卫生应急工作计划 (二)

卫生应急工作计划

卫生应急工作计划1

为进一步加强我县卫生应急管理工作，巩固浙江省卫生应急工

作示—县创建成果，不断提高应对突发公共卫生事件的能力，根据

省市年度卫生应急工作要求，结合我县实际，制定20_年—县卫生

应急工作计划。

一、加强卫生应急综合管理

加强组织领导，明确工作职责，充分发挥县突发公共卫生事件

应急办公室综合协调职能，加强与县社会应急联动工作领导小组的

联系，充分发挥县社会应急联动工作领导小组戌员单位的职能，及

时受理处置医疗紧急救助；指导医疗机构开通急救“绿色通道”；

协调处理医患纠纷；负责处置重大传染性疾病疫情、群体性不明原

因疾病等相关工作。加强对县疾控中心、县卫生监督所以及各医疗

单位具体承担卫生应急管理科室的指导，逐步形成上下对口、分级

负责、信息畅通、指挥有力的卫生应急管理网络，不断提升卫生应

急综合管理能力。

二、完善卫生应急预案体系

建立卫生应急预案动态更新机制，根据工作实际，及时更新，

修订、完善现有的卫生应急和医疗救援相关预案。县疾控中心—县

卫生监督所根据工作实际及时完善各类卫生应急技术方案，各医疗

单位结合行业特点、单位实际制定完善切实可行的卫生应急和医疗

救援技术方案，不断增强预案的针对性和实效性。

三、加强专业机构和队伍建设

加强县疾控机构实验室、网络报告系统和流行病学调查能力建

设，进一步提高突发公共卫生事件监测、预警、报告、现场流行病

学调查和处理能力。加强县级医院急诊科能力建设，加强镇（街道）

卫生院急诊急救规范化建设，依托设在县一院的120统一指挥系统,

建立完善的院前急救管理制度及工作职责，提高院前急救服务质量，

降低伤残和死亡情况。根据人员变动及时调整充实县突发公共卫生

事件专家咨询委员会，发挥委员会在突发公共卫生事件级别评估、

措施建议、预案制定中的作用。对疾病控制、卫生监督、心理危机

干预、医疗救援等应急机动队以及政府相关部门应急管理人员定期

开展培训、拉练，各医疗卫生单位要结合日常工作组织开展全员培

训，确保培训的覆盖面和培训的质量。积极参加县社会应急联动工

作领导小组办公室组织的名类应急演练，充分发挥县社会应急联动

工作一级联动单位（120急救站）、二级联动单位（县一院、二院、

中医院、康慈医院、县疾控中心、县卫生监督所）专业优势，不断

提高卫生应急处置能力和水平。

四、强化监测预警和信息报告工作

依托卫生信息化平台建设，建立完善符合基层实际的卫生应急

指挥决策系统。坚持预防为主、关口前移和预防与应急并重、常态

与非常态结合的原则，加强突发公共卫生事件监测预警，强化传染

病自动预警信息核实、疑似事件调查处置；加强突发公共卫生事件

风险隐患排查监管工作，建立信息通报与交换工作机制，完善与教

育部门之间的学校卫生防病协作机制，建立和完善学校与当地社区

卫生服务中心学生因病缺课信息报告制度。继续完善与公安部门建

立的艾滋病防治、打击非法行医协作机制，与新居部门建立的新居

民卫生防病协作机制，与农经部门建立的人畜共患传染病防治协作

机制。进一步规范突发公共卫生事件和苗头事件报告工作，以便及

时、有效处置各类突发公共卫生事件。

五、做好突发事件应急处置

加强霍乱、人感染禽流感、新型冠状病毒等急性的传染病的防

范和应对工作，健全不明原因疾病暴发流行的.应急处置机制。建立

完善由疾病预防、“120”救援、医疗救治、卫生监督以及各相关部

门协作的卫生应急联防互动机制。加强救灾防病队伍建设，做好灾

前各项准备工作，及时、有序开展救灾防病工作。

六、加强卫生应急物资储备

建立健全卫生应急装备和卫生应急物资储备和调运机制，完善

卫生应急和医疗救援机动队装备，储备必需的卫生应急物资，专室

专人专册管理并及时更新，确保卫生应急工作及时有效开展。同时

建立卫生应急工作经费保障机制，及时足额拨付突发公共卫生事件

专项经费，用于各类突发事件的监测、处置和体系建设，不断提高

全县应对突发公共卫生事件的能力。

七、加强卫生应急宣传工作

结合各类卫生宣传日和百场健康教育课进社区等活动，利用广

播、电视、报纸、网络、宣传橱窗、电子屏等各种载体，深入社区、

学校、企事业单位开展卫生应急知识科普教育，不断提高公众卫生

应急防范意识和避险、避灾、自救、互救等卫生应急的能力，最大

程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害。卫生应急工

作计划2

一、加强卫生应急机构建设

1、继续向县委机构编制委员会申请在县卫生局设立卫生应急办

公室，并核定相应编制，以便更好地统一指挥和组织协调全县突发

公共卫生事件应急处理工作。

2、加强卫生应急网络建设。各医疗卫生单位要成立卫生应急办

公室，有专兼职人员负责卫生应急工作。县、镇、村三级卫生应急

信息要做好实时互通，上传下达通畅。

二、加强卫生应急管理工作

1、健全完善卫生应急预案体系。修订完善县级卫生应急相关预

案、方案，修订完善医疗卫生单位内部相关预案、方案，修订乡、

村两级突发公共卫生事件应急预案，指导学校等企事业单位制订突

发公共卫生应急预案。

2、加强卫生应急机构和队伍建设。充实调整各级突发公共卫生

事件应急处理指挥部、领导小组，充实调整各级卫生应急队伍，充

实调整县级卫生应急专家组、专家库及突发公共卫生事件专家咨询

委员会。

3、加强卫生应急培训和演练。按照上级卫生部门统一部署，计

划在全县卫生系统开展卫生应急大练兵活动，通过各种形式对全体

医务人员进行卫生应急管理技术培训，提高医务人员卫生应急处置

能力。县卫生局将举刃、综合实战演练和桌面演练，县医院、中医院、

疾控中心、卫生监督所、妇幼保健院和有条件的基层医疗卫生机构

要举办单位内部演练。

4、强化突发公共卫生事件监测报告工作。进一步规范突发公共

卫生事件和苗头事件报告工作，明确报告时限、内容、程序。继续

加强卫生应急风险隐患管理，县疾控中心、县卫生监督所要分别做

好重点传染病、食物中毒、职业中毒风险隐患排查、登记、管理工

作。

5、加强卫生应急物资储备。积极向县政府申请卫生应急物资储

备经费，加强应急药品、消杀药械、个人防护用品等卫生应急物质

储备和应急队伍装备，完善卫生应急物资储备和调用机制。

6、做好各类卫生应急处置工作。继绫加强重点传染病、食物中

毒、职业中毒等应对处置工作。做好大型活动和节假日卫生应急保

障工作。做好救灾防病队伍、技术、物资、设备等应急准备工作。

三、加强卫生应急宣传培训及演练工作

