拆除工程施工管理制度

拆除工程施工管理制度本制度适用于工业与民用建（构）筑物、市政基础设施、工业设备及附属管线的人工、机械、爆破拆除作业全流程管理，覆盖拆除项目前期筹备、现场实施、竣工验收、场地移交全周期，参与拆除作业的建设单位、施工单位、监理单位、第三方检测监测及评估单位必须严格遵照执行。一、资质准入与责任划分1.资质要求：从事非爆破拆除工程的施工单位必须具备对应等级的建筑工程施工总承包资质，其中承担高度100米以上工业与民用建（构）筑物、总容积1000立方米以上储罐及附属工业设施拆除项目的，需具备建筑工程施工总承包一级资质；承担高度70米-100米建（构）筑物、总容积500-1000立方米储罐拆除项目的，需具备建筑工程施工总承包二级及以上资质；承担高度70米以下建（构）筑物、总容积500立方米以下储罐拆除项目的，需具备建筑工程施工总承包三级及以上资质。从事爆破拆除作业的单位，必须同时持有《爆破作业单位许可证（营业性）》，爆破作业人员、安全管理人员、爆炸物品仓库管理人员必须持有对应类别爆破作业人员资格证，严禁无资质、超资质承揽拆除工程。2.责任划分：建设单位是拆除工程首要责任主体，需按要求办理拆除工程施工备案手续，向施工单位提供完整的拟拆除建（构）筑物竣工资料、周边管线及相邻设施资料，不得将工程发包给不具备资质的单位，不得明示或暗示施工单位违反安全、环保管理规定作业。施工单位是拆除工程实施责任主体，对施工全过程的安全生产、环境保护、施工质量负直接责任，必须严格落实现场管控措施，按照经审批的专项方案组织施工。监理单位是拆除工程监理责任主体，负责专项方案审查、现场作业旁站监督、隐患整改督办，发现违规作业、重大隐患时需第一时间要求施工单位停工整改，拒不整改的及时上报建设单位及行业主管部门。二、前期筹备管理1.基础资料收集：施工单位进场前必须完成三类核心资料归集：一是拟拆除建（构）筑物结构资料，优先收集原设计、竣工图纸，资料缺失的必须委托具备CMA资质的第三方检测机构开展结构实体检测，梁、柱、承重墙等关键受力构件检测覆盖率100%，非承重构件检测布点密度不低于每100平方米1个测点，准确掌握结构强度、配筋、受力体系情况；二是周边环境资料，排查拆除范围边界外30米区域内的地上建（构）筑物、地下管线、人员密集场所情况，收集供水、排水、供电、通信、燃气、热力管线的管径、埋深、走向、权属单位联系方式，资料缺失的采用管线探测仪实地探测，普通路段探测点间距不大于0.5米，临近管线位置加密至0.2米，探测结果经管线权属单位签字确认后方可作为施工依据；三是危险源排查资料，全面排查拆除范围内的危险化学品残留、有毒有害介质、放射性物质、高压容器、易燃易爆物品，对曾储存危化品的储罐、管道，必须委托具备资质的机构开展残留介质检测，确认可燃气体浓度低于爆炸下限10%、有毒有害气体浓度符合GBZ2.1-2019《工作场所有害因素职业接触限值》要求后，方可开展后续作业。2.专项方案编制审批：所有拆除工程必须编制专项施工方案，方案需包含工程概况、施工平面布置、拆除顺序及工艺、安全防护措施、扬尘噪声管控方案、废弃物处置方案、监测方案、应急处置预案、人员设备配置计划等核心内容。其中涉及爆破拆除、高度超过50米的建（构）筑物拆除、拆除边界距在用管线/建（构）筑物/人员密集场所不足3米的项目、桥梁/大型网架/高耸构筑物（烟囱、水塔）拆除、涉及危废残留的工业设施拆除，必须由施工单位组织专家论证，专家组成员不少于5名，具备相关专业高级以上职称且与参建单位无利益关联。专项方案经施工单位技术负责人审核签字并加盖单位公章、总监理工程师审查签字并加盖执业印章、专家论证通过后方可实施，任何单位和个人不得擅自修改方案内容，确需调整施工工艺、拆除顺序的必须重新履行审批流程，涉及重大工艺变更的需重新组织专家论证。3.