传染病应急预案

传染病应急预案为有效预防、及时控制和消除传染病暴发流行的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等法律法规及规范性文件要求，结合本行政区域实际，制定本预案。1适用范围与工作原则1.1适用范围本预案适用于本行政区域内突然发生、造成或者可能造成公众健康严重损害的传染病暴发、流行事件的应急处置工作，涵盖甲类传染病、按甲类管理的乙类传染病、其他乙类及丙类传染病暴发流行，以及不明原因传染病聚集性病例的应急响应。本行政区域内所有机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织和个人均应遵守本预案规定，配合落实各项防控措施。1.2工作原则（1）预防为主、防治结合。常态化开展传染病监测和风险隐患排查，加强公众健康教育，提升全社会传染病防控意识，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗的“四早”措施，从源头上降低疫情暴发风险。（2）依法规范、精准处置。严格依照相关法律法规和防控规范开展应急处置，根据传染病类型、传播特点、波及范围精准划定防控区域，分类落实管控措施，避免过度防控和防控缺位。（3）属地管理、分级负责。实行属地化管理，各级人民政府对本行政区域内传染病防控工作负总责，按照疫情级别分级启动应急响应，各部门、各单位按照职责分工落实防控责任。（4）联防联控、群防群控。建立多部门协同联动机制，整合卫健、公安、工信、教育、交通等各领域力量，充分发挥基层网格化管理作用，动员全社会力量参与防控，形成防控合力。（5）科学研判、保障有力。依托专业技术机构和专家团队开展疫情风险评估，科学制定防控策略，加强队伍、物资、经费、技术等保障力度，确保应急处置工作高效有序开展。2应急组织体系及职责2.1应急指挥机构成立传染病疫情防控应急指挥部（以下简称指挥部），由本级人民政府主要负责人任总指挥，分管卫生健康、宣传、公安、交通、市场监管工作的负责人任副总指挥，成员单位包括卫生健康委员会、宣传部、网信办、发展和改革委员会、教育局、工业和信息化局、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、生态环境局、住房和城乡建设局、交通运输局、农业农村局、商务局、文化和旅游局、市场监督管理局、医疗保障局、疾病预防控制中心、卫生健康监督所、各街道（乡镇）人民政府。指挥部主要职责：贯彻落实上级疫情防控决策部署，统一领导、指挥、协调本行政区域内传染病应急处置工作；决定启动和终止应急响应；研判疫情发展趋势，制定防控策略和措施；调度应急队伍、物资、经费等资源；督促检查各成员单位防控措施落实情况；及时向上级党委、政府和有关部门报告疫情处置进展。各成员单位具体职责如下：（1）卫生健康委员会：牵头负责疫情应急处置的综合协调和行业管理；组织制定诊疗方案、防控技术方案；统筹医疗救治、流调溯源、消毒消杀、检测能力建设、疫苗接种等工作；组织开展疫情监测、风险评估和预警；发布疫情信息和防控提示；组织开展防控知识宣传和健康促进。（2）宣传部：统筹疫情防控宣传引导和舆情管控工作，协调新闻媒体及时发布权威信息，回应社会关切；组织开展健康宣教，引导公众理性应对疫情；指导相关部门做好信息发布的口径审核，维护舆论稳定。（3）网信办：负责网络舆情监测、分析和处置，及时清理不实信息，依法查处网络造谣传谣行为；加强网络平台管理，引导网络舆论正向传播。（4）发展和改革委员会：负责应急物资储备体系建设，统筹规划储备库布局；协调保障疫情防控相关物资的生产供应和价格稳定；保障煤电油气等基础能源供应；协调推进公共卫生应急基础设施建设。