城管大队长工作职责

城管大队长工作职责1.政治统领与部署落实职责始终把政治建设摆在首要位置，带头践行习近平法治思想，严格落实党中央、国务院关于城市管理执法工作的各项公开部署要求，严格遵循《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《城市管理执法办法》《城市管理执法行为规范》等法律法规和公开规范性文件要求，坚决执行本级党委政府、城市管理主管部门党组（党委）的工作安排，确保城市管理执法工作始终坚持正确政治方向，始终坚持以人民为中心的发展思想。作为大队全面工作第一责任人，需牵头将上级部署的城市管理重点任务逐项分解到班子成员、责任中队，明确完成时限、工作标准，建立任务台账，实行销号管理，每月调度任务推进情况，对进度滞后的及时督促整改，确保各项部署落地见效，杜绝打折扣、搞变通、做选择的情况。严格执行重大事项请示报告制度，对执法过程中遇到的重大敏感案事件、重大风险隐患、重要工作进展，第一时间按程序向主管部门和属地党委政府请示报告，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。2.队伍规范化建设管理职责作为大队队伍建设第一责任人，统筹抓好队伍的思想、能力、作风、纪律建设，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的城市管理执法队伍。一是抓实思想政治教育。严格落实意识形态工作责任制，每月组织不少于2次集中政治学习，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于城市工作的重要论述、城市管理相关法律法规政策，每季度组织不少于1次主题党日活动，引导全体执法人员牢固树立为民服务的宗旨意识。每季度开展不少于1次廉政警示教育，通过通报执法领域违纪违法典型案例、观看警示教育片、参观廉政教育基地等方式，筑牢全体人员廉政思想防线。二是严格执法资格管理。严格落实行政执法人员资格管理制度，确保大队所有从事行政执法工作的人员必须通过统一的行政执法资格考试，取得法定行政执法证件后方可上岗执法，严禁无执法资格人员独立开展执法活动、作出执法决定；对执法辅助人员制定明确的管理规范，明确辅助人员只能配合开展执法宣传、巡查劝导、信息收集、后勤保障等辅助性工作，不得独立执法，不得从事行政强制、行政处罚等工作，所有辅助人员统一配发工作证件、制式服装，亮明身份开展工作。严格落实执法人员动态管理，对调离执法岗位、退休、违纪被取消执法资格的人员，及时收回执法证件、制式服装和标志标识，严禁非在岗人员使用执法身份开展活动。三是强化执法能力培训。制定年度执法培训计划，每年组织全体执法人员开展不少于40学时的集中业务培训，培训内容涵盖公共法律知识、城管领域专业法律知识、执法程序规范、沟通协调技巧、应急处置能力等，其中公共法律知识培训占比不低于40%。新入职执法人员必须经过不少于15天的岗前培训，考核合格后方可上岗参与执法。每季度组织1次执法技能演练，重点演练现场执法处置、执法记录仪使用、文书制作、突发情况应对等实操内容，提升执法人员实战能力。按照不低于执法人员总数5%的比例配备专职法制审核人员，定期组织法制审核人员参加专业培训，提升法制审核能力。四是严抓作风纪律建设。严格落实城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动要求，制定完善大队内部管理规范，明确执法人员着装规范、仪容举止、工作纪律，要求执法人员上岗期间必须按规定穿着统一制式服装，佩戴标志标识，做到仪容严整、语言文明、举止规范，严禁工作期间饮酒、酒后执法、粗暴执法。严格落实考勤、值班、请销假制度，每天安排专人督查在岗履职情况，对迟到早退、脱岗串岗、履职不力的人员及时通报批评，按规定处理。每年组织开展1次队伍纪律作风整顿，重点排查整改选择性执法、随意性执法、粗暴执法、吃拿卡要等群众反映强烈的突出问题，建立问题整改台账，逐项整改到位。五是加强队伍关怀保障。定期和执法人员开展谈心谈话，及时掌握一线执法人员的思想动态，帮助解决工作、生活中遇到的实际困难，按规定落实执法人员的薪酬待遇、带薪休假、健康体检等保障，针对一线执法工作压力大、风险高的特点，定期组织心理健康辅导，配齐执法防护装备，包括执法记录仪、防护头盔、防刺背心、防护手套等，切实保障执法人员人身安全，增强队伍凝聚力和战斗力。3.