结合各相关主题宣传日，全县卫生系统大力宣传卫生应急基本

知识，通过制作宣传栏、发放卫生应急知识宣传资料以及争取县文

体、新闻部门支持以网络、报纸等方式开展多层次的宣传增强公众

的.发现、报告意识，提高公众避险、避灾、自救、互救等卫生应急

能力，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害。

此外，县疾控中心要牵头组织开展全县各医疗机构应急人员的业务

知识培训。同时协同县人民医院、县监督所要组织1—2次卫生应急

演练活动，通过演练提高我县应急队伍的卫生应急实战水平，确保

一旦发生突发公共卫生事件能及时、有效得以处理。

四、完善联防联控工作机制

进一步加强与教育、农业、林业、气象、交通等相关部门的沟

通协调，不断完善联防联控工作机制。卫生应急工作计划3

一、卫生应急队伍培训班

（一）培训对象

1、区级卫生应急机动队员、疾控中心专业技术人员和

卫生应急救援志愿者队员

（二）培训内容

1、卫生应急概述与相关理论；

2、《突发事件应对法》、《传染病防治法》、《突发公共卫生

事件应急条例》等相关法律法规和有关应急预案等；

（三）培训时间：20_年8月。

（四）培训地点：荔城区疾控中心八楼会议室。

（五）培训组织单位：区疾控中心应急办

二、卫生应急专业队伍培训班

（一）培训对象

1、区级卫生应急机动队员、疾控中心专业技术人员和卫生应急

救援志愿者队员

（二）培训内容：

1、不明原因肺炎应急处置、麻疹卫生应急知识培训

2、各类突发事件的卫生应急处理的'典型案例。

（三）培训时间：20_年10月。

（四）培训地点：荔城区疾控中心八楼会议室。

（五）培训组织单位：区疾控中心应急办

三、卫生应急专业队伍培训班

（一）培训对象

1、区级卫生应急机动队员、疾控中心专业技术人员和卫生应急

救援志愿者队员

（二）培训内容：

1、霍乱疫情应急处置、手足口病疫情知识培训

2、各类突发事件的卫生应急处理的典型案例。

（三）培训时间：20—年12月。

（四）培训地点：荔城区疾控中心八楼会议室。

（五）培训组织单位：区疾控中心应急办卫生应急工作计划4

为认真贯彻落实十七大精神、切实关注民生、推进医疗卫生体

制的改革，全面贯彻实施《突发事件应对法》、《突发公共卫生事

件应急条例》、《湖南省突发公共卫生事件应急办法》，进一步完

善卫生应急机制，加强卫生应急管理体系、预案体系建设，切实落

实各项部署，建设高素质卫生应急队伍，提高整体卫生应急能力，

积极推进卫生应急工作全面有序开展。

一、贯彻法律法规，规范卫生应急处置

应急法律法规是应急管理工作实践的总结和升华。宣传、贯彻、

实施应急法律法规，有利于深入把握应急管理工作内在规律，使应

急管理工作更加法制化、规范化、科学化。通过举办现场咨询、发

放宣传单张、举办专题培训班等形式，大力宣传贯彻《中华人民共

和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《湖南

省突发公共卫生事件应急办法》等法律法规，组织专题培训，组织

《突发事件应对法》专题学习，对从事卫生应急工作人员进行系统

培训。开展法规实施情况的专项检查。

二、健全机构，夯实卫生应急基础

认真贯彻《全国卫生部门卫生应急管理工作规范》，强化医疗

卫生机构卫生应急职能，规范卫生应急职责，加强卫生应急业务技

术能力建设，充分发挥医疗卫生机构在应对突发公共卫生事件中的

作用。

建立组织机构：总指挥：胡永东

副指挥：杨远文贺立群

工作人员：刘兴华谢惠华陈永清谢蝉媛谢国新黄和平彭根华

三、培训目的

（一）增强卫生应急意识，使卫生应急人员建立依法、科学应

对突发事件的观念。

（二）充实卫生应急知识，提高卫生应急处置能力，使卫生应

急人员掌握卫生应急处置的基本理论、基本方法和基本技能，具有

将卫生应急方法和技能应用于处置各类突发事件的能力。

四、培训人员

医疗卫生机构中应急管理、处置和医疗救援相关人员。

五、培训内容

根据卫生应急人员的组成特点和岗位要求，按照分类指导的.原

则，根据《卫生应急管理培训大纲》、《突发急性的传染病防控工

作培训大纲》、《紧急医学救援培训大纲》等。具体培训的内容包

括应急工作概述与相关理论、卫生应急工作中的方法与技能、各类

突发事件卫生应急处理等，强调卫生应急的基本理论、基本方法和

基本技能。认真实行预防为主、预防与应急相结合的原则，切实做

好卫生应急准备。按照卫生部《20——2020年全国卫生应急工作培

训规划》要求，以《卫生系统突发公共事件应急管理培训系列教材》

为基础，认真抓好应急培训工作，重点做好医疗一线医务人员、各

级卫生应急队伍的仝员培训。组织考核型应急演练，着重考核卫生

行政和业务机构的卫生应急能力。不断完善卫生应急预案体系，建

立卫生应急预案科学检验和动态更新修订机制。进一步健全突发公

共卫生事件监测预警制度，加强重大传染病疫情和其它突发公共卫

生事件分析评估预测工作。健全完善卫生应急物资储备目录，做好

突发事件信息的收集、分析、监测报告，加强突发应急事件应急处

理专业队伍的建设和培训，指定专人值班，通知突发事件现场的联

络方式，通过各种形式把所需的物品以最快速度准确及时送到，对

所发生的应急事件应急处理后，对整个过程认真总结。卫生应急工

作计划5

为更好地坚持计划生育的基本国策，加强医疗卫生工作，深化

医药卫生体制改革，优化配置医疗卫生和计划生育服务资源，提高

出生人口素质和人民健康水平，国务院决定，将卫生部的职责、人

口计生委的计划生育管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生

育委员会。同时，将人口计生委的研究拟订人口发展战略、规划及

人口政策职责划入发展改革委。国家中医药管理局由国家卫生和计

划生育委员会管理。同时，不再保留卫生部、人口计生委。

新成立的国家卫生和计划生育委员会的主要职责是：

（一）推进医药工生体制改革。拟订卫生改革与发展战略目标、

规划和方针政策，起草卫生、食品安全、药品、医疗器械相关法律

法规草案，制定卫生、食品安全、药品、医疗器械规章，依法制定

有关标准和技术规范。

（二）负责建立国家基本药物制度并组织实施，组织制定药品

法典和国家基本药物目录。组织制定国家药物政策。拟订国家基本

药物采购、配送、使用的政策措施，会同有关部门提出国家基本药

物目录内药品生产的鼓励扶持政策，提出国家基本药物价格政策的'