（5）教育局：负责各级各类学校、托幼机构的疫情防控管理，督促落实晨午检、因病缺勤追踪登记、通风消毒、健康宣教等防控措施；根据疫情防控需要调整教学安排，做好线上教学保障；配合开展涉校疫情的流调处置。（6）工业和信息化局：负责协调疫情防控药品、医疗器械、防护用品的生产和供应，保障应急物资生产企业的原材料、能源等生产要素供应；推动防疫相关产业发展和技术创新。（7）公安局：负责维护疫情防控期间的社会秩序和交通秩序；配合开展流调溯源、人员排查、隔离管控、封控区管理等工作；依法打击妨害疫情防控的违法犯罪行为；保障应急物资运输车辆优先通行。（8）民政局：负责养老机构、儿童福利机构、救助管理机构、精神卫生福利机构等民政服务机构的疫情防控工作；做好受疫情影响的困难群众、流浪乞讨人员的基本生活救助和临时帮扶；协调做好死亡病例的殡葬服务保障。（9）司法局：负责疫情防控相关法律法规的宣传解读，为疫情防控提供法治保障；指导涉疫矛盾纠纷调解，维护社会稳定。（10）财政局：负责将传染病防控和应急处置经费纳入年度财政预算，及时拨付资金；加强资金监管，确保资金规范、高效使用；落实疫情防控相关财政补助政策。（11）人力资源和社会保障局：负责落实参与疫情防控一线工作人员的薪酬待遇、补助奖励、职称评定等政策；做好疫情防控期间的劳动关系协调、就业保障等工作；指导企业落实员工防控责任。（12）生态环境局：负责疫情防控期间的环境质量监测和监管；指导医疗废物、医疗废水的收集、转运和处置，防止次生环境污染；对涉疫场所的环境消毒效果进行监督监测。（13）住房和城乡建设局：负责建筑工地、物业服务小区的疫情防控管理，指导物业服务企业落实小区防控措施；加强建筑工地人员实名制管理，配合开展重点人员排查；保障城市供水、供气、供热等市政设施正常运行。（14）交通运输局：负责交通运输领域的疫情防控工作，落实公共交通工具、交通场站的通风消毒、人员防护等措施；开辟应急运输绿色通道，优先保障应急物资、人员、标本的运输；根据疫情防控需要调整交通运输组织方案。（15）农业农村局：负责动物疫病防控工作，加强畜禽养殖、屠宰、交易等环节的监管；开展人畜共患病监测、调查和处置；指导农村地区开展爱国卫生运动和疫情防控工作。（16）商务局：负责生活必需品的市场供应保障，监测市场供求和价格变化，组织协调生活必需品的调运和储备；指导商超、农贸市场等商贸场所落实防控措施；保障封控区域居民的生活物资配送。（17）文化和旅游局：负责文化旅游场所的疫情防控管理，根据疫情防控需要暂停或限制文化旅游活动；指导旅行社、酒店、景区、文化场馆等落实防控措施；配合开展涉文旅场所疫情的流调处置。（18）市场监督管理局：负责市场秩序监管，严厉打击哄抬物价、囤积居奇、制售假冒伪劣防疫产品等违法行为；加强食品药品安全监管，重点做好冷链食品、农贸市场食品安全监管；指导市场主体落实防控措施。（19）医疗保障局：负责落实传染病患者医疗保障政策，实行“先诊疗、后付费”，确保患者不因费用问题影响就医；保障定点医疗机构医保资金及时拨付；优化医保报销流程，将相关诊疗药品、项目纳入医保支付范围。（20）疾病预防控制中心：承担疫情监测、预警、报告的具体工作；开展流行病学调查、溯源分析、密切接触者排查管控；组织开展消毒消杀技术指导和效果评价；开展病原学检测和疫苗接种组织实施；开展防控技术培训和健康宣教。（21）卫生健康监督所：负责对医疗机构、重点场所、重点单位的传染病防控措施落实情况进行监督检查；依法查处违反传染病防治法律法规的行为；督促问题单位落实整改。（22）街道（乡镇）人民政府：落实属地防控责任，组织开展辖区内疫情防控工作；实施网格化管理，组织社区（村）工作人员开展重点人员排查、居家健康监测指导、防控政策宣传、生活物资保障等工作；动员辖区单位、志愿者参与防控；配合开展流调、采样、消毒等工作。