学校校车运营服务规范

学校校车运营服务规范1范围本规范规定了学校校车运营的基本要求、车辆管理、人员管理、运行流程管理、安全管理、应急处置、服务质量考核、监督与改进等内容，适用于各级各类中小学校、幼儿园校车的运营服务管理，中等职业学校、特殊教育学校校车运营可参照执行。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB7258机动车运行安全技术条件GB24407专用校车安全技术条件GB/T31762校车标识《校车安全管理条例》（国务院令第617号）《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2017）《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部令第23号）3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1校车指依照《校车安全管理条例》取得使用许可，用于接送接受义务教育的学生、学龄前幼儿上下学的7座以上的载客汽车，包括专用校车和非专用校车。3.2校车运营单位指提供校车运营服务的学校、依法设立的道路旅客运输经营企业、城市公共交通企业，以及根据县级以上地方人民政府规定设立的校车运营单位。3.3校车驾驶人指依照《校车安全管理条例》取得校车驾驶资格，驾驶校车的人员。3.4随车照管人员指校车运营单位配备的，在校车运行过程中负责照管乘车学生、维护乘车秩序、协助处置应急事件的工作人员。3.5上下学接送点指校车运营单位联合学校、属地交通管理部门共同划定的，供学生上下校车的固定停靠区域。4基本要求4.1资质要求4.1.1校车运营单位应当具备以下资质：依法注册登记，取得与校车运营服务相匹配的道路运输经营许可或者公共交通运营许可，符合县级以上人民政府规定的校车运营单位条件；有与运营规模相适应的专用校车，车辆均已取得校车标牌、机动车检验合格证明、交强险及承运人责任险投保凭证；有与运营规模相匹配的校车驾驶人、随车照管人员、安全管理人员、运维保障人员，相关人员均已取得对应岗位资格证明；有健全的安全生产管理制度、服务质量管理制度、应急处置制度、人员培训制度、车辆运维制度，配备校车动态监控平台及专职监控人员；注册资本不低于500万元，风险保障金不低于100万元，具备足够的抗风险能力。4.1.2纳入运营的校车应当符合以下要求：属于专用校车的，应当符合GB24407的规定，非专用校车应当符合GB7258的规定，且经机动车安全技术检验机构检验合格；已在公安机关交通管理部门注册登记，取得机动车行驶证，车辆使用性质登记为“校车”；已取得县级或者设区的市级人民政府公安机关交通管理部门核发的校车标牌，标牌载明车辆号牌号码、车辆所有人、驾驶人、行驶线路、开行时间、停靠站点以及校车标牌发牌单位、有效期等信息，且在有效期内；已投保机动车交通事故责任强制保险、机动车第三者责任保险（保额不低于200万元/车）、承运人责任险（保额不低于100万元/座），且保险在有效期内。4.2运营原则4.2.1安全优先原则：始终将学生生命安全放在首位，所有运营环节均需符合安全管理要求，杜绝任何影响行车安全和学生人身安全的操作行为。4.2.2公益属性原则：校车运营收费标准由属地发展改革部门会同教育、交通部门核定，不得违规涨价、违规收费，不得将校车作为盈利性运营工具。4.2.3规范运营原则：严格按照审批的线路、站点、时间运行，不得随意更改运行计划，不得搭载无关人员、运输违禁物品。4.2.4权责清晰原则：学校、校车运营单位、驾驶人、随车照管人员、学生监护人按照各自职责承担对应管理责任，签订安全责任书，明确权责边界。5车辆管理5.1车辆配置要求5.1.1校车应当按照GB/T31762的规定喷涂统一的校车外观标识，安装校车标志灯、停车指示标志，车身两侧及后部粘贴反光标识，标识保持清晰、完整，无破损、褪色。