防汛演练脚本

防汛演练脚本预设工况本次演练模拟江淮流域梅雨季极端强降雨天气，清溪街道辖内清溪河右岸堤防段（桩号QX0+300至QX0+800，总长500米，堤顶高程9.5米，警戒水位8.5米，保证水位9.2米，堤防保护范围含2个老旧小区、3处低洼院落、1个商业综合体、1所小学，覆盖常住人口7200余人）遭遇连续强降雨，雨情水情逐步升级：1.08:00，区气象分局发布暴雨蓝色预警：预计未来12小时累计降雨量将达50毫米以上，清溪河当前水位8.2米，较2小时前上涨0.3米，呈快速上涨趋势；2.09:00，区气象分局升级暴雨黄色预警：过去6小时累计降雨量已达68毫米，预计未来6小时降雨仍将持续，累计降雨量将达100毫米以上，清溪河水位涨至8.6米，超警戒水位0.1米；3.10:30，区气象分局升级暴雨橙色预警：过去3小时累计降雨量已达72毫米，预计未来3小时累计降雨量将突破120毫米，清溪河水位涨至8.9米，距保证水位仅0.3米，堤防出现散浸、管涌险情，低洼院落积水深度达0.6米，老旧小区地下车库倒灌风险加剧；4.12:00，区气象分局升级暴雨红色预警：过去3小时累计降雨量已达105毫米，过去12小时累计降雨量达203毫米，预计未来3小时降雨仍将持续，清溪河水位涨至9.1米，接近保证水位，堤防管涌险情扩大，1处低洼院落房屋出现墙体开裂，1名群众失联，地下车库积水深度达0.4米，需立即开展全员转移。参演单位及人员配置1.指挥层：总指挥1人（街道办事处主任）、副总指挥2人（分管应急管理副主任、分管水务副主任）、现场指挥2人（街道应急管理办公室主任、清溪社区党委书记），负责演练的总体指挥、决策部署、资源调度；2.职能组：（1）预警信息组3人（街道应急办2人、水务站1人）：负责雨情水情预警接收、转发、发布，实时监测水位变化，及时报送险情信息；（2）工程抢险组45人（街道专职应急队20人、民兵应急排15人、物业抢险队10人）：负责堤防险情处置、排水排涝、设施抢修等抢险作业；（3）人员转移组25人（社区工作人员18人、派出所民警4人、志愿者3人）：负责风险区域群众的通知、转移、清点，特殊群体的帮扶转运；（4）物资保障组8人（街道民政办3人、物资仓库管理员2人、物业后勤3人）：负责防汛物资的储备、调运、发放、回收，安置点生活物资保障；（5）医疗救护组8人（社区卫生服务中心医生3人、护士5人）：负责受伤人员救治、转移群众健康监测、安置点卫生防疫；（6）秩序维护组12人（综合行政执法队8人、派出所民警4人）：负责抢险现场、转移路线、安置点的秩序维护、交通疏导、警戒设置；（7）通讯保障组3人（街道党政办2人、通讯运维人员1人）：负责现场通讯设备保障、应急通讯抢修、指挥通讯畅通；（8）宣传报道组3人（街道宣传办3人）：负责演练现场记录、信息发布、群众宣传引导；3.群众演员：40人（由社区志愿者扮演，含孤寡老人3名、行动不便残疾人2名、孕妇1名、儿童5名、不愿转移群众2名）；4.评估组：5人（区应急管理局防汛抗旱科2人、区水务局堤防管理所2人、应急管理专家1人），负责演练全程的观摩、评估、点评。演练物资装备配置1.堤防抢险类：编织袋2500条、土工布600平方米、砂石料200立方米（其中粗砂40立方米、砾石60立方米、碎石100立方米）、桩木200根（直径10-15厘米，长2米）、铁锤15把、铁锹50把、防汛挡板30块（每块高0.5米、宽2米）、反滤围井构件5套、水位标尺10个；2.排水排涝类：移动排水泵10台（单台流量50立方米/小时，扬程10米）、水带800米（直径150毫米）、发电机3台（功率分别为50KW、30KW、20KW）、积水标尺15个、吸水过滤网20个；3.