资本主义经济的发展世界影响：推动了世界民主化进程局限：资产阶级民主范围狭隘，降低行政效率，浪费资源。【知识巩固】1．（2021·福建三明三模·12）梭伦立法规定：国家有权给在战争中死亡者的子女付学费；双亲要照管子女学习，读、写和游泳；指定学校视导员。此外对学校规模、开学和放假时间；准应入学和如何入学等作出明确规定。其主要目的是（）A．扩大民主政治的基础B．繁荣奴隶制工商业C．推动雅典教育规范化D．促进智者运动兴起2．（2021·重庆巴蜀中学高三第九次适应性月考·11）亚里士多德和柏拉图对于雅典民主的评价都不高。亚里士多德认为民主意味着混乱冲动，柏拉图甚至认为暴君政治比民主好。他们提出上述观点的原因是（）A．雅典民主存在着局限性B．雅典城邦公民道德丧失C．直接民主不利于城邦发展D．雅典民主阻碍了哲学发展3．（2021·山东菏泽高二第一学期期末·10）约公元前494年，斯巴达国王克列奥美涅斯已因未能攻占阿哥斯而遭到监察官审判。约公元前506年，斯巴达人规定两个国王中只能一王出征，还必须有两名监察官随行。此外监察官和国王还要每月交换一次誓言。由此可知，古希腊城邦斯巴达的寡头政治（）A．监察官是国家元首B．国王有名无实C．实质上是君主专制D．具有民主色彩4．（2021·山东德州高二第一学期期末·9）公元前8世纪，希腊城邦兴起。为数众多的城邦大多建立了大规模的神庙，是城邦的宗教中心，城市的中心广场即市政广场是城邦社会与政治活动中心。这反映了，古希腊城邦（）A．公民享有参政权B．神权色彩浓厚C．城市内设施齐全D．重视公共利益5．（2020·辽宁辽西联合校高二第一学期期中·2）19世纪法国思想家托克维尔对美国的体制称赞不已，说：“既像一个小国那样自由和幸福，又像一个大国那样光荣和强大。”其称赞的是（）A．两党制B．联邦制C．三权分立制D．总统制6．（2020·辽宁营口高二第一学期期末·3）英国《权利法案》部分内容如下：议会之选举应是自由的；议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或讯问；为申雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，议会应时常集会。材料表明英国（）A．国王的实际统治权得到约束B．逐渐确立了“议会至上”原则C．资产阶级成文宪法得以确立D．责任内阁被赋予相当大的权力7．（2020·山东烟台高二第一学期期末·3）如图为法国宪政之路进程示意图。据此可知，法国式宪政道路的基本特征是（）A．宪法行二百年而基本体制不变B．无成文宪法却有稳定的宪政制度C．启蒙思想影响下宪政坚决彻底D．在各种政治力量角逐中曲折前进8．（2021·山东聊城高二第一学期期末·19）早在罗马共和国时期，国家就开展了不定期的人口基本情况调查。到奥古斯都时代（公元前27—公元14年），人口普查趋于系统化和制度化，在具体操作过程中，类似于地理考查、地图绘制、分门别类的归档、地籍管理等行政管理技术得到广泛应用。这主要表明，这一时期的古代罗马（）A．人口普查服务于财税制度B．国家管理水平在逐步提升C．公民人身自由得不到保障D．君主专制程度在不断加强9．（2020·辽宁葫芦岛高二第一学期期末·2）图1是反映17世纪英国政治生活的一幅漫画。下列对漫画的解读正确的是（）