5.1.2校车应当配备以下安全设施设备，且确保设备完好有效：灭火器材：每车配备不少于2具4kg干粉灭火器，灭火器压力值处于正常范围，放置在驾驶区及乘员区易取用位置，每年至少检验1次；急救箱：配备包含止血带、消毒棉球、创可贴、绷带、退热贴、晕车药、体温计等常用医用品的急救箱，定期核查药品有效期，及时补充更换；逃生设备：每扇车窗配备应急逃生锤，放置在车窗旁固定位置，车顶安装不少于2个应急逃生窗，车门配备应急开启装置，定期测试开启功能；监控设备：安装具有行驶记录功能的卫星定位装置、车内视频监控装置，监控覆盖驾驶区、乘员区、车门区域，视频记录保存期限不少于90天，定位数据实时上传至属地教育部门、交通部门监控平台；安全带：所有乘员座椅配备符合国家标准的安全带，长度可调节，无损坏、断裂情况。5.1.3校车座椅应当符合对应乘坐群体的需求：幼儿校车座椅应当配备儿童安全约束装置，小学生校车座椅应当适合小学生身体特征，座椅间距不小于650mm，过道宽度不小于300mm。5.2日常运维管理5.2.1建立“一日三检”制度，即出车前检查、行驶中检查、收车后检查，由校车驾驶人、运维人员共同实施，检查记录留存不少于2年：出车前检查：每日出车前1小时完成检查，检查内容包括车辆外观、轮胎气压、制动系统、转向系统、灯光系统、雨刮器、燃油/电量、安全设施设备、监控设备、校车标识、停车指示标志，确认无故障后方可出车，发现故障的立即停运检修，严禁“带病上路”；行驶中检查：每运行2小时或者停靠接送点时，检查车辆轮胎温度、制动性能、车门开关情况，留意车辆运行异响、异味，发现异常立即停靠至安全区域排查，无法当场排除的及时启动应急预案，调度备用车辆转运学生；收车后检查：当日运营结束后，检查车辆外观是否有剐蹭、车内是否有学生遗留物品，清理车内垃圾，关闭门窗、电源，确认车辆状态后填写运维记录，将车辆停放在指定停车场。5.2.2建立定期维护保养制度：日常维护：每周对车辆进行1次全面清洁，对车门、车窗、座椅、安全带进行保养，每月对监控设备、安全设施设备进行1次功能测试；一级维护：每行驶5000公里或者运营1个月，对车辆发动机、传动系统、制动系统、悬挂系统进行常规检查和润滑，更换机油滤清器、空气滤清器；二级维护：每行驶20000公里或者运营3个月，对车辆进行全面拆解检查，更换磨损的刹车片、轮胎、皮带等部件，调校制动系统、转向系统参数；年度检测：每年在机动车检验有效期满前1个月，到具备资质的机动车检验机构进行安全技术检验，检验合格后方可继续运营，校车使用年限超过8年的，每6个月进行1次安全技术检验。5.2.3车辆报废管理：校车达到国家强制报废标准的，应当立即停止运营，交售给报废机动车回收拆解企业，办理注销登记，已淘汰的报废校车不得再次投入运营，不得转售给其他单位或者个人作为校车使用。5.3停车场管理5.3.1校车运营单位应当配备固定的专用停车场，停车场应当符合以下要求：面积满足所有校车集中停放需求，校车停放间距不小于1.5米，预留消防通道宽度不小于4米；配备完善的消防设施，每个停车区域配备不少于2具干粉灭火器、1组消防沙池，消防通道保持畅通，无遮挡、占用情况；安装24小时视频监控设备，监控覆盖停车场所有区域，视频记录保存不少于30天，配备安保人员24小时值守，严禁无关人员、车辆进入停车场；配备充电设施（针对新能源校车）、维修工位、清洁设施，满足车辆日常运维需求。5.3.2校车收车后应当统一停放在指定停车场，不得随意停放在路边、居民小区、商业区域等公共区域，不得私自将校车借给其他单位或者个人使用。6人员管理6.1校车驾驶人管理6.1.1校车驾驶人应当符合《校车安全管理条例》规定的条件，取得校车驾驶资格：取得相应准驾车型驾驶证并具有3年以上驾驶经历，年龄在25周岁以上、不超过60周岁；最近连续3个记分周期内没有被记满12分记录；无致人死亡或者重伤的交通事故责任记录；无饮酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车记录，最近1年内无驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为记录；无犯罪记录，无精神病史、癫痫病史等可能危及行车安全的疾病病史，无酗酒、吸毒行为记录；经县级公安机关交通管理部门考核合格，取得校车驾驶资格签注，且在有效期内。