新时代科技成果转化提质三年行动计划（2025-2027）

新时代科技成果转化提质三年行动计划（2025—2027）科研院所/机关事业单位通用发文范本一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实创新驱动发展战略，加快发展新质生产力，依据《中华人民共和国促进科技成果转化法》等法律法规，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，打通科技成果从“实验室”到“生产线”全链条，破解成果转化机制不畅、供需对接不紧、中试支撑不足、激励不到位等堵点难点，健全成果转化全链条服务体系，推动科技创新与产业发展深度融合，以高质量科技成果转化支撑本单位、本区域高质量发展。（二）基本原则需求牵引，产业导向。立足产业链需求，坚持企业出题、科研攻关，推动成果供给与产业需求精准匹配，不搞脱离市场的“闲置成果”。改革赋能，激发活力。深化职务科技成果赋权、收益分配改革，落实科研人员成果转化激励政策，充分调动科研团队、技术经理人积极性。全链贯通，平台支撑。补齐概念验证、中试熟化、技术转移、产业化落地短板，构建“源头创新—概念验证—中试放大—产业落地”闭环。问题导向，提质增效。靶向解决转化“最初一公里”和“最后一公里”难题，简化流程、放管结合，力戒形式主义，注重转化实效。协同联动，压实责任。健全科研、财务、资产、法务、产业部门协同机制，明确各方责任，构建多部门联动推进格局。（三）阶段目标（2025—2027）2025年：制度筑基年。完善科技成果转化内部管理制度，修订成果披露、赋权、资产评估、收益分配、国有资产管理办法；完成存量专利、科研成果摸排建档；组建技术经理人队伍，搭建成果信息库与供需对接平台；初步建立概念验证机制，转化体系框架基本成型。2026年：攻坚提质年。成果转化激励政策全面落地，技术转移服务能力显著提升；一批重点领域成果完成概念验证、中试熟化；产学研合作项目数量、合同金额稳步增长；培育典型转化案例，形成可复制的转化模式，重大成果产业化实现突破。2027年：巩固收官年。建成体系完备、运转高效的科技成果转化生态；成果披露、评估定价、赋权转化、收益分配全流程常态化运行；成果转化规模质量双提升，形成长效机制，成果转化对产业贡献度显著提升。二、六大专项行动行动一：成果源头培育与存量盘活行动健全成果披露机制。落实科研项目成果定期披露制度，项目结题同步开展成果排查，建立成果台账，做到应报尽报；区分基础研究成果、应用技术成果、软科学成果分类管理。盘活存量闲置科技成果。全面梳理历年专利、软件著作权、技术秘密，开展价值评估，筛选具备产业化潜力成果，建立可转化成果库，通过许可转让、作价入股等方式推动盘活。强化高价值知识产权布局。围绕重点产业方向，前置开展专利布局，提升专利质量，减少低价值专利，从源头提升成果可转化潜力。推行双向揭榜攻关。实施“企业出题、院所解题”揭榜挂帅，面向产业链征集技术需求；同时组织成熟成果“找市场”，组织专场对接，推动供需双向匹配。行动二：体制机制改革赋能行动推进职务科技成果赋权改革。按政策开展职务成果赋权试点，赋予科研团队成果所有权或长期使用权；落实成果转化资产单列管理，简化资产评估、审批流程。完善收益分配激励机制。落实成果转化收益向科研人员倾斜政策，明确奖励比例、发放流程；将成果转化绩效纳入科研人员职称评审、岗位考核，破除“重论文、轻转化”评价导向。优化横向科研项目管理。简化横向技术开发、技术服务、技术咨询项目立项、预算、验收流程，落实科研经费自主权；规范横向项目收入、成本、税费核算。健全容错纠错机制。落实科技成果转化尽职免责制度，对已履行勤勉尽责义务，因市场风险、技术不确定性导致转化失败的，不作负面追责，鼓励大胆转化。行动三：全链条平台载体建设行动建设概念验证中心。针对实验室成果技术不成熟、市场不确定问题，设立概念验证项目，支持开展技术可行性、商业潜力评估，降低成果产业化前期风险。做强中试熟化平台。整合现有试验平台资源，建设专业化中试基地，开放共享仪器设备，解决小试到工业化放大的技术鸿沟。培育技术转移服务机构。建强内部成果转化办公室，引进外部专业技术转移机构合作；培育技术经理人队伍，开展技术经理人常态化培训，负责成果价值评估、商务谈判、合同管理。深化产学研创新联合体建设。联合龙头企业、产业链上下游共建创新联合体、联合实验室，定向开展技术攻关，推动成果就地产业化。行动四：成果供需对接与场景落地行动常态化开展成果对接活动。举办成果推介会、产业对接会、线上成果展厅，建立成果与企业需求常态化匹配机制。打造新技术应用场景。围绕重点产业领域开放应用场景，支持新技术、新产品先行试用，以场景牵引成果落地，推动新技术迭代优化。鼓励多种转化模式。支持技术转让、独占/普通许可、技术作价入股、技术开发、技术服务等多元转化路径；推广“先使用、后付费”模式，降低中小企业引进新技术门槛。行动五：科技金融赋能成果转化行动构建覆盖转化全周期的金融支撑。对接天使投资、创投、产业基金，对概念验证、中试阶段项目给予资金支持；对接银行开发成果转化贷、知识产权质押贷款。推广知识产权质押、股权融资。支持利用专利、软著等知识产权质押融资；鼓励成果作价入股，孵化科技型企业。用好成果转化后补助政策。积极申报上级科技成果转化专项补助资金，支持重点成果产业化项目。行动六：人才队伍与服务能力提升行动建设复合型成果转化人才队伍。培育懂技术、懂市场、懂法律、懂财务的技术经理人；将成果转化岗位纳入人才培养体系，推进科研人员、技术经理人双向交流。加强业务培训。定期组织科研人员、财务、资产、法务人员开展成果转化政策、合同、知识产权、资产评估、国资管理专题培训。培育转化标杆案例。每年遴选优秀成果转化典型案例，总结推广经验，发挥示范带动作用。三、阶段实施安排第一阶段：启动部署、制度筑基（2025全年）印发行动计划，成立专项工作领导小组，召开动员部署会；开展存量科技成果全面摸排，建立成果台账；修订成果披露、赋权、收益分配、国资管理等配套制度；组建技术经理人队伍，搭建成果供需信息库，启动首批概念验证项目。第二阶段：攻坚突破、提质增效（2026全年）全面落地六大专项行动，集中破解转化堵点；持续组织供需对接，推进重点成果中试、产业化落地；开展中期评估，查找短板弱项，专项督导整改；培育典型转化案例，打造产学研合作示范项目。第三阶段：总结巩固、长效定型（2027全年）开展三年行动自查自评，组织“回头看”；系统梳理改革经验，固化常态化制度机制；评估三年行动成效，开展成果展示宣传；谋划后续成果转化常态化工作举措。四、保障措施组织保障。成立由主要领导任组长，科研、财务、资产、法务、产业部门负责人为成员的三年行动领导小组，办公室设在科研管理部门，统筹协调推进，定期专题调度。政策与经费保障。统筹安排成果转化专项工作经费，用于概念验证、平台建设、人才培训、成果推介；积极争取上级专项扶持资金。协同保障。建立科研、财务、资产、法务联席会议机制，打通成果转化