人员转移类：冲锋舟2艘（载重800公斤/艘）、橡皮艇1艘、救生衣150件、救生圈30个、转移应急车辆5辆（7座商务车3辆、皮卡2辆）、手持扩音喇叭20个、强光手电30把、防雨帐篷5顶、担架2副、轮椅3辆；4.医疗救护类：救护车1辆、急救箱8个、AED除颤仪2台、常用药品1箱（含降压药、降糖药、感冒药、外伤用药、抗过敏药、止泻药等）、消毒用品2箱、一次性医用口罩500只；5.安置保障类：棉被120床、折叠床80张、矿泉水300箱（每箱24瓶）、方便面200箱、面包150箱、一次性餐具500套、移动厕所4个、应急照明灯具20套；6.通讯指挥类：对讲机40台（信号覆盖全部演练区域）、卫星电话2台、应急广播系统1套、现场指挥车1辆、便携式视频监控设备4套。演练实施流程第一阶段：四级响应启动与初期隐患排查处置（08:00-09:00，对应暴雨蓝色预警）08:00街道应急指挥中心、清溪社区居委会、清溪河堤防段模拟场景：区气象分局正式发布暴雨蓝色预警，清溪河水位8.2米，呈快速上涨趋势，堤防巡查人员发现局部堤段堤面积水、杂草倒伏，辖区排水口存在不同程度堵塞。处置流程：1.预警信息组在收到区预警发布平台推送的暴雨蓝色预警信号后，10分钟内完成多渠道预警转发：通过街道应急管理工作群、社区网格群、物业工作群发布预警文字信息，同步通过辖区12套应急广播终端循环播报雨情及防汛注意事项，明确要求各社区、各物业单位立即开展防汛隐患排查，重点排查低洼地带、地下空间、老旧房屋、堤防沿线等风险部位，发现险情第一时间上报街道应急办。（台词：预警信息组组长对着对讲机：“各社区、各物业单位，这里是街道应急指挥中心，区气象分局刚发布暴雨蓝色预警，预计未来12小时累计降雨量将达50毫米以上，请立即组织人员开展防汛隐患排查，清理排水设施，落实防范措施，发现险情第一时间上报，收到请回复。”各社区、物业单位依次通过对讲机回复：“清溪社区收到”、“和顺物业收到”、“佳苑物业收到”、“和平社区收到”……）2.清溪社区接到预警后，立即启动社区防汛预案，组织12名工作人员、物业人员分成3组开展排查：（1）堤防巡查组2人，携带水位标尺、巡堤日志、对讲机，沿清溪河右岸堤防段开展徒步巡查，每20分钟上报一次水位及堤防状况，重点检查堤顶、堤坡、堤脚、排涝涵闸等部位；（2）低洼排涝组6人，分成3个小组，对辖区3处低洼院落、2个老旧小区的地下车库入口、道路排水口进行逐一排查，清理堵塞排水篦子的落叶、塑料袋、泥沙等杂物，在易积水点设置警示标志；（3）特殊群体摸排组4人，对辖区孤寡老人、独居老人、残疾人、孕妇等特殊群体进行逐一上门走访，登记人员信息、家庭住址、联系电话、身体状况，告知降雨预警信息，提前核实转移路线和安置点位置，留下应急联系卡。（动作：堤防巡查组在桩号QX0+500处停下，一人扶住水位标尺，一人弯腰核对水位刻度，记录在巡堤日志上，随后用对讲机上报水位数据；低洼排涝组工作人员蹲在排水口旁，用铁锹挖出堵塞的落叶和泥沙，装进垃圾袋，清理完毕后在旁边设置“小心积水”的警示标志；特殊群体摸排组工作人员敲开孤寡老人王桂英的家门，递上预警告知书，详细说明转移路线和联系方式，老人连连点头感谢。）3.街道水务站3名工作人员对堤防沿线的3处排涝涵闸进行全面检查，手动开启全部涵闸闸门，确保堤内积水及时排入河道，安排专人值守涵闸，每半小时上报一次排水情况。4.物资保障组对街道级防汛物资仓库进行全面盘点，核对编织袋、砂石料、排水泵、救生衣等物资的数量和完好情况，确认物资储备满足三级响应需求，调试好装卸设备，确保物资随时可调、快速运抵现场。技术要点：1.巡堤查险要严格落实“四到”要求（手到、脚到、眼到、耳到），重点排查堤身是否有裂缝、塌陷、渗漏，堤脚是否有软基、渗水，涵闸是否有漏水、堵塞，发现险情立即设置警示标志并上报；2.