全国粮食安全宣传周专题培训课件

全国粮食安全宣传周全国粮食安全宣传周专题培训实施全谷物行动计划

促进节粮减损和营养健康2026年10月12日—18日·第46个世界粮食日专题时间

2026年10月培训导览01端牢中国饭碗认清粮食安全形势与战略意义02政策护航粮安解读国家粮食安全战略与政策体系03全谷物新行动聚焦宣传周主题，推广全谷物理念04节粮减损实践全链条节粮减损与机关责任担当01端牢中国饭碗粮食安全是国之大者认清形势，方能行稳致远全球粮食安全形势严峻全球粮食安全正面临冲突、气候、经济不确定性三重压力叠加冲突、气候、经济三重压力叠加下，全球粮食安全形势严峻严重粮食不安全2.66亿人全球处于严重粮食不安全状态的人口规模全球食品价格高企131.1点2026年7月全球食品价格指数小麦单月▲5.8%玉米▲3.6%市场波动加剧地缘冲突推高国际粮价极端天气威胁主要产粮区收成全球粮食市场波动加剧在这样的背景下，中国饭碗端得稳不稳，不仅关乎14亿人的口粮，更关乎国家发展的底气。中国粮食连年丰收底气足“数量安全的底线早已筑牢，这是中国应对一切风险的最大底气。”1.43万亿斤连续两年站稳1.4万亿斤台阶总产量·2025年96%以上谷物基本自给、口粮绝对安全口粮自给率·稻谷、小麦1.4万亿斤左右把稳产量放在突出位置年度目标·2026年中央一号文件粮食供给基础3项总产量2025年达1.43万亿斤，连续两年站稳1.4万亿斤台阶，连续7年稳定在1.3万亿斤以上口粮自给率稻谷、小麦保持96%以上，实现谷物基本自给、口粮绝对安全年度目标2026年中央一号文件定为1.4万亿斤左右，把稳产量放在突出位置人均占有量超世界平均全国粮食年产量连续两年超

1.4万亿斤，人均粮食占有量超过

500公斤，高于世界平均水平年产量1.4万亿斤粮食年产量连续两年超此规模耕地贡献不足9%占世界耕地比例近1/5养育全球人口比例人均占有量超1000斤按14亿人口计算的人均粮食800斤国际公认安全线把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，是治国理政的头等大事。夏粮产量首次突破三千亿378.8公斤/亩夏粮单产+3.2公斤单产比上年提高，播种面积微降的缺口靠单产补齐2026年全国夏粮产量3014.9亿斤，首次突破3000亿斤大关，比上年增产20.0亿斤首次突破3000亿斤2025—2026年夏粮产量对比（亿斤）风险挑战不容忽视粮食安全形势稳中向好，但风险挑战不容忽视越是形势向好，越要增强忧患意识，筑牢粮食安全防线。气候风险国家气候中心预警，夏秋季强厄尔尼诺事件大概率来袭南方降水偏多、全国气温偏高，旱涝风险正在积累市场风险全球粮食市场波动加剧国际粮价上涨存在向国内传导的压力结构风险我国粮食供求长期处于紧平衡状态结构性矛盾依然存在，大豆等品种对外依存度偏高粮食安全是国之大者端牢中国饭碗，是每一位机关干部职工必须扛起的政治责任。粮食安全是经济发展、社会稳定、国家安全的重要基石战略主动权与稳产保供面对复杂多变的外部环境，唯有确保谷物基本自给、口粮绝对安全，才能赢得战略主动。2026年是十五五开局之年，稳产保供对全年经济社会大局具有压舱石作用。02政策护航粮安藏粮于地，藏粮于技读懂国家战略，把握政策方向稳产目标转向提质效2026年中央一号文件明确，粮食产量稳定在1.4万亿斤左右，这是首次将稳定产量而非增产作为年度核心目标。战略逻辑从保数量转向提质效：坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，不再盲目追求年年破纪录稳得住、可持续、高质量，成为当前粮食安全工作的关键词。1.4万亿斤左右稳定目标首次将稳定产量而非增产作为年度核心目标1.35万亿斤绝对底线政府工作报告划出的绝对底线，确保极端情况下口粮绝对安全四良集成提升单产单产提升对粮食增产的贡献率超90%，提单产已成为主攻方向良田建高标准农田，让靠天田变成稳产田良种加快选育突破性品种，让中国粮主要用中国种良机80%以上推广智能农机，耕种收综合机械化率提高到80%以上良法推广高产高效技术，主攻玉米、大豆单产提升耕地红线寸步不让耕地是粮食生产的命根子，必须严防死守守住数量底线严守18亿亩耕地红线永久基本农田不低于15.46亿亩压实管护责任2026年田长制实现全覆盖每块耕地都有责任人严厉打击非农化、非粮化激活撂荒耕地撂荒地复耕种粮可获双倍补贴小麦复耕每亩补贴260元把每一寸能种粮的地都用在刀刃上高标准农田建设提速把靠天田变成稳产田，是藏粮于地的关键一步。8000万亩2026年新增规模以上，累计突破

