校园欺凌事件报告情况汇报【文档】

校园欺凌事件报告情况汇报【文档】202X年X月X日市教育局接群众实名举报，反映XX区实验中学初中部八年级学生王某长期遭受同年级4名学生语言辱骂、肢体推搡、财物索要等欺凌行为，接报后市教育局第一时间联合市公安局治安支队、市未成年人保护中心成立专项工作组，于当日14时进驻该校开展核查处置，现将事件核查、处置进展、原因分析、整改措施及后续工作安排具体汇报如下。一、事件核查基本情况本次核查坚持实事求是、客观公正、全链条追溯的原则，通过查阅资料、调取监控、询问当事人及相关人员、走访学生家庭等方式开展，累计调取各类证据材料127份，询问相关人员37人，核查工作于X月X日全部完成，核查结果经双方当事人及家长确认，均无异议。1.举报内容核实情况举报人系王某母亲张某某，其反映的情况全部属实：202X年9月秋季开学后，王某所在班级调整座位，赵某、孙某、周某、吴某4人被调整至王某所在学习小组，赵某因上学期王某曾向班主任举报其上课玩手机被记过，一直怀恨在心，遂联合其余3人对王某实施持续欺凌。经查，202X年9月12日至10月22日期间，赵某4人累计在课间、午休、放学路队等时段公开辱骂王某29次，故意损毁王某的课本、文具、水杯等个人物品11次，在校园操场西北角、教学楼三楼厕所等监控盲区推搡、殴打王某7次，导致王某左侧膝盖、肘部多处擦伤，先后6次索要王某的零花钱、游戏皮肤等财物累计价值342元，此外4人还制作丑化王某的表情包在班级微信群、QQ群传播，煽动其余同学孤立王某，导致王某长达1个多月没有同学愿意与其交流。王某曾分别于9月21日、10月8日两次向班主任刘某反映被欺凌的情况，刘某仅当场对赵某4人进行口头批评，未开展进一步调查核实，未调取监控、询问其他同班同学，也未将相关情况上报学校德育处，未告知双方家长，仅要求赵某4人当场向王某道歉即了结此事，未采取任何后续跟踪措施，导致欺凌行为不仅没有停止，反而进一步升级，10月22日赵某在全班同学面前将王某的书包扔到垃圾桶里，并用污秽语言辱骂王某，王某回家后情绪崩溃，用美工刀割伤左手臂，被家人发现后送医治疗，家长在询问事情原委后才知晓欺凌情况，随即到市教育局举报。2.相关责任认定情况经工作组集体研判，依据《未成年人校园欺凌防治指南》《XX省中小学生欺凌防治实施方案》相关界定标准，本次事件属于典型的持续性、恶意性校园欺凌事件，相关责任认定如下：一是赵某等4人作为欺凌实施者，主观存在恶意，客观实施了语言侮辱、肢体伤害、财物索要、孤立排挤等多重欺凌行为，且持续时间长达1个多月，是本次事件的直接责任人；二是该班班主任刘某作为班级管理第一责任人，接到学生欺凌举报后处置不当、履职不力，未按规定流程处置欺凌事件，是事件升级的直接责任人；三是涉事学校德育处未按要求建立欺凌举报、处置台账，未开展常态化防欺凌教育，未对班主任开展相关业务培训，对事件发生负有管理责任；四是涉事学校管理层未将防欺凌工作纳入日常管理体系，未配齐配强相关工作人员，未建立相应的考核追责机制，对事件发生负有领导责任；五是XX区教育局未按要求定期开展校园欺凌隐患排查，对辖区学校防欺凌工作督导不到位，负有监管责任。二、事件当前处置进展工作组坚持“优先保护受欺凌学生、依法依规处置实施者、严肃追责失职人员、及时堵塞管理漏洞”的原则，边核查边处置，截至X月X日，各项处置工作已取得阶段性进展。1.受欺凌学生帮扶安置情况工作组第一时间协调市未成年人保护中心2名具有10年以上未成年人心理辅导经验的专职心理咨询师，于X月X日为王某开展第一次心理疏导，通过情绪宣泄、认知引导等方式帮助王某缓解心理创伤，目前已累计开展心理辅导5次，王某的情绪状态已基本稳定，睡眠、饮食情况恢复正常。协调学校为王某调整到同年级其他班级，为其安排了2名性格开朗、责任心强的同班同学作为帮扶伙伴，负责陪同王某参与课堂活动、课间休息、上下学路队等，避免其再次受到侵扰，同时要求新班级的班主任每周与王某开展1次谈心谈话，及时了解其学习、生活状态。对接医保、民政部门对王某的医疗费用、后续心理辅导费用予以全额保障，相关费用从学校校园安全专项经费中列支。工作组安排专人每周与王某及其家长沟通1次，及时回应其诉求，目前王某已于X月X日回到学校正常上课，未出现排斥上学、情绪异常等情况。2.