排水设施清理要做到“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”，确保排水口、排水沟、管网畅通，易积水点要安排专人值守，随时处置堵塞情况；3.预警信息发布要做到全覆盖，针对不会使用智能手机的老年群体、听力障碍群体，要通过上门告知、邻里转告、书面通知等方式确保信息传达到位，不留死角。注意事项：1.巡查人员必须穿戴救生衣、防滑雨鞋，随身携带通讯设备和照明工具，禁止单独在堤坡、临水等危险区域作业；2.清理排水口时要注意观察周边积水情况，防止突然涨水导致人员被困，清理井盖时要设置警示标志，防止行人跌入；3.上门摸排特殊群体时要做好信息登记，做到底数清、情况明，提前制定“一对一”帮扶方案，确保紧急情况下能够快速转移。08:30佳苑老旧小区地下车库北入口模拟场景：佳苑小区为建成于2000年的老旧小区，地下车库共2层，停放车辆127辆，地下车库入口地势较低，配有固定排水泵2台（单台流量30立方米/小时），因短时间强降雨，入口处排水篦子被泥沙、落叶堵塞，积水快速上涨至12厘米，若不及时处置可能倒灌进入地下车库。处置流程：1.小区物业巡查员李刚在巡查中发现险情，立即用对讲机向物业经理张军报告：“报告张经理，地下车库北入口排水口堵了，积水已经有10多厘米深了，还在往上涨，请求支援。”2.张军接到报告后，立即带领3名抢险人员携带铁锹、移动排水泵、防汛挡板、沙袋赶到现场，明确分工：一组2人负责清理排水口杂物，疏通排水通道；二组1人负责搬运防汛挡板和沙袋，在车库入口处堆砌挡水墙；三组1人负责安装移动排水泵，接好水带向外排水。3.张军同步将险情上报清溪社区居委会，社区工作人员5分钟内赶到现场，协助维持秩序，通过小区广播、业主群通知车主将地下车库的车辆转移到地面临时停车区，重点提醒新能源车主尽快转移车辆。4.12分钟后，排水口清理完毕，积水逐渐退去，挡水墙堆砌完成（高度0.5米，底部用沙袋压实），移动排水泵正常运行，险情得到有效控制，物业安排专人在现场值守，每10分钟上报一次积水情况。技术要点：1.地下空间出入口挡水设施高度应高于历史最高积水水位0.3米以上，挡板接缝处用防水胶条密封，底部用沙袋压实，防止渗水；2.移动排水泵使用前要检查电源线路是否完好，吸水口要安装过滤网，防止杂物堵塞水泵叶轮，水带接口要牢固，防止漏水脱落；3.地下车库车辆转移要优先转移新能源汽车、贵重物品车辆，避免电池进水引发短路、火灾等次生灾害。注意事项：1.地下车库积水超过0.2米时，要立即切断地下车库的非应急电源，只保留应急照明和排水泵电源，防止触电事故；2.转移车辆时要安排专人指挥交通，避免发生刮擦、碰撞事故，对不在家的车主，要通过电话、短信、微信等方式及时通知，做好登记。第二阶段：三级响应升级与堤防散浸处置（09:00-10:30，对应暴雨黄色预警）09:00街道应急指挥中心、清溪河堤防QX0+400至QX0+600段模拟场景：区气象分局升级暴雨黄色预警，过去6小时累计降雨量68毫米，清溪河水位涨至8.6米，超警戒水位0.1米，堤防巡查人员发现桩号QX0+400至QX0+600段堤脚出现多处清水渗出点，最大渗出流量约0.5升/秒，初步判定为散浸险情。处置流程：1.堤防巡查人员发现散浸险情后，立即用对讲机向社区党委书记报告：“报告书记，堤防QX0+400到QX0+600段堤脚有好多地方渗水，都是清水，大概有10多处，最大的地方流量有半升每秒，水位还在涨，请快点派人过来。”2.社区党委书记立即将险情上报街道应急办，预警信息组核实雨情水情后，向总指挥提交响应升级建议：“报告总指挥，区气象分局刚升级暴雨黄色预警，清溪河水位8.6米，超警戒0.1米，堤防出现散浸险情，建议启动防汛三级应急响应。”3.