①二者的“角力”可追溯到《大宪章》②议会的胜利实际上是民主的胜利③《权利法案》使国王失去了全部权力④二者“胜负”决断于“光荣革命”结束A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④10．（2020·山东枣庄高二第一学期期末·10）在古代雅典，政府官员上任前，必须接受资格审查。一般官员由民众法庭审查，执政官除由法庭审查外，还要接受议事会的审查。官员任职期满，由公民大会进行政绩审查，发现有危害国家、受贿和其他违法行为者，都要受到惩罚。这说明（）A．公民大会是雅典最高权力机关B．公民对公职人员有严格监督权C．民众法庭与公民大会相互制约D．雅典城邦的法律体系臻于完善11．（2020·山东青岛胶州高二第一学期期中·19）1264年，英国议会诞生后运行相对稳定。与之形成鲜明对比的是，英国王位不断易手：都铎王室是威尔士人、斯图亚特王室是苏格兰人、汉诺威王室是德意志人，英格兰从未有过自己的世袭国王。这种局面在客观上有助于（）A．议会保留较高的权力B．国王扮演仪式性角色C．促进封建贵族的没落D．推动宗教改革的发生12．（2020·天津部分区高二第一学期期中·18）美国1787年宪法规定，美国是联邦制共和国，实行三权分立。其中行政权属于（）A．国会B．参议院C．总统D．最高法院13．（2020·天津滨海新区高二第一学期期末·4）屋大维首先用慷慨的赏赐笼络军队，然后再逐步地提高自己的地位，把元老院、高级长官乃至立法的职权集于一身。这反映出（）A．雅典民主发展B．斯巴达的独裁C．罗马走向帝制D．法兰克的分裂14．（2021·浙江“山水联盟”高三开学考试·17）1806年11月，在打败普鲁士后，拿破仑在柏林签署敕令，禁止英国商品进入欧洲大陆。……希望借此引起英国的经济危机，激起社会与政治骚乱，迫使英国求和。这份“敕令”（）A．有利于法国成为欧洲大陆的霸主B．使拿破仑帝国陷入了四面楚歌的境地C．经济上拖垮了政治上孤立了英国D．因为法国的经济实力决定其必然失败15．（2021·福建泉州一模·17）“光荣革命”后，威廉三世建立了由托利党与辉格党分享政府要职的混合内阁；1694年，他任用“辉格党”人组成“一党内阁”，开启了英国党派“直接参与国家管理的开端”；后来“党内阁”变成了两党混合内阁。1710年安妮女王又任命“托利党”人组成一党内阁。这表明当时英国（）A．君主立宪制度名存实亡B．责任内阁制遭到了破坏C．国王仍旧拥有行政权力D．光荣革命成果受到侵蚀16．（2007烟台高一期中）美国国会通过宪法第14条修正案规定：“任何一州，都不得制定或实施限制合众国公民的特权或豁免权的任何法律。”这肯定了（）A．联邦法律的多样性B．维护国家的统一的重要性C．联邦法律的公正性D．联邦法律的至上性和国家的统一17．（2019·浙江4月高考选考·17）论及雅典城邦制度，有学者认为，雅典“无法扩张自己……如果它扩张，其公民就无法集合参加公民大会，但如果不扩张，当强大的君主政体联合起来，它就会成为受害者。”这说明雅典城邦制度存在明显缺陷。下列项中能够反映这一认识的是（）A．城邦制度仅适用于小国寡民B．抽签选举和轮流坐庄C．公民权建立在对奴隶专政的基础之上D．“五百人会议”享有很大的权力18．（2019·山东临沂高三上学期期中·20）英国1832年议会改革将选举权赋予新兴的中产阶级：1867年让工人阶级的主体享有选举权；1884年则实现了成年男子的普选权；到1928年所有成年人均获得了平等的选举权。这表明英国（）A．议会主导民主改革进程B．政治体制改革渐进完成C．民众民主意识不断增强D．议会改革深受国际影响19．（2019·山东菏泽高二第二学期期末·18）美国宪法规定：总统可以否决国会通过的法案，退还国会复议，如国会在规定期限（10天）届满之前休会，总统就可以把法案搁置不理，装进自己的口袋，使法案自行无效，这就是所谓的口袋否决权，据统计，历届美国总统使用这种特殊的否决方式700次以上。