全市气象现代化实施方案

扎实推动领先基本实现气象现代化，走出i条具有时代特征、特色的气象现代化道路,

是全市气象事业发展的重大任务，也是实现“两个领先”的重要组成部分。为主动推动全市领

先基本实现气象现代化，依据《省政府关于加快推动气象现代化建设的看法》和《领先基本

实现气象现代化实施方案》，结合“推动富民强市、建设美妙”的实际，制定本实施方案。

深化实行科学发展观，转变发展方式，立足于服务“推动富民强市、建设美妙”主题和

开放创新“双轮驱动”战略，坚持面对民生、面对生产、面对决策，着力提高“气象预料预报

实力、气象防灾减灾实力、应对气候改变实力和开发利用气候资源实力”，加快"一流装备、

一流技术、一流人才、一流台站”建设步伐，推动结构完善、功能先进的气象现代化体系建

设，全面提升气象科技水平和服务质量，提升对经济社会科学发展的保障与支撑实力，努力

走出i条具有时代特征、特色的气象现代化道路。

立足实际和气象工作基础，坚持科学发展、协调发展、集约发展、特色发展，统筹规

划实施，主动探究符合科学规律、体现时代特征和特色的气象现代化建设道路。

到2015年，基本是成满足地方发展需求，符合气象事业发展要求，结构完善、布局

科学、功能先进的气象现代化体系。气象防灾减灾实力明显增加，应对气候改变保障支撑实

力明显提升，气象灾难监测预报预警更加精确，气象服务领域更加广泛，气象工作与建设美

妙的需求更加适应，气象事业整体实力居全省前列，领先基本实现气象现代化。

综合气象观测满足气象预报服务需求。常规地面气象观测时间辨别率达到分钟级，空

间辨别率平均小于10km,气象观测自动化率达100%,观测信息传输时效不超过3分钟，

灾难性天气的监测率超过95%。台站观测环境综合评分不低于85分。

气象预报预料精确率和精细化程度明显提高。短期天气预报精确率大于83%,最高、

最低气温预报平均误差不超过2℃；30天内天气过程预报精确率大于70%；灾难性天气落

区预警时间提高到20分钟以上。

公共气象服务与社会需求基本适应。“政府主导、部门联动、社会参加”的气象防灾减

灾机制与体系基本建立，气象信息服务覆盖率达到98%,分灾种气象灾难风险区划全覆盖

率，重点行业防雷设施检则率100%,气象科学学问普及率不小于80%,地方气象防灾减灾

机构成立率100%,政府、行业及社会公众对气象工作满足度得到稳定提高。

气象科技创新对气象业务服务支撑实力明显增加。科技创新对业务服务贡献率不少于

65%,建成气象业务试验基地1个。

气象人才队伍结构更加合理。本科以上职工比例不小于75%,中级以上职称比例不小

于70%,人才队伍专业结构比例更加协调。

气象基础设施承载气象'业务服务的实力显著提升。基层台站基础设施建设达标率

100%。

气象事业发展保障机制进一步完善。地方财政与中心财政支持总经费比提高到1:1。

加快综合气象观测体系建设

1.优化完善自动监测系统

依据现代气象业务发展要求，结合地方气象服务需求，科学调整和完善气象观测系统,

实现观测业务科学化。淘汰落后单一的观测设备，开展专业项目观测，丰富新的观测内容。

优化调整观测站点功能、布局，提高观测时空辨别率。建设农业、城市、交通等专业气象监

测。

国家•般气象观测站加强五个国家气象观测站的自动化建设，实行双套运行机制，完善

观测项目，建成能见度自动观测投入业务运行，实现云、天的自动化观测。完成国家一般气

象观测站的迁建。

区域气象灾难监测系统改造多要素自动气象观测站25个，新建多要素自动气象观测

站30个。建成新一代多普勒雷达项目并投入业务运行，加强维护和运行保隙。建成一部风

廓线雷达。

专业气象观测农业生态气象观测系统：建设兴化农业生态气象监测站，开展农业气象

和农业生态环境监测。建设1个湿地生态气象监测站，开展湿地生态系统及湿地气象条件监

测.城市气象监测系统：新建1个城市辐射和温室气体观测站、20个实景天气监测站。交

通气象监测系统：依据省局统一部署，协作开展交通沿线的气象观测，建设包括能见度、风

向和风速、降水等要素的交通气象自动观测站25个。雷电灾难监测系统：加强雷电专业观