2.2专家咨询委员会指挥部下设专家咨询委员会，由流行病学、临床医学、病原生物学、卫生检验、卫生管理、法学、社会学、心理学等领域专家组成。主要职责：对疫情形势进行分析研判，开展风险评估；提出应急响应级别调整、防控措施优化的建议；指导防控方案、诊疗方案的制定和实施；评估疫情处置效果；为应急处置提供技术咨询和决策支持。2.3基层工作网络建立“街道（乡镇）-社区（村）-网格-楼栋”四级基层防控网络，每个网格配备1名网格长和若干名网格员，负责网格内人员信息摸排、健康监测、政策宣传、物资配送、诉求收集等工作。基层医疗卫生机构（社区卫生服务中心、乡镇卫生院）承担辖区内传染病哨点监测、轻症病例管理、重点人群健康服务、消毒指导等职责，村医、社区医生承担网格内健康监测和信息报告职责，筑牢基层防控网底。3监测、预警与报告3.1监测体系建立覆盖医疗机构、重点场所、重点人群的多渠道监测网络，实现疫情早发现、早预警。（1）医疗机构监测：各级各类医疗机构设立发热门诊、肠道门诊，落实预检分诊制度，对发热、咳嗽、腹泻、皮疹等症状患者进行流行病学史询问和分类处置，对符合诊断标准的病例及时进行网络直报。二级及以上医疗机构具备常见传染病病原学检测能力，对可疑病例及时开展检测。（2）重点场所监测：学校、托幼机构每日开展晨午检和因病缺勤病因追踪，发现3例及以上相同症状病例时，立即向属地疾控机构和教育部门报告；养老机构、监所、精神卫生机构每日对工作人员和服务对象开展健康监测，出现异常情况及时报告；农贸（集贸）市场、冷链食品经营单位每周开展环境标本监测，重点监测水产品、冷冻肉类摊位的物表和环境样本；建筑工地、劳动密集型企业定期开展员工健康监测，发现聚集性症状及时报告。（3）病原学监测：疾控机构定期对医疗机构上报的病例标本进行病原学检测，掌握病原谱变化和变异情况；对重点人群（如医务人员、冷链从业人员、公共场所服务人员）开展定期核酸/抗原检测，及时发现隐性感染。（4）媒介生物监测：疾控机构定期开展鼠、蚊、蝇、蜱等媒介生物密度监测和病原携带情况检测，掌握媒介生物分布和密度变化，及时发出虫媒传染病预警。3.2预警机制疾控机构对监测数据进行实时分析、动态研判，根据疫情波及范围、病例数、传播风险等因素，按照突发公共卫生事件级别对应发布四级预警：（1）一般突发公共卫生事件（IV级，蓝色预警）判定标准：①腺鼠疫在本行政区域内发生，一个平均潜伏期内病例数未超过10例；②霍乱在本行政区域内发生，1周内发病9例以下；③乙类、丙类传染病在本行政区域内，1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上；④1周内同一学校、幼儿园、社区、建筑工地等集体单位发生符合聚集性标准的乙类、丙类传染病病例，未出现重症或死亡病例；⑤县级以上人民政府卫生健康行政部门认定的其他一般传染病突发公共卫生事件。（2）较大突发公共卫生事件（III级，黄色预警）判定标准：①本行政区域内发生肺鼠疫、肺炭疽病例，一个平均潜伏期内病例数未超过5例；②霍乱在本市行政区域内流行，1周内发病30例以上，或波及2个以上县（市、区），有扩散趋势；③乙类、丙类传染病波及2个以上县（市、区），1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平3倍以上；④发生群体性不明原因疾病，扩散到本行政区域以外地区；⑤市级以上人民政府卫生健康行政部门认定的其他较大传染病突发公共卫生事件。（3）重大突发公共卫生事件（II级，橙色预警）判定标准：①肺鼠疫、肺炭疽在本市范围内发生并有扩散趋势，或疫情波及2个以上市；②霍乱在本省范围内流行，1周内发病100例以上，或波及2个以上市，有扩散趋势；③发生新传染病或我国尚未发现的传染病传入本行政区域，有扩散趋势；④省级以上人民政府卫生健康行政部门认定的其他重大传染病突发公共卫生事件。