总指挥立即下达启动三级响应的命令：“我命令，立即启动清溪街道防汛三级应急响应，工程抢险组15分钟内集结完毕，赶赴堤防散浸段处置；预警信息组立即发布三级响应通知，提醒辖区居民减少外出；水务站技术人员立即到现场指导险情处置；同步将险情上报区应急管理局、区水务局。”（动作：指挥中心大屏幕切换到堤防散浸段实时画面，各职能组人员快速到位，工程抢险组人员穿戴好救生衣，携带铁锹、编织袋、土工布等物资，登上抢险车辆赶往现场；预警信息组通过应急广播、网格群、短信平台发布三级响应通知，提醒居民远离河道、不要前往低洼区域；2辆抢险车拉着警报沿清溪路驶向堤防段。）4.现场指挥（街道应急办主任）赶到现场后，立即组织水务站技术人员对险情进行研判：散浸段总长200米，渗出点共14处，均为清水、无泥沙带出，堤顶暂无裂缝、塌陷，主要原因是水位上涨过快，堤身土壤饱和，渗水沿堤坡孔隙渗出，暂未发展成管涌，但需立即处置，防止险情扩大。5.工程抢险组按“前堵后排”的技术方案开展处置：（1）迎水坡处置组10人，在散浸段对应迎水坡位置铺设土工布，上面压筑沙袋，形成防渗层，阻断河水渗入堤身的通道；（2）背水坡处置组20人，在堤脚散浸区域开挖导渗沟，沟深0.3米、宽0.4米，间距5米，沟内按从细到粗的顺序分层填充粗砂、砾石、碎石，每层厚度20厘米，形成反滤导渗层，将渗水集中引导至堤脚排水沟排出，降低堤身浸润线；（3）监测组5人，在散浸段设置5个监测点，每30分钟测量一次渗出水量、水位变化、堤身沉降情况，做好监测记录，发现异常立即上报。（台词：现场指挥对着对讲机喊：“抢险一组注意，土工布要铺平整，沙袋要压实，不能留缝隙；抢险二组注意，导渗沟的深度、宽度一定要达标，反滤料按粗砂、砾石、碎石的顺序铺，每层厚度不能少于20厘米，偷工减料要出大问题；监测组每半小时报一次数据，有异常随时喊。”各组组长依次回复：“一组收到”、“二组收到”、“监测组收到”。）6.秩序维护组在散浸段两端设置警戒线，禁止无关人员进入堤防区域，在沿河步道、路口设置警示标志，安排人员值守，劝离围观群众。7.人员转移组再次对辖区特殊群体进行上门复核，逐一告知响应升级情况，确认转移帮扶人员、车辆、路线，对行动不便人员提前做好转运准备。技术要点：1.散浸处置要遵循“迎水坡堵、背水坡导”的原则，既要减少河水渗入堤身，也要及时排出堤身内的积水，防止浸润线抬高导致堤身失稳；2.导渗沟反滤层铺设要严格按粒径从细到粗的顺序，每层厚度不小于20厘米，层间不能混杂，防止细颗粒土壤被渗水带走，引发险情升级；3.散浸监测要重点关注渗水的颜色、流量变化，若渗出浑水或流量突然增大，说明险情已发展为管涌，需立即升级处置措施。注意事项：1.抢险人员在堤坡作业时要系好安全绳，穿防滑鞋，防止滑倒坠落，禁止在堤坡集中堆放重物，避免堤身受压变形；2.砂石料运输车辆要沿指定路线行驶，禁止碾压堤顶，防止堤身受损，卸料时要安排专人指挥，避免车辆靠近堤坡边缘；3.值守人员要严格落实“五时”巡查要求（吃饭时、换班时、黄昏时、黎明时、刮风下雨时），不得擅自离岗，确保险情早发现、早处置。10:00和平低洼院落模拟场景：和平低洼院落平均海拔比周边道路低1.2米，共有居民27户63人，因周边道路积水倒灌，院落内积水深度快速上涨至0.4米，仍有3户特殊群体（2户孤寡老人、1户腿部残疾人）尚未转移，存在被困风险。处置流程：1.社区网格长在巡查中发现院落积水快速上涨，立即向社区党委书记报告：“报告书记，和平低洼院落积水已经到膝盖了，还有王桂英、刘建国、张秀莲3户特殊群众没走，都是行动不便的，请求支援转移。”2.社区党委书记立即带领人员转移组6人、医疗救护组2人，携带救生衣、轮椅、担架、雨具赶到现场，同时协调1辆转移商务车在院落路口高处待命。3.