2026年安全生产工作要点

2026年安全生产工作要点2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的深化之年，是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇的关键之年。为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，推动安全生产治理模式向事前预防转型，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，现就2026年安全生产工作安排如下：一、强化责任落实，构建全链条安全生产责任体系（一）严格落实党政领导责任。深入贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，修订完善《市（县、区）党委政府领导班子成员安全生产职责清单》，明确党委、政府主要负责人“第一责任人”责任和班子其他成员“一岗双责”具体内容。建立党政领导干部安全生产年度任务清单，实行“每月对账、季度调度、年度考核”机制，推动党委常委会每季度、政府常务会每月研究安全生产工作，党政主要负责人全年带队检查安全生产不少于8次，其他班子成员不少于12次。将安全生产纳入党委政府年度综合考核，考核权重不低于3%，对发生较大及以上生产安全事故的地区，实行“一票否优”。（二）压紧压实部门监管责任。严格执行“三管三必须”要求，修订《安全生产监管责任清单》，明确32个行业主管部门具体监管职责，重点厘清新兴行业领域（如新能源储能、低空经济、平台经济等）监管边界，确保“责任不悬空、监管无盲区”。建立部门间安全生产信息共享、联合执法、行刑衔接机制，每季度召开监管部门联席会议，通报重点行业风险动态，联合开展跨部门专项执法行动不少于4次。应急管理部门要发挥综合协调作用，每半年对部门履职情况开展专项督查，形成问题清单并跟踪整改。（三）全面夯实企业主体责任。深入推进企业安全生产标准化建设，规模以上企业二级及以上标准化达标率保持100%，小微企业三级标准化达标率提升至85%。严格落实企业主要负责人“五个必须”（必须健全安全管理机构、必须配足专业人员、必须保障资金投入、必须定期研究安全、必须带队检查隐患），推动企业建立“一线三排”（一线人员排查、排序、排除风险）工作机制，制定岗位安全责任清单，实现“一企一清单、一岗一责任”。推行企业安全总监制度，高危行业企业安全总监配备率100%，其他规模以上企业配备率不低于90%。强化企业安全生产信用管理，对存在重大隐患、拒不整改或发生事故的企业，纳入“黑名单”管理，实施联合惩戒。二、深化风险防控，健全全周期安全治理机制（一）实施风险分级分类管控。制定《重点行业领域安全风险辨识评估指南》，组织矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、燃气、工贸等8大重点行业企业开展安全风险辨识，建立“红橙黄蓝”四色风险分布图，2026年底前企业风险评估覆盖率100%。对红色、橙色风险点实行“一风险一方案一责任人”，落实“日巡查、周调度、月研判”管控措施；黄色、蓝色风险点纳入日常监管重点，每季度检查覆盖率不低于60%。建立省级风险监测预警平台，接入高危企业监测数据，实现风险动态预警，预警信息响应处置率100%。（二）推进隐患排查治理闭环管理。开展“隐患清零”专项行动，制定《安全生产隐患排查治理标准》，明确一般隐患、重大隐患判定规则。企业层面，严格执行“班组日查、车间周查、企业月查”制度，每月向监管部门报送隐患排查治理情况；部门层面，采取“四不两直”“双随机一公开”方式，全年检查企业不少于1.2万家次，发现隐患整改率100%。建立重大隐患挂牌督办制度，对市级以上督办的重大隐患，实行“一患一档”管理，整改完成后由第三方机构复核确认，2026年重大隐患整改率不低于98%。（三）加强重点领域安全攻坚。聚焦矿山安全，推进非煤矿山整合重组，关闭不符合安全生产条件的小型矿山15座，完成地下矿山智能化改造30%；深化煤矿“一优三减”，单班入井人数控制在90人以内，瓦斯抽采率提升至75%。危化品安全方面，推动化工园区“十有两禁”（有规划、有机构、有平台、有标准、有应急、有专家、有演练、有培训、有投入、有考核，禁止违规入园、禁止超范围生产）达标率100%，涉及“两重点一重大”装置自动化控制率保持100%，高危工艺本质安全提升项目完成80个。消防领域，开展人员密集场所、老旧小区、仓储物流等重点场所“打通生命通道”行动，整改消防车通道堵塞、电动自行车违规充电等问题1.5万处，新建微型消防站200个。