突发公共卫生事件应急卫生应急心理援助预案

突发公共卫生事件应急卫生应急心理帮忙

预案

一、总则

1适用范围

本预案适用于生产经营单位在发生突发公共卫生事件时，对应急卫生心理

帮忙工作的组织、实施和管理。包含但不限于以下情况：

（1）生产经营单位内部发生的传染病疫情；

（2）生产经营单位庵边地区发生的传染病疫情；

（3）因生产经营活动导致的环境污染引发的公共卫生事件；

（4）其他可能对生产经营单位员工及四周群众造成健康影响的公共卫生事

件。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对突发公

共卫生事件应急卫生心理帮忙响应进行分级。分级响应的基本原则如下：

（1）分级原则：

a针对突发公共卫生事件的危害程度和影响范围，划分为一般级、较大

级、重点级和特别重点级四个等级；

b依据生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别；

c响应级别应与事件危害程度和影响范围相匹配，确保及时、有效地开展

心理帮忙工作。

（2）响应级别及职责：

a一般级：由生产经营单位卫生应急领导小组负贲组织、协调和实施心理

帮忙工作;

b较大级：由生产经营单位卫生应急领导小组及相关部门共同负责，必需

时可遨请外部专业机构参加；

C重点级：由生产经营单位上级卫生行政部门负责引导，生产经营单位卫

生应急领导小组及相关部门具体实施；

d特别重点级：由上级卫生行政部门负责组织协巡，生产经营单位卫生应

急领导小组及相关部门搭配实施。

（3）响应启动：

a依据突发公共卫生事件的危害程度和影响范围，生产经营单位卫生应急

领导小组决议启动相应级别的心理帮忙响应；

b启动响应时，应及时向生产经营单位上级卫生行政部门报告，并依据需

要向上级恳求帮忙。

（4）响应停止：

a当突发公共卫生事件得到有效掌控，危害程度和影响范围降至一般级以

下，生产经营单位卫生应急领导小组可决议停止心理帮忙响应；

b停止响应时，应向生产经营单位上级卫生行政部门报告，并进行总结评

估。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

（1）应急组织形式

突发公共卫生事件应急卫生心理帮忙预案的应急组织形式为应急指挥部，

下设办公室及若干个工作小组。

（2）应急组织构成单位（部门）的应急处理职责

应急指挥部

负责统一指挥、协调和监督突发公共卫生事件应急卫生心理帮忙工作的全

面开展。

订立应急响应计划，决议启动和停止应急响应。

组织协调各部门、各小组的应急行动。

b办公室

负责应急指挥部的日常工作，包含信息收集、报告、协调、沟通等。

组织订立应急物资储备和调配计划。

负责应急演练的组织和评估。

c心理帮忙小组

负责为受突发事件影响的员工和群众供应心理帮忙服务。

组织开展心理危机干涉和心理健康教育。

对受影响人员开展心理评估，供应必需的心理咨询服务。

d医疗救助小组

负责对突发公共卫生事件中的伤员进行现场救助知转诊。

供应必需的医疗救治和心理支持。

帮忙心理帮忙小组开展心理健康服务。

e通讯保障小组

负贲应急通讯系统的维护和保障，确保应急信息畅通。

负责应急信息收集、整理和发布。

帮忙其他小组进行信息传递和协调。

f物资保障小组

负责应急物资的储备、调配和供应。

(4)物资保障小组

构成：由物资管理人员、采购人员等构成。

职责分工：物资管理人员负责物资储备和调配；采购人员负责应急物资的

采购。

行动任务：确保应急物资的供应和合理使用。

(5)法律法规小组

构成：由法律顾问、法律专家等构成。

职责分工：法律顾何负责法律法规咨询；法律专家参加应急方案的订立和

修订。

行动任务：供应法律法规支持，确保应急工作的合法性和合规性。

三、信息接报

1应急值守电话

应急值守电话：［电话号码］

负责人：［姓名］

职责：24小时值班，接收和记录各类应急信息。

2事故信息接收

接收方式：电话、短信、电子邮件、现场报告等C

职责人：应急值守电话值班人员。

要求：值班人员应快速、准确记录接收到的信息，并赶忙上报。

3内部通报程序、方式和责任人

通报程序：接到事故信息后，值班人员应赶忙向应急指挥部办公室报告，

并由办公室负责向应急指挥部成员通报。

通报方式：电话、会议、短信等。

职责人：应急指挥部办公室负责人。

4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

报告流程：应急指挥部办公室接到事故信息后，经初步核实，应赶忙向生

产经营单位上级主管部门和上级单位报告。

报告内容：事故的基本情况、影响范围、已采取的措施、可能的发展趋势