转移人员分成3个小组，每组2人，负责1户群众的转移：（1）第一组帮扶82岁的孤寡老人王桂英，为老人穿上救生衣和雨鞋，由2名工作人员一左一右搀扶，缓慢步行至转移车辆；（2）第二组帮扶腿部残疾的刘建国，将老人扶上轮椅，由2名工作人员抬着轮椅走过积水路段，转移到车上；（3）第三组帮扶76岁的独居老人张秀莲，老人患有心脏病，行动不便，工作人员用担架将老人抬上转移车辆，医护人员全程陪同，监测老人心率、血压。4.转移过程中，工作人员帮助群众携带贵重物品和常用药品，提醒群众关好门窗、切断电源、关闭燃气阀门。5.18分钟后，3户共4名特殊群众全部安全转移至临时安置点（清溪路小学），工作人员逐一进行登记，安排好住宿，医护人员再次为老人检查身体，确认无异常。技术要点：1.人员转移要坚持“先特殊群体、后一般群众，先人员、后财产”的原则，确保应转尽转、不落一人；2.转移行动不便人员时，要根据人员身体状况选择合适的转运方式，担架搬运时要保持平稳，避免造成二次伤害；3.转移前要提醒群众关闭家中水电燃气，锁好门窗，携带好身份证、常用药品、贵重物品等必要物资。注意事项：1.转移人员要穿戴救生衣，随身携带应急照明设备，在积水中行走时要注意观察水下情况，可用探路棍试探，防止跌入窨井、水坑；2.积水深度超过0.5米时，禁止步行转移，要使用冲锋舟或橡皮艇，转移过程中要安排专人清点人数，防止人员走失；3.特殊群众转移后要及时通知其家属，告知安置地点和身体状况，让家属放心。第三阶段：二级响应升级与管涌险情处置（10:30-12:00，对应暴雨橙色预警）10:30街道应急指挥中心、清溪河堤防QX0+550处模拟场景：区气象分局升级暴雨橙色预警，过去3小时累计降雨量72毫米，清溪河水位涨至8.9米，距保证水位仅0.3米，堤防值守人员发现桩号QX0+550处堤脚外侧5米处出现管涌险情，涌水口直径约15厘米，涌出浑水、带有泥沙，流量约2升/秒，若不及时处置可能导致堤防溃口。处置流程：1.堤防值守人员发现管涌险情后，立即用对讲机向现场指挥报告：“报告指挥，不好了，堤防QX0+550处堤脚外面出现管涌了，水是浑的，带沙子，口径大概15厘米，水位还在往上涨，你们快点来！”2.现场指挥立即将险情上报总指挥，同时安排监测组对管涌口进行实时监测，设置警示标志，禁止人员靠近：“报告总指挥，堤防QX0+550处出现管涌，涌水口直径15厘米，出浑水带泥沙，流量2升每秒，水位还在涨，建议升级二级响应。”3.总指挥立即下达启动二级应急响应的命令：“我命令，立即启动防汛二级应急响应，工程抢险组全部力量赶赴管涌现场处置；物资保障组立即调运管涌处置物资到现场；人员转移组做好和平低洼院落、佳苑小区全员转移准备；立即上报区应急管理局、区水务局，请求技术支援。”4.区水务局堤防管理所技术专家10分钟内赶到现场，对管涌险情进行实地查勘和研判：管涌位于堤脚外侧5米的潭坑处，涌水口直径15厘米，涌出浑水带泥沙，说明堤身内部的细颗粒土壤已被渗水冲刷带走，若不及时控制，会形成贯穿性漏洞，导致堤防溃口，决定采用反滤围井法进行处置。5.工程抢险组按技术方案分三步开展处置：（1）第一步：堆砌围井。组织20名抢险人员用沙袋在管涌口周围堆砌圆形围井，围井直径3米，高度1.2米，围井内壁用土工布铺垫，防止沙袋被涌水冲散，围井底部用沙袋压实，防止漏水；（2）第二步：铺设反滤层。在围井内分层铺设反滤料，最底层铺粗砂，厚度30厘米，中间层铺砾石，厚度30厘米，最上层铺碎石，厚度30厘米，反滤层总厚度0.9米，顶部预留0.3米的出水空间，让渗水从反滤层渗出，带走清水，留下土壤颗粒；（3）第三步：安装排水管。在围井顶部安装2根直径100毫米的排水管，将渗出的清水引出到排水沟，降低围井内水位，防止围井漫溢垮塌。6.物资保障组在25分钟内调运编织袋600条、砂石料40立方米、土工布120平方米、排水管30米到现场，保障抢险物资供应，安排专人登记物资使用情况，做到账实相符。