建议。

（三）承担食品安全综合协调、组织直处食品安全重大事故的

责任，组织制定食品安全标准，负责食品及相关产品的安全风险评

估、预警工作，制定食品安全检验机构资质认定的条件和检验规范,

统一重大食品安全信息。

（四）统筹规划与协调全国卫生资源配置，指导区域卫生规划

的编制和实施。

（五）组织制定并实施农村卫生发展规划和政策措施，负责新

型农村合作医疗的综合管理。

（六）制定社区卫生、妇幼卫生发展规划和政策措施，规划并

指导社区卫生服务体系建设，负责妇幼保健的综合管理和监督。

（七）负责疾病预防控制工作，制定实施重大疾病防治规划与

策略，制定国家免疫规划及政策措施，协调有关部门对重大疾病实

施防控与干预，法定报告传染病疫情信息。

（A）负责卫生应急工作，制定卫生应急预案和政策措施，负

责突发公共卫生事件监测预警和风险评估，指导实施突发公共卫生

事件预防控制与应急处置，突发公共卫生事件应急处置信息。

（九）起草促进中医药事业发展的法律法规草案，制定有关规

章和政策，指导制定中医药中长期发展规划，并纳入卫生事业发展

总体规划和战略目标。

（+）指导规范卫生行政执法工作，按照职责分工负责职业卫

生、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理，负责公共场所和

饮用水的卫生安全监督管理，负责传染病防治监督。

（十一）负责医疗机构（含中医院、民族医院等）医疗服务的

全行业监督管理，制定医疗机构医疗服务、技术、医疗质量和采供

血机构管理的政策、规范、标准，组织制定医疗卫生职业道德规范,

建立医疗机构医疗服务评价和监督体系。

（十二）组织制定医药卫生科技发展规划，组织实施国家重点

医药卫生科研攻关项目，参与制定医学教育发展规划，组织开展继

续医学教育和毕业后医学教育工作。

（十三）指导卫生人才队伍建设工作，组织拟订国家卫生人才

发展规划，会同有关部门制订卫生专业技术人员资格标准并组织实

施。

（十四）组织指导卫生方面的国际交流合作与卫生援外有关工

作，开展与港澳台的卫生合作工作。

（十五）负责中央保健对象的医疗保健工作，负责中央部门有

关干部医疗管理工作，负责国家重要会议与重大活动的医疗卫生保

障工作。卫生应急工作计划6

在市委、市政府的正确领导以及上级主管部门的关心支持下，

市卫生局坚持预防为主、以人为本的原则，全面落实科学发展观，

不断加强以《突发公共卫生事件应急条例》等相关法规为主要内容

的疾病预防控制工作，建立和完善了全市突发公共卫生事件应急处

理机制及应急预案，切实提高了突发公共卫生事件预警和应急处理

能力，为保障我市人民群众健康和生命安全发挥了重要作用。现将

我市卫生应急工作总结如下：

一、加强领导、统筹兼顾，健全卫生应急组织体系

健全的组织体系是做好应急工作的组织保障。我市对卫生应急

工作高度重视，将其列为工作的重中之重，提上了重要议事日程，

切实强化了组织领导。成立了突发公共卫生事件应急领导小组，主

要领导任组长，分管领导任副组长，负责对我市传染病、食物中毒、

职业中毒、其他中毒、不明原因疾病等重大突发公共卫生事件应急

处理进行决策部署，组织协调突发公共卫生事件的应急处置和其他

公共卫生事件处置中涉及卫生问题的应急处置；组建了卫生应急处

理办公室，组建了突发公共卫生事件应急处置机动队，每个机动队

明确带队领导，下设信息检测组、传染病控制与消杀组、污染中毒

处理组、医疗救治组、健康教育组、后勤保障组；对每个队员配置

了应急箱，准备了应急物资。同时指导基层医疗卫生机构按要求相

应建立了本单位、本辖区突发公共卫生事件应急处置和医疗救治机

动队，为处置突发公共卫生事件锻造了一支“召之即来、来之能战、

战之能胜”的应急队。

二、建立和完善突发公共卫生事件的应急机制

为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导

和规范名类突发公共卫生事件的应急处理，最大程度地减少或减轻

突发事件对公众健康带来危害，根据《中华人民共和国传染病防治

法》、《突发公共卫生事件应急条例》的要求强化防控措施，建立

了突发公共卫生事件应急预案体系，规范指导我市卫生应急工作。

认真落实传染病监测与报告制度，实行传染病网络直报及零报告制

度，并明确了各网络直报单位责任人、工作职责、规章制度，每年

均组织了相关业务培训。同时，实行24小时值班制度，确保发生疫

情后及时进行网络监控，并及时上报；实现了传染病报告的动态性、

实时性和网络化管理，建立和完善了突发公共卫生事件监测、评估、

预警、反应机制，提高了传染病等突发公共卫生事件应急处理的快

速反应能力。加强实验室建设，提高了检测能力。

三、加强培训I,全面提升专业人员的应急处置能力

为提高专业人员的整体业务素质以及突发公共卫生事件的防范

意识和应急能力，我局狠抓专业人员的强化培训，围绕甲型H1N1流

感、人感染高致病性禽流感、手足口病、不明原因肺炎等重点传染

病的防治工作，制定了相应培训计划；按照关口前移、培训乡村、

整体提高的培训思路，对各基层医疗机构医务人员、乡村医生进行

卫生应急知识培训。通过培训强化了业务人员的卫生应急意识、补

充更新了卫生应急知识，提高了专业人员的应急处置综合能力。

四、保证应急物资储备

根据《山东省卫生应急管理示范点建设意见》的要求，充分利

用现有资源，本着一专多用、专兼结合、综合利用的原则，在市疾

控中心新建、改建应急处置“八室一库”，即应急处置指挥室、疫

情室、资料室、办公室、学习室、值班室、消毒室、准备室和物资

储备仓库。配备应急处置宣教专用电视、音响、电脑、多媒体播放

器等工作设备；为应急队员配备个人专用值班用具、个人防护设备、

