寻衅滋事应急预案

寻衅滋事应急预案1总则1.1编制目的为有效预防、快速处置各类寻衅滋事突发事件，最大程度降低事件造成的人员伤亡、财产损失与社会负面影响，维护单位/区域内正常的工作、生产、经营、公共秩序，保障相关方人身财产安全，特制定本预案。1.2适用范围本预案适用于本单位管辖区域（含办公区、生产区、经营场所、公共服务区域及单位管理的配套生活区）内发生的，或本单位人员在外参与活动时涉及的，具有下列特征的寻衅滋事事件处置：随意殴打他人、追逐拦截辱骂恐吓他人、强拿硬要或任意损毁占用公私财物、在公共场所起哄闹事等违反《治安管理处罚法》或涉嫌《刑法》寻衅滋事罪的行为；因矛盾纠纷激化升级引发的聚众围堵、滋事扰序、拉横幅堵门、恶意投诉闹事等影响正常秩序的行为；醉酒、精神疾病发作人员肇事肇祸引发的滋事行为；外部人员恶意闯入单位区域干扰正常运行的滋事行为。1.3处置原则1.3.1预防为先：常态化开展风险排查、矛盾化解、治安防控与普法宣传，从源头减少寻衅滋事事件发生概率。1.3.2快速响应：事件发生后第一时间启动响应，各岗位按职责快速联动，避免事态扩大。1.3.3依法处置：所有处置行为严格符合法律法规要求，做到证据留存完整、措施合理适度，严禁过度处置、违法处置。1.3.4生命至上：始终将人员生命安全放在首位，优先采取措施保护受侵害人员、疏散无关人员，避免发生伤亡事件。1.3.5分级应对：根据事件严重程度匹配对应处置力量，超出本级处置能力的第一时间向上级单位、属地公安部门请求支援。2组织指挥体系及职责2.1应急处置指挥部成立寻衅滋事事件应急处置指挥部，总指挥由单位主要负责人担任，副总指挥由分管安全、行政的副职领导担任，成员包括安全管理部、行政部、人力资源部、法务部、宣传部、各业务部门负责人。指挥部职责：统筹预案制定、修订、演练与培训工作；事件发生时统一指挥处置工作，决定启动、终止应急响应；协调内部处置力量、外部支援资源（公安、消防、医疗等）；审核事件信息发布内容，协调舆情应对；牵头事件调查、善后处置与责任认定工作。2.2现场处置工作组指挥部下设现场处置工作组，分为5个专项小组，职责明确如下：2.2.1现场警戒组由安全管理部安保人员、秩序维护人员组成，组长为安全管理部负责人。职责：第一时间到达现场，设置警戒隔离区域，疏导无关人员撤离，防止无关人员进入事发现场造成次生伤害；控制滋事现场出入口，对滋事人员进行初步劝阻，防止其进入核心办公/生产/经营区域；配合公安部门开展现场保护、人员控制工作。2.2.2冲突处置组由经过专业培训的安保骨干、应急队伍成员组成，组长为安全管理部应急主管。职责：对正在实施的滋事行为进行制止，在保证自身安全的前提下，采取合理措施控制滋事人员，防止其伤害他人、损毁财物；转移现场受侵害人员至安全区域，对受伤人员开展初步急救；对滋事人员携带的管制器具、危险物品进行临时管控，移交公安部门处理。2.2.3证据保全组由行政部、安全管理部负责监控、档案管理的人员组成，组长为行政部负责人。职责：第一时间调取事发现场及周边的监控录像，确保监控资料完整，不得剪辑、篡改；拍摄现场照片、视频，记录滋事人员体貌特征、行为过程、造成的人员受伤与财物损失情况；联系现场目击者，留存目击者联系方式，制作初步询问笔录；对所有证据进行编号存档，移交公安部门及法务部使用。2.2.4沟通协调组由行政部、法务部、人力资源部相关人员组成，组长为法务部负责人。职责：第一时间拨打110报警，清晰说明事件发生地点、滋事人数、是否携带危险物品、是否有人员受伤等关键信息，安排人员到路口引导公安人员到达现场；若有人员受伤，同步拨打120急救电话，对接医疗救治事宜；负责与公安、医疗等外部单位的现场对接，如实提供事件相关信息，配合开展调查；涉及员工滋事的，对接员工家属；涉及外部人员滋事的，对接其相关亲属或所属单位。2.2.5舆情善后组由宣传部、人力资源部、财务部相关人员组成，组长为宣传部负责人。职责：监测事件相关舆情，对不实信息及时澄清，按指挥部要求统一发布事件信息，避免负面舆情发酵；负责受伤人员的慰问、工伤申报、保险理赔等工作；统计财物损失情况，对接定损、赔偿、维修等事宜；配合公安部门完成后续调查，跟进事件处理结果，对相关责任人员按单位规定进行处置。2.3基层响应责任人各部门、各区域设置基层应急响应责任人，由部门负责人、区域主管担任，作为事件发生后的第一报告人、第一处置人，负责本部门/区域内的初期矛盾化解、事件上报、人员疏散等工作。