人员培训与交底：所有进场作业人员必须完成三级安全教育培训，培训总时长不得少于24学时，考核合格后方可上岗；特种作业人员（高处作业、焊接与热切割作业、起重作业、爆破作业、电工作业、有限空间作业）必须持有效期内的特种作业操作证上岗，证件按规定定期复审，严禁无证、证件过期上岗。施工前，项目技术负责人必须对全体作业人员开展书面安全技术交底，明确作业流程、风险点位、防控措施、应急处置要求，交底覆盖所有作业班次、所有岗位人员，交底人与被交底人逐人签字确认，交底记录留存至项目竣工后3年备查，严禁未交底施工、代签交底记录。4.现场临设搭建：拆除作业区域必须设置连续硬质封闭围挡，城区主要路段、临近居民区路段围挡高度不低于2.5米，一般路段围挡高度不低于1.8米，围挡底部设置高度不低于20厘米的混凝土防溢座，防止泥浆、污水外溢；围挡上每隔5米设置安全警示标识，夜间设置红色警示灯，警示灯间距不大于10米，亮度满足50米外可视要求。作业区出入口设置密闭式硬质大门，门口配套建设车辆冲洗平台，平台长度不低于6米、宽度不小于出入口宽度，配备高压冲洗水枪、三级沉淀池，沉淀池单池规格不小于2米×2米×1.5米，冲洗废水经沉淀达标后排入市政管网，严禁未经沉淀直接排放。作业区与周边办公区、生活区必须设置硬质隔离，安全距离不小于20米，达不到安全距离的必须搭设双层硬质防护棚，防护棚采用厚度不小于5厘米的脚手板铺设，两层防护间距不小于70厘米，可承受直径10厘米重物从10米高度坠落的冲击荷载。现场临时用电严格执行JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》要求，采用TN-S接零保护系统，落实三级配电两级保护措施，开关箱内漏电保护器额定漏电动作电流不大于30mA、额定漏电动作时间不大于0.1s，潮湿作业环境下漏电动作电流调整为不大于15mA；架空线路高度不低于4米，穿越通行道路位置高度不低于6米，严禁私拉乱接电线，严禁用铜线、铝线代替保险丝。三、施工过程通用管控要求1.作业顺序管控：所有拆除作业必须严格遵守“从上至下、先非承重结构后承重结构、先附属设施后主体结构、先管线切改后结构拆除”的基本原则，严禁立体交叉作业，同一垂直作业面的上下层作业点位水平安全距离不小于6米，达不到距离要求的必须设置硬质隔离防护层。严禁数层结构同时拆除，拆除某一部位结构时，必须提前对相邻存在坍塌风险的结构采取临时加固措施，防止连带坍塌。作业面建筑废弃物临时堆放荷载不得超过楼板结构设计承载力的70%，严禁在楼板、悬挑构件上集中堆放重物。严禁采用底部掏掘“推到式”“拉倒式”工艺拆除高度超过6米的建（构）筑物，严禁作业人员在正在拆除的构件、墙体上行走或站立。2.特殊作业管控：一是有限空间作业管控，涉及地下管沟、封闭储罐、管廊内部的拆除作业，必须严格执行“先通风、再检测、后作业”原则，作业前强制通风不少于30分钟，检测氧含量保持在19.5%-21%区间、可燃气体浓度低于爆炸下限10%、有毒有害气体浓度符合职业接触限值要求后方可进入；作业过程中持续通风，每30分钟复测一次气体浓度，有限空间出入口安排专人24小时值守，作业人员佩戴双钩安全带、应急通讯设备，严禁未采取防护措施进入有限空间，严禁在有限空间内使用明火照明。二是动火作业管控，拆除过程中的焊接、切割等动火作业必须办理动火作业许可证，明确动火点位、时间、动火人、看火人、防火措施，动火点周边10米范围内严禁堆放易燃易爆物品，配备不少于2具4kg干粉灭火器、消防沙等灭火器材；作业完成后彻底清理现场火种，观察30分钟确认无复燃风险后方可离开，动火作业许可证单次有效期不超过8小时，严禁无票动火、超范围动火。三是恶劣天气管控，当遇风力6级及以上、暴雨、大雪、大雾等能见度不足100米的恶劣天气时，必须立即停止高处作业、机械拆除、爆破拆除作业，将作业人员撤离至安全区域；复工前全面排查结构稳定性、设备安全性、临时设施牢固性，确认无沉降、裂缝、松动等隐患后方可恢复作业。