等。

报告时限：接到事故信息后30分钟内。

职责人：应急指挥部办公室负责人。

5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

方法：通过电话、书面报告、网络平台等方式通报。

程序：应急指挥部办公室接到事故信息后，经评估确认需要通报的信息，

由办公室负责人决议通报范围和方式。

职责人：应急指挥部办公室负责人。

具体内容如下：

(1)向上级主管部|二、上级单位报告事故信息的流程

步骤1：应急值守电话值班人员接到事故信息。

步骤2：值班人员记录信息并赶忙上报应急指挥部办公室。

步赛3：应急指挥部办公室负责人核实信息。

步骤4：应急指挥部办公室负贲人向应急指挥部成员通报。

步骤5：应急指挥部办公室负责人向生产经营单位上级主管部门和上级单

位报告。

(2)向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的程序

步骤1:应急指挥部办公室负责人评估事故信息。

步骤2：应急指挥部办公室负责人决议通报范围和方式。

步骤3：应急指挥部办公室负责人通过电话、书画报告或网络平台等方式

通报。

步骤4：应急指挥部办公室负责人记录通报情况。

全部报告和通报的内容均应包含以下信息：

事故发生的时间、地方和单位名称；

事故的性质、危害程度和影响范围；

已采取的应急措施和效果；

可能的发展趋势和应对措施；

联系人及联系方式。

责任人应确保信息的准确性和及时性，对于因信息延误或失真导致的不利

后果，责任人将承当相应责任。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

(1)响应启动程序

步骤1:应急值守电话值班人员接收事故信息后，赶忙进行初步评估。

步骤2：应急指挥部办公室负责人依据初步评估结果，决议是否需要启动

应急响应。

步骤3：若决议启动应急响应，应急指挥部办公室负责人应赶忙通知应急

指挥部成员，井召开应急喈挥部会议。

步骤4：应急指挥部会议讨论事故情况，确定响应级别，并决议启动响应

的具体措施。

步骤5：应急指挥部办公室负责人向全体应急人员下达启动应急响应的命

令。

（2）响应启动方式

手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可手动启动应

急响应。

自动启动：若系统设置自动启动机制，当事故信息实现预设的响应启动条

件时，系统将自动启动应急响应。

2响应启动的决策与宣布

（1）决策条件

事故性质：依据事故的性质，如传染病疫情、环境污染等，评估其可能造

成的危害。

严重程度：评估事故的严重程度，包含伤亡人数、经济损失等。

影响范围：评估事故对周边环境和人群的影响范围。

可控性：评估事故是否可控，以及生产经营单位是否具备掌控事态的本

领。

（2）宣布方式

应急指挥部办公室负责人在应急指挥部会议上宣布响应启动。

通过内部通讯系统向全体应急人员发布启动应急响应的通知。

3预警启动

若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出

预警启动的决策。

预警启动后，应急指挥部办公室负责做好响应准备，实时跟踪事态发展，

并依据情况升级响应。

4响应调整

（1）跟踪事态发展

应急指挥部办公室应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态更改。

（2）科学分析处理需求

应急指挥部应依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应措施的有

效性。

（3）及时调整响应级别

依据事态更改和处理需求，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应的

适合性和有效性。

躲避响应不足或过度响应，确保资源得到合理调配和使用。

责任人应确保响应启动程序的严格执行，对响应启动的决策负贡，并对响

应调整的及时性和准确性负责。

五、预警

1预警启动

（1）预警信息发布渠道

内部通讯系统

企业公告栏

企业网站和内部邮件

应急值守电话

其他必需的通讯渠道

（2）预警信息发布方式

赶忙通知：通过电话、短信等方式直接通知相关人员。

公告发布：在内部通讯系统中发布预警公告。

会议转达：召开紧急会议，向全体应急人员转达预警信息。

(3)预警信息发布内容

预警事件的基本情况

可能造成的危害和影响

已采取的防备措施和应对建议

预警启动的时间

应急联系人的姓名和联系方式

2响应准备

(1)队伍准备

确保应急队伍处于待命状态，随时准备投入应急工作。