测系统建设，布设大气电场仪10套，闪电观测仪5套。

气候观测系统依据气候改变监测须要，建设地面自动气候观测系统，在五个国家气象

观测站新建酸雨、大气成分、土壤含水量等自动观测设冬，在沿江地区建设1座100米或

70米测风塔，建立气候系统数据库和信息资料服务平台。

移动应急监测系统建设由卫星通信系统、计算机信息系统、预报会商系统、移动气象

探测系统、配电系统和车辆系统等组成的移动应急气象台，担当应急监测、通信、服务与指

挥和支持保障任务，加强现场应急气象服务。

2.加强监测保障系统建设

加强设备保障、数据传输、络支持建设。加快升级改造全市气象主干通信络，优化局

域，提高气象信息的通信速率和效率，提高气象资料融合处理实力，实现气象信息分级分类

平安管理。建立市、市两级气象装备保障体系，到2015年，气象装备一般故障解除时间少

于24小时。切实爱护气象探测环境和设施，到2015年，气象观测环境综合评分达到85分。

增加气象信息传输与处理实力升级改造主干通信络，市级上联带宽达到20mbps,市

级上联带宽达到10mbpsa建立虚拟政务专用络。

优化集约局域络系统建设高速、集约的局域络系统，理清络内业务应用类型与数据流

程，依据业务相关性设置络功能区域，调整业务、办公、Internet等系统的络接入，削减传

输环节、实现系统间高效数据交换和各级业务、办公与互联的有效隔离。开展计算机虚拟化

技术应用，按需动态安排资源，削减重复建设。

建成分布式气象信息存储与共享系统在省局统一构架下，建立与完善气象数据存储管

理系统，实现历史资料和实时资料统一存储管理。实施台站资料实时质量限制，加强各类观

测资料融合分析，建成面对市、市气象业务的数据服务平台。

整合各类信息传输和交换系统建成气象信息一体化资料收集存储转发系统。建成覆盖

市、市的高清视频会议系统。实现自动站资料2分钟内、雷达资料省内3分钟、大气电场仪

资料3分钟、能见度资料2分钟到达预报员桌面。

实现实时、历史气象资料的实时、精确调用和共享，实现各类气象服务信息的高时效、

全方位发布。

强化气象信息系统平安制定强制性信息系统平安技术框架指南、平安管理规范。开展

络平安风险评估、实施气象信息系统平安等级爱护。加强络平安基础设施建设，形成信息系

统平安体系，确保基础信息络和重点信息系统平安。

健全装备保障机构完善市级保障工作机构，设立市级保障岗位。明确市和市两级保障

职责任务和工作机制。

建立运行监控业务依据全省统一部署，建立运行高效的综合气象观测系统运行监控业

务，建成市级运行监控分中心。

加强保障装备系统建设建成市级移动气象装备检定系统。。建设市、市两级气象装备

物资储备库。

加强探测环境爱护协作与城乡规划、建设、国土资源等部门加强协作，完善政策和制

度，编制气象探测环境爱护专项规划，努力改善探测环境，实施气象探测环境和设施爱护。

加强气象预报预料体系建设

3.建立现代气象预报预料业务流程

调整气象预报预料业务布局，优化岗位设置，建立集约化的预报预料业务流程。强化

市级对省级预报产品的补充订正和对下的细化指导，促进气象预报的有效、无缝连接；完善

指导产品的上下交互订正反馈和预报看法的高效会商沟通机制，提高预报精确率和结论的一

样性。

调整预报预料业务分工和布局市级加强补充订正和细化指导预报，发布本责任区的常

规公众预报和气象灾难预警信号，重点开展短时接近和短期天气预报业务.市级侧重于监测

预警，充分利用上级预报指导产品，加工制作服务产品，并开展气象服务。

完善预报业务流程加强不同预报时效业务流程的协调，依据集约高效的原则，针对业

务布局和分工，修订、补充和完善预报业务流程，促进不同时效预报业务之间的协调统一和

有效连接，保证预报产品的连续性和一样性完善天气会商和预报指导流程，加强会商的

组织与管理，提高会商效率，推动实时在线会商。。改进分类预报产品检验业务，建立预料

业务质晟评价体系，改进完善检验评价系统，建立预报动态检验业务。

优化业务岗位设置依据高效集约的原则，探究专业化业务分工，调整设置市、市级预

料、预报、预警服务岗位,(2012-2013年)