7.通讯保障组在现场架设临时通讯基站，安装便携式视频监控设备，将现场画面实时传回指挥中心，确保指挥通讯畅通。8.医疗救护组在现场设置临时医疗点，备好急救箱、AED除颤仪、担架，随时准备救治受伤人员。（台词：技术专家蹲在管涌边，指着围井对抢险组组长说：“围井直径一定要够3米，不能太小，否则覆盖不了破坏范围，反滤料的顺序千万不能搞反，要是把碎石铺在下面，沙子都被冲走了，等于白干，每层都要铺匀，厚度必须够30厘米。”抢险组组长：“好的专家，我们保证按标准来，您放心。”）技术要点：1.管涌处置的核心原则是“反滤导渗，控制涌水，留有渗水出路”，绝对禁止用土直接封堵管涌口，否则会导致渗水压力增大，击穿其他薄弱部位，引发更大的险情；2.反滤围井的高度要高于涌水喷出高度0.3米以上，直径要大于管涌破坏范围，确保围井稳定，不会被涌水冲垮；3.反滤层铺设要严格按粒径从细到粗的顺序，每层厚度不小于30厘米，层间要平整，不能混杂，确保既能排出清水，又能拦截土壤颗粒。注意事项：1.抢险人员要服从统一指挥，禁止在管涌周围聚集过多人员，防止堤脚塌陷造成人员伤亡，搬运沙袋时要注意安全，避免砸伤手脚；2.要安排专人24小时监测管涌围井的水位、出水颜色、流量变化，若出水逐渐变清、流量稳定，说明险情得到控制，若出水仍然浑浊或流量突然增大，要立即扩大围井范围，加厚反滤层；3.现场要配备足够的备用物资，一旦险情扩大，能够立即投入使用，避免因物资不足延误抢险时机。11:20和顺商业综合体地下车库模拟场景：和顺商业综合体地下车库共3层，总建筑面积2.5万平方米，停放车辆326辆，因周边市政管网排水能力不足，道路积水深度达0.8米，超过车库入口防汛挡板高度（0.5米），积水倒灌进入地下车库，当前地下一层积水深度0.25米，车库固定排水泵4台（单台流量40立方米/小时）已满负荷运行，水位仍在以每小时5厘米的速度上涨。处置流程：1.商业综合体物业经理向街道应急办报告险情：“报告应急办，我是和顺商业综合体物业经理李强，我们地下车库入口积水倒灌了，地下一层积水25厘米，4台固定泵都开满了，水位还在涨，请求支援几台排水泵。”2.街道应急办接到报告后，立即指派物资保障组调运4台移动排水泵（单台流量50立方米/小时）、200米水带，由工程抢险组安排6名抢险人员赶赴现场支援。3.抢险人员到达现场后，立即会同物业人员制定排涝方案：一是在车库入口处加筑防汛挡板和沙袋，将挡水高度提升至1.0米，减少倒灌水量；二是在地下一层、二层各安装2台移动排水泵，接好水带将积水排至室外空旷区域；三是安排人员对地下车库进行全面排查，确认没有人员被困。4.秩序维护组协助物业人员疏散地下车库内的人员，引导车主将车辆转移至地面停车场，对来不及转移的车辆，逐一登记车牌、车主联系方式，拍照留存证据。5.40分钟后，6台移动排水泵全部安装到位并投入运行，总排水能力达340立方米/小时，地下车库水位上涨趋势得到遏制，1小时后水位开始缓慢下降。技术要点：1.地下空间排涝要根据积水深度、汇水面积、倒灌流量计算所需排水泵的总流量，确保排水能力大于汇水流量，必要时可在入口处设置挡水设施，减少进水量；2.排水泵要放置在地势最低的位置，吸水口要安装过滤网，防止杂物堵塞水泵，水带要沿路边铺设，避免影响行人、车辆通行；3.排水时要注意观察市政管网的排水能力，若管网已满，要将积水排至附近的公园、绿地、广场等空旷区域，避免加重道路积水。注意事项：1.地下车库积水超过0.5米时，禁止人员进入，防止触电、墙体坍塌等事故，排涝时要切断地下车库的非应急电源，只保留排水泵和应急照明电源；2.转移车辆时要优先转移新能源汽车，避免电池进水引发短路、火灾，对停放在地下二层、三层的车辆，要安排专人逐层排查，确保没有人员被困；3.