6.1.2驾驶人岗位职责：严格遵守道路交通安全法律法规，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶，严禁超速、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶，严禁接打手持电话、玩电子产品等妨碍安全驾驶的行为；严格执行“一日三检”制度，出车前、行驶中、收车后按要求检查车辆状态，发现故障及时上报，不得驾驶存在安全隐患的车辆；严格按照审批的运行线路、时间、站点行驶，不得随意更改线路、增加站点、调整接送时间，遇交通管制、道路施工等特殊情况需临时调整的，提前报运营单位调度部门及学校确认后执行；配合随车照管人员维持乘车秩序，停靠站点时确认车辆停稳后再打开车门，学生上下车期间观察周边路况，确认安全后再关门起步；运营过程中遇到突发交通事故、车辆故障等情况时，第一时间启动应急预案，配合随车照管人员疏散学生，及时上报运营单位、学校及相关部门。6.1.3驾驶人培训考核：岗前培训：新入职驾驶人需参加不少于40学时的岗前培训，内容包括道路交通安全法律法规、校车安全管理条例、车辆操作规范、应急处置流程、学生心理特点、服务礼仪等，经理论和实操考核合格后方可上岗；定期培训：每月组织不少于1次安全培训，每季度组织不少于1次应急演练，培训考核结果纳入驾驶人绩效考核，考核不合格的暂停上岗，经补考合格后方可重新参与运营；年度考核：每年对驾驶人的驾驶技能、安全记录、服务质量、考勤情况进行综合考核，考核不合格的解除聘用关系，连续3年考核优秀的给予奖励。6.1.4驾驶人行为禁令：严禁未取得校车驾驶资格或者驾驶资格过期的人员驾驶校车；严禁驾驶校车时搭载无关人员、运输易燃易爆、有毒有害等违禁物品；严禁在驾驶过程中吸烟、饮食、闲谈、接打手持电话；严禁将校车交给其他人员驾驶，严禁私自使用校车从事非运营活动；严禁患有感冒、发烧、头晕等影响驾驶的疾病时带病驾驶，前一日睡眠不足6小时的不得参与次日运营。6.2随车照管人员管理6.2.1随车照管人员应当符合以下条件：年龄在20周岁以上、不超过55周岁，身体健康，无传染性疾病、精神病史、癫痫病史，无犯罪记录；具有初中及以上文化程度，具备一定的沟通能力、应急处置能力，了解学生生理和心理特点，掌握基本的急救知识；经运营单位培训考核合格，熟悉校车运营流程、岗位职责、应急处置程序，持证上岗。6.2.2随车照管人员岗位职责：出车前提前15分钟到岗，检查车内卫生、安全设施设备完好情况，确认车辆状态符合运营要求；学生上车时，在车门旁引导学生有序上车，逐一核对乘车学生名单，检查学生是否携带尖锐、易燃易爆等危险物品，协助学生放置随身物品，督促学生系好安全带；车辆行驶过程中，在乘员区值守，维持乘车秩序，制止学生将头、手伸出窗外、在车内打闹、随意解开安全带等危险行为，关注学生身体状态，发现学生身体不适及时采取措施；车辆停靠接送点时，确认车辆停稳后打开车门，下车引导学生有序上下车，学生下车后确认学生安全通过马路，再通知驾驶人起步；收车时，逐一检查车内是否有学生遗留、是否有学生物品遗失，确认车内无学生后，关闭车门、车窗，填写当日随车照管记录；运营过程中遇到突发情况时，配合驾驶人疏散学生，第一时间联系学校、学生监护人及运营单位，做好学生安抚工作，配合相关部门开展应急处置。6.2.3随车照管人员培训考核：岗前培训：新入职人员参加不少于30学时的岗前培训，内容包括岗位职责、学生照护知识、安全管理要求、应急处置流程、沟通技巧等，考核合格后方可上岗；每月组织不少于1次业务培训，每季度参与1次应急演练，培训内容包括学生心理疏导、常见意外伤害处置、突发情况应对等，提升服务能力。6.3其他人员管理6.3.1安全管理人员：每个运营单位配备不少于2名专职安全管理人员，负责校车日常安全检查、人员培训、隐患排查、事故处理等工作，安全管理人员应当具备3年以上道路运输安全管理经验，熟悉校车安全管理相关法律法规。6.3.2监控人员：每个运营单位配备不少于2名专职监控人员，负责校车动态监控平台的24小时值守，实时监测车辆运行速度、行驶线路、车内情况，发现车辆超速、偏离线路、驾驶人违规操作等情况时，立即通过语音提示系统告知驾驶人纠正，做好监控记录，发现重大安全隐患及时上报安全管理部门。6.3.3运维人员：按照每10辆校车配备1名运维人员的标准配备专业运维人员，负责车辆日常检查、维护、维修工作，运维人员应当具备机动车维修资质，熟悉校车结构和性能。