2026年乡镇初中教辅征订乱象专项整治自检自查报告

2026年乡镇初中教辅征订乱象专项整治自检自查报告一、自检自查工作组织情况1.1自查工作背景与依据根据省教育厅等四部门《2026年中小学教辅材料征订专项整治行动方案》（X教基〔2026〕3号）、市教体局《关于开展教辅材料征订违规问题自查自纠工作的通知》（X教体函〔2026〕11号）及县教育局专项整治动员部署会议的安排，按照《中小学教辅材料管理办法》（新广出发〔2020〕41号）、《中小学教科书选用管理办法》及《XX省中小学教辅材料评议公告目录（2026年春季/秋季）》的有关要求，我校于2026年3月17日至4月10日，组织开展了为期三周的教辅材料征订乱象专项整治自检自查工作。本次自检自查坚持“逐班过筛、逐单核对、逐人谈话、逐项整改”的工作原则，覆盖全校全部9个教学班（七年级3个班、八年级3个班、九年级3个班）、全部统考学科任课教师28人、全部在籍学生438人，对2025年秋季学期和2026年春季学期两个征订周期的教辅材料征订全流程进行了拉网式排查。1.2自查组织机构学校成立教辅征订专项整治自检自查工作领导小组，组成如下：职务姓名分管工作组长王某某（校长）负总责，审核自查报告，对整改结果承担第一责任副组长李某某（党支部书记）负责教职工廉洁从教核查、违纪线索收集副组长赵某某（副校长，分管教学）负责征订流程排查、教材教辅目录比对成员张某某（教导主任）负责逐班逐生核对订单、汇总数据成员刘某某（总务主任）负责核对收费票据、资金流向、返点款项清查成员孙某某（年级组长兼班主任代表）负责班主任层面征订行为自查成员陈某某（家长委员会主任）负责家长层面访谈、问卷调查组织领导小组下设办公室在教导处，张某某兼任办公室主任。自查期间共召开专题部署会2次、阶段调度会3次、整改验收会1次，每次会议均有会议纪要存档（会议纪要编号：2026-自检-01至06号）。1.3自查方式与时间安排自查采取“数据比对＋实物核对＋访谈核查”三线并行的方式，具体安排如下：时间段工作内容责任主体产出物3月17日—3月19日制定方案、动员部署、公布举报渠道领导小组《专项整治自检自查实施方案》、举报公告3月20日—3月25日2025年秋、2026年春两学期征订数据全面调取、订单比对教导处、总务处征订台账汇总表、订单对比表3月26日—3月29日逐班逐生核对实际持书情况与订单一致性各班主任、教导处《班级教辅实持书核查记录表》（见附件1）3月30日—4月2日教师个别谈话（28人全覆盖）、家长电话访谈（抽样72人）党支部、教导处谈话记录表28份、访谈记录汇总4月3日—4月5日收费票据与资金流向核查总务处、财务人员《教辅收费资金核查表》4月6日—4月8日问题汇总、分类定性、形成整改台账领导小组《问题清单及整改台账》（见附件2）4月9日—4月10日反馈通报、启动整改、形成自查报告领导小组本报告、整改通知书1.4自查范围界定本次自查的“教辅材料”范围界定为：学生使用的除教科书以外的各类同步练习册、单元测试卷、寒暑假作业、中考复习资料、听力磁带/音频资源包、实验报告册、写字练习册等纸质或配套电子学习材料。自查覆盖的征订环节包括：教辅品种选定、目录外推荐、统一代购、收费入账、返点回扣、教师指定购买渠道等6个关键节点。不在本次自查范围内的为：教科书（国家课程教材）、学校自行开发的校本课程讲义、免费发放的导学案（需单独登记备案）。二、学校教辅征订基本情况2.1学校规模与征订总体数据我校为乡镇初中，现有教学班9个，在校学生438人（七年级152人、八年级143人、九年级143人），在编在岗专任教师32人，其中涉及教辅征订推荐环节的统考学科教师28人。2025年秋季学期至2026年春季学期两个征订周期，全校教辅材料征订总体情况如下：学期征订品种数征订数量（册）人均册数生均费用（元）2025年秋季6种（含目录内4种、目录外2种）2,134册4.87册/生186.502026年春季5种（含目录内4种、目录外1种）1,905册4.35册/生162.80征订渠道全部通过县新华书店统一征订发行，征订流程为“县教育局发目录→学校转发目录→家长自愿签字确认→班主任汇总→教导处审核→新华书店配送→发放到生”。