（4）特别重大突发公共卫生事件（I级，红色预警）判定标准：①肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或疫情波及2个以上省份，并有进一步扩散趋势；②发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势；③发现我国已消灭的传染病重新流行；④国务院卫生健康行政部门认定的其他特别重大传染病突发公共卫生事件。预警信息由疾控机构提出建议，经卫生健康行政部门审核后，报同级人民政府批准发布，预警内容包括疫情类型、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。预警发布后，根据疫情发展变化及时调整预警级别或解除预警。3.3报告机制（1）责任报告主体：各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、卫生健康监督机构、采供血机构，以及所有机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织均为责任报告单位；执行职务的医疗卫生人员、检疫人员、疾病预防控制人员，以及个体开业医生等为责任报告人。任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向附近的疾控机构或者医疗机构报告。（2）报告时限：发现甲类传染病（鼠疫、霍乱）和按甲类管理的乙类传染病（传染性非典型肺炎、肺炭疽）病人、疑似病人时，责任报告单位应于2小时内完成传染病网络直报；其他乙类传染病、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者在诊断后，应于24小时内完成网络直报。发现聚集性疫情时，责任报告单位应在2小时内向属地疾控机构报告，疾控机构核实疫情后，应在2小时内向同级卫生健康行政部门和上级疾控机构报告。（3）报告要求：初次报告要迅速准确，内容包括事件名称、发生时间、地点、涉及人数、主要症状、初步原因、已采取的措施、联系人及联系方式；进程报告要及时更新，根据疫情处置进展，每日或随时报告新增病例情况、传播链变化、防控措施落实情况等；结案报告要全面详实，在应急响应终止后10个工作日内完成，内容包括疫情概况、发生原因、传播过程、处置措施、效果评价、经验教训、改进建议等。4应急响应4.1响应启动与分级根据疫情预警级别，对应启动四级应急响应。IV级响应由县级人民政府决定启动并组织实施；III级及以上响应由上级人民政府决定启动后，本级人民政府在上级指挥部统一领导下开展处置工作。4.2IV级响应措施（1）指挥体系运转：指挥部第一时间启动工作机制，召开首次会商会议，明确各成员单位职责分工，建立每日调度机制，每日汇总疫情进展和防控工作情况，及时研判疫情形势。（2）流行病学调查：疾控机构接到疫情报告后，24小时内完成确诊病例、疑似病例的个案调查，详细排查发病前14天内的活动轨迹、接触人员、旅行史、饮食饮水史等，判定密切接触者和密接的密接，初步明确传播链和污染范围。密切接触者判定标准根据不同传染病传播特点确定，如呼吸道传染病密切接触者指与病例发病前2天（或隔离管理前）至隔离治疗前，在同一空间、同一时间内有近距离接触（1米以内）但未采取有效防护的人员，包括共同居住、共同工作、同乘密闭交通工具、诊疗护理中暴露的人员等；隔离医学观察期限为末次接触后至该传染病最长潜伏期，如鼠疫为9天、霍乱为5天、传染性非典型肺炎为14天、麻疹为21天、诺如病毒感染为3天。（3）传染源管理：对确诊病例、疑似病例按照诊疗规范要求转至定点医疗机构隔离治疗，疑似病例实行单人单间隔离，确诊病例可同室安置，采样检测结果阴性且符合出院标准后方可解除隔离。