11亿亩1600-3000元建设标准提升每亩投入标准13.5亿亩2030年建设目标累计建成规模2026年新增规模新增8000万亩以上，累计突破11亿亩建设标准提升每亩1600至3000元，实现旱能浇、涝能排、路相通、渠相连2030年建设目标累计建成13.5亿亩旱涝保收、高产稳产的高标准农田三大新规护航粮食流通粮食流通进入

全程可追溯、监管无死角

的规范时代01新规一售粮款兑付管理售粮款

3个工作日

内全额直达农民一卡通严禁打白条、拖欠、代扣，违者最高罚

50万元02新规二粮食经营台账管理所有涉粮主体建立台账，每粒粮来路清楚、去向明白台账保存

5年以上03新规三粮食流通行政执法统一执法标准，粮食监管

有法可依、有迹可循2026年4月1日起，三大新规

全国同步施行储备体系更有韧性中国粮食保障已从被动保供转向主动强韧性储备规模地方储备粮最低规模提至3个月口粮中央与地方协同轮换应急保供能力显著增强仓储减损数字化仓储加快普及粮食损失率从8%降至3%以内收购调控市场化收购比重提至65%以上夏粮收购量突破亿吨、进度快一周既保农民收益、又稳市场秩序惠农政策让种粮有赚头种粮有赚头，饭碗才稳当。让种粮农民有钱挣、得实惠，把饭碗牢牢端在自己手中直接补贴稳收益3项小麦、稻谷最低收购价保持稳定，16项重点补贴通过一卡通直达农民智慧农机补贴最高达售价40%，大型收割机补贴超10万元大豆目标自给率从15.2%提升至16%以上，主产区补贴最高每亩550元、完全成本保险全覆盖产业增值拓空间1项2025年规模以上农产品加工企业超10万家，营业收入约18万亿元，粮食产业链不断增值标准建设夯实粮安根基其中由中国牵头起草国际标准10项，为促进粮食国际贸易和节粮减损提供标准支撑覆盖粮食全链条的标准体系基本建成三类标准数量对比03全谷物新行动全谷物，好营养，更健康一粒粮的营养革命宣传周主题聚焦全谷物宣传周以大食物、大营养、大健康需求为导向，在更高层次保障国家粮食安全2026年全国粮食安全宣传周主题：实施全谷物行动计划

促进节粮减损和营养健康活动时间3项10月12日—18日宣传周举办时间10月16日第46个世界粮食日全球主题创新当下，粮安未来主办单位7家国家粮食和物资储备局农业农村部教育部国家机关事务管理局共青团中央全国妇联联合国粮农组织认识全谷物营养宝库全谷物是指未经精加工、完整保留胚乳、胚芽和麸皮的谷物全谷物好营养更健康，正在成为全社会共识全谷物营养宝库营养优势保留更多天然营养，是膳食纤维、B族维生素和矿物质的良好来源。健康共识全谷物好营养更健康，正在成为全社会共识。常见全谷物食品4类全麦粉糙米燕麦杂粮制品营养优势远超精制谷物从吃得饱到吃得好、吃得营养健康，全谷物是重要抓手。40%–90%营养对比全谷物保留胚乳、胚芽和麸皮，膳食纤维、B族维生素等营养成分较精制谷物高出此区间。健康益处有助于降低慢性病风险、促进肠道健康、增强饱腹感。现状方向我国居民主食消费以精制谷物为主，全谷物摄入明显不足，已成为营养改善的重要方向。从吃得饱到吃得好、吃得营养健康，全谷物是重要抓手。全谷物是隐性粮源98%全谷物出品率远高于精制谷物的