收费方式为新华书店人员到校集中收取现金，学校代收代付后再与书店结算。2.2目录内教辅征订情况经逐项核对省教育厅发布的《XX省中小学教辅材料评议公告目录（2026年春季）》，我校目录内教辅材料征订使用情况如下：学科选用教辅名称出版单位是否在公告目录内使用年级语文《同步练习·语文》（人教版配套）XX教育出版社是（目录序号Y-105）七、八、九年级数学《课时作业·数学》（人教版配套）XX教育出版社是（目录序号S-088）七、八、九年级英语《英语听力与阅读训练》XX人民出版社是（目录序号Y-203）七、八、九年级物理（八、九年级）《实验报告册·物理》XX教育出版社是（目录序号W-056）八、九年级化学（九年级）《化学同步导学》XX教育出版社是（目录序号H-032）九年级以上目录内品种均按照“一科一辅”原则，每科每学期只选用1种教辅，且均通过家长自愿签字确认后征订。该部分征订行为符合《中小学教辅材料管理办法》第十二条相关规定，无超量征订问题。2.3自查发现的总体问题定性通过数据调取和逐班核对，本次自查确认我校在2025年秋和2026年春两个学期中，存在违规征订教辅材料的问题共计三类12项，涉及•目录外教辅材料违规征订（2个品种）；•部分班级和教师存在暗示诱导性推荐行为（涉2个班、3名教师）；•教辅征订资金管理环节不规范。详细问题清单及核实过程见本报告第三部分。未发现教师个人直接收取书店返点回扣的违纪违规问题，但发现存在书店以“宣传推广费”名义向学校有关人员支付费用的问题线索（正在进一步核实中，详见第三部分第3条）。三、自查发现的主要问题及核实情况本次自查坚持“问题不回避、数据不修饰、责任不淡化”的原则，对发现的问题逐项进行了核实取证。以下按问题类别分项报告。3.1目录外教辅材料违规征订问题3.1.1问题详情经比对《XX省2026年中小学教辅材料评议公告目录》与学校两个学期的实际征订清单，确认我校存在2种未列入省级公告目录的教辅材料被统一组织征订：问题一（2025年秋季学期）：八年级、九年级统一征订《中考语文满分作文范例精编》（XX大学出版社，书号ISBN978-7-111-XXXXX-X，定价39.80元），两个年级共征订286册，涉及学生286人，金额合计11,382.80元。问题二（2025年秋季和2026年春季两个学期连续征订）：九年级两个学期均统一征订《中考英语词汇一本通》（XX外语出版社，书号ISBN978-7-5605-XXXXX-X，定价32.00元），2025年秋征订143册、2026年春征订141册，两学期合计284册，金额合计9,088.00元。3.1.2核查过程与事实认定1.征订源头核查：经调取2025年6月、2025年12月两次征订动员会的会议记录，确认上述两种教辅均系当时的九年级语文备课组长周某某、英语备课组长吴某某在征订工作会上以“中考备考需要”为由提出，经教导处主任张某某同意后列入征订清单。未经过学校教辅选用审核小组集体审议，也未向县教育局报备。2.家长知情情况核查：查阅286份家长签字确认单，发现两种目录外教辅的家长签字确认单中，“教辅名称”“出版单位”两栏均填写为手写简称（如“作文书”“英语词汇手册”），未注明完整书名、书号和定价，家长系在信息不完整的情况下签字确认——这不符合《中小学教辅材料管理办法》第十四条关于“向学生和家长公开教辅材料相关信息”的要求。3.征订数量核实：通过逐班点名核对（见附件1《班级教辅实持书核查记录表》），确认上述两种书实际发放到学生手中的数量与征订数量一致，未发现“征订后未发放”或“多订少发”的情况。3.1.3问题定性根据《中小学教辅材料管理办法》第九条“教辅材料必须从省级评议公告目录中选用”及省教育厅《关于进一步加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》（X教基〔2024〕18号）第二条第（一）项“任何单位和个人不得以任何形式强制或变相强制学生购买省评议公告目录以外的教辅材料”的规定，上述行为构成目录外违规征订。涉及的征订决策链条为：备课组长提议→教导处审批同意→班主任组织征订→新华书店配发，整条链条中缺少学校教辅选用审核小组的集体把关环节，属于管理流程失守。