学校卫生健康督导检查职责

学校卫生健康督导检查职责一、总则为全面落实《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《学校卫生工作条例》《中小学健康教育指导纲要》《托育机构设置标准（试行）》等法律法规及政策要求，建立常态化、标准化的学校卫生健康风险防控体系，保障师生身体健康与生命安全，维护正常教育教学秩序，特明确本督导检查职责。本职责适用于各级教育行政部门、卫生健康行政部门联合组建的学校卫生健康督导机构，对辖区内普通中小学、中等职业学校、高等院校、托幼机构及校外培训机构的卫生健康工作开展全覆盖督导检查，督导频次为每学期不少于2次全面督查，重点时段（开学季、传染病高发期、中考高考季）增加专项督查，督查覆盖率要求达到100%，问题整改闭环率达到100%。二、督导检查组织架构与岗位职责（一）领导小组职责1.统筹规划辖区内学校卫生健康督导检查年度工作，结合区域卫生健康风险特点（如当地常见传染病流行周期、学生健康问题高发类型）制定年度督导方案，明确每季度督导重点、责任分工与考核标准，每年12月20日前完成下一年度督导方案印发。2.协调教育、卫生健康、市场监管、疾控中心、卫生监督所等多部门联动，建立“信息共享、联合执法、问题共商”的协同工作机制，每季度召开1次部门联席会议，通报督导发现的共性问题，研究解决难点问题。3.负责督导人员的资质审核与业务培训，所有督导人员需通过学校卫生健康政策法规、专业标准、检查流程等考核后持证上岗，每年组织不少于40学时的专项培训，确保督导人员专业能力符合岗位要求。4.对督导检查发现的重大卫生健康安全事件（如聚集性传染病疫情、群体性食物中毒、饮用水污染事件）牵头开展应急处置与责任倒查，按照“四不放过”原则（原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）形成处置报告，上报属地政府及上级主管部门。5.建立学校卫生健康工作信用档案，将督导结果与学校评优评先、校长绩效考核、办学资质年审直接挂钩，对问题突出、整改不力的学校依规进行通报批评、约谈负责人，情节严重的依法追究相关人员责任。（二）现场督导组职责1.严格按照年度督导方案与当期检查清单开展现场检查，执行“双随机、一公开”检查机制，提前3个工作日将检查通知下发至被检学校，不得提前透露具体检查点位与检查内容，确保检查结果真实反映学校卫生健康工作实际情况。2.现场检查需对照《学校卫生健康督导检查量化评分表》逐项核查，每一项检查内容需留存佐证材料，包括现场照片、视频、相关台账复印件、工作人员询问笔录等，所有佐证材料需由被检学校现场负责人签字确认，避免出现争议。3.现场检查过程中发现即时性风险（如直饮机出水水质不合格、食堂食材变质、消毒产品过期）要当场下达《卫生健康风险整改通知书》，要求学校立即停止相关设施、产品的使用，24小时内提交临时整改措施，7个工作日内提交整改报告。4.每个学校现场检查结束后，当场向学校反馈初步检查结果，明确指出存在的问题、整改要求与整改时限，检查人员与学校负责人共同在《现场检查确认单》上签字，一式三份，分别由教育部门、卫生健康部门、学校留存。5.现场检查结束后3个工作日内形成单个学校的督导检查报告，明确问题清单、责任清单、整改时限，报送至领导小组，同时同步给学校所属的教育主管部门跟进整改。（三）资料审核组职责1.负责审核学校提交的卫生健康工作台账，包括健康教育开展记录、传染病防控制度、饮用水检测报告、食堂卫生管理记录、学生健康体检档案、教职工健康证等材料，核查材料的真实性、完整性、时效性，对存在伪造、篡改台账的学校要如实记录并报送领导小组。2.对学校提交的整改报告进行逐一审核，对照问题清单核查整改佐证材料是否充分，整改措施是否落实到位，对整改不到位的要下达《二次整改通知书》，要求学校在5个工作日内补充整改并重新提交报告。3.每学期末对所有督导检查资料进行分类归档，包括现场检查记录、整改通知书、学校整改报告、复核记录等，档案保存期限不少于3年，涉及突发公共卫生事件的档案要永久保存。