4.完善气象预报预料业务

发展主客观相结合的等级降水预报与定量降水预报，加强灾难性天气客观诊断分析和

中尺度天气分析业务，开展乡镇及重点区域的气象要素精细化预报业务，建立多灾种高辨别

率的灾难性天气客观预报业务。依托省级业务体系，完善中短期天气预报和中尺度天气分析

业务，开展延长期天气预报。

建立中尺度天气分析业务以多种观测资料和精细化数值预报产品综合应用为基础，开

展基于常规和特别规观测资料的立体化中尺度天气分析业务。

建立强天气落区预报业务依托省级强天气落区预报产品和中尺度集成分析指导产品，

开展短历时强降水、雷雨大风等灾难性天气落区预报'业务，供应0・2小时定量降水预报和雷

雨大风识别、跟踪监测及接近预报产品，供应0-12小时3小时辨别率短时预报产品和12-24

小时6小时辨别率的强天气潜势预报产品。

建立定量降水预报业务依据省级制作的5km辨别率格点化的降水实时客观分析产品，

结合本地天气实况，开展定量降水预报订正，实现降水预报的定量化。

建立延长期-月气候预料业务开展延长期-月尺度内强降水、强变温等重要天气的过程

预料，建立月内极端天气气候事务预料业务，重点开展降水和温度等要素异样发生时段的预

料和持续性干旱、降水事务的转型期预料=强化预报产品质量评估检验业务。强化预报产品

质量评估检验业务加强主客观预报产品检验，开展短临预报预警、短期气象要素等主观预报

动态检验业务，开展数值预报降水和温度要素检验工作，供应数值预报检验评估产品。

5.加强现代气象预报系统建设

以数值预报释用为基础，建设多灾种气象灾难预警业务系统，建设本地化中尺度预报

平台、气象信息综合分析处理系统、短时接近预报业务系统、精细化预报产品共享数据库等。

精细化气象预警预报系统建立实时高效的气象信息收集分析处理系统，加强多源资料

的融合应用和数值预报产品释用，建立气象及其次生灾难定时、定点、定量的精细化预报、

预警系统。

强天气短时接近业务系统运用高密度、专业化的新型气象探测资料，建立基于SWAN

的中尺度天气分析和具有实时自动识别、报警、预报分析制作和上下级交互订正功能的强对

流天气短临预报预警业务系统，加强中尺度天气分析产品的释用技术探讨，着力提高短时强

降水、雷雨大风、冰雹:、龙卷等强对•流天气的预报预警及定量降水估测和预报实力。

建立完善本地一体化预报业务平台研发适用本地天气及气象灾难监测，天气预报制

作、订正、分发和预报信息管理的i体化业务工作平台，实现各类观测资料、实时监测信息

的综合显示和分析，对短时接近预报预警信息、精细化乡镇预报等各类各级预报产品的统一

管理，实现“上下联动，在线会商、交互订正''等功能。

预报产品检验评估系统建立完善短临预报检验评估业务系统、短期预报产品检验评估

系统，实现预报产品质量的动态跟踪评估。

6.提高预报预料精确率

开展城市、乡镇和重点区域精细化天气预报，切实提高气象预报预料的精确率和精细

化程度。到2015年，1-3天短期预报时间辨别率达到6小时，短期天气预报精确率达到83%

以上，最高、最低气温预报平均误差小于2C,灾难性天气预报精确率提高5%以上，预警

时效提高到20分钟以上。30天内天气过程预报精确率提高到70%以上。

建立精细化气象要素预报产品以省级高辨别中尺度数值预报业务模式和高时空辨别

率的数值预报产品为基础，发展气象要素和灾难性天气将细化预报技术，加强客观产品的主

观订正，发布可用时效达到3天的乡镇气象要素预报产品和可用时效达到7天的城镇预报产

品，72小时要素预报时间辨别率达到6小时。

构建精细化预报产品共享数据库建设市级站点和格点预报产品数据库，自动保存更新

规定时段内短临及中短期等各类精细化、数字化格点和站点预报产品，实时在线全市共享。

开展主客观精细化预报交互式订正研发各类预警预报信息的在线交互订正技术，以预

报产品数据库为核心，建立交互订正业务系统，在客观预报和上级指导预报产品基础上，通

过人机交互方式，预报员可综合各类信息及本地预报阅历进行在线交互订正，充分发挥预报

员的才智，最大限度提高预报产品精确率。

强化公共气象服务体系建设

7.健全气象灾难防卫体制机制

完善“政府主导、部门联动、社会参加''的气象灾荒防卫体系，实现气象灾难防卫体系

由城市向农村的延长，建立分工明确的多部门协调联动的气象灾难预警和应急响应机制。完

善气象灾难防卫流程，完成市、市气象灾难防卫规划和气象灾难风［险区划的编制。实行气象

灾难应急打算工作认证制度。建成气象灾难预警与应急指挥中心。建立起一支气象灾难防卫

志愿者和气象信息员队伍。

健全气象灾难防卫体系编制气象灾难防卫规划和应急预案。实现防卫规划到县、应急

预案到乡镇及敏感部门，殂织机构、精细预报、自动观测、气象服务站到乡，风险调查、科

普宣扬、气象信息员到村，预警信息发布到户、灾难防卫责任到人、灾情收集到人，推动城

乡气象灾难应急打算认证3加强农村防雷避雷设施和农村中小学雷电防护工程建设。完善气

象灾难防1J.专家队伍，加强气象信息员队伍建设，将气象信息员队伍进一步向中小学校、社

区和企业延长。制定以奖代补方式的气象信息员激励机制。

完善气象灾难防卫流程完善气象灾难应急响应机制和主要气象灾难应急流程。建立以

市、市为骨干，街道社区、乡镇村庄为基础的气象灾情调查收集络，设立气象灾情收集热线;