四、不同拆除工艺专项管控1.人工拆除作业管控：人工拆除仅适用于砖木结构、高度不超过12米的砖混结构小型建（构）筑物，以及机械无法到达区域的局部拆除作业。作业人员必须站在稳固的脚手架或专用操作平台上作业，操作平台临边设置1.2米高双道防护栏杆、18厘米高挡脚板，满铺脚手板，严禁站在被拆除的墙体、梁、板构件上作业。拆除墙体时从上至下逐块拆解，严禁底部掏掘；拆除梁、板、悬挑构件时，先对构件采取可靠临时支撑，再切断两端连接钢筋，缓慢将构件放至地面，严禁高空直接抛掷构件。作业面水平安全网随拆除进度同步设置，每隔2层或高度不超过10米设置一道水平安全网，安全网承载力不小于100kg/㎡，网片拼接严密不留缝隙。2米以上高处作业人员必须系挂双钩安全带，安全带执行“高挂低用”要求，挂点承载力不小于22kN，严禁低挂高用、未系挂安全带作业。2.机械拆除作业管控：机械拆除适用于高度70米以下的框架、排架、钢结构建（构）筑物拆除，作业前根据机械最大作业半径划定1.5倍范围的警戒区，安排专职安全员全程值守，严禁无关人员进入。根据拆除高度匹配作业设备：拆除高度20米以下建筑可选用自重20吨级以上带破碎锤的液压挖掘机；拆除高度20-40米建筑选用匹配臂长的加长臂液压挖掘机，作业时破碎锤作业点与机身水平距离不得超过臂长额定值的80%，防止机械倾覆；拆除高度40米以上建筑必须采用带液压剪的专用拆除机械或履带式拆除机器人，严禁采用普通挖掘机垫高管的方式超高度作业。机械作业时配备专职指挥人员，采用对讲机与司机统一信号，严禁机械在架空高压线下冒险作业，临近高压线作业时必须满足安全距离要求：1kV以下线路安全距离不小于6米，1-10kV线路不小于8米，35-110kV线路不小于10米，220kV线路不小于15米，达不到安全距离的必须协调供电部门停电后方可作业。机械拆除钢结构构件时，采用液压剪逐段切割，切割前对被切割构件采取吊拉固定措施，防止构件失稳坠落，严禁采用气割切割承重钢柱底部后整体拉倒的作业方式。作业过程中安排专人全程监测被拆除结构的变形情况，当发现结构出现明显裂缝、单点位移超过10毫米、有坍塌预兆时，立即停止作业，组织所有人员撤离至安全区域，经排查处置确认安全后方可复工。机械作业时机身与基坑、边坡边缘的安全距离不小于2米，边坡坡度大于1:2时提前采取加固措施，严禁机械带载回转、超载作业。3.爆破拆除作业管控：爆破拆除作业严格按照GB6722-2014《爆破安全规程》组织实施，爆破设计方案根据周边保护对象的安全允许振速确定单段最大起爆药量，其中临近民用建筑的爆破振速控制在2-3cm/s，临近在用市政管线的控制在1.5-2cm/s，临近精密仪器场所的控制在0.5cm/s以内。爆破作业前3天必须在作业点周边500米范围内张贴爆破公告，明确爆破时间、警戒范围、警戒信号、人员撤离路线、避炮点位，爆破前1小时通过广播、短信等方式再次提醒周边群众。根据爆破飞石影响范围划定警戒区，城镇复杂环境下爆破警戒范围不小于200米，高耸构筑物定向爆破警戒范围沿倒塌方向不小于300米，两侧及反方向不小于150米；每个警戒点安排专人值守，配备警戒带、对讲机、信号旗，起爆前对警戒范围内的人员、车辆逐一清场，确认所有人员撤离至安全区域后，由爆破总指挥下达起爆指令。爆破后通风排烟时间不得少于15分钟，由爆破技术人员进入现场排查盲炮、危石、坍塌隐患，发现盲炮由专业人员按规程处置，隐患未排除严禁解除警戒。爆破器材的运输、储存、领用、退库严格执行民用爆炸物品管理规定，由2名持证爆破员共同领取爆破器材，当班剩余器材当日退回专用库房，严禁私自留存、转赠爆破器材，爆破作业全过程接受公安机关监督检查。五、重点风险防控1.