日常执法管控统筹调度职责统筹辖区城市管理综合执法日常管控工作，构建科学高效的巡查管控体系，确保管辖区域城市管理秩序平稳有序。一是科学划定巡查网格。按照“定人、定岗、定责、定时、定标”的“五定”原则，结合管辖区域面积、人口密度、秩序管控难度，将管辖区域划分为三级巡查网格：一级网格涵盖核心商圈、主次干道、党政机关周边、学校医院出入口、交通枢纽等重点区域，巡查频次每天不少于4次，高峰时段安排专人定点值守；二级网格涵盖背街小巷、居民小区出入口、农贸市场周边等区域，巡查频次每天不少于2次；三级网格涵盖城乡结合部、城中村、待建地块等区域，巡查频次每天不少于1次。每个网格明确2名以上执法人员作为网格责任人，负责网格内城市管理问题的巡查发现、劝导处置、对接协调，确保问题早发现、早处置。二是统筹各领域专项执法。对照本级人民政府公布的综合行政执法事项指导目录，逐一梳理大队承担的执法事项，明确每个事项的执法依据、裁量基准、办理流程、责任主体，确保事项认领无遗漏、边界划分无歧义，重点抓好以下领域执法工作的组织调度：（1）市容环境卫生执法。严格落实市容环境卫生管理相关法律法规，统筹抓好占道经营、户外广告、环境卫生等方面的执法管控。在占道经营治理中深入践行“721工作法”，变被动执法为主动服务，联合属地街道、社区在不影响交通通行、不干扰居民正常生活、不占用消防通道和盲道的前提下，科学设置便民疏导点，包括应季瓜果临时销售点、便民修配点、早餐经营点等，引导流动商贩进入疏导点规范经营，明确经营时间、经营范围、卫生保洁责任；对违反规定占压盲道、占用消防通道、在中小学出入口200米范围内违规摆摊设点、严重影响交通和居民生活的行为，经劝导拒不整改的，依法依规予以处置；严格落实“首违不罚”“轻微不罚”制度，对首次出现占道经营行为、危害后果轻微并及时改正的当事人，以教育劝导为主，不予行政处罚，对售卖自产农副产品的老年农户、残障人士等弱势群体，主动引导其进入就近疏导点经营，严禁简单驱离、随意罚款。在户外广告和店招标牌执法中，牵头组织常态化排查，重点排查存在安全隐患的楼顶广告、墙体大型广告、落地广告牌，以及未经审批擅自设置的LED显示屏、充气拱门、道旗、宣传横幅等，对存在安全隐患的第一时间督促产权单位整改，对违规设置的依法予以处置；引导商户按照“一店一招、安全规范、美观协调”的标准设置店招标牌，及时督促整改破损、掉色、存在错别字的店招标牌，在大风、强降雨等极端天气前，组织对所有户外广告开展全覆盖安全排查，防范高空坠物风险。在环境卫生执法中，依法查处随意倾倒生活垃圾、建筑垃圾，运输车辆未密闭造成道路遗撒，随地吐痰、乱扔废弃物等行为；牵头联合公安、住建、交通等部门，在建筑垃圾运输重点路段、重点时段（当日22:00至次日6:00）设置联合检查点，严查未取得建筑垃圾处置核准擅自运输、运输车辆未密闭、沿途遗撒、随意倾倒建筑垃圾等违法行为，引导运输企业将建筑垃圾运至合规的消纳场或资源化利用场所，严禁“以罚代管”。（2）违法建设治理。严格落实违法建设“控增量、减存量”的工作要求，牵头建立“早发现、早制止、早拆除”的管控机制，对网格巡查发现、群众举报、卫星遥感图斑交办、部门移送的违法建设线索，确保24小时内安排执法人员到场核查，对正在建设的新增违法建设，当场责令当事人停止建设，对拒不停止建设的，严格依照法定程序采取查封施工现场、强制拆除等措施，坚决遏制新增违法建设，实现新增违建“零容忍”。对存量违法建设，按照属地政府的统一部署，分类制定处置方案，优先拆除占用消防通道、占压市政管线、存在重大安全隐患、在征收范围内抢建的违法建设，对历史遗留的违法建设，主动对接自然资源、住建等部门依法开展认定，分类妥善处置，严禁“一刀切”式执法；牵头做好拆违现场的安全管控，拆违完成后及时督促清理现场，协调相关部门做好复绿、公共空间利用等工作，将拆违腾退的空间用于建设口袋公园、公共停车场、健身场所等便民设施，实现“拆除一片、清理一片、美化一片”。在违法建设治理中严禁“以罚代拆”，严禁违规为违法建设补办相关手续。（3）生态环境领域相关执法。严格落实生态环境保护相关法律法规赋予城管部门的执法职责，重点抓好餐饮油烟、噪声污染、露天焚烧、露天烧烤等方面的执法管控。在餐饮油烟治理中，牵头对管辖范围内的餐饮服务单位开展常态化排查，督促所有产生油烟的餐饮单位按规定安装油烟净化设施，确保餐饮油烟净化设施安装率100%，正常运行率不低于95%；对经营面积100平方米以上、位于居民楼底商的重点餐饮单位，每季度开展不少于1次检查，重点检查油烟净化设施清洗、运行情况，对未安装、不正常运行油烟净化设施、超标排放油烟的，依法责令整改，对拒不整改的依法予以处罚。