3事件分级与响应分级3.1事件分级根据滋事行为的恶劣程度、影响范围、人员伤亡与财产损失情况，将寻衅滋事事件分为三级：3.1.1一般事件（Ⅲ级）符合下列情形之一的为一般事件：滋事人数1-2人，未携带危险物品，仅存在口头辱骂、起哄闹事行为，未造成人员受伤与财物损失，影响范围局限于局部区域；因服务纠纷、员工矛盾引发的轻微争执，经劝阻可快速平息的。3.1.2较大事件（Ⅱ级）符合下列情形之一的为较大事件：滋事人数3-5人，存在推搡、轻度殴打行为，或故意损毁价值5000元以下公私财物，造成1人及以下轻微伤，影响范围覆盖单个楼层或单个功能区域；滋事人员在公共区域拉横幅、堵门，造成局部秩序混乱，经初步劝阻无效的。3.1.3重大事件（Ⅰ级）符合下列情形之一的为重大事件：滋事人数5人以上，属于聚众滋事的；滋事人员携带管制刀具、易燃易爆物品、腐蚀性物品等危险物品的；造成1人及以上轻伤、多人轻微伤，或财物损失价值5000元以上的；滋事行为导致核心生产/经营区域停止运行、人员大面积疏散的；滋事人员为疑似精神障碍患者、醉酒人员，行为失控存在高度危险性的。3.2响应分级对应事件等级，响应分为三级：3.2.1Ⅲ级响应：由事发部门基层响应责任人牵头处置，安全管理部安排2-3名安保人员到场支援，无需启动指挥部响应，处置完成后向安全管理部报备即可。3.2.2Ⅱ级响应：由副总指挥牵头启动响应，现场处置工作组所有小组人员10分钟内到达现场开展工作，必要时联系属地派出所到场处置。3.2.3Ⅰ级响应：由总指挥牵头启动响应，全体应急人员进入待命状态，第一时间联系公安、医疗等部门到场支援，必要时向上级主管部门报告事件情况。4预防机制4.1风险排查安全管理部每月组织一次全区域治安风险排查，重点排查以下内容：监控设备、周界报警设备、防冲撞设施、安保装备的完好情况，确保监控覆盖率达到100%，重点区域（出入口、财务室、仓库、人员密集场所）监控存储时长不低于90天；单位内部人员矛盾、劳资纠纷、服务投诉等潜在风险点，建立风险台账，明确责任部门限期化解；周边治安形势，对周边出现的闲散人员聚集、涉毒涉赌等情况及时通报属地公安部门。4.2矛盾化解各部门负责人作为本部门矛盾化解第一责任人，对员工间的矛盾、员工与外部人员的纠纷、客户服务投诉等事项，第一时间介入调解，无法调解的及时提交人力资源部、法务部介入，避免矛盾激化升级为滋事事件。对已出现不满情绪、扬言滋事的人员，建立“一人一档”，由责任部门安排专人跟踪对接，法务部门全程参与，明确沟通口径，通过合法途径解决诉求，同时告知其滋事的法律后果，提前做好防范准备。4.3常态化防控出入口严格落实人员登记制度，外来人员必须核实身份、明确来访事由、经被访人同意后方可进入，发现携带危险物品、身份不明、情绪异常的人员一律禁止进入；安保人员每2小时对公共区域开展一次巡逻，重点区域增加巡逻频次，发现异常情况第一时间上报；每年组织不少于2次的应对寻衅滋事事件的培训与演练，培训内容包括法律常识、处置流程、防卫装备使用、沟通技巧等，演练采用实战模拟方式，确保应急人员熟练掌握处置技能。5应急处置流程5.1事件上报任何人员发现寻衅滋事行为，第一时间向安全管理部24小时值班电话（XXXX-XXXXXXX）报告，报告内容需明确：事件发生的具体地点；滋事人员的数量、体貌特征、是否携带危险物品；正在实施的滋事行为类型，是否有人员受伤、财物损毁；现场已采取的措施等。安全管理部接到报告后，1分钟内完成事件等级初步判定，对应启动响应级别，同时上报指挥部相关负责人。严禁迟报、瞒报、漏报，对因上报不及时导致事态扩大的，严肃追究相关人员责任。5.2初期处置基层响应责任人在上报的同时，立即组织本区域人员开展初期处置：第一时间将受侵害人员、无关人员疏散至安全区域，避免无关人员围观；以口头劝阻为主，向滋事人员说明其行为已违反法律规定，告知其需承担的法律责任，引导其通过合法途径解决诉求，不得与滋事人员发生对骂、肢体冲突；若滋事人员正在实施伤害行为，可使用身边的防爆盾牌、钢叉等装备对其行为进行阻隔，避免造成人员受伤，不得主动攻击滋事人员。5.3现场处置现场处置工作组到达现场后，按职责分工开展工作，各环节严格按以下要求执行：5.3.1现场警戒组处置要求到达现场后立即在事发现场周边设置警戒带，以滋事人员为核心，划定半径不小于10米的隔离区域，除处置人员外，其余人员一律不得进入；安排人员在现场周边各通道值守，引导人员绕行，对试图进入现场的无关人员进行劝离，对拍照录像的无关人员明确告知不得传播不实信息，避免引发舆情；若滋事人员试图闯入核心区域，立即关闭相关区域门禁，安排人员在出入口值守，采用防冲撞设施阻挡，严禁滋事人员进入。