管线保护管控：拆除作业前必须对拆除范围内的在用管线进行切断、移位，其中燃气管道必须由燃气权属单位专业人员进行切断、封堵，作业前对管段进行氮气置换，检测管道内可燃气体浓度为0后方可开展临近作业，严禁施工单位私自切断燃气管道；供电线路必须由供电部门专业人员断电，在电源开关处悬挂“禁止合闸有人作业”警示牌，安排专人值守，确认线路完全断电、电容放电完成后方可开展临近线路拆除作业。对暂时无法移位的保留管线，采取套管防护、搭设硬质防护架、设置明显警示标识的保护措施，安排专人24小时巡查，拆除作业时严禁机械碰撞管线，严禁在管线上方堆放重物、行驶重型机械。2.物体打击与高处坠落防控：作业面临边、预留洞口必须设置1.2米高双道防护栏杆，洞口采用承载力不小于2kN/㎡的盖板封闭，严禁随意拆除防护设施。所有进场人员必须佩戴符合GB2811-2019标准的安全帽，高处作业人员定期检验安全带，超期劳保用品一律报废更换。拆除产生的废弃物采用垂直运输设备或密闭钢板溜槽下放，溜槽倾角不大于60度，出口设置围挡防止废弃物飞溅，严禁从高空向下抛掷物料、工具；高处作业使用的工具必须系挂防坠安全绳，防止坠落伤人。3.坍塌风险防控：拆除作业前对被拆除建（构）筑物的失稳薄弱部位提前加固，对年久失修、结构破损的墙体、柱体设置钢管支撑，支撑间距不大于2米，支撑承载力经计算满足荷载要求。拆除过程中严禁超前拆除承重构件，作业区域内严禁设置临时员工宿舍、办公区，严禁人员在警戒区内休息、逗留。雨季施工时提前疏通作业区排水系统，在边坡、基坑位置设置排水沟，防止积水浸泡造成边坡失稳；冬季施工时及时清理作业面积雪、结冰，采取可靠防滑措施，严禁在结冰的作业面开展高处作业。六、绿色施工管控1.扬尘管控：严格落实施工扬尘防控要求，拆除作业全程湿法作业，每2000平方米作业面配备1台射程不低于30米的雾炮机，雾炮覆盖范围包含全部作业面，拆除、破碎作业时全程开启雾炮降尘，对破碎后的混凝土、砖石堆体及时洒水湿润，严禁无湿法措施干拆。临时堆放的建筑垃圾采用密度不低于2000目/100平方厘米的密目安全网全覆盖，堆体高度不超过2米，靠近围挡位置的堆体距围挡顶部距离不小于0.5米。作业区临时道路采用厚度不小于20厘米的C20混凝土硬化，安排专人每日清扫洒水，路面扬尘浓度控制在0.5mg/m³以内。出场车辆必须经冲洗平台彻底冲洗轮胎、车身，确保不带泥上路，运输车辆采用密闭式货箱，严禁沿途撒漏。进场非道路移动机械必须达到国三及以上排放标准，持有环保标识，尾气烟度值符合GB36886-2018标准要求，严禁排放不达标的机械进场作业。2.噪声管控：严格执行GB12523-2011《建筑施工场界环境噪声排放标准》，昼间（6:00-22:00）作业噪声不得超过70dB(A)，夜间（22:00-次日6:00）作业噪声不得超过55dB(A)；临近居民区的项目，夜间严禁开展产生高噪声的拆除作业，确需连续作业的必须办理夜间施工许可，提前24小时公告周边居民。优先选用低噪声拆除设备，对破碎锤、液压剪等高噪声设备安装隔声套降噪，在临近居民区、学校、医院等敏感点位置设置噪声自动监测设备，每2小时读取一次监测数据，超过限值立即调整作业工艺、合理安排作业时间，减少噪声扰民。3.废弃物与水污染管控：施工废水、车辆冲洗废水经三级沉淀池沉淀后，悬浮物浓度降至70mg/L以下方可排入市政管网，严禁将含油废水、危废残留废水直接排放。建筑废弃物分类处置，可回收的钢材、木材、塑料等物料分类回收利用；混凝土、砖石等硬质废弃物运输至指定消纳场进行资源化处置，资源化利用率不低于70%；属于危险废物的废石棉保温材料、废油漆桶、废化学品容器、含多氯联苯废变压器等，必须单独收集存放于防渗漏、防雨淋、防扬散的专用危废储存点，委托具备对应危废处置资质的单位转运处置，严格执行危废转移联单制度，严禁将危废混入普通建筑垃圾，严禁随意倾倒、填埋危废。4.