这一规定体现了（）A．权力制衡体制遭到破坏B．行政权对立法权的制约C．总统实际权力大于国会D．总统与国会矛盾激化20．（2020.7·浙江高考·20）1870年法兰西第二帝国被推翻后，法国政体之争异常激烈。1875年1月，温和共和派议员巧妙提出宪法修正案，以承认“共和国总统”职衔的方式，避开了明确的“共和国”字样，使议案以一票多数通过，共和制最终以迂回方式被议会承认。有人戏称，它是“从窗缝潜入的共和国”。对这部“从窗缝潜入”的共和国宪法表述错误的是（）A．赋予参议院很大的权力B．从法律上阻断了保皇派复辟的道路C．总统权力受到极大限制D．“政府的共和国形式”永远不得动摇21．（2020.7·江苏高考·15）美国1787年宪法对最高法院权限的规定笼统，也没有明确它对国会立法的司法审查权。联邦最高法院第一位首席大法官约翰·杰伊（1789—1795年在任）情愿回纽约去当州长，也不愿意继续留任。据此判断，当时美国（）A．三权制衡机制尚未健全B．最高法院未获得各州认可C．联邦政府处于无权地位D．权力部门间存在尖锐矛盾22．（2020·浙江A9协作体高一第二学期期中·11）“威廉和玛丽虽有承继王朝之资格，他们被邀来英国，还是要经过一个选举的程序。君权既非神授而实由于民授，则国王之权利与义务势必需要新的调整”。材料旨在说明（）A．英国国王经由选举产生B．议会控制了国王的权力C．国王权力来源发生变化D．光荣革命具有宫廷政变的性质23．（2020·山东日照高一第二学期期末·13）2020年5月25日，美国明尼阿波利斯市一名黑人男子遭警察暴力执法致死，引发了美国大批民众尤其是非洲裔民众的大规模抗议活动，种族歧视再度成为热点问题。追溯1787年宪法，与这一问题相关的是（）A．确立了总统制共和制政体B．黑人按3/5人口折算C．确立了“三权分立”原则D．承认奴隶制度的存在24．（2020·广东汕头高二第二学期期末·11）美国学者米勒在《裸体的民主》一书中指出，古希腊“裸体竞技”服务于消除差别的目标，在体育竞技中一旦脱了衣服，就很难区分穷人和富人，聪明和笨拙，是贵族、国王还是民主派了。米勒意在表明，古希腊“裸体竞技”的习俗（）A．是城邦民主制度产生的原因B．是古希腊人文精神的产物C．根源于法律至上的政治传统D．有利于公民平等意识形成二、非选择题25．（2020·浙江金丽衢十二校二模·27）（10分）阅读材料，回答问题。材料一我无意指责任何国家已经建立的政体，每个国家都将在这本书中找到自己所遵从的准则之所以建立的理由……没有一种适应于所有国家的政治体制……我将首先研究法律同每一个政体的性质和原则的关系。因为政体的原则对法律有最大的影响，所以我将尽力很好地去认识它。当我一旦论证了原则，人们便将看到法律从原则引申出来，如同水从泉源流出一样。然后，我便将进而讨论其他看来比较个别的关系。——摘编自【法】孟德斯鸠《论法的精神》（1）根据材料一，结合所学，分析孟德斯鸠所提的“政体原则”的影响，并指出启蒙思想家的诉求。（4分）材料二美国联邦政府组建的核心内容是权力的分立、制约和平衡。艾尔斯沃斯说：我们部分是国家，部分是联邦。第一院的席位，实行比例制，有利于国家原则，保障了大邦对付小邦。席位平等，有利于联邦原则，体现保障小邦对付大邦的必要性。他相信：在这样一个中间立场上，就可以实现折中……并强调，某种折中是必要的；他看不出来还有什么更方便、更合乎理性的办法……我们必需双方让步。没有这种让步，联邦的宪法永远也制定不出来。——摘编自【美】麦迪逊《辩论：美国制宪会议记录》（2）指出材料二中“各邦”为“实现折中