排涝过程中要安排专人监测水位变化，每半小时上报一次水位数据，根据水位情况调整排水泵的运行数量。第四阶段：一级响应启动与全员转移安置（12:00-14:30，对应暴雨红色预警）12:00街道应急指挥中心、各风险点位模拟场景：区气象分局升级暴雨红色预警，过去3小时累计降雨量105毫米，过去12小时累计降雨量203毫米，清溪河水位涨至9.1米，接近保证水位，堤防管涌险情虽得到控制，但水位仍在上涨，和平低洼院落积水深度达0.8米，佳苑老旧小区1号楼墙体出现2厘米宽的裂缝，有倒塌风险，1名群众在转移过程中失联，需立即启动一级响应，组织全部风险区域人员转移。处置流程：1.总指挥接到险情汇总报告后，立即召开紧急调度会，下达启动一级应急响应的命令：“我命令，立即启动清溪街道防汛一级应急响应，所有人员全部到岗到位，取消一切休假；工程抢险组留15人继续做好堤防险情处置，其余人员配合开展排涝和转移工作；人员转移组立即组织和平低洼院落、佳苑老旧小区、沿河平房区所有居民转移，务必做到不落一户、不漏一人；秩序维护组做好交通疏导和秩序维护；医疗救护组全程跟进转移工作；安置点立即全面启用；立即将情况上报区委、区政府，请求区级应急力量支援。”2.预警信息组通过应急广播、短信、网格群、上门通知等方式，向风险区域居民发布一级响应转移通知，明确转移时间、路线、安置点位置，提醒居民携带必要物品，尽快转移。3.人员转移组按“包片到户、责任到人”的原则，分成8个小组，每组3人，逐户上门排查通知，确保转移全覆盖：（1）对一般群众，引导其沿指定转移路线（和平路→清溪路→清溪路小学）步行转移，安排工作人员在路口引导，防止走错路线；（2）对行动不便的老人、残疾人、孕妇，安排轮椅、担架或车辆转运，实行“一对一”帮扶，确保转移安全；（3）对不愿转移的群众，由社区工作人员、派出所民警共同做思想工作，告知险情严重性和相关法律规定，劝导其立即转移，对拒不转移的，依法采取强制转移措施。（台词：转移组工作人员敲开居民刘大明的家门：“刘叔，现在雨太大了，河水位快到保证水位了，您家房子有危险，赶紧跟我们去安置点吧，安置点有吃有住，很安全。”刘大明：“我不走，我家这房子住了几十年了，从来没淹过，我不信能有啥事，再说我走了家里东西怎么办？”工作人员：“刘叔，这次雨特别大，预警都红了，房子要是塌了可不是闹着玩的，人命最重要，东西我们帮您拿贵重的，您赶紧跟我们走，再不走就来不及了。”经过6分钟的耐心劝导，刘大明最终同意转移，工作人员帮他收拾好贵重物品和常用药品，扶着他走出家门。）4.接到群众失联报告后，总指挥立即指派街道专职应急队10人携带冲锋舟、救生圈、热成像仪、扩音喇叭赶赴失联区域开展搜救。失联人员为65岁男性居民赵德才，最后出现地点在和平低洼院落入口处，疑似在转移途中摔倒被困。（动作：搜救队员分成2组，一组乘坐冲锋舟在积水区域搜索，用扩音喇叭呼喊失联人员名字，用热成像仪扫描积水区域；二组沿周边道路、建筑物、围墙边搜索，仔细查看每一处可能被困的地点。17分钟后，搜救队员在一处倒塌的围墙边发现失联人员，其腿部被掉落的砖块砸伤，意识清醒，搜救队员立即为其包扎伤口，将其转移到冲锋舟上，送至临时医疗点救治。）5.临时安置点（清溪路小学）同步全面启动，物资保障组、医疗救护组、社区工作人员在15分钟内全部到位，按功能分区设置：（1）登记区：安排4名工作人员对转移群众进行逐一登记，核实身份、家庭人数、特殊需求，发放安置卡，登记信息同步录入转移人员台账；（2）住宿区：安排在学校1-3楼教室，每个教室安排10-15人，配备折叠床、棉被、枕头，特殊群体单独安排在一楼靠近厕所的房间，方便出行；（3）餐饮区：安排在学校食堂，24小时供应矿泉水、方便面、面包、火腿肠等应急食品，群众凭安置卡领取，对行动不便的群众，安排工作人员送餐到房间；（4）医疗区：安排2名医生、3名护士坐诊，提供常见病诊疗、血压血糖测量、药品发放服务，对受伤人员进行紧急救治，重症患者及时转往上级医院；（5）物资发放区：根据群众需求，发放毛巾、牙刷、牙膏、雨具、拖鞋等生活用品，确保群众基本生活需求；（6）心理疏导区：安排2名专业社工，对情绪不稳定、有心理压力的群众进行心理疏导，缓解焦虑情绪。