2026建筑施工行业治本攻坚三年行动收官材料

建筑施工行业治本攻坚三年行动收官材料《安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）收官材料汇编》本册适用于房屋建筑和市政基础设施工程施工企业及在建工程项目。建筑施工行业作业面广、交叉作业多、露天高处作业和临时设施集中，深基坑、高大模板、起重机械、脚手架、临时用电、动火作业、外保温材料、有限空间、活动板房等风险突出，高处坠落、坍塌、物体打击和火灾事故易发。行业治本攻坚收官材料的准备，要突出危险性较大的分部分项工程（危大工程）安全管控、动火和外保温材料防火、有限空间作业、临时用电和活动板房安全等重点任务，用台账和数据说明三年行动成效。（一）本行业三年行动概况依据《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》和建筑施工行业领域子方案，建筑施工行业三年行动重点聚焦：一是危险性较大的分部分项工程安全管理，突出深基坑、高大模板及支撑体系、起重机械、脚手架等危大工程专项方案编制、论证和验收；二是施工临时用电安全，落实三级配电、两级保护和TN-S接零保护系统；三是动火作业和外保温材料防火，执行《消防法》和GB55036—2022《消防设施通用规范》、GB55037—2022《建筑防火通用规范》有关要求；四是有限空间作业（人工挖孔桩、管沟、水池、地下管廊等）安全管控；五是活动板房消防安全和临时设施安全管理；六是从业人员安全素质提升和主要负责人教育培训。三年行动目标：在建工程危大工程安全管控到位，动火作业和外保温材料火灾风险有效管控，有限空间作业事故有效遏制，重大事故隐患动态清零，建筑施工安全生产标准化水平稳步提高。建筑施工行业的风险主要集中在深基坑支护和降水、高大模板支撑体系、起重机械（塔式起重机、施工升降机）安装拆卸和使用、脚手架搭设与拆除、施工临时用电线路、动火作业区域、外墙外保温系统以及人工挖孔桩、管沟、水池、地下管廊等有限空间部位。施工现场临时设施多、人员流动大，活动板房等临时建筑火灾风险不容忽视。本分册按上述部位和环节组织收官材料。组织领导方面，施工企业和项目部应成立由主要负责人任组长的治本攻坚三年行动领导小组，明确安全、技术、工程、物资等部门职责分工，制定实施方案和年度工作计划，落实工作专班、责任人员和经费保障；将三年行动任务逐级分解到项目部、施工班组和作业岗位，纳入安全生产责任制和绩效考核，做到任务有人抓、进度有人督、成效有人评；领导小组定期召开会议，研究解决危大工程、动火作业、有限空间作业等重大问题，确保三年行动有部署、有落实、有检查、有总结。（二）本行业三年行动开展情况（2024—2026年）2024年（启动之年）：完成三年行动方案制定和动员部署；组织开展危大工程、临时用电、动火作业、有限空间作业等重点部位全覆盖检查，重点核查专项方案编制论证、起重机械检测检验和临边洞口防护；完成企业主要负责人和项目负责人安全教育培训；建立重大事故隐患自查自改常态化机制（主要负责人每月至少1次、项目负责人每周排查）。2025年（攻坚之年）：推进危大工程专项方案编制、专家论证和验收全覆盖；开展外保温材料、活动板房防火和动火作业专项治理；完成有限空间作业辨识建档和审批制度落实；推进智慧工地建设和起重机械安全监控装置安装；落实特种作业人员持证核查。2026年（收官之年）：完成未完成任务收尾；开展重大事故隐患动态清零“回头看”；健全危大工程、动火作业等管理制度；系统总结三年成果，健全长效机制。各单位应分年度整理归档材料，做到每年有方案、有台账、有总结、有佐证（请按本单位实际填写）。三年行动期间，企业应建立分年度工作台账，逐年记录专项检查次数、发现隐患数量、整改销号数量、培训人次和工程治理投入等数据，并与年度工作总结合账印证；对检查发现的重大问题，实行挂牌督办、限期整改、跟踪问效，整改完成经复查合格后销号；收官时汇总形成三年数据对比和趋势分析，用数据直观反映隐患消除和风险下降情况，避免以文字代替数据、以材料代替实效。（三）本行业重点任务完成情况对照表本表是本分册的主台账，逐项对照八个方面20条措施，登记建筑施工行业三年行动重点任务的主要举措、完成情况和佐证材料，收官时应逐年核对、汇总填齐。