完善气象灾情直报制度，提高气象灾情信息收集时效；建立气象灾情现场调查和评估制度，

开展灾前、灾中、灾后实时评估业务。

开展气象灾难风险评估业务建立气象灾难风险评估的指标体系，确定各种风险度的分

级标准。建立各类气象灾难危急性、承灾体易损性、灾难损失程度和风险指数、风险等级的

评价模式，建立气象灾难风险评估基础数据库，编制气象灾难风险区划图。建立健全气象灾

难防卫决策服务协助信息支撑平台。推行气象灾难应急打算工作认证制度，将其纳入综合减

灾示范社区建设工作。建立气象防灾减灾效益评估系统，开展气象服务效益评估业务。

完善里下河中小河流治理的非工程性措施在里下河中小河流灾难易发区建设中小河

流气象灾难监测系统。开展强降水短时接近和精细化天气预报，建立水文气象耦合模式预报

系统。建设移动预警接收处置终端，增加中小河流灾难预警信息发布实力。建立气象、水利、

国土资源等部门联合的监测预警信息共享平台和短时接近预警应急联动机制。

8.完善气象灾难预警信息发布及传播络

建立突发公共事务预警信息发布系统，完善市、市两级突发公共事务预警信息发布络,

建立健全突发公共事务预警信息快速发布的“绿色通道''和发布机制，提高气象灾难预警信息

发布的时效性和覆盖面。到2015年，气象信息服务覆盖率达到98%,预警信号覆盖率达到

100%,实现公众气象服务信息“进农村、进企业、进社区、进学校、进医院，

建设突发公共事务预警信息发布平台建立包括气象灾难预警信息在内的突发公共事

务快速发布与信息共享平台，建设与省级相连接的市级预警信息发布中心、与市级相连接的

5个市级预警信息发布分中心，实现预警信息通过手机短信、手机小区广播、手机WAP站、

热线电话、气象站、电子显示屏、电视、广播电台、中国气象频道等多渠道的刚好发布和插

播。依据气象预警服务需求,在城市社区、乡村、交通路口等人员密集场所，联合有关部门

通过共享社会资源，整合和新建预警信息电子显示屏5(K)块左右。

完善预警信息发布及传播机制加强与电信、移动等通信部门的合作，加强广播、电视

等新闻传媒的联合，加强与农业、水利、民政、海事等部门的协作，进一步综合利用社会资

源和现代通信手段，理顺预警信息发布与传播工作流程：建立预警信息快速发布的“绿色通

道”，完善相关制度，明确各自责任，突破预警信息传播瓶颈，做到有序连接，快速发布。

改造气象灾难预警中心推动市气象灾难预警中心及其所属各市预警中心的改造和现

代化建设。新建高港气象灾难预警中心，增加沿江大开发气象服务和气象灾难防卫实力。

建设气象防灾减灾应急系统依托现有资源，建立气象防灾减灾应急系统，实现气象资

料实时监控、气象灾难预警服务、气象灾难收集整理、气象灾难决策应对和应急等功能。

.提高公众气象服务实力

建立科学高效、分工合理的市、市公共气象服务业务流程，完善公共气象服务信息采

集处理、气象灾难防卫管理、气象灾难风险评估、服务产品快速制作与发布、效益评估等基

础业务系统。改善服务手段，增加服务产品，提高公共气象信息苞盖面、服务满足度。加大

科普宣扬力度，加强舆论引导，提高气象学问普及率，增加公众防卫气象灾难的学问、实力。

开发多样化的公众气象服务产品开发灾难性天气的种类、出现地点、时间和强度的图

示性描述产品，做好灾难性天气和气象灾难预警服务，以图文并茂、通俗易懂的表现形式描

述灾难性天气事务发生、发展及演化过程，供应暴雨洪涛、台风等灾难性天气预警信息。开

发与公众工作、出行、健身、医疗和日常生活休戚相关的公众气象服务产品，供应空气质量、

污染物汇聚、扩散的预报预料及其对居民生活的影响等信息。制作发布公众关切的重大气象