采样设备、取证设备和应急救治箱、应急采样箱；配备应急处置专

用车辆。人员、车辆24小时待命，保证随时可以出发处置突发疫情。

按照标准储备一定数量的各类防护用品、消杀药械、检验试剂即耗

材、季节性疫苗、应急药械、检测设备等，作为卫生应急处置专用，

确保一旦发生突发公共卫生事件能够立即启用。

为确保全市卫生应急工作系统化、制度化，编制《卫生应急工

作制度汇编》，涵盖了应急报告、信息公布、卫生应急物资储备等

工作制度29个，制定应急物资储备目录和标准，合理确定物资储备

种类、方式和数量，配合经信部门制定卫生应急物资储备计划，对

储备物资实行动态管理。加强对重大传染病、职业中毒救治、群体

性伤亡灾害事故等所需药品、器械的储备，实时跟踪国内公共安全

的形势和疫情防控形势需要，增加应对突发公共卫生事件的’药物储

备。应急物资储备由专人负责，设有专门的物资储备库并标有明显

标识，并按照相关制度要求严格管理储备物资，应急物资调用有序

并及时补充。此外，进一步加强与相关部门的沟通协调，实现各类

应急物资综合动态管理和资源共享。

五、开展演练，增强卫生应急综合处理能力

为有效应对各种突发公共卫生事件，进一步加强处理突发公共

卫生事件时现场处置能力，做好应对突发事件时的组织、技术、程

序、装备物资等方面的准备，我市积极组织开展了应急处置演练。

组织开展了模拟“不明原因肺炎应急处置演练”、“人感染高致病

性禽流感疫情”等应急处置演练。按照拟订的演练方案，从接报疫

情后f迅速启动应急机动队一做好装备工作f规定时间内到达现场

一核实诊断、确定疫情一划定疫点一采取措施（传染源管理、易感

人群保护、疫点消毒、采样检测）一完成调查处理报告等程序按部

就班地进行了演练操作，应急机动队成员在演练中按规定程序认真

操作。通过演练，进一步验证了我市在应对突发事件中的疫情报告

程序、应急指挥能力、现场防护措施、流行病学调查、疫区消毒隔

离、医疗救治水平、突发事件应急检测、应急储备物资调动等能力,

机动队成员在实践中上一步巩固了突发事件应急处理的相关知识及

实践能力。卫生应急工作计划7

20_年，我院应急工作将按照市卫生局的统一部署，紧密结合

我院实际，认真总结应急工作经验，切实加强卫生应急管理，完善

突发公共卫生事件应急机制，做好各项医疗卫生保障和应急准备，

提高突发公共卫生事件的应急处置能力。

一、加强卫生应急管理体系建设

完善卫生应急领导组织和工作机制，按照市卫生局应急办公室

的部署，组织召开应急工作会议，明确工作责任，畅通信息互通渠

道，建立更加紧密的部门协作机制。明确卫生应急职责，健全卫生

应急常态长效管理机制。总结我院卫生应急管理、特别是医疗卫生

救援和医疗卫生保障等工作经验，查找薄弱环节，不断提高预防和

应对突发公共卫生事件应急能力。

二、强化卫生应急常态管理

健全卫生应急预案体系。逐步完善我院卫生应急预案和重大活

动保障方案，开展人甲型H1N1流感、手足口病等重大传染病、突发

公共卫生事件的信息主动搜索，定定期汇总相关信息，逐步建立和

健全区域公共卫生事件预测预警和分析报告工作模式。组织开展区

域内公共卫生风险评佃，制定相应的工作方案，采取有效应对措施。

三、积极组织开展卫生应急工作进基层

开展卫生应急工作进基层，夯实卫生应急工作基础，与卫生局、

健康办、红十字会等部门共同协商，制定细化实施方案，建立卫生

应急志愿者队伍，加强卫生应急培训，开展应对突发公共卫生事件,

重大灾害等事件的多部门协同演练。

积极开展健康教育。开展卫生应急健康教育及科普宣传，提高

居民、学生群体的卫生应急知识水平和防护能力。组织学习《突发

公共卫生事件应急风险沟通指南》，增强风险沟通意识。

四、加强卫生应急队伍建设

调整充实卫生应急队伍，明确卫生应急人员的岗位职责，建立

通讯网络，做好应急人员的专业知识和技能的培训，完成卫生应急

人员重点传染病防控等专业知识培训，组织1-2次综合性突发公共

卫生事件模拟演练和应急拉动演练，提高队伍的应急反应能力和现

场处置能力。

五、加强卫生应急装备管理

参照卫生部办公厅《卫生应急队伍准备参考目录（试行）》，

有计划、有重点地配备或补充卫生应急物资储备，包括极端灾害情

况下医疗卫生救援队伍的装备配置，建立药品、器械储备目录，完

善应急物资的调用机制，为快速有效地应对各种突发公共卫生事件

提供物资保障。积极注备做好自然灾害情况下的医疗卫生救援工作。

六、加强卫生应急管理工作的'考核

组织做好重大突发公共卫生事件的防范和应对，规范不明原因

发热，不明原因群体性疾病的排查管理和应急处置，将应急管理工

作纳入医院日常管理工作安排，规范突发公共卫生事件的应对。卫

生应急工作计划8

为进一步加强我院卫生应急管理工作，不断提高应对突发公共

卫生事件的能力，根据上级卫生部门的安排部署，结合我院实际，

特制定2012年卫生应急工作计划。

一、加强卫生应急机构建设。

1、成立卫生应急管理领导小组。按照国务院《突发公共卫生事

件应急条例》有关规定和上级主管部门统一要求，设立卫生应急办

公室，有专人负责，以便统一指挥和组织协调全镇突发公共卫生事

件应急处理工作。

2、加强卫生应急网络建设。按照上级要求单位设有专职人员负

责卫生应急工作；卫生院挂牌成立卫生应急办公室，要指导村（居）

委员会、学校成立卫生应急工作领导小组。

二、加强卫生应急日常管理工作。

1、健全完善卫生应急预案体系。制订完善乡镇级卫生应急相关

预案、方案；制订完善医疗卫生单位内部相关预案、方案；完成全

镇突发公共卫生事件应急预案编制工作；协调指导学校做好突发公

共卫生事件应急管理工作。建立预案机制，增强预案的针对性和实

效性。