对密切接触者根据传染病类型和疫情情况，采取集中隔离医学观察或居家隔离医学观察，隔离期间每日开展健康监测，出现异常症状及时转至定点医疗机构排查。对无症状感染者参照确诊病例管理要求进行隔离医学观察，有症状的及时转归为确诊病例。（4）消毒消杀：疾控机构指导专业消毒队伍，对病例居住点、工作学习场所、活动过的其他场所等疫点开展终末消毒，重点消毒高频接触物表、空气、分泌物、排泄物等。消毒过程做好记录，消毒后必要时开展消毒效果评价。对公共场所、交通场站、学校等重点场所增加预防性消毒频次，保持环境清洁。（5）重点场所防控：学校、托幼机构落实晨午检、因病缺勤追踪、通风消毒等措施，取消大型集体活动，必要时对涉疫班级实施停课；养老机构、监所等重点场所减少探视频次，落实人员进出测温、戴口罩、登记等措施；农贸市场、商超、餐饮单位等公共场所落实通风消毒、工作人员健康监测等措施，倡导无接触支付。（6）监测加密：疾控机构加密疫情监测频次，每日分析监测数据，对重点人群、重点场所开展主动监测，及时发现潜在病例和传播风险。（7）宣传引导：及时发布疫情信息和防控提示，开展传染病防控知识宣传，引导公众做好个人防护，科学佩戴口罩、勤洗手、常通风、少聚集，不信谣、不传谣。（8）物资保障：启用县级应急物资储备，优先保障流调人员、检测人员、医疗救治人员的防护用品和相关药品、设备需求，根据物资消耗情况及时补充储备。4.3III级响应措施在落实IV级响应措施的基础上，升级防控力度，采取以下措施：（1）指挥体系升级：指挥部实行集中办公，成立流调溯源、医疗救治、社区防控、物资保障、宣传舆情、交通管控、社会稳定等专项工作组，实体化运转，每日至少召开2次调度会议，即时处置突发情况。（2）流调溯源强化：建立“疾控、公安、工信”三公（工）协同流调机制，增派流调力量，每支流调队伍由疾控人员、公安民警、工信技术人员、社区工作人员组成，2小时内抵达现场，4小时内完成病例核心活动轨迹和重点接触人员摸排，24小时内完成初步流调报告。对涉疫场所开展全链条溯源，采集环境标本进行病原检测，明确感染来源和传播链，排查所有风险人员，确保不漏一人。（3）管控范围扩大：根据流调研判结果，科学划定高、低风险区。高风险区原则上以病例居住地、工作地、活动频繁且传播风险较高的区域为单位划定，实行“足不出户、上门服务”管控措施，安排专人负责生活物资配送、垃圾清运、健康监测等工作；低风险区实行“个人防护、避免聚集”措施，倡导非必要不离开本区域，离开需持48小时内核酸检测阴性证明。对密切接触者、密接的密接全部实施集中隔离医学观察，对高风险区外溢人员实施7天集中隔离或7天居家隔离。（4）区域核酸检测：根据疫情波及范围和传播风险，组织开展区域核酸检测，高风险区每日开展1次全员核酸检测，低风险区根据疫情需要开展全员或重点人群核酸检测。合理设置采样点，按照每2000-2500名居民设置1个采样点，每个采样台配备2名采样人员，每小时采样效率不低于150人份，采样过程严格落实“1米线”“戴口罩”等防控要求，避免交叉感染。检测结果24小时内反馈，对阳性病例第一时间落实管控措施。（5）医疗救治提升：启用定点救治医院，按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的“四集中”原则，统筹医疗资源开展救治。组建多学科医疗救治专家组，对重症病例实行“一人一策”个体化治疗，重点关注老年人、有基础疾病患者、孕产妇、儿童等高危人群，降低重症率和病死率。定点医院重症床位占比不低于开放床位的10%，配备足够的呼吸机、监护仪等急救设备和药品。基层医疗卫生机构做好轻症患者居家治疗指导和重点人群健康管理，对出现重症倾向的患者及时转诊。严格落实院感防控措施，发热门诊实行闭环管理，医务人员按规定做好个人防护，定期开展核酸检测，防止院感发生。