事务信息，实现公众气象服务多样性。开发精细化、高频次公众气象服务产品依托精细化的

预报产品加强服务产品的深加工和包装，实现对各种时空尺度大气现象和各种要素的精细化

服务;每天为公众供应逐时的天气实况和将来7每天气预报，实时发布、刚好更新气象灾难预

警信息和实况信息。高频次发布公众气象服务信息。建立公众气象服务业务系统建立面对站、

电话、手机短信等的公众气象服务产品制作系统，开发基于移动通信络的手机客户多功能信

息服务系统。建立基于络等多种手段建立公众气象服务需求与满足度调查平台，探讨开发公

众气象服务效益评估技术与方法，建立具有统计、分析•、图形显示、表格显示、输出等功能

的公众气象服务效益评估系统。

建立城市防洪气象服务系统应用卫星遥感技术和数值预报产品，建立基于GIS的城市

防洪气象服务系统，模拟和显示强降水发生后城市各区域内涝状况，为指挥城市防汛供应科

学决策。

加强气象防灾减灾科普教化依托气象综合探测基地和各市局现有资源，建设以科普画

廊、体验馆和牛.活展厅为主的具有本地特色的气象科普教化基地。通过气象科普站、科普“明

白卡”等，利用气象口、防灾减灾日等专题教化日开展科普宣扬。加强社会舆论引导，做好

相关科学说明和说明工作，提高公众对气象灾难的相识，增加公众防卫气象灾难的信念。

10.加强专业专项气象服务

实施气象为农服务体系建设工程，着力加强组织体系、服务实力和长效机制建设，将

气象服务站、气象信息员队伍建设与乡镇农技推广、村级组织“四有一责”等建设有机结合，

实现集约化建设、综合化服务。实施专业化的气象服务，加强城市、交通等气象服务和高影

响天气精细化监测预报预警。到2015年，对气象高影响行业的服务覆盖率达90%以上。

实施气象为农服务体系建设工程一是建设气象为新农村服务示范村和示范基地。加强

现代农业气象服务体系和农村气象防灾减灾体系建设，在全市建设15个气象为新农村服务

示范村和示范基地。

二是建设农村气象综合服务系统。建设农业气象服务系统，刚好发布针对性强的农用

天气预报，加强关键农时季节、重大农事活动、作物病虫害防治、农业气象灾难的情报服务

和预报服务。建立粮食平安保障系统，注意气象条件对农业结构布局、粮食产量的影响评估,

开展农业生产气象条件预报、作物产量预报、农作物病虫害预报和防治信息服务，为农减灾

增效，确保粮食平安。

二足建设农村气象灾难预警信息发布系统。在乡镇、重点行政村建设农村气象预警信

息发布系统，刚好发布气象灾难预警信息，提高农村气复灾难预警实力。建成•批农村气象

预警信息系统示范工程。

四是建设农村气象灾难防卫和应急救灾体系。加强农村气象应急减灾组织体系建设，

把农业气象信息服务站、气象信息员队伍建设纳入乡镇农技中心及村级“四有一责”建设的内

容，定期开展农村气象信息员培训。

加强城市气象服务实力建设一是建设城市精细化气象预警系统。完善城市气象监测、

预警预报、影响评价、气侯可行性论证等服务技术系统。加强突发强降水、雾霸等城市高影

响天气精细化监测预报预警。建立实时气象信息收集分析处理系统，利用中小尺度天气预报

理念和技术，加强多源资料的融合应用和数值预报产品释用，建立气象及其次生灾难定时、

定点、定量的精细化预报、预警系统，供应精细化天气预报产品。

二是建设城市公共平安和应急气象服务系统,建立供电、供水、供气、通信、医疗卫

生等城市气象保障系统，建立火灾、大气污染、重大传染性疾病、有毒有害气体泄漏等突发

性事务扩散影响分析和应急气象服务系统，提高与气象条件亲密相关的突发事务应急处理实

力。

交通气象灾难预警服务系统开展交通沿线气象观测和交通实景监测资料在交通气象