4.每季度梳理辖区内学校卫生健康工作的共性问题、高频风险点，形成季度数据分析报告，提出针对性的防控建议，为领导小组制定后续督导方案、开展区域防控工作提供数据支撑。5.负责管理学校卫生健康督导信息系统，及时录入每一次督导检查数据、学校整改情况，动态更新学校卫生健康工作台账，确保数据可追溯、可查询、可统计。（四）复核督导组职责1.对现场督导组发现问题的学校按整改时限开展“回头看”复核，其中对存在重大风险的学校要100%现场复核，一般问题学校按不低于30%的比例进行现场抽查，其余通过线上核验整改材料完成复核。2.复核过程中重点核查问题整改的实效性，避免出现“纸面整改”“临时整改”情况，例如针对传染病防控体系不完善的问题，不仅要核查制度是否修订，还要核查相关人员是否培训、防控措施是否在日常工作中落实。3.对逾期未整改、整改不到位的学校，当场下达《督办通知书》，约谈学校主要负责人，将相关情况通报给学校的上级主管部门，纳入年度绩效考核负面清单。4.总结复核过程中发现的优秀整改案例，形成可复制、可推广的经验做法，报送至领导小组后在辖区内学校进行宣传推广，提升整体学校卫生健康工作水平。5.每学期对整改工作完成情况进行统计，形成整改情况通报，向社会公开辖区内学校问题整改完成率、典型问题处理情况，接受社会监督。三、分模块督导检查核心职责（一）传染病防控督导检查职责1.防控制度体系核查：核查学校是否建立“校长-分管校长-年级主任-班主任-校医”五级传染病防控责任体系，每一级责任清单是否明确，责任到人；是否制定传染病防控应急预案、晨午检制度、因病缺勤追踪登记制度、复课证明查验制度、传染病疫情报告制度、通风消毒制度等核心制度，制度内容是否符合最新防控要求，是否具有可操作性，核查近1年制度的执行记录，确保制度不是“摆设”。2.人员配置与培训核查：核查校医、保健老师配置是否符合标准，其中寄宿制学校必须按照不少于600:1的比例配备专职卫生技术人员，普通中小学按照不少于1000:1的比例配备专职保健老师，不足1000人的学校要配备兼职保健老师；所有校医需持有执业医师或执业助理医师资格证，保健老师需经过县级以上卫生健康部门的专业培训并取得合格证书；核查学校每学期是否开展不少于2次的传染病防控知识全员培训，覆盖所有教职工、学生，培训记录、考核记录是否完整，教职工对常见传染病防控知识的知晓率需达到100%。3.防控措施落实核查：核查晨午检记录，是否做到“一人一检、逐日登记”，对体温≥37.3℃的学生是否有临时处置、登记、追踪闭环记录；核查因病缺勤追踪记录，对缺勤学生是否逐一核实缺勤原因，怀疑为传染病的是否及时上报属地疾控中心；核查复课证明查验记录，患传染病的学生复课是否持有医疗机构出具的痊愈证明，校医核实后方可允许复课；核查校园消毒记录，教室、宿舍、食堂、图书馆等重点场所每日通风不少于3次，每次不少于30分钟，高频接触物体表面（门把手、课桌椅、电梯按钮等）每日消毒不少于2次，消毒记录要明确消毒时间、消毒人员、消毒药剂浓度、消毒区域，消毒药剂需符合国家卫生标准，在有效期内。4.疫情处置能力核查：核查学校是否设置独立的临时隔离观察室，位置远离教学区、生活区，室内配备体温计、口罩、防护服、消毒用品、一次性手套等物资，隔离室管理制度是否明确；核查学校与属地疾控中心、社区卫生服务中心的联动机制是否畅通，是否有明确的疫情上报联系人、上报流程，发生疑似聚集性疫情时是否能在2小时内上报属地教育、卫生健康部门；核查近2年学校是否开展过不少于2次的传染病疫情应急处置演练，演练方案、演练记录、演练总结是否完整，相关人员是否掌握应急处置流程。5.重点传染病防控专项核查：在流感、诺如病毒感染、手足口病、肺结核等传染病高发季，专项核查学校是否针对性制定防控措施，是否开展相关防控知识的专题宣传，是否配合属地疾控中心完成学生疫苗接种动员、筛查工作，对肺结核筛查发现的可疑病例是否督促及时就医，对需要休学的学生是否按要求办理休学手续，避免疫情扩散。（二）食品与饮用水卫生督导检查职责1.