（6）重点场所管控：棋牌室、网吧、KTV、电影院、健身房、洗浴中心等密闭娱乐场所暂停营业；学校、托幼机构停止线下教学，开展线上教学；养老机构、监所、精神卫生机构实行全封闭管理，禁止探视；农贸市场、商超、药店等公共场所落实限流50%、测温、戴口罩、通风消毒等措施；暂停举办大型会议、论坛、演出、赛事等聚集性活动，倡导“红事缓办、白事简办”。（7）交通管控：暂停跨区域客运班线和旅游包车，公共交通实行限流50%，落实通风消毒、乘客戴口罩等措施；在交通出入口设置查验点，对进出人员查验48小时内核酸检测阴性证明，对高风险地区来（返）人员实行劝返或集中隔离；保障应急物资、生活物资运输车辆优先通行。（8）生活与医疗保障：组建生活物资保障专班，建立封控区居民生活物资配送机制，保障米面油、蔬菜、药品等基本生活物资供应。建立特殊人群台账，对独居老人、慢性病患者、孕产妇、残疾人等特殊群体，提供上门就医、送药、帮扶等服务。医保部门落实“先诊疗、后付费”政策，确保患者不因费用问题影响就医。（9）社会稳定维护：加强市场监管，严厉打击哄抬物价、囤积居奇、制售假冒伪劣防疫产品等违法行为，维护市场价格秩序。加强社会治安管控，依法打击妨害疫情防控、造谣传谣、寻衅滋事等违法犯罪行为。加强舆情监测，及时回应社会关切，澄清不实信息。4.4II级、I级响应措施启动II级、I级应急响应后，本级指挥部在上级指挥部统一领导下，全面落实上级防控部署，根据疫情防控需要采取全域静态管理、全员核酸检测、关停所有非必要公共场所、暂停所有聚集性活动、全域交通管控等更严格的管控措施，举全区（县）之力做好疫情处置工作，坚决遏制疫情扩散蔓延。4.5响应调整与终止应急响应启动后，根据疫情发展变化和防控工作进展，结合专家评估意见，由启动响应的人民政府决定调整响应级别或终止响应。高风险区连续7天无新增感染者，且第7天风险区域内所有人员完成一轮核酸筛查均为阴性，降为低风险区；低风险区连续7天无新增感染者，可解除相关管控措施。连续14天无新增本地确诊病例、疑似病例和无症状感染者，所有密切接触者均已解除隔离医学观察，疫点均完成终末消毒，经专家评估疫情风险完全消除后，由启动响应的人民政府决定终止应急响应。5重点传染病处置要点5.1呼吸道传染病常见类型包括鼠疫（肺型）、传染性非典型肺炎、肺炭疽、麻疹、流行性脑脊髓膜炎、流行性感冒、新型冠状病毒感染、水痘、流行性腮腺炎等，主要通过飞沫、气溶胶传播，冬春季高发。处置要点：（1）强化发热门诊哨点作用，对发热伴呼吸道症状病例开展病原学筛查，提高早期识别能力；（2）流调重点排查病例发病前的活动轨迹和同空间暴露人员，明确传播链；（3）防控以切断呼吸道传播途径为核心，落实戴口罩、勤洗手、常通风、少聚集等个人防护措施，必要时采取区域管控、核酸检测、疫苗接种等措施；（4）疫点消毒重点开展空气消毒和高频接触物表消毒，采用含氯消毒剂（有效氯浓度500-1000mg/L）擦拭物表，作用30分钟后清水擦拭，空气消毒采用过氧化氢喷雾或紫外线照射；（5）对密切接触者按最长潜伏期实施隔离医学观察。5.2肠道传染病常见类型包括霍乱、细菌性痢疾、伤寒/副伤寒、诺如病毒感染性腹泻、手足口病、甲型肝炎等，主要通过粪-口途径传播，夏秋季高发。处置要点：（1）强化肠道门诊监测，对腹泻病例开展便常规和病原学检测，落实“逢泻必登、逢疑必检”；（2）流调重点排查病例发病前的饮食史、饮水史、接触史，追溯感染来源，重点关注共同聚餐、共同饮水等聚集性暴露；（3）防控以“管水、管粪、管饮食、灭蝇”为核心，加强饮用水水源保护和消毒，加强食品卫生监管，落实饭前便后洗手、生熟分开等健康习惯；（4）疫点消毒重点做好呕吐物、腹泻物、餐饮具、卫生间、饮用水的消毒，呕吐物用含氯消毒剂（有效氯浓度5000-10000mg/L）搅拌均匀后作用30分钟再清理；（5）对密切接触者进行医学观察，必要时开展预防性服药。