校园周边环境整治方案

校园周边环境整治方案为深入贯彻落实关于加强校园安全工作的各项决策部署，切实消除校园及周边各类安全隐患，为广大师生营造一个安全、和谐、文明、有序的学习和生活环境，结合当前校园周边环境治理的实际情况与复杂形势，特制定本实施方案。一、指导思想与总体目标坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，以保障师生生命财产安全为核心，以解决当前校园周边环境存在的突出问题为重点。通过政府主导、部门联动、学校主责、社会参与的工作机制，全面排查并整治校园周边的交通秩序、经营秩序、治安环境及文化环境等隐患。总体目标是实现校园周边200米范围内无非法流动摊贩、无违规经营场所、无重大治安隐患、无交通拥堵乱点，建立长效管理机制，确保校园周边环境整洁优美、秩序井然。二、整治范围与重点对象本次整治范围涵盖辖区内各级各类学校（包括幼儿园、小学、中学、职业学校及高等院校）周边区域。重点整治区域为学校周边200米范围内的主要街道、巷道及公共场所。重点整治对象包括但不限于：1.食品安全领域：无证无照经营的饮食摊点、小卖部，销售“三无”食品、过期食品、腐败变质食品的商户。2.交通秩序领域：违规接送学生的车辆、超员超载车辆、非法营运车辆（黑车）、校门口乱停乱放行为、缺失或损坏的交通设施。3.社会治安领域：骚扰师生、敲诈勒索、打架斗殴等违法犯罪行为，以及校园周边存在的精神病患者、高危人员。4.文化环境领域：违规经营的网吧、游戏厅、歌舞厅、台球室等娱乐场所，非法出版物销售点，销售恐怖、暴力、迷信玩具及出版物的商户。5.建筑与环境领域：违规施工、占道施工、高空抛物风险、乱搭乱建、环境卫生脏乱差等问题。三、主要任务与具体措施（一）强化食品安全监管，守护“舌尖上的安全”针对校园周边食品安全这一核心关切点，实施全链条、无死角的监管措施。1.严查经营主体资格。对校园周边所有食品经营店进行拉网式排查，坚决取缔无证无照经营户。对未取得食品经营许可证或许可证过期的商户，责令立即停业整顿，限期办理相关手续，逾期未办理的依法予以取缔。2.规范食品经营行为。严厉打击销售来源不明、过期变质、假冒伪劣、“三无”食品的行为。重点加强对“五毛食品”、油炸食品、散装食品的监督检查。督促经营者落实进货查验和索证索票制度，建立完善的进销货台账，确保食品可追溯。3.整治流动摊贩。在上学、放学高峰时段，定人、定岗、定时对校门口及周边进行巡查，严禁流动摊贩在指定区域外经营。对于屡教不改的流动摊贩，依法暂扣其经营工具并予以处罚。同时，在不影响交通和市容环境的前提下，科学规划临时疏导点，引导摊贩规范经营。4.加强食堂周边管理。严禁在校门两侧50米范围内设置固定式食品经营摊点，严禁在校门周边200米范围内设置露天烧烤等产生油烟污染的摊点。（二）优化交通组织架构，保障出行畅通建立“警校家”联动机制，综合运用工程、法律、教育等手段，破解校园周边交通拥堵难题。1.完善交通设施。对校园周边道路交通标志、标线、信号灯、隔离设施进行全面排查。对缺失、模糊、损坏的设施，及时进行修复、增设和刷新。在学校门口统一设置限速标志、禁停标志、人行横道线、网格线等，确保交通设施清晰、规范、有效。2.实施错峰管理与护学岗。严格落实“护学岗”制度，在上放学高峰时段，安排警力、学校保安、值班教师及家长志愿者共同值守，维护现场交通秩序。协调教育部门，推行不同年级、不同班级错时放学制度，分散接送人流，缓解瞬时交通压力。3.严厉查处交通违法行为。加大巡逻管控力度，严查校门口车辆乱停乱放、逆行、闯红灯等违法行为。对接送学生的私家车，引导其即停即走；对违规停放的，利用电子警察抓拍或现场处罚。严厉打击非法营运车辆接送学生行为，一经发现，从重处理。4.规范校车管理。对校车进行定期安全技术检验，严格审查校车驾驶人资格。