食堂食品安全核查：核查食堂是否取得有效《食品经营许可证》，所有从业人员是否持有有效健康证明，每日上岗前是否开展体温检测与健康状况询问，患有发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症等病症的从业人员是否立即调离工作岗位；核查食堂食材采购索证索票制度落实情况，所有食材是否从正规渠道采购，是否留存供应商资质、进货票据、检验合格证明，建立食材采购台账，做到来源可追溯；核查食品加工操作流程是否规范，生熟食品是否分开存放、分开加工，烹饪食品是否烧熟煮透，中心温度不低于70℃，餐食留样是否符合要求，每个品种留样量不少于125g，在0-8℃冷藏条件下保存48小时以上，留样记录完整；核查食堂环境卫生，操作间是否做到“三防”（防鼠、防蝇、防尘）设施齐全，餐厨垃圾是否每日清运，餐具是否做到“一洗二冲三消四保洁”，消毒记录完整；核查校园内小卖部、超市是否售卖过期、变质、“三无”食品，是否售卖高盐、高糖、高脂及酒精类食品，是否符合《学校食品安全与营养健康管理规定》要求。2.集体用餐配送单位核查：针对采用校外供餐的学校，核查供餐单位是否取得集体用餐配送资质，近1年是否存在食品安全不良记录，学校是否与供餐单位签订食品安全责任书，明确双方责任；核查供餐单位的配送车辆是否清洁消毒，餐食是否使用密封保温容器盛放，配送过程中中心温度是否保持在60℃以上，配送时间不超过2小时；核查学校是否安排专人对配送餐食进行查验，核对餐食品种、数量、配送时间、餐食温度，留存餐食留样，每学期至少组织1次对供餐单位的现场检查，检查记录完整。3.饮用水安全核查：核查学校使用市政供水的，是否定期检查供水管道是否存在老化、漏水情况，二次供水设施是否每半年清洗消毒1次，每年开展不少于2次水质检测，检测指标包括色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH、菌落总数、总大肠菌群、消毒剂余量等，检测报告需由具有CMA资质的机构出具，结果公示在校园醒目位置；核查使用直饮机的学校，直饮机是否取得涉水产品卫生许可批件，每学期开学前、学期中分别开展1次出水水质检测，滤芯更换记录完整，更换频次符合产品说明书要求，直饮机周边环境清洁，无污染源；核查学校是否为学生提供充足的符合卫生标准的饮用水，每40-45人配备1个饮水龙头，学生自带水杯，避免共用饮水器具；核查桶装水使用情况，桶装水供应商是否具备资质，桶装水在有效期内，饮水机每半个月清洗消毒1次，消毒记录完整。4.营养健康管理核查：核查学校是否配备专（兼）职营养健康管理人员，每学期开展不少于2次的营养健康知识宣传，引导学生养成均衡膳食的习惯；核查中小学是否落实课间餐、营养改善计划相关要求，食谱是否每周公示，搭配符合中小学生生长发育需求，盐、油、糖添加量符合《学生餐营养指南》标准；核查学校是否建立特殊体质学生饮食台账，对患有食物过敏、糖尿病、高血压等疾病的学生，提供针对性的餐食调整服务。（三）教学与生活环境卫生督导检查职责1.教学场所环境卫生核查：核查教室人均面积是否符合标准，小学不低于1.15㎡/人，中学不低于1.22㎡/人，中等职业学校不低于1.5㎡/人，高等院校不低于1.7㎡/人；核查教室采光照明情况，教室采光系数不低于2%，窗地面积比不低于1:5，课桌面平均照度不低于300lx，照度均匀度不低于0.7，黑板平均照度不低于500lx，照度均匀度不低于0.8，每学期至少开展1次教室采光照明检测，检测报告完整；核查课桌椅配置情况，每个教室需配备至少2种不同高度的课桌椅，按照学生身高进行调整，课桌椅高度符合《学校课桌椅功能尺寸及技术要求》标准，每学期调整不少于1次，调整记录完整；核查教室通风情况，是否具备自然通风条件，无法自然通风的是否配备机械通风装置，室内二氧化碳浓度不超过0.15%，空气中细菌总数不超过2500cfu/m³。2.