3.2教师暗示诱导推荐问题3.2.1问题详情通过28名任课教师逐一谈话（谈话记录表存档于教导处）和72名家长抽样电话访谈，发现3名教师存在在课堂上或家长群中暗示诱导学生购买指定教辅材料的行为：涉及教师学科涉及班级具体行为发生时间周某某语文九年级1班、2班课上多次说“光靠学校发的资料不够，想考好必须额外加练”，并在家长微信群发送某民营书店微信名片和《中考语文专项训练》书封照片2025年10月—11月吴某某英语九年级3班在家长会上口头推荐“XX书店二楼有配套的英语听力U盘，30块钱，自愿买”，未提供书名和出版信息2025年12月李某某数学八年级1班课间对学生说“学有余力的同学可以去XX书店买《数学压轴题精选》，那本书不错”2026年2月底3.2.2核查过程与事实认定1.谈话核实：3名教师均承认上述言行属实。其中，周某某、吴某某承认是受XX书店（学校周边民营书店，经营者系书店老板本人，非新华书店工作人员）业务员请托，承诺“推荐一个班给100元话费充值卡”，两人各收受话费充值卡300元和100元。李某某承认系个人行为，未收受任何利益，其动机是“觉得那本教辅确实对培优有帮助”。2.家长侧核实：在72个家长电话访谈中，有8名家长明确表示“根据老师推荐到校外书店购买了教辅”，另有5名家长表示“老师说过书店有更好的资料，但自己没去买”。经统计，两学期家长被引导到校外书店购买教辅涉及学生约19人次，金额合计约1,520元（按家长自述购买价格估算）。3.班主任排查：9个班班主任逐一谈话后确认，3名教师的上述行为均系个人行为，非年级组或学校统一安排，班主任事先不知情。3.2.3问题定性根据《新时代中小学教师职业行为十项准则》第九项“不得组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课，不得向学生推销教辅材料”及《中小学教师违反职业道德行为处理办法（2018年修订）》第四条第六项“组织、推荐和诱导学生购买教辅材料”之规定，周某某、吴某某收受书店利益并诱导推荐的行为构成违规向学生推销教辅材料并谋取私利，属师德失范行为，严重等级为“较重”。李某某虽未收受利益，但其在课堂上向学生推荐校外书店具体教辅品种的行为，同样构成“向学生推销教辅材料”的违规情形，严重等级为“较轻”。3.3资金管理不规范问题3.3.1问题详情经总务处对2025年秋季学期、2026年春季学期两笔新华书店教辅结算款的逐笔核查（调取银行流水、现金日记账、书店结算单三方比对），发现以下资金管理问题：序号具体问题涉及金额发生时间发现方式1教辅费收取后未当日存入学校账户，在班主任个人手中滞留3—15天不等每班约8,000—11,000元，全校两学期累计滞留金额峰值约9.6万元2025年9月、2026年2月银行流水与收据时间比对22025年秋季学期向新华书店结算时，现金折扣差额1,430元（书店按“统购优惠”实际收取99,870元，学校账面按101,300元列支）未入学校账户，被时任教导主任张某某以“业务协调劳务费”名义领取1,430元2025年9月28日结算单与银行入账记录比对32026年春季学期，新华书店业务员以“宣传推广费”名义向我校分管教学副校长赵某某个人支付2,000元现金，赵某某收款后未向学校报告、未上交财务2,000元2026年3月6日总务主任与书店财务核对时发现并报告3.3.2核查过程与事实认定1.第1项问题的事实认定：经逐班核对收费收据存根和班主任现金日记账，确认9个班班主任均为集中收齐后择日交存，最长滞留15天（九年级2班，2025年9月5日收齐，9月20日交存）。班主任解释原因为“忙于教学事务未来得及跑银行”。虽未发现挪用、丢失的情况，但该行为违反《中小学校财务制度》第五十五条“现金收入应当当日送存开户银行”的规定，存在资金安全风险。2.第2项问题的事实认定：经调取新华书店出具的结算单、学校现金日记账、银行个人账户流水，确认书店确实按99,870元收取，学校账面记载为101,300元支出，差额1,430元由张某某于2025年9月28日从书店业务员处现金领取。