其他管控：拆除作业过程中发现文物、古生物化石、爆炸物品、不明权属线缆时，必须立即停止作业，保护好现场，第一时间报告相关主管部门，严禁私自处置、藏匿文物或危险物品。七、人员与设备管理1.人员管理：按工程规模配备足额专职安全生产管理人员，拆除面积1万平方米以下的项目配备不少于1名持C类安全生产考核合格证书的专职安全员，1万-5万平方米的项目配备不少于2名，5万平方米以上的项目配备不少于3名，且按专业匹配覆盖机械、爆破、高处作业等岗位。专职安全员全程在岗履职，每日对作业现场开展不少于4次巡回检查，发现隐患立即下达整改通知，跟踪整改闭环，发现重大隐患有权直接停止作业、组织人员撤离。为作业人员配备符合标准的劳动防护用品，包括安全帽、安全带、防尘口罩、防护眼镜、防滑防刺穿鞋，接触有毒有害介质的作业人员配备正压式呼吸器、专用防护服，劳保用品定期查验更换，严禁未佩戴劳保用品上岗。为所有进场作业人员缴纳工伤保险，为高处作业、爆破作业、有限空间作业等高危岗位人员购买保额不低于100万元/人的意外伤害保险，保险期限覆盖项目全工期。建立作业人员违章惩戒机制，对违章指挥、违章作业人员开展批评教育、经济处罚，累计3次违章的作业人员一律清退出场，严禁强令作业人员冒险作业。2.设备管理：所有进场的拆除机械、起重设备、运输车辆必须具备产品合格证、定期检验合格报告，其中起重机械必须经具备资质的检验机构检验合格、办理使用登记后方可投入使用，设备操作人员必须持对应操作证上岗，严禁无证操作。建立设备日常维保制度，每日作业前对机械的液压系统、制动系统、臂架、钢丝绳、安全保护装置进行全面检查，发现故障立即停机维修，严禁设备“带病”作业、超期服役、超载运行。设备停放场地必须平整坚实，与基坑、边坡边缘保持安全距离，停放时收回臂架平放、拉好手刹、切断电源，冬季做好设备防冻维护，夏季做好防火降温。八、监测与隐患排查治理1.施工监测：临近建（构）筑物、管线的拆除项目，必须委托具备资质的第三方监测单位开展全过程监测，监测内容包含被拆除建（构）筑物的位移、沉降、倾斜，周边保留建（构）筑物的沉降、倾斜、裂缝发育情况，周边管线的沉降、位移，施工区域扬尘、噪声值。拆除作业期间监测频率不低于每日2次，爆破拆除前后各加密监测1次，当监测数据达到预警值（建筑累计沉降10毫米、倾斜率0.2%，管线累计沉降10毫米）时，立即停止作业，分析隐患原因，采取加固保护措施，待监测数据稳定后方可恢复作业。监测记录每日报送建设、监理、施工单位，留存归档。2.隐患排查治理：建立“日巡查、周检查、月排查”的隐患排查机制，每日由专职安全员开展现场巡查，每周由项目经理组织各班组长开展全面检查，每月由施工单位安全管理部门开展专项排查，排查内容覆盖作业行为、设备状态、防护设施、应急物资、环保措施落实情况。对排查发现的隐患建立管理台账，按照“定整改责任人、定整改时限、定整改措施”的原则跟踪整改，实现闭环管理；发现重大隐患的立即停工整改，整改完成经监理单位验收合格后方可复工，隐患排查整改台账留存至项目竣工后3年备查。九、应急管理1.预案与物资：针对拆除工程常见的坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、爆破事故、燃气泄漏、火灾、有毒有害气体中毒等风险编制专项应急预案，明确应急组织机构及职责、响应流程、处置措施、人员疏散路线，预案经施工单位技术负责人审批、监理单位审核后，组织全员培训，确保所有作业人员熟悉避险路线、报警方式、处置要点。现场按风险类型配齐应急物资：坍塌救援类配备液压破拆工具、担架、安全绳、应急照明设备；消防类按每50平方米配置1具4kg干粉灭火器的标准布设，临时动火点额外配备消防沙、消防水桶，确保消防水源水压不低于0.1MPa；气体泄漏处置类配备可燃气体检测仪、有毒气体检测仪、正压式呼吸器、防爆工具、警戒带；医疗急救类配