欺凌实施者教育处置情况结合赵某等4人的年龄、欺凌情节、认错态度及悔改表现，依据《中小学教育惩戒规则（试行）》相关规定，对4人作出分类处置：对赵某作为欺凌行为的组织者，给予留校察看1年的处分，处分决定记入学生综合素质评价档案，要求其完成不少于40小时的防欺凌志愿服务，由学校德育处、家长、社区工作者签订三方帮教协议，每半月提交1次思想汇报，定期参加法治教育和行为矫正辅导；对孙某、周某、吴某作为欺凌行为的参与者，给予记过处分，处分决定记入学生综合素质评价档案，要求其完成不少于20小时的防欺凌志愿服务，由班主任、家长签订两方帮教协议，每月提交1次思想汇报，定期参加法治教育和心理辅导。协调市公安局法制支队未成年人保护专职民警对4人开展了2次警示教育，结合未成年人欺凌相关的典型案例讲解欺凌行为的法律后果，告知其若再次发生欺凌行为将依法予以治安处罚，涉嫌犯罪的将依法追究刑事责任。目前4人均已作出深刻书面检讨，向王某及其家长当面道歉，取得了王某及其家长的谅解，相关志愿服务、帮教工作正在有序开展。3.相关责任人追责问责情况依据《新时代中小学教师职业行为十项准则》《XX市校园安全工作问责办法》相关规定，对相关责任人作出严肃追责：对该班班主任刘某作出停岗检查处理，扣除202X年度全部绩效奖金，取消3年内评优评先、职称评定资格，待岗期间参加全市师德师风和校园安全专项培训，考核合格后方可重新上岗；对该校德育处主任张某作出行政警告处分，扣除202X年度50%绩效奖金，取消2年内评优评先资格；对该校分管德育工作的副校长李某某作出诫勉谈话处理，扣除202X年度30%绩效奖金；对该校校长王某某作出通报批评处理，责令其向区教育局作出深刻书面检讨，在全区校园安全工作会议上作检讨；对XX区教育局负责校园安全工作的科室负责人陈某某作出约谈处理，责令其牵头制定全区校园欺凌整改工作方案，限期完成整改。4.涉事学校整改落实情况工作组向涉事学校下达了《校园欺凌专项整改通知书》，要求其限期完成7项整改任务：一是于10月31日前完成校园监控盲区排查，新增监控摄像头17个，实现校园公共区域监控全覆盖，监控数据保存时间不少于90天；二是于11月5日前配齐2名专职防欺凌工作人员，建立24小时值守的欺凌举报渠道；三是于11月10日前建立健全欺凌举报、核查、处置、反馈全流程台账，明确各个环节的责任人和时限要求；四是每月开展不少于2次的防欺凌专题教育，覆盖全体师生；五是每学期开展不少于2次的家长防欺凌专题培训，引导家长参与校园欺凌防治工作；六是每季度开展1次校园欺凌隐患排查，建立问题清单，实行销号管理；七是将防欺凌工作纳入班主任绩效考核的核心内容，考核权重不低于20%。截至目前，该校已经完成监控盲区整改，新增的17个监控摄像头已经投入使用，专职防欺凌工作人员已经到位，累计开展防欺凌专题教育3次，覆盖全体师生，其余整改任务正在有序推进，预计11月10日前全部完成，整改完成后由市教育局组织验收。三、事件暴露出的深层问题本次事件并非个例，工作组在核查过程中发现，当前我市校园欺凌防治工作还存在很多普遍性的短板和漏洞，主要体现在三个层面：1.学校管理层面的责任缺失一是思想认识不到位，部分学校管理层对校园欺凌的危害性认识不足，将学生间的欺凌行为等同于普通的同学打闹，存在“重教学成绩、轻德育安全”的错误倾向，未将防欺凌工作纳入学校日常管理的核心内容；二是制度落实不到位，大部分学校虽然制定了防欺凌相关制度，但仅停留在文件层面，未明确各岗位的具体职责，未建立相应的考核、追责机制，导致制度空转，本次涉事学校的防欺凌制度仅张贴在会议室墙上，全体教职工中仅有30%的人知晓制度内容；三是人员能力不到位，全市有21%的学校未配备专职德育工作人员，76%的班主任未接受过系统的防欺凌专项培训，缺乏心理辅导、矛盾调解、事件处置的专业能力，遇到欺凌事件往往采取“大事化小、小事化了”的处理方式，无法从根源上解决问题；四是教育宣传不到位，全市有27%的学校未按要求开展每月不少于1次的防欺凌专题教育，34%的学生不知道校园欺凌的具体界定标准，41%的学生不知道校园欺凌的举报渠道，仅有37%的学生表示遇到欺凌会第一时间告诉老师或家长，部分学生甚至将欺凌行为当作“有面子”“够义气”的表现。2.