在噪声污染治理中，严格落实噪声污染防治相关法律规定，对未取得夜间施工证明、在当日22:00至次日6:00违规开展建筑施工作业产生噪声污染的，接到群众举报后确保30分钟内到场核查处置；对商业经营活动中使用高音喇叭招揽顾客、公共场所开展娱乐活动噪声超标、装修作业干扰居民正常生活等社会生活噪声违法行为，及时开展劝导、依法处置；在高考、中考等特殊时段，牵头开展“静音护考”专项行动，对考点周边500米范围内的噪声源实行严格管控，在考点周边设置爱心服务点，为考生提供饮用水、应急文具等便民服务。在露天焚烧和露天烧烤治理中，依法查处禁烧区域内露天焚烧落叶、垃圾、冥币等行为，严查在禁止区域内露天烧烤、为露天烧烤提供场地的行为，在重污染天气应急响应期间，按照应急管控要求加密巡查频次，确保管控措施落实到位。（4）市政和园林绿化执法。依法查处擅自挖掘城市道路、损坏路灯、井盖、雨篦子、消防栓等市政公用设施的行为，建立市政设施隐患快速处置机制，巡查中发现井盖缺失、路灯损坏、道路破损等安全隐患的，第一时间通报产权单位到场处置，对损坏市政设施的违法行为依法查处。依法查处擅自砍伐、移植城市树木、占用城市绿地、损坏花草树木、在城市绿地上违规搭建、堆物堆料等行为，在树木生长期、重大节假日绿化布置期间加大巡查力度，严肃查处毁绿占绿行为。（5）其他综合执法事项。依法查处户外公共场所无照经营、非法散发小广告、在人行道上违法停放机动车、私设地桩地锁占用公共停车位、堵塞盲道和消防通道、向城市河道倾倒废弃物和垃圾、违规在城市河湖范围内开展经营活动等纳入城管综合执法范围的违法行为。在人行道违法停车执法中坚持教育为先，对驾驶人在现场的临时停车行为，先劝导其立即驶离，不予处罚；对驾驶人不在现场或经劝导拒不驶离、影响通行的，依法予以处置。三是智慧城管平台案件处置。严格落实智慧城管平台运行要求，安排专人24小时值守平台，对平台派转的各类城市管理问题，确保15分钟内签收，第一时间安排网格队员到场处置，按照规定时限反馈处置结果，确保平台案件按时结案率达到98%以上，核查结案率达到100%。对平台反复派转的同一区域高发问题，牵头分析原因，制定长效管控措施，避免问题反复反弹。4.重大任务与应急处置组织职责一是重大活动服务保障。对文明城市创建、卫生城市复审、重大节假日、重要会议、大型赛事等重大活动保障任务，牵头制定详细的保障方案，明确保障点位、人员安排、管控标准、应急措施，在保障期间对核心区域实行定人、定点、定责值守，及时处置各类突发问题，确保保障区域市容秩序整洁、环境干净有序，实现保障任务“零疏漏、零差错”。二是重大案件牵头办理。对案情复杂、涉案金额较大、社会关注度高、跨区域的重大案件，比如跨区域非法倾倒建筑垃圾团伙案件、大面积违法建设案件、涉及多方利益的疑难案件，作为第一办案责任人，牵头成立专案组，组织开展案情研判、调查取证、法律适用等工作，严格落实执法全过程记录、重大执法决定法制审核要求，主动对接公安、检察、法院等部门建立执法联动机制，对以暴力、威胁方式阻碍执法的，第一时间联动公安机关依法处置；对涉及公益诉讼的线索，及时移送检察机关；对作出处罚决定后当事人拒不履行的，依法申请人民法院强制执行，确保重大案件办理事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确、裁量适当，实现政治效果、法律效果、社会效果的统一。所有重大执法决定作出前，必须经过法制审核，未经法制审核或审核不通过的，不得作出决定。三是突发事件应急处置。牵头制定完善城市管理领域各类应急预案，包括极端天气应急处置、户外广告安全应急、执法突发情况应急等，每年组织不少于2次应急演练，建立24小时应急值班备勤制度，组建不少于大队总人数20%的应急队伍，随时准备处置各类突发情况。在暴雨、暴雪、大风等极端天气期间，第一时间组织应急队伍开展隐患排查，及时清理易涝点堵塞的雨水篦子、清除倒伏树木和存在安全隐患的户外广告、开展扫雪除冰作业，保障城市运行安全有序。对执法过程中引发的网络舆情，第一时间按规定上报，及时核实事实真相，按程序发布权威信息，回应社会关切，坚决防止舆情发酵升级。5.执法规范化建设职责一是严格落实行政执法“三项制度”。牵头抓好行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的落地落实。