预报中的应用探讨，建立基于GIS系统的交通沿线雾、路面温度、道路结冰等客观预报模

型。开展低能见度、强降水、路面湿滑等条件对交通影响的探讨，建立交通灾难气象条件的

影响评估模型。开展交通气象灾难和高影响天气的监测分析和预报预警，建立和完善多手段

的交通气象预报预警信息发布系统，提高交通气象服务实力。

II.发挥应对气候改变基础性作用

实施应对气候改变气象科技支撑工程，建立完善气候改变业务系统，开展气候改变监

测、影响评估、应对探讨及极端天气气候事务诊断分析，开展精细化气候资源区划，建立气

候改变对农业、水资源、能源平安、生态系统等方面的综合影响评估指标体系，供应应对气

候改变决策询问。

建设气候改变基础业务系统建立气候改变基础数据库、气候改变资料信息再分析系

统、市级气候业务产品存储检索平台。建立比较完善的极端天气气候事务监测、诊断业务系

统和动力气候模式产品释用系统，引进开发基于行业需求的专业气候模式。

建设气候改变影响评估系统开发气候改变对农业、水资源、能源平安、生态系统、城

市规划等方面的综合影响评估指标体系，开展气候改变对敏感行业的综合影响评估。

建立能源气象服务系统建立电运行气象保障系统，开展电平安运行气象保障服务。建

立跨部门联合监测机制，为电平安运行供应闪电、结冰、大风等气象灾难预报服务。开展电

力线路杆塔载荷实力气象论证。开展风能、太阳能资源调查评估业务。

加强气象人才体系建设

12.创新现代气象人才工作机制

深化以岗位管理为重点的人事制度改革，建立和完善有利于人才成长和发挥作用的体

制机制，为加快气象人才队伍建设创建良好环境。

深化岗位设置管理制度改革科学设置岗位及岗位职责，完善岗位和绩效工资制度。进

行绩效工资与岗位职责挂钩的安排机制改革。建立岗位年度和聘期的严格考评制度。健全以

聘用合同和岗位职责为依据、以工作绩效为重点内容、以服务对象满足度为基础的考核方法

和奖惩制度。

健全编外人员管理制度建立编外人员安排用工、岗位设置、绩效考核和薪酬制度。综

合部门现状、现有编制及洛来发展等因素，核定编外用工安排，确定各单位编外人员聘用条

件、岗位职责、考核方法、晋升机制，实行定编定员定岗定责。

强化职业奥格管理实行持证上岗制度。在做好新任观测员、预报员资格上岗的同时，

有安排地开展其它岗位资格管理，推动学历证书、职业资格证书“双证书”制度。完善职称资

格评审工作，优化评审标准，更加突出重品德、重实力、重业绩、重贡献的导向，使人才的

培育、考核及管理与职称评审更好连接。

健全完善以用为本的人才工作机制以用为本，完善气象人才引进、聘用、沟通、培育、

运用的工作机制，依照岗位需求来选拔、运用人才。主动探究多元化人才管理和运用模式，

更好地体现以用为本的理念。

13.强化气象人才教化培训

加大人才培育、教化培训力度，提升人才队伍整体素养，努力改善人才队伍结构，提

升基层一线气象人员闵位技能。到2015年，高校本科以上职工比例不小于75%,中级以上

职称比例不小于70%,人才队伍结构比例更加协调。

搭建人才队伍建设平台加强合作，搭建项目培育、实践培训、合作沟通平台，拓宽人

才培育渠道。完善以专业技术教化、接着教化、在职培讥相结合的气象人才培训体系。建立

健全适应各类人才发展须要的接着教化制度、管理方法。完善培训与岗位任职、干部运用考

核评价等的有效结合机制，

构建适应需求的培训模式健全业务和科研相结合的人才培育模式，支持优秀专业技术

人员工作沟通和学习进修，强化优秀年轻干部培育，构建理论教化、学问教化、党性教化和

实践熬炼相结合的培育模式。

14.加快气象业务科技人才队伍建设