查处校车超员、超速、不按审核路线行驶等违法违规行为，确保校车运行安全。（三）净化社会治安环境，筑牢安全防线坚持打防结合，提升校园周边治安防控水平，增强师生安全感。1.加强巡逻防控。将校园周边作为治安巡逻重点区域，落实“见警察、见警车、见警灯”三见制度。在上放学等重点时段，加大巡逻密度和频次，提高见警率和管事率，有效震慑违法犯罪分子。2.排查管控高危人员。对校园周边居住的刑满释放人员、社区矫正人员、精神障碍患者等重点人群进行全面摸排，落实动态管控措施。对有暴力倾向、可能危害校园安全的人员，及时通报相关部门并采取必要的预防措施。3.打击侵害师生权益行为。对敲诈勒索、抢劫、伤害、猥亵等侵害师生人身财产安全的违法犯罪案件，实行专案专办，快侦快破。严厉打击校园周边的“黄赌毒”等社会丑恶现象，净化社会风气。4.强化内部安保指导。指导学校进一步落实人防、物防、技防措施。督促学校配备足额合格保安员，配备必要的防护器械，安装并规范使用一键报警装置和视频监控系统，确保与公安机关联网。（四）整顿文化市场秩序，营造清朗空间严格把控校园周边文化市场准入关，保护未成年人身心健康。1.清理违规娱乐场所。严格执行中小学周边200米范围内不得设立互联网上网服务营业场所、游戏游艺娱乐场所等规定。对违规设立的，坚决予以关停或迁移。严厉查处网吧、游戏厅违规接纳未成年人进入的行为。2.查缴非法出版物。对校园周边书店、文具店、音像店进行突击检查，重点查缴含有淫秽色情、暴力凶杀、封建迷信、邪教等内容的非法出版物、盗版教辅资料和不良卡通画册。3.规范玩具文具销售。查处销售恐怖、暴力、低俗玩具（如“仿真枪”、“整蛊玩具”）的行为，查处销售色情、暴力等不良印刷品和非法出版物的行为。4.整治网络环境。协调网信、电信等部门，清理校园周边网吧内的有害信息，打击利用网络传播有害信息的行为，引导学生文明上网。（五）提升市容环境质量，消除安全隐患1.整治占道经营与乱搭乱建。依法查处校园周边擅自占道搭建棚亭、设置广告牌、摆放灯箱等行为，清理乱贴乱画的小广告，确保校园周边道路畅通、视觉清爽。2.加强施工监管。对校园周边的建筑施工工地进行严格监管，要求施工现场必须设置封闭围挡，采取有效的防尘降噪措施。严禁在学生上放学时段进行产生高噪音、强震动的作业。对施工车辆带泥上路、抛洒滴漏等行为进行严厉处罚。3.消除视觉污染。规范户外广告设置，拆除未经审批、破损、存在安全隐患的户外广告牌匾和霓虹灯设施。确保校园周边照明设施完好，路灯亮化率达到100%。四、实施步骤与时间推进为确保整治工作有序推进，本次行动分为四个阶段进行：（一）动员部署与排查摸底阶段各相关单位召开专题会议，成立整治工作领导小组，明确职责分工。学校对周边环境进行自查，职能部门开展拉网式排查，建立问题台账，列出整治清单，明确整改时限和责任人。排查要做到横向到边、纵向到底，不留盲区。（二）集中整治与联合执法阶段根据排查出的问题清单，开展多轮次的集中整治行动。对于单靠一个部门难以解决的顽疾，由领导小组牵头，组织公安、城管、市场监管、文旅等部门开展联合执法。对重点区域、重点问题实行挂牌督办，限期整改到位。此阶段要体现执法的刚性，对违法违规行为形成高压态势。（三）巩固提升与建章立制阶段集中整治结束后，对整治成果进行“回头看”，防止问题反弹回潮。总结整治工作中的经验做法，查找薄弱环节，研究制定长效管理措施。建立健全日常巡查、联合执法、信息共享、家校互动等工作机制，推动校园周边环境管理常态化、制度化、规范化。（四）常态化管理阶段将校园周边环境整治纳入日常管理范畴，坚持定期巡查与突击检查相结合，部门执法与学校监管相结合。建立网格化管理模式，明确每一所学校周边环境的责任单位和责任人，确保整治效果长期保持。五、职责分工与协同机制校园周边环境整治是一项系统工程，需要各部门密切配合，齐抓共管。