序号重点任务本行业主要举措完成情况佐证材料1主要负责人安全教育培训企业主要负责人和项目负责人参加专题培训，开展内部宣讲2重大事故隐患判定标准体系提升执行房屋市政工程现行重大事故隐患判定标准，编制检查指引3重大事故隐患动态清零主要负责人带队检查危大工程，隐患清单销号4安全科技支撑和工程治理智慧工地建设、起重机械监控、定型化防护设施升级5从业人员安全素质能力提升特种作业持证、三级安全教育、班前教育和应急演练6安全管理体系建设安全生产标准化创建、双重预防机制建设7精准执法和帮扶（配合）配合安全监督机构检查、项目帮扶、隐患举报奖励8全民安全素质提升（配合）安全生产月活动、施工现场安全宣传对照表填报应落实到责任部门和责任人，按“已完成、进行中、未开展”分类标注，并同步准备佐证材料；对未完成任务，要制定收尾计划，明确完成时限和责任人，确保三年行动“应完尽完、不留尾巴”。表中数据要与重大事故隐患清零台账、专项整治台账、培训持证台账和年度工作总结相互一致，做到数出有据、严禁虚报瞒报，经得起检查核对。（四）本行业重大事故隐患判定与动态清零建筑施工行业重大事故隐患判定，应执行本行业现行重大事故隐患判定标准，重点包括：深基坑支护结构变形、位移超过设计允许值未采取措施；高大模板支撑体系未按专项方案搭设或超过一定规模未进行专家论证；起重机械未按规定检测检验、限位和限制装置失效；脚手架未按规定搭设、连墙件缺失；施工临时用电未按TN-S系统设置、外电线路防护不到位；动火作业未审批、未采取防火措施；外保温材料燃烧性能不符合要求；有限空间作业未履行审批、通风、检测、监护制度；活动板房使用易燃材料或违规住人等。三年行动期间，应建立重大事故隐患动态清零台账，逐项登记隐患名称、发现时间、发现方式、整改措施、整改完成时间、销号情况，并将整改前后的影像、验收记录作为佐证归档。工程项目随施工进度动态更新隐患清单，做到“边施工、边排查、边整改”。对已销号隐患，要结合季节施工和工序转换纳入“回头看”清单定期复查，重点盯防基坑变形、模板支撑、起重机械和动火作业等易反复环节，使自查自改常态化、制度化，防止问题回潮。序号典型重大事故隐患情形整改要求清零情况1深基坑支护结构变形、位移超限未处理加固支护，及时回填2高大模板支撑体系超规模未专家论证按专项方案整改并论证3起重机械限位、限制装置失效修复并定期检测检验4脚手架连墙件缺失、搭设不规范按方案整改加固5施工临时用电未按TN-S系统设置整改三级配电、两级保护6动火作业未审批、未采取防火措施严格动火审批和监护7外保温材料燃烧性能不符合要求更换达标材料，执行GB55037—20228有限空间作业未审批、通风、检测、监护严格审批和全流程管控9活动板房使用易燃材料或违规住人整改达标，规范临时设施企业应组织对房屋市政工程现行重大事故隐患判定标准的学习宣贯，编制通俗易懂的检查表和图示化卡册，发至项目部和施工班组；对照判定标准逐项自查，凡符合判定情形的一律按重大事故隐患管理，落实整改责任、资金、措施、时限和预案，做到判定标准“学得会、记得住、用得上”，并作为日常安全检查和巡查的固定内容。（五）本行业重点专项整治行动完成情况三年行动期间，建筑施工行业应重点开展以下专项整治，并逐项形成方案、检查和整改材料：1.危大工程安全管理专项整治；2.起重机械和脚手架安全专项整治；3.施工临时用电专项整治；4.动火作业和外保温材料防火专项整治；5.有限空间作业专项整治；6.活动板房和临时设施安全专项整治；7.建筑施工安全生产标准化达标整治；8.分包单位和劳务用工安全专项整治。上述整治应建立问题清单，逐条整改销号。序号专项整治名称开展时间发现问题数整改完成数完成情况1危大工程安全管理专项整治2起重机械和脚手架安全整治3施工临时用电专项整治4动火作业和外保温材料防火整治5有限空间作业专项整治6活动板房和临时设施整治7分包单位和劳务用工整治专项整治完成后，应形成整治工作总结，统计问题发现数、整改完成数和整改率，对未完成整改的说明原因和后续安排；对整治发现的共性问题，完善制度和操作规程，实现“整治一批、规范一批、提升一批”，防止同类问题反复出现。（六）本行业安全科技支撑与工程治理1.起重机械安全监控系统安装，实现力矩、限位、防碰撞在线监测；2.深基坑、高大模板、脚手架监测，实现变形、位移在线监测预警；3.智慧工地建设，集成人员实名制、视频监控、塔机监控和扬尘监测；4.施工临时用电智能监测和用电安全预警；5.有限空间作业气体检测和通风装备配置；6.装配式建造、BIM技术和定型化防护设施应用，减少高处作业和危险作业。工程治理项目应明确责任人、资金来源和完成时限，形成项目清单并留存合同、施工记录、验收资料和影像。