2、加强卫生应急培训和演练。通过多种形式对医务人员进行卫

生应急管理、卫生应急预案、卫生应急知识及个人防护用品穿脱等

有关知识和技能的培训和演练，熟悉报告、处置程序，提高

卫生应急处置能力。医院2012年内要举办综合演练，指导各村

所单位做好演练及培训工作，做好对全镇居民的宣传工作。

3、加强卫生应急处理专业技术机构和队伍建设。加强肠道门诊、

发热门诊、化验室、网络报告系统和流行病学调查能力建设，进一

步提高突发公共卫生事件监测、预警、报告、现场流行病学调查和

处理能力。

4、强化突发公共卫生事件监测报告工作。进一步规范突发公共

卫生事件报告工作，加强对突发公共卫生事件信息的核实、汇总、

分析和评估。健全和完善突发公共事件风险隐患排查监管工作。

5、做好重大突发公共卫生事件和自然灾害应急处置工作。继续

抓好人禽流感、鼠疫等重大突发公共卫生事件的防范和应对，健全

不明原因疾病暴发流行的应急处置机制。强化救灾防病队伍建设，

做好灾前各项准备工作，及时、有序开展救灾防病工作。

6、加强卫生应急物资储备。不断探索完善卫生应急物资储备机

制，适当储备必需的卫生应急物资，并及时更新，确保卫生应急工

作及时有效开展。

7、加强卫生应急宣传教育工作。积极开展卫生应急健康教育和

科普宣传工作，提高公众的发现、报告意识，提高人民群众避险、

避灾、自救、互救等卫生应急的能力，最大程度地减少突发公共卫

生事件对公众健康造成的.危害。

三、加强卫生应急工作制度建设。

进一步落实与全镇各部门的协调和联防联控机制。健全突发公

共卫生事件的监测与预警制度、应急报告制度、事件举报制度、应

急处理制度、应急工作督导制度、应急风险沟通制度、应急工作考

评制度等工作制度。制定和完善“卫生事件报告流程”、“突发公

共卫生事件应急处置程序”，完善不明原因肺炎院内会诊和县级专

家组会诊制度。健全相关应急技术操作规范，增强卫生应急工作的

科学性、规范性、及时性和有效性。卫生应急工作计划9

为进一步加强我县卫生应急管理工作，不断提高应对突发公共

卫生事件的能力，根据省市年度公共卫生应急工作要求，结合浙江

省卫生强县和浙江省卫生应急工作示范县创建工作要求和我县实际

情况，制定20_年嘉善县卫生应急工作计划。

一、开展卫生应急示范县和卫生应急示范镇（街道）创建工作

年n月，省卫生厅已发文确认我县为“浙江省卫生应急工作示

范县”试点县（市、区）。20_年要对照卫生应急示范县标准认真

查找薄弱环节，争取政府的支持，有效落实各项工作，全面提升卫

生应急工作的综合能力和水平，争取明年能顺利通过省级的考核验

收。同时，根据嘉兴市的统一部署在各镇（街道）开展卫生应急示

范镇（街道）创建工作，力争年内有60%的镇（街道）创建成为嘉

兴市卫生应急示范镇（街道）。

二、健全卫生应急管理机构

按照国务院《突发公共卫生事件应急条例》和国家、省、市、

区《突发公共卫生事件应急预案》等有关规定，结合浙江省卫生强

县和浙江省卫生应急示范县创建要求，县卫生局已设立了突发公共

卫生事件应急办公室，要充分发挥综合协调职能。县疾控中心、县

卫生监督所要设立卫生应急办公室，县级医院要明确卫生应急管理

科室，落实人员负责卫生应急管理工作，在全县逐步形成上下对口、

分级负责、信息畅通、指挥有力的卫生应急管理网络，进一步适应

新形势下卫生应急救治服务工作的需要。

三、完善卫生应急预案体系

根据工作需要和形势变化，对现有的卫生应急和医疗救援相关

预案进行完善，县疾病预防控制中心和县卫生监督所根据需要及时

完善各类卫生应急技术方案，各级医疗单位结合行业特点、单位实

际制定切实可行的‘卫生应急和医疗救援技术方案，建立预案动态修

订机制，增强预案的伊对性和实效性。

四、加强专业机构和队伍建设

加强县疾病预防控制机构实验室、网络报告系统和流行病学调

查能力建设，进一步提高突发公共卫生事件监测、预警、报告、现

场流行病学调查和处理能力。加强县级医院急诊科能力建设，加强

镇（街道）卫生院急诊急救规范化建设，依托设在县一院的120统

一指挥系统，建立完善的院前急救管理制度及工作职责，提高院前

急救服务质量，降低伤残和死亡情况。根据人员变动及时调整充实

县突发公共卫生事件专家咨询委员会，发挥委员会在突发公共卫生

事件级别评估、措施建议、预案制定中的作用。对县级公共卫生应

急机动队（疾病控制应急机动队、食品安全、职业卫生安全、辐射

安全应急机动队和心理危机应急干预机动队）、医疗救援应急机动

队以及政府相关部门应急管理人员定期开展培训、拉练，不断提高

卫生应急处置能力和水平。

五、强化突发公共卫生事件监测预警和信息报告工作

坚持预防为主、关口前移和预防与应急并重、常态与非常态结

合的原则，加强突发公共卫生事件监测预警，强化传染病自动预警

信息核实、疑似事件调查处置；健全和完善突发公共事件风险隐患

排查监管工作，建立信息通报与交换工作机制，完善与教育部门之

间的学校卫生防病协作机制，建立和完善学校与当地社区卫生服务

中心的学生因病缺课的信息报告制度。继续完善与公安部门建立的

艾滋病防治、打击非法行医协作机制，与新居局建立的新居民卫生

防病协作机制，与农经部门建立的人畜共患传染病防治协作机制。

进一步规范突发公共卫生事件和苗头事件报告工作，以便及时、有

效处置各类突发公共卫生事件。

六、做好重大突发公共卫生事件和自然灾害应急处置工作

继续做好霍乱、甲流、职业中毒等重大突发公共卫生事件的防

范和应对工作，健全不明原因疾病暴发流行的应急处置机制。建立

完善由疾病预防、“120”救援、医疗救治、卫生监督等多部门协作

的卫生应急联防互动机制。强化救灾防病队伍建设，做好灾前各项

准备工作，及时、有序开展救灾防病工作。

七、完善卫生应急物资装（储）备和资金投入机制