具体职责分工如下：责任单位主要职责协同配合事项教育局负责牵头协调，督促学校落实主体责任，开展安全教育，排查并上报校园周边隐患。配合各部门开展入校检查，向家长发布安全提示。公安局负责校园周边治安巡逻、交通秩序维护、打击违法犯罪活动、高危人员管控。指导学校安保工作，与城管、市场监管开展联合执法。市场监督管理局负责校园周边食品安全监管、查处无证无照经营、查处假冒伪劣商品。配合城管取缔流动摊贩，配合文旅部门查处非法出版物。城市管理局负责校园周边市容环境卫生、占道经营、流动摊贩、违章建筑、户外广告的整治。配合公安部门疏导交通，配合市场监管清理违规摊点。文化和旅游局负责校园周边文化市场管理，查处网吧、娱乐场所违规接纳未成年人，查处非法出版物。配合市场监管查处违规经营行为。卫健委负责校园周边公共卫生监督、传染病防控指导、突发公共卫生事件处置。指导学校开展健康教育，配合市场监管开展食品安全事故调查。住建局负责校园周边市政设施维护、建筑施工工地监管。配合城管部门治理施工噪音和扬尘污染。交通运输局负责校车运营监管、查处非法营运车辆接送学生。配合公安部门维护校门口交通秩序。应急管理局负责安全生产综合监管，指导协调校园周边安全事故应急救援。督促各部门落实安全生产责任。消防救援大队负责校园周边场所消防安全检查，指导火灾隐患整改。配合公安、城管开展联合检查。六、长效管理机制建设（一）建立“网格化”管理机制将校园周边环境治理纳入社会治安综合治理网格化管理体系。按照“属地管理、分级负责”原则，明确每一所学校周边的网格员，负责日常巡查、信息上报和简易问题处理。实现“小事不出网格，大事联合办理”。（二）建立“护学岗”常态化机制固化“警校家”护学岗模式。公安机关落实每日上下学高峰时段警力派驻制度；学校落实领导带班、教师值班制度；家长委员会组织家长志愿者轮流参与护学。形成公安民警管治安、交警管交通、学校管秩序、家长管引导的立体防护网。（三）建立联席会议与信息共享机制建立校园周边环境整治联席会议制度，定期召开由各成员单位参加的会议，通报工作情况，分析研判形势，解决突出问题。搭建信息共享平台，各部门及时将排查出的隐患、处罚的信息、监管的重点进行互通，打破信息壁垒，提高监管效能。（四）建立隐患排查闭环管理机制实行“排查-登记-交办-整改-验收-销号”的闭环管理模式。对排查出的每一个隐患，都要明确整改措施、责任单位和整改时限。整改完成后，由牵头单位组织验收，合格后方可销号。对未按期整改的，要进行通报批评，并启动问责程序。（五）建立社会监督与举报奖励机制公布校园周边环境整治举报电话和邮箱，鼓励师生、家长及社会各界参与监督。对举报属实的，给予适当奖励。发挥新闻媒体舆论监督作用，对典型违法案例进行曝光，营造全社会共同关注、支持校园周边环境整治的良好氛围。七、工作要求与保障措施（一）加强组织领导，压实工作责任各单位要充分认识校园周边环境整治工作的重要性和紧迫性，将其作为一项重要的政治任务和民生工程来抓。主要领导要亲自部署、亲自过问，分管领导要具体抓、抓落实。要制定具体的实施方案，细化任务分解，确保责任到人、工作到岗。（二）强化督导检查，严肃追责问责整治工作领导小组将定期对各单位整治工作开展情况进行督导检查。对工作重视不够、措施不力、成效不明显的单位和个人，将予以通报批评。对因工作失职、渎职导致校园周边发生重大安全责任事故或恶性案件的，将依法依规严肃追究相关责任人的责任。（三）注重宣传引导，营造浓厚氛围充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传校园周边环境整治的政策措施和重要意义。及时报道整治工作进展和成效，曝光典型案例。加强对师生的安全教育，提高学生的自我防范意识和能力，引导学生不购买“三无”食品，不乘坐非法营运车辆，不进入违规经营场所。（四）坚持标本兼治，注重源头治理在开展集中整治的同时，要注重分析问题产生的深层