宿舍环境卫生核查：核查学生宿舍人均居住面积是否符合标准，中小学不低于3㎡/人，高等院校不低于4.5㎡/人，每间宿舍居住人数不超过8人；核查宿舍卫生管理制度是否落实，每日清洁、每周大扫除，通风良好，被褥整洁，个人物品摆放有序；核查宿舍是否配备洗漱、淋浴设施，供水充足，卫生间清洁无异味，排水通畅；核查宿舍防虫防鼠设施是否齐全，无蟑螂、老鼠等病媒生物滋生。3.运动场所环境卫生核查：核查学校操场、体育馆等运动场所是否清洁卫生，无杂物、无积水，塑胶跑道、人造草坪是否符合国家相关标准，新建、改建运动场所需经过有害物质检测合格后方可投入使用，检测报告完整；核查运动器材是否定期消毒、维护，无安全隐患，消毒记录完整；核查公共浴室、更衣室等附属场所是否每日清洁消毒，通风良好，无异味，拖鞋、储物柜是否做到“一客一消”，避免交叉感染。4.公共场所环境卫生核查：核查图书馆、实验室、计算机教室、电梯、公共卫生间等公共场所是否每日清洁消毒，通风良好，公共卫生间配备洗手设施、洗手液、干手设备；核查实验室危险化学品存储、使用是否符合规范，有毒有害实验废弃物是否按要求分类处置，避免造成环境污染与师生健康损害；核查校园内是否存在卫生死角，垃圾是否分类存放、每日清运，垃圾桶定期消毒，无蚊蝇滋生。（四）健康教育与健康管理督导检查职责1.健康教育课程落实核查：核查学校是否将健康教育纳入教学计划，中小学每学期健康教育课时不少于7课时，中等职业学校不少于8课时，高等院校开设健康教育选修课程，学分不少于1学分；核查健康教育教材是否符合国家要求，内容涵盖传染病防控、食品安全、心理健康、视力保护、性健康、控烟、急救知识等方面，不得使用未经审核的教材；核查健康教育教师资质，是否经过相关专业培训，教学内容贴合学生年龄特点，学生健康知识知晓率中小学不低于90%，高等院校不低于95%。2.学生健康体检管理核查：核查学校是否每年组织1次学生健康体检，体检机构具备相应资质，体检项目符合《中小学生健康体检管理办法》要求，包括身高、体重、腰围、血压、视力、龋齿、肺活量、内科、外科、血常规、肝功能等；核查学生健康体检档案是否建立，一人一档，体检结果及时反馈给学生及家长，对体检发现的异常情况督促家长及时带学生就医，随访记录完整；核查学校每年对学生体检数据进行统计分析，针对近视、肥胖、龋齿等高发健康问题制定针对性干预措施，干预效果有跟踪评估。3.重点健康问题干预核查：核查视力防控工作落实情况，中小学严格落实眼保健操制度，每日上下午各1次，每2个月调整1次学生座位，控制学生电子产品使用时长，教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，中小学生总体近视率每年下降不低于0.5个百分点；核查肥胖防控工作落实情况，保证学生每天校园体育活动时间不少于1小时，开展科学运动指导，学生肥胖率上升幅度控制在1个百分点以内；核查心理健康教育工作落实情况，中小学按照不少于1000:1的比例配备专职心理健康教师，高等院校按照不少于4000:1的比例配备专职心理健康教师，建立学生心理健康筛查制度，每年开展1次全覆盖心理健康测评，对筛查出的重点关注学生建立“一人一档”，落实心理干预、帮扶措施，避免出现极端心理事件。4.学生健康行为引导核查：核查学校是否开展控烟宣传教育，校园内全面禁烟，设置明显的禁烟标识，无吸烟人员、无烟头；核查学校是否引导学生养成良好的个人卫生习惯，勤洗手、戴口罩、不随地吐痰、不乱扔垃圾，宿舍、个人物品保持清洁；核查学校是否开展禁毒、防艾滋病专题教育，每学年不少于2课时，学生相关知识知晓率达到100%。（五）卫生健康物资储备督导检查职责1.常规防疫物资核查：核查学校是否储备足够的口罩、体温计（额温枪、水银体温计）、消毒剂、一次性手套、防护服、护目镜等防疫物资，储备量满足不少于30天的使用需求；核查物资存储是否符合要求，消毒剂、酒精等易燃易爆物资单独存放，远离火源、电源，存储环境通风、干燥，物资在有效期内，建立物资出入库台账，登记清楚领取人、领取数量、领取时间，库存数量与台账一致。2.应急处置物资核查：核查学校临时隔离室、应急处置包物资是否齐全，包括消毒用品、防护用品、应急联系卡、健