5.3.2冲突处置组处置要求人员到达后首先确认现场受伤人员情况，将受伤人员转移至安全区域，由具备急救资质的人员开展止血、包扎等初步急救，等待120人员到场，若受伤人员情况危急，立即安排车辆将其送往就近医院救治；对滋事行为进行制止，优先采用口头警告、装备阻隔的方式，若滋事人员持续实施伤害行为、且不服从警告，可采取必要的约束措施，约束过程中重点控制滋事人员的手部，避免其使用随身携带的物品伤人，约束力度以能够控制其行为为限，不得对其造成不必要的伤害；若滋事人数较多，现有力量无法控制，立即向指挥部报告请求支援，同时保持安全距离，持续对滋事人员进行警告，等待公安人员到场，严禁以少敌多引发群体冲突；对滋事人员丢弃的管制器具、危险物品，不得随意触碰，在周边设置警示标识，安排人员值守，待公安人员到场后移交处理。5.3.3证据保全组处置要求第一时间安排人员调取现场及周边所有关联监控，从滋事人员进入单位区域开始到处置完成的全时段监控全部导出，刻录光盘一式三份，标注调取时间、调取人，分别存放在安全管理部、法务部、行政部档案柜，原始监控录像不得删除、覆盖；安排2名以上人员拍摄现场视频、照片，拍摄内容需包括：滋事人员的正面清晰影像、滋事行为的完整过程、人员受伤情况、财物损毁情况、现场整体环境，拍摄过程中避免干扰现场处置，不得与滋事人员发生冲突；对现场目击者进行逐一登记，记录姓名、联系方式、工作岗位，现场制作询问笔录，笔录需明确记录目击者看到的事件过程，由目击者签字确认，若目击者不愿意现场做笔录，留存联系方式，后续配合公安部门调查。5.3.4沟通协调组处置要求报警时严格按照110接警要求说明信息：“XX区XX路XX号XX单位发生寻衅滋事事件，滋事人员X人，持有XX物品，已经造成X人受伤，请求立即出警”，报警后安排专人到单位附近的主要路口等候，引导公安车辆快速到达现场；有人员受伤的，拨打120时说明受伤人数、受伤类型（刀伤、殴打致伤等）、现场具体地址，安排人员在出入口引导救护车，同步联系受伤人员家属，告知情况；公安人员到达现场后，如实向公安人员说明事件发生经过，提供已收集的证据资料，配合公安人员开展人员控制、现场勘查、笔录制作等工作，不得隐瞒、捏造事实；对滋事人员提出的诉求，统一由法务部门对接，其他人员不得随意做出承诺，避免引发后续纠纷。5.3.5舆情善后组处置要求安排专人监测单位内部微信群、朋友圈及外部社交媒体平台，发现涉及事件的不实信息，第一时间上报指挥部，经审核后统一发布澄清信息，对恶意传播不实信息的人员，留存证据，依法追究其责任；对受伤人员安排专人对接，做好医疗救治期间的慰问、保障工作，属于工伤的，3个工作日内完成工伤申报，对接保险公司开展理赔；对损毁的财物进行统计，列出损失清单，附现场照片、采购凭证，提交法务部门作为索赔依据，需要维修的，尽快安排维修，恢复正常运行；若事件引发媒体关注，统一由宣传部对接媒体，按指挥部确定的口径回应，任何个人不得私自接受媒体采访、发布事件相关信息。5.4响应终止当滋事人员被公安部门带离现场、受伤人员得到妥善救治、现场秩序恢复正常、潜在风险全部排除后，由现场处置工作组向指挥部报告，经总指挥确认后，宣布终止应急响应。6善后与改进6.1事件调查应急响应终止后3个工作日内，由指挥部牵头成立事件调查组，开展事件调查工作，调查内容包括：事件发生的起因、经过、造成的人员伤亡与财产损失情况；各岗位应急处置过程是否符合预案要求，是否存在处置不当、失职渎职的情况；预防机制、处置流程中存在的漏洞与不足。调查结束后形成正式的事件调查报告，上报单位管理层，同时存档备查。6.2责任追究根据调查结果，对相关责任人员进行追责：对因矛盾化解不及时、防控措施不到位导致事件发生的责任部门与责任人，按单位管理制度给予通报批评、绩效考核扣分等处罚；对处置过程中未按要求履职、上报不及时、处置不当导致事态扩大的人员，给予记过、降职等处罚，情节严重的解除劳动合同；对滋事人员给单位造成的损失，由法务部门牵头，通过民事追偿、刑事附带民事诉讼等方式追究其法律责任，挽回单位损失。6.3预案优化针对事件暴露出的问题，由安全管理部牵头在10个工作日内完成预案修订，补充完善处置流程、防控措施，同时组织全员开展针对性培训，避免同类事件再次发生。6