5.3虫媒及自然疫源性传染病常见类型包括鼠疫（腺型）、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、布鲁氏菌病、炭疽（皮肤型）等，主要通过媒介生物叮咬、接触动物或疫源地传播，有明显的季节性和地区性。处置要点：（1）加强医务人员培训，提高对虫媒传染病的识别能力，对有疫源地旅居史、动物接触史、媒介生物叮咬史的发热病例开展针对性检测；（2）流调重点排查病例的动物接触史、疫源地旅居史、蚊虫/蜱虫叮咬史，追溯感染来源，明确媒介生物种类；（3）防控以控制传染源、切断传播途径为核心，加强鼠、蚊、蜱等媒介生物密度监测和防制，开展爱国卫生运动，清理病媒生物孳生地；（4）加强动物防疫，对染疫动物进行扑杀和无害化处理，加强畜禽交易市场监管；（5）对高危人群开展疫苗接种和健康宣教，避免接触疫水、疫源地动物，做好个人防叮咬防护。5.4不明原因传染病聚集性病例处置要点：（1）立即启动应急响应，按照“边调查、边处置、边核实”的原则，第一时间开展个案调查和标本采集，采集病例的咽拭子、血液、粪便、痰液等标本，尽快开展病原检测和溯源；（2）对已发现的病例立即隔离治疗，对密切接触者实施医学观察，对疫点进行全面消毒，防止疫情扩散；（3）加强主动监测，扩大排查范围，对涉疫场所、重点人群开展筛查，及时发现潜在病例；（4）组织多学科专家会诊，分析传播途径、传播风险，及时调整防控措施；（5）及时向上级卫生健康行政部门和疾控机构报告，请求技术支持，必要时协调上级实验室开展病原鉴定。6保障措施6.1队伍保障建立五类应急处置队伍，实行平战结合管理：（1）流调队伍：按照每万人口1名流调人员的标准配备，由疾控、公安、工信、社区工作人员组成，负责流行病学调查、溯源排查、风险研判等工作；（2）医疗救治队伍：由感染科、呼吸科、重症医学科、中医科、护理等专业人员组成，负责病例诊断、治疗、重症救治等工作；（3）采样检测队伍：由医疗卫生机构检验人员、护理人员组成，负责标本采集、实验室检测等工作；（4）消毒消杀队伍：由疾控机构指导、专业服务机构人员组成，负责疫点消毒、重点场所预防性消毒等工作；（5）基层防控队伍：由街道（乡镇）、社区（村）工作人员、网格员、志愿者组成，负责人员排查、居家管控、物资配送、宣传引导等工作。各队伍每年至少开展2次全员培训和1次综合性应急演练，提升应急处置能力；建立人员储备库，实行动态管理，应急状态下统一调度使用。6.2物资保障建立“县级-街道（乡镇）-社区（村）”三级应急物资储备体系，按照“平战结合、按需储备、动态更新”的原则，储备防护用品、消毒药品、检测试剂、急救药品、医疗设备、生活物资等六大类物资，县级储备量满足30天满负荷运转需求，街道（乡镇）、社区（村）储备量满足7天满负荷运转需求。建立物资储备台账，明确存储地点、责任人、调拨流程，定期盘点清查，对临近有效期的物资及时轮换更新，确保物资充足可用。建立应急物资紧急采购机制，应急状态下可简化采购流程，保障物资供应。6.3经费保障财政部门将传染病防控和应急处置经费纳入年度财政预算，保障疫情监测、流调处置、医疗救治、物资储备、疫苗接种、人员补助等经费需求。建立应急经费快速拨付机制，应急状态下可先行拨付资金，事后补办手续，确保资金及时到位。加强资金监管，严格经费使用范围，提高资金使用效益。医保部门优化医保报销政策，将传染病诊疗相关药品、项目纳入医保支付范围，落实“先诊疗、后付费”和异地就医直接结算政策，减轻患者就医负担。6.4技术保障加强疾控机构实验室建设，提升病原检测能力，县级疾控机构应具备常见呼吸道、肠道传染病病原核酸检测能力，以及鼠疫、霍乱等甲类传染病的快速筛查能力，配备相应的检测设备和试剂，24小时内可出具检测结果。加强医疗机