根据“平战结合，自备自用”原则，建立健全卫生应急装备和

卫生应急物资储备和调运机制，根据上级要求完善卫生应急和医疗

救援机动队装备，储冬必需的卫生应急物资，专室专人专册管理，

并及时更新，确保卫生应急工作及时有效开展。同时建立卫生应急

经费保障机制，积极向县财政争取突发公共卫生事件专项经费，用

于各类突发事件的监测、处置和体系建设，不断提高全县应对突发

公共卫生事件的能力。

八、加强卫生应急培训演练和宣传教育工作

根据卫生部办公厅《20_-2015年全国卫生应急工作培训规

划》，结合省、市有关要求和我县实际，制定培训计划，对县级疾

病控制应急机动队、食品安全、职业卫生安全、辐射安全应急机动

队、心理危机应急干预机动队、医疗救援应急机动队以及政府相关

部门应急管理人员定期开展培训I,各医疗卫生单位开展二级培训，

确保培训的覆盖面和培训的质量。20_年拟举办2〜3期全县突发公

共卫生事件处置现场流行病学培训班、举办一期以突发公共事件院

前和院内急救技术为主要内容的应急医疗救治培训班，下半年组织

一次卫生应急拉练，达到提高危机管理意识、检验预案、测试应急

能力和加强应急工作督导的作用。各医疗卫生单位既要配合政府开

展好面上的培训、演练，又要根据要求组织好本单位内部的培训和

演练。同时，面向辖区居民积极开展卫生应急健康教育和科普宣传

工作，提高公众发现、报告意识，提高人民群众避险、避灾、自救、

互救等卫生应急的能力，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众

健康造成的危害。

局公共卫生应急办公室每2个月出刊一期《嘉善卫生应急简

报》，全年出刊不少于6期，及时发送至有关部门及全县各医疗卫

生单位，及时反映全县卫生应急工作进展，交流各地开展卫生应急

工作的做法和经验，介绍国内外卫生应急方面的相关信息。另外，

积极向上级部门投稿，做到工作有记录，事后有信息。卫生应急工

作计划10

为做好今年传染病防治工作，根据县卫生局、县疾病控制中心

有关文件要求，为进一步加强传染病防治工作，特别是重点加强甲

型H1N1流感、禽流感防控工作，并将此项工作作为当前工作的重中

之重。为了有效的预防和控制传染病的暴发流行，结合我院实际情

况积极做好了传染病预防工作，以确保我镇人民群众的身体健康。

特制定20_年传染病防治计划：

一、加强领导，提高认识高度重视传染病的预防控制工作，今

年要召开会议部署传染病防治工作，认真组织公共卫生科落实好此

项工作。针对目前仝球一些地区先后发生的甲型H1N1流感，高致病

性禽流感手足口病疫情，充分认识甲型H1N1流感和禽流感防治工作

面临的形式，按照以人为本的要求，切实加强防治工作，加强疫情

监控，落实各项防治措施。

二、加强健康教直宣传工作为了有效的预防传染病的发生与流

行，进一步增强群众的自我保护意识，提高群众的防病抗病能力，

广泛宣传有关秋冬季节传染病的防治知识，加强全民卫生知识健康

教育工作，普及甲型H1N1流感、禽流感手足口病等呼吸道传染病的

防治知识，提醒公众保持生活、工作环境的空气流通，保持个人卫

生，多参加体育锻炼，如发现身体不适，及时到医院就诊。

三、加强疫情监测，防止传染病暴发流行各种呼吸道传染病的

高发季节，我们采取积极的’措施重点预防控制流感手足口病

等呼吸道传染病，把对呼吸道发热病例和对人间禽流感病例的

监测工作紧密结合起来，切实加强各社区服务站的日常工作，及时

掌握疫情动态。针对目前疫情，我们准备近期对疾病预防控制人员

进行专题培训，讲解防控有关知识，为了做好传染病防治工作，要

求各村巩固已有成果，坚持不懈，再接再厉，以更高的标准、更严

的要求、更大的力度，严防传染病疫情在我辖区内传播。

四加强传染病防治培训把传染病防治培训落到到行动上，不

做表面的“五有”，要通过培训让参培人员充分了解掌握传染病防

治相关知识。

古贲医院

20_-1-3卫生应急工作计划11

为进一步巩固省级卫生应急工作示范县和市级卫生应急示范镇

（街道）创建成果，不断提高应对突发公共卫生事件的能力，根据

省、市年度卫生应急工作要求，结合我县实际，制定20__年县卫生

应急工作计划。

一、加强组织领导，完善应急预案

各单位要提高对卫生应急工作重要性的认识，加强组织领导，

明确工作职责，充分发挥卫生应急办公室的综合协调职能，及时谋

划好“十三五”卫生应急工作规划。加强与县社会应急联动工作领

导小组的‘联系，充分发挥县社会应急联动工作领导小组成员单位的

职能。加强卫生应急队伍建设，健全工作网络，夯实工作基础，提

升综合管理能力。建立卫生应急预案动态更新机制，根据工作实际,

及时更新、修订、完善现有的卫生应急和医疗救援相关预案。县疾

控中心和县卫生监督所根据工作实际及时完善各类卫生应急技术方

案，各医疗单位结合行业特点、单位实际制定完善切实可行的卫生

应急和医疗救援技术方案，不断增强预案的针对性和实效性。

二、加强能力建设，强化预警报告

依托疾控科学发展示范基地、省精神卫生中心分中心和县公共

卫生重点实验室等科学发展示范点重点项目，加强县疾控机构实验

室、网络报告系统和流行病学调查能力建设。加强县级医院急诊科

能力建设，加强镇（街道）卫生院急诊急救规范化建设，依托120

统一指挥系统，建立完善的院前急救管理制度及工作职责，提高院

前急救服务质量。对卫生应急机动队伍定期开展突发公共卫生现场

流行病学培训、霍乱等肠道传染病防治知识等培训，组织开展传染

病防治应急拉练、血防查螺技能比武等活动，各医疗卫生单位要结

合日常工作组织开展培训、拉练。积极参加县社会应急联动工作领

导小组办公室组织的各类应急演练，不断提高卫生应急处置能力和