以项目为纽带，以科技创新团队为载体，探究气象业务科技人才快速成长的途径和方

法。实施气象业务科技人才培育安排、青年人才培育安排、高素养管理人才选拔安排、编外

人才常态管理安排。加大气象学科带头人创新和领军实力培育。

推动气象科技创新体系建设

15.推动气象科学关键应用技术探讨

依据现代气象业务体系建设实际，凝练气象业务服务中的关键技术问题，重点加强气

象灾难落区预报、气象灾难影响评估、数值预报及其同化系统、精细化天气预报、新观测资

料融合应用、气候资源开发利用以及气候改变影响与应对等方面的技术探讨。

公共气象服务技术探讨研发防灾减灾关键技术，对气象灾难孕育、发生、发展、演化、

时空分布规律和致灾机理探讨，探究建设气象物联灾难监测及预警示范工程；研发覆盖城乡

社区、立体化的信息综合发布技术，研制功能完备的灾情信息共享平台和应急移动气象台，

建设气象灾难防卫决策服务协助信息支撑平台。探讨农业生产、交通、城市以及重大活动气

象服务保障的服务技术，为专业化的气象服务供应科技支撑。

灾难性天气预报预警技术探讨开展多源观测资料的同化应用探讨、区域中尺度数值预

报系统物理过程参数本地化探讨，开展集合预报产品的应用性研发，开发灾难性天气中期展

望预报。开展符合气候特点、地方特色的中尺度天气分析业务技术和短时接近预报技术探讨,

以及自动化的灾难类型识别、报警、预警技术研发。

气候资源开发利用与气象灾难风险评估技术探讨开发定量化气候影响评价技术、极端

气候事务检测与评估技术，开展风能、太阳能等气候资源的监测、精细化评估和预料的技术

探讨。开展气候对农业、水资源、能源等行业影响指标及区划方法等关键技术研发，研发重

大工程气象灾难风险评估技术。

16.完善气象科技创新机制

健全气象科技项目和科研成果管理机制、稳定投入机制、科技创新激励机制、业务科

研人员沟通机制。主动开展部门、高校、科研院所和企业间和科研合作。

科技创新激励机制依据《省气象科技嘉奖方法》，制定《市气象科技嘉奖方法》，对在

气象科技创新工作中成果突出的单位、科技人员、科技管理人员赐予表彰和嘉奖。

开放合作机制建立与省级业务科研机构、南京信息工程高校、相关企业长期稳定友好

的合作关系，开展广泛的合作科研。

加强气象科学管理体系建设

17.加强依法行政和社会管理

加强气象社会管理，健全气象行政执法体系，提高气象行政执法实力和水平。加强气

象依法行政信息化建设。推动重点行业防雷装置平安检测，重点行业防雷设施检测率达到

100%。

健全气象行政执法体系建立市级为主、市级协作的机构健全、制度完善、管理规范的

气象行政执法体系。

加强气象社会管理加快气象依法行政信息化建设，规范气象执法行为，提高气象社会

管理水平，做好气象探测环境和设施爱护、气象预报和灾难性天气警报发布与传播、防雷减

灾和施放气球等专项社会管理。重点行业防雷装置平安检测覆盖率达100%。

18.加强气象事业发展科学管理

建立完善管理决策民主化、政务透亮化、流程规范化、操作信息化的科学管理制度体

系，推动气象事业发展管理的科学化。

创新气象事业发展的体制机制建立和完善公共气象服务、预报预料和综合观测相互牵

引、相互支撑的现代气象业务发展机制，做到建设、运行、保障及技术业务体制的协调、集

约、高效。

推动管理制度化和规范化进一步优化机构配置，明确职能分工，界定岗位职责，改进

和优化T.作流程。加快完善科学有效的管理制度体系。进一步完善党组和行政议事规则、决

策程序和决策询问评估论证制度，健全重大决策跟踪反馈及评估等制度。加强制度执行评估

和监督检查，促进管理的规范化。

实施气象基层台站基础设施体系建设

19.