65%至75%，是实实在在的隐性粮源。同等原粮

更多可食用粮食提高出品率意味着同等原粮产出更多可食用粮食。从源头减少加工损耗。全谷物产业加快发展全谷物产业一头连着节粮减损，一头连着营养健康。产业实践：全链条示范宣传周挖掘推广种植、储存、保鲜、研发、加工全链条典型案例，放大示范效应支持龙头企业开发全麦粉、糙米、燕麦、杂粮产品集中攻关口感粗糙、易氧化等关键技术难题全链条示范产业方向：构建供给体系因地制宜发展全谷物产业构建全谷物食品多元化供给体系打造全谷物消费场景多元化供给落地实证：临沂企业落地6M全链条柔性适度加工工艺花生红衣等副产物提取原花青素实现变废为宝变废为宝宣传周活动精彩纷呈“让全谷物走进千家万户的餐桌”以丰富活动推动全谷物理念深入人心挖掘推广典型案例聚焦全谷物品种选育、储存保鲜、营养加工、节粮减损等环节，推广可复制经验深入开展主题采访媒体深入种植基地、科研院所、加工车间、餐厅食堂、社区家庭，营造浓厚社会氛围创新开展特色活动10月16日主会场活动落地安徽合肥，举办皖美粮油精品展，设置全谷物食品体验区教育部、共青团中央同步开展美好食光、青春守护中国粮等活动科学消费全谷物人人多选全谷物，家家餐桌更健康。粗细搭配，科学膳食，是践行全谷物行动的生活方式家庭采购2项优先选择全麦粉、糙米、燕麦等全谷物粗细搭配减少精制主食占比单位食堂2项增设窗口增设全谷物主食窗口日常就餐让干部职工方便吃、愿意吃科学储粮2项储粮原则少量多次、干燥避光、密封防虫防损目标避免霉变生虫理性消费2项为健康买单理性消费，为健康付费不为浪费买单拒绝浪费04节粮减损实践一粥一饭，当思来之不易厉行节约，机关先行粮食浪费触目惊心每一粒被浪费的粮食，都是对土地、水源和汗水的辜负。全球浪费发达国家超市和家庭大量丢弃未食用食物，每年数以亿吨计粮食被浪费发展中国家因储存运输设施不足，收获后损失严重国内四大浪费场景4项餐饮业点餐过多，大量饭菜剩余学校食堂打饭取量过多，吃不完就倒家庭宴请准备过量，剩饭剩菜处置不足节日庆典购买过量，消费不完形成浪费产后损失仍有下降空间产后各环节损失率各环节减损现状粮库储粮损失率1%以内，仓储条件已明显改善农户储粮约3%，是当前减损的重点方向粮食加工损失率0.8%，加工环节损失已压至低位浪费粮食代价沉重粮食浪费的危害，远超想象节约一粒粮，不只是美德，更是对资源和未来的负责。加剧全球饥饿粮食浪费导致资源无效利用，全球仍有

2.66亿

人处于严重粮食不安全状态透支生态资源生产粮食需要大量土地、水和能源，浪费意味着这些宝贵资源的无效消耗产生巨额经济损失全球每年因粮食浪费造成的经济损失高达

数千亿美元浪费粮食加剧全球饥饿，让2.66亿人陷于严重粮食不安全透支生态资源，让土地、水与能源的投入白白流失全链条减损势在必行1阶段01政策战略依据十五五规划纲要

明确推进粮食产后全链条节约减损，实施全谷物行动计划2阶段02法律与制度保障《反食品浪费法》《粮食节约行动方案》

为节粮减损提供坚实支撑3阶段03全链条执行生产→收获→仓储→运输→加工→消费对机关单位而言，既是节约行政成本的要求，更是落实国家战略的具体行动科学储粮减少损耗储好粮，就是无形的增产。从粮库到农户再到家庭，科学储粮把损耗压到最低粮库储粮推进数字化仓储、绿色优储储粮周期内综合损耗率可降至

0.35%农户储粮改善储粮设施，推广科学储粮装具把约

3%

的损失率压下来家庭储粮遵循

少量多次、干燥避光、密封防虫

原则防止霉变生虫；三项原则均需落实到日常取用与存放环节临沂实践政策性粮仓新建

13万吨绿色升级改造

23万吨绿色储粮渐成常态运输环节严防跑冒滴漏让粮食少在路上折腾，就是实实在在的减损。装卸抛洒问题卸粮图省事摔破麻袋、铲粮动作过猛对策轻拿轻放、对准仓位混装串味问题面粉与大蒜同车、粮车残留化肥味对策分装分运、彻底清扫车厢路线失误问题绕路导致水分流失、生鲜变质对策提前规划路线、减少在途时间散装裸露问题敞篷车运粮遭风吹雨淋对策加盖