7运行流程管理7.1运营方案制定7.1.1每学期开学前15天，校车运营单位联合学校开展乘车学生统计工作，统计内容包括学生姓名、所在年级班级、家庭住址、监护人联系方式、上下学接送需求等，根据统计结果制定本学期校车运营方案。7.2.2运营方案应当包含以下内容：运行线路：结合学生分布情况、道路通行条件，科学规划运行线路，尽量避开急弯、陡坡、临崖、临水等危险路段，无法避开的，提请属地政府对危险路段进行安全隐患治理，完善安全防护设施；接送站点：联合属地交通管理部门、学校共同划定接送站点，站点设置在交通便利、视野开阔、有足够等候空间的区域，设置醒目的校车停靠标识，两站点之间距离不超过500米，每个站点安排1名家长志愿者或者学校工作人员维持上下车秩序；运行时间：结合学校上下学时间，合理设置各站点接送时间，误差不超过5分钟，提前将接送时间告知学生及监护人，避免学生等候时间过长；车辆及人员配置：根据各线路乘车学生数量，匹配对应核载人数的校车，每车配备1名驾驶人、1名随车照管人员，学生人数超过40人的线路增加1名随车照管人员。7.1.3运营方案报属地教育部门、公安机关交通管理部门、交通运输部门审核备案后实施，学期中原则上不得调整，确需调整的，提前7天告知学生及监护人，重新报相关部门备案后执行。7.2日常运行流程7.2.1早间接学生流程：驾驶人、随车照管人员每日早于首班发车时间40分钟到岗，开展出车前检查，确认车辆状态良好、安全设施齐全有效；首班发车前10分钟，随车照管人员通过工作群确认当日学生乘车情况，对请假不乘车的学生做好登记；车辆按规定时间发车，到达每个接送站点后，随车照管人员下车引导学生有序上车，核对学生名单，督促学生系好安全带，确认所有候车学生上车后关闭车门，通知驾驶人继续行驶；车辆到达学校后，随车照管人员下车引导学生有序下车，与学校值班人员做好交接，确认所有学生进入校园后，车辆驶离学校。7.2.2晚间送学生流程：放学前15分钟，校车停靠在学校指定的校车停靠区域，驾驶人、随车照管人员提前在车旁等候；学生放学后，由学校教师带队将乘车学生送到校车停靠点，随车照管人员核对学生名单，引导学生有序上车，督促学生系好安全带，确认所有乘车学生到齐后，向学校值班人员报备后发车；车辆到达每个接送站点后，随车照管人员下车引导学生下车，与等候的监护人做好交接，确认监护人接到学生后，再关闭车门继续行驶；所有学生送达后，随车照管人员检查车内是否有学生遗留、物品遗失，确认无误后，驾驶人将车辆开回指定停车场，完成当日运营记录。7.3特殊情形运行管理7.3.1恶劣天气运行：遇暴雨、暴雪、大雾等恶劣天气，能见度不足50米、道路结冰严重影响行车安全时，运营单位应当联合学校发布停运通知，提前告知学生及监护人，不得冒险运营；能见度大于50米时，运行速度不得超过30公里/小时，与前车保持足够安全距离，开启雾灯、危险报警闪光灯，必要时增加跟车人员，全程监控车辆运行情况。7.3.2临时调班管理：驾驶人、随车照管人员因特殊情况需要临时调班的，需提前3天向运营单位调度部门申请，调度部门安排具备对应资质的人员顶岗，不得私自换班，临时顶岗人员应当提前熟悉运行线路、学生情况，确保运营安全。7.3.3节假日加班运行：学校组织集体活动需要使用校车的，需提前3天向运营单位提交用车申请，明确用车时间、线路、人数，运营单位审核通过后，调配符合要求的车辆和人员，按照临时运营方案运行，不得超员、不得偏离审批线路。8安全管理8.1安全责任体系8.1.1校车运营单位是校车安全管理的责任主体，单位主要负责人是第一责任人，全面负责校车安全管理工作，应当与学校、驾驶人、随车照管人员、学生监护人分别签订安全责任书，明确各方安全责任。8.1.2学校负责乘车学生的安全教育、上下车交接工作，每学期开展不少于2次校车安全专题教育，向学生讲解乘车安全知识、应急逃生技能，培养学生良好的乘车习惯。8.1.3学生监护人负责履行监护责任，按照约定时间将学生送到接送点、在接送点接学生，教育学生遵守乘车秩序，及时告知学校和运营单位学生乘车变动情况。8.2隐患排查治理8.2.1运营单位每月组织开展1次全面安全隐患排查，排查内容包括车辆技术状况、人员资质、运行线路安全、停车场安全、制度落实情况等，建立隐患排查台账，对排查出的隐患制定整改措施、明确整改责任人、整改时限，整改完成后复查验收，确保隐患清零。