组织应急队伍进行必需的培训和演练。

(2)物资准备

检查和增补应急物资，确保其数量和质量满足应急需求。

将应急物资存放于易于取用的位置。

(3)装备准备

检查和维护应急装备，确保其功能完好。

确保应急装备的可用性和可靠性。

(4)后勤准备

确保应急后勤保障，包含食品、饮水、留宿等。

准备必需的医疗救援设施和药品。

(5)通信准备

确保应急通讯系统的畅通，包含电话、无线电、卫星通讯等。

订立通讯故障时的备用方案。

3预警解除

(1)预警解除的基本条件

预警事件得到有效掌控，不再对生产经营单位构成威逼。

预警事件的影响范围缩小，不再需要连续的应急准备。

(2)预警解除的要求

应急指挥部办公室负责评估预警解除的条件。

确保全部应急准备工作得到妥当处理。

通过内部通讯系统发布预警解除通知。

(3)责任人

应急指挥部办公室负责人负责预警解除的决策和执行。

应急队伍负责人负责队伍的撤离和归队。

物资保障小组负责人负责物资的整理和归位。

通讯保障小组负责人负责通讯系统的维护和恢复C

预警启动、响应准备和预警解除的每一步骤都应由明确的责任人负责，并

确保全部措施的实施到位，以保障生产经营单位的安全生产和员工的健康安

全。

六、应急响应

1响应启动

(1)响应级别确定

依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分

级条件确定响应级别。

（2）响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开会议，讨论事故情况，确定响应措施。

信息上报：应急指挥部办公室负责向上级主管部门和单位报告事故信息。

资源协调：协调各部门、各小组的资源和气力，确保应急响应的有效性。

信息公开：依据事故情况和上级要求，适时发布事故信息和应急响应进

展。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤和财力支持。

应急指挥部办公室负责人负责协调以上工作。

2应急处理

（1）事故现场的警戒疏散

建立事故现场警戒线，掌控人员出入。

疏散受影响区域的人员，确保其安全。

（2）人员搜救

组建搜救队伍，对受困人员进行搜救。

（3）医疗救治

确保伤员得到及时、有效的医疗救治。

供应心理帮忙，帮忙伤员和家属应对事故带来的心理压力。

（4）现场监测

对事故现场进行环境监测，评估污染情况。

（5）技术支持

供应必需的技术支持，如消毒、隔离等措施。

(6)工程抢险

开展工程抢险工作，除掉事故隐患。

(7)环境保护

采取措施防止事故对环境造成进一步污染。

(8)人员防护要求

全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备。

定期对参加人员进行健康监测。

3应急帮忙

(1)恳求帮忙的程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部办公室负责向外部救援气力恳求帮忙。

供应认真的事故信息和所需的帮忙类型。

(2)联动程序及要求

与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确外部救援气力的到达时间和地方。

(3)外部救援气力到达后的指挥关系

应急指挥部负责对外部救援气力的指挥和协调。

明确外部救援气力的职责和任务。

4响应停止

(1)响应停止的基本条件

事故得到有效掌控，不再对生产经营单位构成威逼。

受影响区域的安全得到保障，环境监测显示无进一步污染风险。

(2)要求

应急指挥部办公室负责评估响应停止的条件。

通知全部应急人员做好响应停止后的收尾工作。

(3)责任人

应急指挥部办公室负责人负责响应停止的决策和执行。

应急队伍负责人负责队伍的撤离和归队。

物资保障小组负责人负责物资的整理和归位。

通讯保障小组负责人负责通讯系统的维护和恢复C

应急响应的每一步骤都应由明确的责任人负责，确保应急响应的及时、有

效和有序进行。

七、后期处理

1污染物处理

(1)评估与监测

对事故现场及其周边环境进行全面的污染物评估知监测。

确定污染物的种类、浓度和分布情况。

(2)清除与处理

依据监测结果，订立污染物清除和处理方案。

采用合适的技术和方法清除污染物，如消毒、隔离、回收等。

对清除的污染物进行无害化处理，确保不造成二次污染。

(3)恢复监测

在污染物清除后，进行连续的环境监测，确保污染物浓度降至安全标准以

下。

(4)贲任人

环境保护小组负责人负责污染物的处理和监测工作。

2生产秩序恢复

（1）评估影响

评估事故对生产经营活动的影响程度。

确定恢复生产所需的时间、资源和步骤。