6.秩序维护组在安置点门口设置24小时值守岗位，核验安置卡，禁止无关人员进入，在转移路线的各个路口安排警力疏导交通，确保转移车辆、人员通行顺畅，在安置点周边加强巡逻，防止发生盗窃、打架等治安事件。7.通讯保障组接到移动通讯基站故障、部分区域手机信号中断的报告后，立即启用2台卫星电话作为备用通讯手段，安排通讯运维人员赶赴现场抢修基站，32分钟后恢复正常通讯。技术要点：1.人员转移要严格落实“三个避让”（主动避让危房、主动避让地质灾害点、主动避让低洼地带）、“三个紧急撤离”（出现险情征兆立即撤离、接到预警立即撤离、发生险情立即撤离）要求，确保应转尽转、不落一人；2.临时安置点要选择在地势较高、交通便利、水电畅通、安全稳固的场所，具备应急避难的基本条件，功能分区要清晰，避免交叉干扰；3.失联人员搜救要坚持“统一指挥、分工协作、科学搜救”的原则，优先搜索人员可能被困的区域，充分利用热成像仪、生命探测仪等技术设备，提高搜救效率。注意事项：1.转移过程中要做好人员清点工作，每转移一批群众都要核对人数，出发前点一次，到达安置点后再点一次，确保不落下一个人；2.安置点要做好食品安全、环境卫生工作，食品要符合卫生标准，公共区域、厕所要定期消毒，垃圾要及时清理，防止发生传染病疫情；3.对老人、儿童、孕妇、残疾人、重病患者等特殊群体要重点关照，优先保障其生活需求，安排专人负责，随时关注其身体状况。第五阶段：响应降级与灾后恢复处置（14:30-16:00）14:30各风险点位、临时安置点模拟场景：区气象分局发布暴雨红色预警降级为黄色预警，降雨明显减弱，清溪河水位开始缓慢回落，当前水位8.8米，堤防管涌、散浸险情全部稳定，各积水点排水工作有序开展，转移群众情绪稳定。处置流程：1.总指挥接到雨情水情好转、险情稳定的报告后，下达响应降级命令：“我命令，防汛一级响应调整为三级响应，工程抢险组继续做好堤防巡查值守，密切关注水位变化；排水排涝组加快各积水点排水速度，争取尽快排完；安置点继续做好群众生活保障，待险情完全解除、房屋安全鉴定合格后再组织群众返回；同步将响应调整情况上报区应急管理局。”2.工程抢险组对堤防进行全面排查，对散浸、管涌段进行加固，安排专人24小时值守，每2小时测量一次水位，观察险情变化，防止水位反弹引发新的险情。3.排水排涝组继续对地下车库、低洼院落、道路积水点进行排水，截至15:40，和平低洼院落积水全部排完，佳苑小区地下车库积水排至0.1米以下，和顺商业综合体地下车库积水全部排除，道路积水基本消退。4.卫生防疫组组织6名工作人员对积水区域进行全面消杀，对被水淹的房屋、街道、公共厕所、垃圾堆放点喷洒消毒药水，做到“水退到哪，消杀到哪”，防止肠道传染病等疫情发生。5.社区工作人员联合住建部门专业技术人员对受损房屋进行逐一排查，鉴定房屋安全等级，对符合返回条件的房屋，张贴安全标识，组织群众有序返回；对受损严重、存在安全隐患的房屋，张贴危险标识，告知群众暂时不能返回，继续在安置点居住，同时做好解释工作，争取群众理解。6.物资保障组对剩余防汛物资进行清点、回收、整理，对消耗的物资登记造册，制定补充计划，对损坏的装备进行维修或更换，确保下次应急使用时物资充足、完好。技术要点：1.灾后消杀要突出重点区域，重点对饮用水源、食品经营场所、公共厕所、垃圾中转站、被淹房屋进行消毒，消毒药品要按比例稀释，确保消杀效