水平。完善院前急救、医疗机构急诊突发事件卫生应急信息以及严

重临床异常事件监测报告制度，加强突发事件卫生应急风险评估能

力建设。依托卫生信息化平台建设，建成并启用卫生应急指挥决策

系统。加强突发公共卫生事件监测预警，强化传染病自动预警信息

核实、疑似事件调查处置；加强突发公共卫生事件风险隐患排查监

管工作，建立信息通报与交换工作机制，加强与教育、公安、新居

民、农经等部门的协作。进一步规范突发公共卫生事件和苗头事件

报告工作，以便及时、有效处置各类突发公共卫生事件。

三、加强物资储备，做好应急处置

建立健全卫生应急装备和卫生应急物资储备和调运机制，完善

卫生应急和医疗救援机动队装备，储备必需的卫生应急物资，专室

专人专册管理并及时更新。建立卫生应急工作经费保障机制，及时

足额拨付突发公共卫生事件专项经费。加强霍乱、登革热等传染病

的防范和应对工作，健全不明原因疾病暴发流行的应急处置机制。

加大艾滋病、结核病和病毒性肝炎等传染病防控措施，加强H7N9禽

流感防控，规范禽类交易，县城区严禁活禽交易，其他市场严格执

行“清洁消毒休市”制度。加强学校、敬老院等重点场所麻疹、病

毒性肝炎等传染病防控工作，预防聚集性疫情发生。建立完善由疾

病预防、卫生监督、“120”救援、医疗救治以及各相关部门协作的

卫生应急联防互动机制。加强救灾防病队伍建设，做好灾前各项准

备工作，及时、有序开展救灾防病工作。

四、加强宣传教宜，提高防范意识

结合各类卫生宣传日和百场健康教育课进社区等活动，利用电

视、报纸、网络、宣传橱窗、电子屏等各种载体，深入社区、学校、

企事业单位开展卫生应急知识科普教育，不断提高公众卫生应急防

范意识和避险避灾、自救互救等卫生应急的能力，最大程度地减少

突发公共卫生事件对公众健康造成的危害。加强舆情监测和风险沟

通，及时回应社会关切，引导公众科学理性看待和参与突发公共卫

生事件防控工作。卫生应急工作计划12

为进一步加强我镇卫生应急管理工作，不断提高应对突发公共

卫生事件的能力，根据上级卫生行政主管部门的安排部署，结合我

院实际，特制定20_年我院卫生应急工作计划。

一、总体目标

1、不断健全完善卫生应急管理体制，加强应急管理机构建设；

2、加强部门间及卫生系统内部合作机制建设；

3、抓紧建设应急指挥决策系统的医疗救治体系、信息网络体系

建设步伐，增强应急监测预警能力；

4、大力加强卫生应急能力建设，提高应对突发事件能力；

5、完善卫生应急预案制度体系建设，健全卫生应急预案、技术

方案、职责与制度、专家库等；

6、有效开展卫生应急处置工作，及时妥善应对突发事件；

二、主要措施

按照总体目标要求，今年将着重抓好以下几个方面工作：

（一）加强卫生应急机构建设。

1、加强卫生应急网络建设。我院要明确一名专兼职人员负责卫

生应急工作，让我院卫生应急工作不留死角；要设立

专门的应急办公室，按照要求配备电脑、打印机、传真机、电

话等；要指导村（居）委员会、学校成立卫生应急工作领导小组且

认真敦促其开展宣传、培训等工作，并定期指导各社区服务站（卫

生室）开展相关工作。

3、完善指挥决策系统软硬件建设。要充分利用现有的资源，积

极配合县卫生局建设卫生应急指挥决策系统，规范突发公共卫生事

件监测预警程序，进一步增强突发公共卫生事件的监测预警能力，

要与120等建立住处互通和应急联动机制，建立视屏会商系统并功

能完备。

（二）加强卫生应急日常管理工作。

1、健全完善卫生应急预案、技术方案体系。根据县卫生局应急

办应急相关预案、技术方案继续完善本院预案，增强预案的针对性

和实效性，协调指导学校做好突发公共卫生事件应急预案编制工作。

2、加强卫生应急培训和演练。通过会议、演练、观摩、多媒体、

交流等多种形式对医务人员进行卫生应急管理、卫生应急预案、卫

生应急知识及个人防护用品穿脱等有关知识和技能的培训和演练，

熟悉报告、处置程序，提高卫生应急处置能力。

3、加强卫生应急处理专业技术机构和队伍建设。加强传染病房

和急诊科建设，要加强网络报告系统和流行病学调查能力建设，进

一步提高突发公共卫生事件监测、预警、报告、现场流行病学调查

和处理能力；还要依托现有医疗卫生资源，建设具备紧急医疗救援

和公共卫生应对功能的卫生应

急专业队伍，加强应急队伍管理，保障有效运行，形成平时

“无形”、战时“有形”，”备之于常、召之即来、来则能战、战

则能胜”的卫生应急专业队伍和技术网络。

4、强化突发公共卫生事件监测报告工作。进一步规范突发公共

卫生事件和苗头事件报告工作，特别是传染病漏报、化工企业毒源、

学校食品安全等信息报送制度，增强信息报送的及时性和准确性，

充分发挥指挥系统作用，杜绝突发事件信息迟报、漏报，加强对相

关信息的核实、审查、汇总、分析和评估。健全完善各医疗卫生机

构突发事件和苗头事件信息员网络建设及风险隐患排查监管工作。

5、做好重大突发公共卫生事件和自然灾害应急处置工作。今年

继续抓好麻疹、手足口病等重大突发公共卫生事件的防范和应对，

健全不明原因疾病暴发流行的应急处置机制。强化救灾防病队伍建

设，做好灾前各项准冬工作，及时、有序开展救灾防病工作。

6、加强卫生应急物资储备。结合历年工作经验，适当储备必需

的卫生应急物资，确保卫生应急工作及时有效开展。

7、加强卫生应急宣传教育工作。积极开展卫生应急健康教育和

科普宣传工作，提高公众的发现、报告意识，提高人民群众避险、

避灾、自救、互救等卫生应急的.能力，最大程度地减少突发公共卫

生事件对公众健康造成的危害。通过电视台、短信平台、宣传手册

等多种途径向公众发布有关卫生应急的法律、法规、政策、自救等

知识；加强卫生应急宣传队伍建设，建立镇村级卫生应急宣传网络;