（2）订立恢复计划

订立认真的生产秩序恢复计划，包含设备维护和修理、生产流程调整等。

确保恢复计划符合安全生产要求。

（3）实施恢复措施

依照恢复计划，渐渐恢复生产秩序。

加强生产过程中的安全监控和质量掌控。

（4）责任人

生产恢复小组负责人负责生产秩序的恢复工作。

3人员布置

（1）健康评估

对事故影响区域的人员进行健康评估，特别是受污染物影响的人员。

为受影响人员供应必需的医疗和健康咨询。

（2）心理帮忙

为事故受害者及其家属供应心理帮忙，帮忙他们应对事故带来的心理创

伤。

组织心理健康教育和辅导活动。

（3）生活布置

对于因事故影响而无法返回原居住地的人员，供应临时住处和生活必需

品。

帮忙受影响人员恢复工作和生活秩序。

（4）责任人

人力资源小组负责人负责人员的健康评估、心理帮忙和生活布置工作。

后期处理工作应在应急响应结束后赶忙启动，确保事故影响得到及时、有

效的处理，恢复正常的生产和生活秩序。全部后期处理工作应由相应的责任小

组负责实施，并定期向上级主管部门和单位报告进展情况。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部办公室：［电话号码］,［联系人姓名］

心理帮忙小组：［电话号码］,［联系人姓名］

医疗救助小组：［电话号码］,［联系人姓名］

通讯保障小组：［电话号码］,［联系人姓名］

物资保障小组：［电话号码］,［联系人姓名］

法律法规小组：［电话号码］,［联系人姓名］

（2）通信方法

应急通讯系统：确保电话、无线电、卫星通讯等通讯手段的可用性。

互联网和内部网络：确保应急信息系统的稳定运行。

（3）备用方案

当主通讯系统显现故障时，赶忙启动备用通讯系统。

通过移动通讯设备、社交媒体等渠道发布应急信息。

（4）保障责任人

通讯保障小组负责人负责确保通讯与信息保障的顺利进行。

2应急队伍保障

（1）应急人力资源

专家：包含公共卫生专家、心理专家、法律专家等。

专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，接受过专业培训。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可随时调用。

（2）人员培训

定期组织应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。

（3）责任人

应急指挥部办公室负责人负责协调和监督应急队伍的保障工作。

3物资装备保障

（1）应急物资和装备类型

防护用品：口罩、手套、防护服等。

医疗用品：急救包、药品、医疗器械等。

监测设备：空气质量监测仪、水质监测仪等。

运输工具：应急车辆、摩托车等。

（2）数量、性能、存放位置

应急物资和装备的数量应满足应急响应需求。

设备性能应符合国家标准和行业要求。

物资和装备应存放于安全、便于取用的位置。

(3)运输及使用条件

应急物资和装备的运输应遵守相关法律法规，确保安全。

使用前应进行功能检查，确保其正常工作。

(4)更新及增补时限

定期对应急物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

依据实际情况，定期更新和增补应急物资和装备C

(5)管理责任人及其联系方式

物资保障小组负责人负责应急物资和装备的管理工作。

联系方式：［电话号码］，［联系人姓名］

(6)台账建立

建立应急物资和装备的认真台账，记录其种类、数量、存放位置等信息。

定期更新台账，确保其准确性和完整性。

应急保障工作应确保应急响应的顺利进行，全部保障措施的实施应由明确

的责任人负责，并定期进行评估和改进，以提高应急响应的本领和效率。

九、其他保障

1能源保障

确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃气等。

订立能源应急预案，包含能源替代方案和能源节省措施。

负责人：能源保障小组负责人。

2经费保障

确保应急响应所需的经费充分，包含应急物资采购、人员培训、演练等费

用。

订立经费预算，并确保预算的执行和监督。

负责人：财务部门负责人。

3交通运输保障

确保应急物资和人员的快速运输，包含道路、铁路、航空等运输方式。

订立交通运输应急预案，包含交通管制和优先通行措施。

负责人：交通运输保障小组负责人。

4治安保障

确保事故现场及周边地区的治安秩序，防止偷窃、破坏等行为。

与本地公安机关保持紧密联系，共同维护治平稳定。

负责人：治安保障小组负责人。

5技术保障

供应必需的技术支持，包含监测、分析、评估等技术手段。

确保应急响应所需的技术设备正常运行。

负责人：技术保障小