家庭教育层面的缺位失当一方面欺凌实施者的家长普遍存在“重物质供给、轻思想教育”的问题，本次涉事的4名欺凌实施者中，有3名学生的家长长期在外务工，孩子由爷爷奶奶抚养，长辈的溺爱导致孩子缺乏规则意识和同理心，2名学生的家长平时经常在孩子面前使用暴力解决问题，导致孩子形成了“用武力解决矛盾”的错误认知，大部分家长平时很少主动了解孩子的在校表现，对孩子的异常行为缺乏敏感度，甚至存在“孩子不被欺负就行”的错误观念，对孩子的攻击性行为持默许甚至纵容的态度；另一方面受欺凌学生的家长平时与孩子的沟通较少，大部分家长只关心孩子的学习成绩，不关注孩子的情绪变化和人际交往情况，本次事件中王某的家长直到孩子出现自伤行为才知晓欺凌情况，错过了最佳干预时机。3.社会协同层面的监管漏洞一是网络不良内容的影响，部分短视频平台、网络文学平台存在大量宣扬校园暴力、欺凌霸凌的不良内容，未成年人辨别能力较弱，容易受到不良内容的引导，模仿相关行为，本次核查中发现赵某就是因为经常观看校园霸凌相关的短视频，才模仿视频中的内容对王某实施欺凌；二是校园周边防控不到位，部分校园周边的巡逻防控力量不足，对发生在上下学路上、校园周边商铺的欺凌行为无法及时发现和处置；三是部门协同机制不完善，教育、公安、民政、团委、妇联等部门的防欺凌工作存在衔接不畅的问题，未形成常态化的联合排查、联合处置、联合宣传机制，对校园欺凌的隐患排查不到位，处置力度不足。四、下一步全市校园欺凌防治工作安排为全面堵塞管理漏洞，切实防范类似事件再次发生，市教育局将联合相关部门在全市范围内开展校园欺凌专项整治行动，重点做好五个方面的工作：1.全覆盖开展隐患排查整治从X月X日起至X月X日，由市教育局牵头，联合公安、民政、团委、妇联等部门组成联合排查组，对全市所有中小学、中职学校、特殊教育学校开展全覆盖的校园欺凌隐患排查，重点排查学校防欺凌制度建设、人员配备、教育开展、隐患排查、处置台账、家校沟通等情况，对排查发现的隐患建立问题清单、责任清单、整改清单，实行销号管理，对排查出的重大隐患实行挂牌督办，整改不到位的学校不得开展正常教学活动，排查结束后对排查情况进行全市通报，对存在问题较多的学校负责人进行严肃问责。2.全链条完善处置工作机制制定出台《XX市校园欺凌处置操作指南》，明确欺凌事件的举报、核查、认定、处置、帮扶、追责等各个环节的具体要求和时限标准，建立闭环管理机制：要求所有学校在校园醒目位置、班级教室、学校官网、官方公众号张贴防欺凌举报电话、举报二维码，安排专人24小时值守举报渠道，接到举报后24小时内启动核查，7个工作日内完成处置并反馈举报者；对所有欺凌事件建立专门台账，对受欺凌学生持续跟踪帮扶不少于6个月，对欺凌实施者持续跟踪帮教不少于12个月，定期评估帮扶、帮教效果，及时调整工作措施，坚决防范二次欺凌、报复等行为发生。3.全方位强化宣传教育引导一是强化学生教育，要求所有学校每月开展不少于2次的防欺凌专题教育，通过主题班会、案例宣讲、情景模拟、法治课堂、心理辅导课等形式，让学生明确欺凌行为的界定标准、危害后果、求助渠道，引导学生建立正确的人际交往观念，增强自我保护意识；二是强化家长培训，每学期开展不少于2次的家长防欺凌专题培训，引导家长重视孩子的思想教育和心理状态，主动与孩子沟通交流，及时发现孩子的异常行为，学会正确处理孩子间的矛盾纠纷，共同参与校园欺凌防治工作；三是强化社会宣传，利用电视、广播、新媒体平台等渠道，面向全社会开展防欺凌宣传，曝光典型案例，宣传相关法律法规，引导全社会形成共同防治校园欺凌的良好氛围。4.全领域建强专业工作队伍一是要求所有学校在X月X日前至少配备1名专职防欺凌工作人员，所有班主任每学期接受不少于8学时的防欺凌专项培训，考核合格后方可上岗，培训内容包括未成年人心理辅导、矛盾纠纷调解、欺凌事件处置、相关法律法规等；二是建立全市校园欺凌防治专家库，吸纳心理咨询师、律师、公安民警、青少年工作者等专业人员入库，为学校提供专业支持，定期到学校开展宣讲、辅导、培训等工作；三是将防欺凌工作纳入学校绩效考核、校长任期考核、教师师德考核的核心内容，考核权重不低于20%，对及时发现、妥善处置欺凌事件的教职工给予表彰奖励，对履职不力、处置不当导致事件升级的人员严肃追责。5.全社会构建协同防治体系建立教育、公安、网信、民政、团委、妇联等部门的常态化联合工作机制，每季度召开1次联席会议，通报工作情况，研究解决突出问题，联合开展排查、处置、宣传等工作；由公安部门安排警力在上下学高峰时段对校园周边进行巡逻，在校园周边增设警务岗，及时处置发