进一步落实突

发事件信息的收集、汇总、上报、发布等制度，确保信息的真

实性；以12320公益电话为载体，积极开展应急宣传活动。各医疗

卫生单位根据各自制度与职责有计划、有目的、有成效的开展卫生

应急知识进学校、工地、企业、社区、乡镇等“五进”活动，并随

时配合县卫生局有关股室开展卫生专题宣传活动。

（三）加强卫生应急工作制度建设。

进一步落实与安监、林业、气象、交通、教育等部门的协调和

联防联控合作机制，同时完善卫生系统内部合作机制。健全突发公

共卫生事件的监测与预警制度、应急报告制度、事件举报制度、应

急处理制度、应急工作督导制度、应急风险沟通制度、应急工作考

评制度等。制定和完善“卫生应急事件报告流程”、“突发公共卫

生事件应急处置程序”，健全相关应急技术操作规范，增强卫生应

急工作的科学性、规范性、及时性和有效性。

（四）加强学校应急防范

学校是最有可能发生突发公共卫生事件的场所，麻疹、甲型流

感、手足口病将是春夏季节需要重点防制的传染病。加强学校食品

卫生和卫生防病工作将是预防和控制突发公共卫生事件发生的重点

和难点。

（五）有效开展卫生应急处置工作

加强各医疗卫生机构与相关部门沟通协调，实现卫生应急物资

储备方式的多元化。坚持行之有效的防控措施，在继续抓好并系统

总结甲型H1N1流感防控工作经验的同时，统

筹部署人禽流感、SARS、鼠疫、霍乱、不明原因等突发传染病

防控工作，落实防控措施，强化疫情监测，做好各项应急准备，及

时妥善应对突发事件。进一步规范不明原因肺炎的监测、排查和群

体性不明原因疾病的应急处置工作。切实做好突发中毒、突发核和

辐射事件、自然灾害、事故灾难和社会安全事件的卫生应急准备和

处置工作。

（六）积极准备，做好档案的收集与管理

规范卫生应急资料的管理与收集。配备专（兼）职资料员，做

好卫生应急工作乡镇资料的收集与整理。卫生应急工作计划13

一、结合实际深入学习，推进卫生应急科学发展

全面加强卫生应急管理工作是坚持以人为本，深入贯彻落实科

学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容和保障。各县（市）、

区，各单位要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，始终把

保障人民群众生命安全和身体健康作为卫生应急工作的出发点和落

脚点，不断增强危机意识、责任意识，切实加强领导，结合实际深

入学习实践科学发展观，努力创新卫生应急发展观念，进一步强化

卫生应急工作常态管理，建立长效机制，积极推进卫生应急工作科

学全面发展。

二、依法开展应急工作，完善“一案三制”体系建设

全面贯彻实施《突发事件应对法》和《突发公共卫生事件应急

条例》等法律法规规定，完善相关配套制度，明确卫生应急工作职

责和任务，加强卫生应急工作体制、机制、法制和预案体系建设工

作，结合卫生应急工作实际，适时组织开展《突发事件应对法》等

相关法律法规实施情况的检查，促进卫生应急管理工作法制化、制

度化和规范化建设。按照“预防为主、分类管理、科学规范、客观

实用”的原则，2009年要进一步修订、完善各级各类卫生应急预案,

加强对应急预案的动态管理，建立动态更新修订机制，增强应急预

案的针对性、有效性和可操作性。

三、积极推进体系建设，健全卫生应急运行机制

各县（市）、区卫生行政部门、各级卫生监督机构、疾病预防

控制机构和二级以上综合性医疗机构是突发公共卫生事件应急防控

的专业技术机构，必须成立卫生应急办公室或明确专门科室负责卫

生应急日常管理工作。市局将依据《—市卫生应急工作开展情况评估

标准（试行）》，对各县（市）、区，各单位的卫生应急工作进行

有效的督导评估，及时了解各辖区、各单位卫生应急工作的发展和

各项措施的落实情况，建立健全卫生应急管理考核评估机制和应急

工作制度，完善工作程序，加强协调配合，形戌上下对口、分级负

责、信息畅通、指挥有力的卫生应急工作机制和管理机制。

四、加强应急培训、演练，提高卫生应急队伍素质

按照“统一组织、平急结合、因地制宜、分类管理、分级负责、

协调运转”的.工作原则，认真全面总结抗震救灾医疗卫生救援和奥

运医疗卫生保障等卫生应急工作经验，强化卫生应急队伍建设，进

一步完善和犷充现有卫生应急专业队伍，按照《卫生应急队伍装备

参考目录（试行）》要求，加强各级各类卫生应急队伍装备，重点

加强极端条件下卫生应急队伍装备和快速反应能力建设。

根据《2008-2010年一市卫生应急工作培训规划》要求，各级卫

生行政部门和各医疗卫生单位要结合实际，制定本部门、本单位的

培训计划，明确培训对象和主要内容，要分期分批开展卫生应急培

训工作。重点做好卫生应急管理干部、卫生应急师资队伍和卫生应

急专业队伍等各级各类人员的培训，切实做到卫生应急培训工作的

全覆盖，全面提高卫生应急管理干部和专业队伍的业务素质。各县

（市）、区要结合实际，有计划地组织人感染高致病性禽流感、不

明原因肺炎、鼠疫、突发性和群体性化学中毒和核辐射事件等处置

演练，规范突发公共卫生事件处置程序，检验应急预案的实用性。

为提高卫生应急协调管理和现场处置的实战能力，2009年我局拟组

织一次大型的由多部门共同参与的传染病应急处置演练。

五、加强应急物资储备，提高应急监测预警能力

应急物资储备是有效应对突发事件的重要物质基础，是应急能

力的重要保障。本着统一规划、分级储备、节约高效的原则，充分

利用现有资源，切实加强应急物质储备工作。.各县（市）、区要积

极与当地政府应急办、经贸、财政等部门协调，积极争取卫生应急

物质储备专款。市属各医疗卫生机构，要储备适量的医疗急救包、

便携式紧急抢救设施设备、急救药品器械等，作为应急状态下可立

即随应急队伍出发的物资储备。各地在加强卫生应急物资实物储备

的同时，还要加强卫生应急物资的信息、生产能力的储备。建立卫

生应急物资储备数据库和信息管理系统，完善卫生应急物资储备制

度。根据实际情况，探索建立轮换、补偿机制，加强储备物资的动

态管理。

建立健全突发公共卫生事件和救灾防病信息报告工作制度，完

善市，县（市）、区，乡镇三级突发公共卫生事件和救灾防病信息

报告网络系统，加强信息管理，依法规范、及时准确报告突发公共

卫生事件信息，健全突发公共卫生事件的信息机制，做好各类信息

的分析和利用，提高预防、预测、预警能力。

六、加强应急宣传工作，增强社会卫生应急意识

各县（市）、区，各医疗卫生单位，要认真制订卫生应急宣传

教育计划，开展形式多样的卫生应急健康教育和科普宣传工作，积

极推进卫生应急宣传之机关、进学校、进企业、进社区、进农村的

“五进”活动，普及卫生应急知识，指导公众以科学的行为和方式

应对各类突发公共卫生事件，努力提高社会公众的应急意识和避险、

避灾、自救、互救能力，最大程度地减少各类突发公共事件和突发

公共卫生事件对社会公众健康造成的危害。

七、建立沟通协调机制，加强应急事件联防联控

建立并完善卫生系统内部与政府其他部门之间以及地区之间的

沟通、协调机制，加强部门间、地区间突发公共卫生事件的信息沟

通、联防联控、专家资源共享、应急培训和实战演练、卫生应急资

源支援等方面的合作，理顺工作关系，完善与气象、农业、铁路、

交通、出入境检验检疫、民航等部门的工作协调机制，在政府的统

一领导下，积极配合有关部门认真做好自然灾害、事故灾难、社会

安全事件等突发公共事件的医学救援和卫生防疫工作。卫生应急工

作计划14

一、全镇卫生应急干部培训班

（一）培训对象

1、各学校、镇职机构的分管领导和应急办主任。

2、全镇各级医疗卫生单位“120”紧急救援中心等负责人。

（二）培训内容

1、卫生应急概述与相关理论；

2、卫生应急管理的方法与技能；

3、《突发事件应对法》、《传染病防治法》、《突发公共卫生

事件应急条例》等相关法律法规和有关应急预案等；

4、各类突发事件的卫生应急处理；

（三）培训时间：20—年6月，培训18个学时。

（四）培训组织单位：卢店镇卫生院应急办。

二、全市卫生应急专业队伍培训班

（一）培训对象

1、各学校、镇职机构的分管领导和应急办成员；

2、镇直医疗救治卫生应急专业队伍。

（二）培训内容：

1、卫生应急概述与相关理论；

2、卫生应急管理的方法与技能；

3、各类突发事件妁卫生应急处理的典型案例。

（三）培训时间：20_年6月。培训30个学时。

（四）培训组织单位：卢店镇卫生院应急办。

（五）培训委托单位：市疾病预防疾制中心。

三、乡镇级医疗救治人员培训班

（一）培训对象：镇卫生院各科室、急救站、村卫生所的'专业

技术人员。

（二）培训内容：

1、卫生应急概述

2、现场医疗救治救援的概念、特点和基本内容以及现场医疗救

援的组织结构、工作流程、工作规范和运行机制；

3、卫生以及医疗救治的相关理论、方法与技能。

4、医院感染控制、医院废物管理和个人防护；

5、急性中毒和群体损伤救治。

（三）培训时间：20_年6月，培训18个学时。

（四）培训组织单位：卢店镇卫生院应急办。

四、镇级卫生监督人员培训班

（一）培训对象：从事卫生执法监督工作的管理人员和各科室

专业人员。

（二）培训内容

1、卫生应急概述与相关理论；

2、《突发事件应对法》、《传染病防治法》、《突发公共卫生

事件应急条例》等相关法律法规和有关应急预案等；

3、卫生应急监督执法的概念、特点、原则与基本内容以及卫生

监督执法部门在突发公共卫生事件应对中的职责与作用；

4、卫生应急执法监督的方法与技能；

5、各类突发事