项目实施后应开展安全检查，确认监测预警有效、防护设施到位、危险作业减少，并作为三年行动成效的重要佐证。序号项目名称项目类型投入资金（万元）完成时间治理成效1起重机械安全监控系统监测预警2深基坑及模板支撑监测系统监测预警3智慧工地平台建设信息化建设4临时用电智能监测技术改造5定型化防护与装配式设施工程治理合计在推进安全科技支撑的同时，企业应加强安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，绘制安全风险分布图，明确风险等级、责任部门和管控措施；同步推进安全生产标准化建设，把标准要求融入日常管理，做到组织机构、规章制度、现场措施、检查考核“四到位”，提升安全管理体系的系统性和有效性，防止达标后管理滑坡。（七）本行业培训教育与安全管理体系建设1.企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核合格；2.特种作业人员（建筑电工、建筑架子工、起重信号司索工、起重机械司机等）持证上岗；3.全员安全培训和班组长培训，将危大工程、动火作业、有限空间作业和高处作业风险防范纳入培训内容；4.分包单位和劳务派遣人员纳入本单位安全管理体系，落实进场“三级”安全教育和班前教育。5.安全生产标准化体系建设与达标；6.安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，绘制施工现场安全风险分布图；7.应急预案编制和演练，每年至少组织1次坍塌、高处坠落、火灾等事故应急演练和疏散逃生演练，并做好演练评估和记录。在培训组织上，企业应落实安全培训主体责任，规范培训机构（含内部培训）条件，加强培训师资、教材、场地和考核管理，建立培训档案，未经培训考核合格不得上岗；同时推进安全文化建设，通过安全承诺、警示标语、班前安全喊话和事故案例教育等形式，营造“人人讲安全、个个会应急”的氛围。（八）本行业收官材料清单与佐证归档收官迎检要有完整的佐证材料支撑，建议按下列目录分类立卷，做到“任务有交代、落实有痕迹、成效有佐证”，卷内资料按年度和类别排列并编制目录。序号材料名称主要内容责任部门是否齐全1三年行动实施方案（2024—2026年）任务分解、责任分工、时间安排安全管理部门2年度工作总结（3份）2024/2025/2026分年度总结安全管理部门3三年行动工作总结报告总体总结，对照20条措施安全管理部门4自评评估报告自评结论与整改承诺安全管理部门5重大事故隐患动态清零台账发现—整改—销号全流程安全管理部门6危大工程管理资料专项方案、专家论证、验收记录技术部门7专项整治资料8类专项整治方案与整改报告各责任部门8科技与工程治理资料项目清单、合同、验收、影像技术部门9培训与持证台账培训、考核、持证、演练记录人力资源部门10迎检佐证材料目录分类立卷清单安全管理部门归档材料应做到一事一卷、目录清晰、数据准确、签章齐全；分年度材料要能按2024、2025、2026三个年度分别提供，便于逐年度查验，避免“以总结代台账、以台账代佐证”。收官前应开展一次材料自查，对照本清单逐项核对，缺项漏项及时补齐，并明确专人负责整理和保管，确保顺利通过总结、自评和检查考核。（九）本行业典型经验做法与长效机制三年行动中形成的可复制、可推广做法，应认真总结固化：如危大工程专项方案“编制—论证—交底—验收”闭环管理，起重机械安全监控和塔机防碰撞，智慧工地实名制和视频监控，动火作业“审批＋监护＋看火”，定型化、工具式防护设施应用，有限空间作业“先通风、再检测、后作业”等。长效机制包括：危大工程分级管控和专项方案管理机制、动火作业和外保温材料防火管理机制、有限空间作业审批和全流程管控机制、分包单位和劳务用工统一管理机制、安全投入保障机制、全员安全教育和班前教育机制、应急演练常态化机制等，应固化为制度文件并持续运行，防止三年行动结束后工作松劲、问题反弹。三年行动形成的制度成果，应汇编成册并纳入企业安全生产规章制度体系，明确执行要求和检查考核办法；对实践证明有效的做法，固化为企业标准和操作规程，做到“收官不收势、建制不建空”，确保三年行动成果长期管用。（十）存在问题与下步工作打算存在问题（据实填写）：一是部分项目危大工程专项方案编制、论证和验收落实不到位；二是动火作业监护和外保温材料防火管控仍有薄弱环节；三是有限空间作业审批和执行不够严格；四是分包单位和劳务用工流