8.2.2每季度联合属地公安机关交通管理部门、交通运输部门开展1次联合排查，重点排查校车运行线路的道路安全隐患、驾驶人交通违法记录、车辆检验情况等，对排查出的问题立即整改。8.3动态监控管理8.3.1运营单位建立24小时动态监控制度，监控人员实时查看车辆运行数据，对以下违规行为及时预警和纠正：车辆超速：校车在高速公路上行驶最高时速不得超过80公里，在其他道路上行驶最高时速不得超过60公里，在急弯、陡坡、窄路、窄桥以及冰雪、泥泞道路上行驶最高时速不得超过20公里，超过限速的立即告知驾驶人减速；偏离线路：车辆未按照审批线路行驶的，立即询问原因，确认属于私自改线的，要求驾驶人立即返回规定线路，做好记录上报安全管理部门；违规操作：发现驾驶人接打手持电话、疲劳驾驶、未系安全带，或者乘车学生未系安全带、在车内打闹的，立即通过语音提示系统告知纠正；异常停车：车辆在非站点区域长时间停车超过5分钟的，立即联系驾驶人询问情况，发现异常及时处置。8.3.2监控记录每日整理归档，对存在违规行为的人员，按照单位管理制度进行处罚，违规情节严重的，解除聘用关系，移交相关部门处理。8.4乘车秩序管理8.4.1学生乘车应当遵守以下规定：按照约定时间到达接送点候车，候车时不得在路边打闹、追逐，服从现场工作人员的指挥；上车时有序排队，不得拥挤、推搡，上车后按指定位置就坐，全程系好安全带；乘车过程中不得将头、手、身体伸出窗外，不得在车内打闹、走动、大声喧哗，不得损坏车内设施；下车时待车辆停稳后有序下车，下车后注意观察周边路况，快速通过马路，不得在车辆周边逗留。8.4.2对多次违反乘车规定、屡教不改的学生，由学校和监护人共同开展批评教育，情节严重的取消乘车资格。9应急处置9.1应急预案体系9.1.1运营单位应当制定以下应急预案，报属地教育部门、公安机关交通管理部门备案：交通事故应急预案；车辆故障应急预案；恶劣天气应急预案；突发公共卫生事件应急预案；学生突发疾病、意外伤害应急预案；恐怖袭击、治安事件应急预案。9.1.2每季度组织1次应急预案演练，每年组织不少于2次综合性应急演练，演练参与人员包括驾驶人、随车照管人员、学校工作人员、学生、监护人，通过演练评估预案可行性，及时优化调整预案内容。9.2常见突发事件处置流程9.2.1交通事故处置：发生交通事故后，驾驶人应当立即停车，开启危险报警闪光灯，在车后50米至100米处设置警告标志，夜间还应当同时开启示廓灯和后位灯；随车照管人员第一时间将学生疏散到路边安全区域，清点学生人数，检查学生受伤情况，有人员受伤的立即拨打120急救电话，同时拨打122报警电话，上报运营单位和学校；运营单位接到报警后，立即调度就近备用车辆赶到现场转运未受伤学生，安排工作人员到现场配合处置，联系受伤学生监护人，做好安抚工作；配合公安机关交通管理部门开展事故调查，做好善后处理工作，按照保险流程办理理赔。9.2.2车辆故障处置：行驶过程中车辆出现故障的，驾驶人应当立即将车辆停靠到安全区域，开启危险报警闪光灯，设置警告标志；随车照管人员安抚学生情绪，检查学生状态，立即上报运营单位调度部门，说明故障情况、车辆位置、学生人数；调度部门立即安排备用车辆转运学生，预计转运时间超过30分钟的，告知学校和学生监护人，故障车辆由运维人员拖回维修，故障排除后方可再次投入运营。9.2.3学生突发疾病处置：乘车过程中学生突发疾病或者受到意外伤害的，随车照管人员第一时间查看学生情况，症状较轻的，使用急救箱内药品进行临时处置，联系学生监护人说明情况，征求监护人意见后决定是否送医；症状严重的，立即拨打120急救电话，同时上报运营单位和学校，通知学生监护人，随车安排1名工作人员陪同学生到医院救治，其余学生由备用车辆转运。9.3应急保障9.3.1运营单位按照运营车辆总数10%的比例配备备用校车，备用车辆与运营车辆保持同等技术状态，随时可以投入使用，运营车辆总数不足10辆的，至少配备1辆备用校车。9.3.2建立应急物资储备库，储备不少于20套防寒服、雨衣、应急食品、饮用水、常用药品、应急照明设备等物资，定期检查补充，确保应急物资充足。9.3.3建立24小时应急值守制度，公布应急联系电话，确保应急通讯畅通，接到突发事件报告后10分钟内完成响应，30分钟内赶到