在行政执法公示方面，在大队办公场所、政务公开平台主动公开执法人员信息、执法事项清单、执法依据、裁量基准、办案流程、处罚结果、救济渠道等信息，行政处罚决定作出后7个工作日内按规定公开，接受社会监督，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的依法不予公开。在执法全过程记录方面，为所有一线执法人员配齐配全执法记录仪、照相机、摄像机等记录设备，确保执法记录仪配备率100%，要求执法人员从到达现场、表明身份、调查取证、送达文书到离开现场的全过程开启执法记录仪，全程不间断记录，对查封扣押、强制拆除等直接涉及当事人人身、财产权益的执法活动，安排专人全程音像记录；建立执法记录档案管理制度，明确专人负责音视频资料的存储、管理，一般执法活动记录存储期限不少于3个月，重大案件、突发案事件的记录永久存储，严禁擅自删减、修改、泄露执法记录内容。在重大执法决定法制审核方面，明确所有适用一般程序的行政处罚案件、行政强制案件都必须经过法制审核，重点审核执法主体是否合法、执法人员是否具备资格、事实认定是否清楚、证据是否充分、程序是否合法、适用法律是否准确、裁量是否适当，对审核发现问题的，立即退回办案人员补充调查或整改，确保所有案件经得起行政复议和行政诉讼的检验，行政复议、行政诉讼败诉率控制在1%以下。二是规范执法办案全流程管理。严格按照《行政处罚法》等法律法规规定的程序办理案件，规范立案、调查取证、审查、告知、决定、送达、执行、结案等各环节的工作要求，严格遵守办案时限规定，一般程序案件自立案之日起90日内作出处理决定，法律、法规、规章另有规定的从其规定。作出行政处罚决定前，必须充分告知当事人违法事实、处罚依据、拟作出的处罚内容，以及当事人享有的陈述、申辩、申请听证的权利，充分听取当事人的陈述申辩，不得因当事人陈述申辩而加重处罚。规范案件卷宗管理，做到一案一卷、材料齐全、装订规范，每半年组织1次行政执法案卷评查，评查比例不低于当年办结案件总数的30%，对评查发现的程序瑕疵、证据不足、文书不规范、裁量不当等问题，及时通报整改，不断提升案件办理质量。三是健全执法监督机制。建立内部督查机制，每天安排班子成员带队督查执法人员履职情况、规范执法情况，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。主动接受外部监督，每半年邀请1次人大代表、政协委员、商户代表、居民代表召开座谈会，听取对城管执法工作的意见建议，聘请不少于10名社会监督员，对执法工作进行常态化监督。畅通群众诉求反映渠道，对12345政务服务便民热线、群众来信来访、网络平台反映的城市管理问题，确保1个工作日内联系诉求人了解情况，一般问题7个工作日内办结反馈，做到诉求办结率100%，群众满意率不低于95%；对群众反复投诉的难点问题，实行大队长包案制度，亲自到现场调研，协调相关部门从根源上解决问题，避免反复投诉。6.协同联动与为民服务职责一是深化“城管进社区”工作。推动执法力量下沉社区，每个社区明确1名城管执法人员作为社区联络员，每周至少2天在社区办公，对接社区居委会、物业公司，收集群众反映的城市管理问题，能现场解决的当场解决，不能现场解决的协调相关部门处置，把城市管理问题解决在群众家门口。定期在社区开展城市管理法律法规宣传，为群众解答涉及城管执法的相关问题，主动为困难群众提供帮扶服务。每季度组织1次“城管开放日”活动，邀请群众、学生走进城管队伍，体验执法工作，增进群众对城管执法工作的理解和支持。二是健全部门协同联动机制。主动对接属地街道、社区，以及住建、公安、市场监管、生态环境、自然资源、交通、水务等职能部门，建立每月1次的会商联动机制，定期通报执法工作情况，研究解决跨部门的执法难点问题，比如餐饮油烟治理联合市场监管、生态环境部门开展联合检查，违法建设治理联合自然资源、街道开展联合排查，人行道停车管理联合公安交管部门开展联合整治，形成执法合力。建立线索双向移送机制，在执法过程中发现不属于城管职责范围的问题，第一时间移送相关职能部门处置；对其他部门移送的属于城管职责范围的线索，及时接收、及时处置，坚决杜绝推诿扯皮。三是构建多元共治格局。充分发动社区工作者、网格员、志愿者、商户等力量参与城市管理，建立“城管+商户”“城管+志愿者”的共治机制，引导商户落实“门前三包”责任，管好自己责任区内的卫生、秩序、绿化；鼓励群众通过官方渠道举报城市管理违法行为，对查证属实的按规定给予适当奖励，形成人人参与城市管理的良好氛围。7.廉政