燃气安全方面，完成居民用户金属软管更换120万户，餐饮场所可燃气体报警装置安装率100%，老旧燃气管网改造200公里。建筑施工领域，强化深基坑、高支模、起重机械等危大工程监管，推行“智慧工地”建设，关键环节视频监控覆盖率100%，事故起数同比下降10%。交通运输领域，深化“两客一危一货”车辆动态监控，重点车辆卫星定位装置安装率100%，超速、疲劳驾驶等违规行为同比下降20%。三、夯实基础保障，提升本质安全水平（一）强化安全投入保障。严格落实企业安全生产费用提取使用制度，高危行业企业安全生产费用提取标准执行国家上限，其他行业按规定足额提取，监管部门每季度对企业费用使用情况开展抽查，抽查覆盖率不低于30%。加大政府财政投入，将安全生产专项资金纳入年度预算，重点支持风险监测预警平台建设、应急救援队伍装备升级、安全培训基地建设等，2026年市级财政安排安全生产专项资金不低于1.2亿元。鼓励企业投保安全生产责任险，高危行业投保率100%，其他行业投保率提升至70%。（二）加强安全科技支撑。实施“科技强安”工程，推动5G、大数据、人工智能等技术在安全生产领域应用。在矿山领域，推广智能巡检机器人、井下精确定位系统，地下矿山人员定位系统准确率提升至99%；危化品领域，建设“工业互联网+危化安全生产”平台，接入企业500家，实现重大危险源在线监测；工贸领域，在涉爆粉尘、有限空间作业场所推广智能监测报警装置，安装率不低于80%。支持企业开展安全技术研发，对获得国家级、省级安全生产科技进步奖的企业，分别给予50万元、20万元奖励。（三）推进应急能力建设。优化应急救援力量布局，依托重点企业、园区建设专业救援队伍，2026年新增危化品、矿山专业救援队伍3支，全市专业救援队伍达到25支，救援装备配备率100%。加强应急物资储备，建立市、县、乡三级物资储备体系，储备帐篷、消防器材、急救药品等物资20类以上，物资储备量满足72小时应急需求。完善应急预案体系，修订市级总体应急预案和20个专项预案，组织企业开展“双盲”（不打招呼、不设脚本）应急演练，高危行业企业全年演练不少于4次，其他企业不少于2次。加强应急指挥中心建设，实现与消防、交通、气象等部门信息共享，应急响应时间缩短至15分钟以内。四、深化宣传教育，培育安全文化氛围（一）强化安全培训考核。严格落实企业安全培训主体责任，制定《企业安全培训大纲》，明确主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和一线员工培训内容及学时要求。高危行业企业主要负责人、安全管理人员持证上岗率100%，特种作业人员持证上岗率100%，一线员工岗前安全培训学时不少于72学时，年度复训不少于20学时。加强培训机构监管，对培训质量不达标、弄虚作假的机构，依法吊销资质并曝光。开展“安全培训进企业”活动，组织专家团队全年培训企业员工10万人次以上。（二）加强公众安全宣传。将安全生产纳入国民教育体系，在中小学开设安全知识课程，每学期不少于8课时。利用“安全生产月”“消防宣传日”“全国交通安全日”等载体，开展“安全宣传五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动，全年组织宣传活动5000场以上，发放宣传资料200万份。建设安全文化示范企业、社区、学校，2026年新增省级安全文化示范单位20家。创新宣传方式，通过短视频、直播、公益广告等形式普及安全知识，重点宣传燃气使用、电动自行车充电、家庭防火等常识，新媒体平台安全宣传内容传播量不低于5000万次。（三）健全社会监督机制。完善安全生产举报奖励制度，修订《安全生产举报奖励办法》，提高举报奖励标准（最高奖励50万元），畅通“12350”举报热线、政务平台等举报渠道，对实名举报实行“接诉即查、查实即奖”。建立隐患曝光机制，每月通过媒体曝光一批重大隐患、典型事故案例，全年曝光不少于20期。鼓励行业协会、社会组织参与安全生产治理，支持其开展安全咨询、技术服务、标准制定等工作。五、严格监督考核，确保工作落地见效（一）加强督导检查。建立“四不两直”常态化督查机制，市级每季度、县级每月开展安全生产综合督查，重点检查责任落实、风险防控、隐患整改等情况，全年督查覆盖所有县（市、区）和80%以上的重点行业企业。对督查发现的问题，实行“清单化”管理，明确整改时限和责任人，整改情况纳入年度考核。（二）强化考核问责。制定《安全生产工作考核办法》，将考核结果与领导干部评优评先、职务晋升挂钩。对工作推进不力、事故多发的地区和部门，进行约谈、通报批评；对因责任不落实、监管不到位导致事故发生的，依法依规追究相关人员责任，涉及失职渎职的，移送纪检监察机关处