张某某在谈话中承认此事，称“觉得书店优惠的这部分钱和学校没关系，就自己拿了”，资金已被其个人消费。3.第3项问题的事实认定：2026年3月6日，新华书店业务员到校结算春季教辅款期间，在校门外（非办公场所）向赵某某塞入信封一个，注明“宣传推广费”，金额2,000元。赵某某收受后未拆封上交、未向学校说明。总务主任刘某某2026年4月2日与书店财务电话对账时发现此笔支出，报告组长后，赵某某在谈话中承认了收受事实，信封款项在自查期间已上交学校账户暂存。3.3.3问题定性•第1项：违反《中小学校财务制度》第五十五条，定性为财务管理不规范，非主观侵占，定性为“管理责任”。•第2项：张某某利用职务便利，将本应属于学校资金范畴的折扣款据为己有，涉嫌违反《中华人民共和国刑法》第三百八十二条关于贪污罪的规定（金额未达立案标准），教育系统内定性为违反财经纪律、侵占公款，严重等级为“严重”。•第3项：赵某某作为分管副校长，收受新华书店业务员支付的“宣传推广费”，依据《中国共产党纪律处分条例》第九十七条及《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十三条，构成违规收受可能影响公正行使公权力的财物，严重等级为“较重”。3.4其他苗头性问题除上述三类问题外，自查中还发现以下苗头性问题，虽未构成违规事实，但需引起重视：1.征订告知单“自愿签名”形式化：抽查七年级2班、八年级3班部分教辅征订家长确认书，发现存在家长签字笔迹疑似同一人代签的情况（经比对，七年级2班有4份确认书签字笔迹高度相似）。班主任解释为“个别家长在外打工，请亲戚代签”。该做法导致无法确认家长真实意愿。2.征订品种数量偏多：两个学期生均教辅费用分别为186.5元和162.8元，略高于本县同类型乡镇初中平均水平（据县教育局2025年统计，全县乡镇初中生均教辅费用平均约155元）。原因与目录外品种被夹带征订直接相关，也与部分学科教师希望“多练多考”的心态有关。3.家校沟通渠道不规范通知征订信息：发现有2个班级在家长微信群中仅以“接龙报名”方式征订教辅确认意向，没有同步发纸质告知书。家长事后表示“接龙时没细看是什么书，看别人接了就跟着接”。四、问题原因剖析对照问题清单逐项回看管理链条，本次自查梳理出四个层面的深层原因。4.1制度执行层面：教辅选用审核机构形同虚设学校虽在2024年9月制定了《青云镇一中教辅材料选用与征订管理办法》（校字〔2024〕12号），规定成立教辅选用审核小组（组长由校长担任，成员含教导处、各学科备课组长、家长代表2名），并规定“所有教辅材料必须经审核小组集体审议后方可征订”，但在实际操作中：•审核小组自成立以来从未召开过全体会议；•教导处主任张某某在实际操作中代行了审核小组的全部职权，“自己拟定、自己审批”；•家长代表从未被通知参加过任何一次征订讨论。制度写在纸上、挂在墙上，但没有嵌入征订的流程节点。这是目录外教辅“连过两关”都没有被拦截的第一位原因。4.2思想认识层面：中考升学压力下的“教辅依赖”惯性通过教师谈话发现，28名统考学科教师中，有19人认为“乡镇学生基础薄弱，不多买几本资料练，中考出不了成绩”；有11人认为“目录内教辅题目难度偏低，满足不了备考需要”；有6人明确表示“知道目录外征订不合规，但觉得是为了学生好，不算什么事”。这一数据反映出，在校内相当一部分教师头脑中，“升学利益”被放在了“政策合规”之前。周某某、吴某某敢于在备课组会上公开提出目录外教辅的征订，正是因为有这样的氛围托底。4.3监督机制层面：收费环节缺乏第三方制约教辅收费采取“新华书店人员到校集中收取现金、班主任代收代缴”的模式，存在三个天然漏洞：•现金不经银行直接到人，给滞留、坐支提供了空间；•书店业务员与学校管理人员直接接触，缺少“背靠背”的对账机制；•家长交费后拿到的只是书店手写收据，不是正式发票，事后核查困难。本次自查发现的班主任滞留现金、张某某截留折扣款、赵某某收受宣传费，都与该收费模式直接相关。只要现金经手环节不断开，同类问题就会反复发生。4.4责任落实层面：校级领导对征订工作“只看结果不看过程”校长作为第一责任人，对教辅征订的过问仅限于“学期初听一次汇报、期末签一次结算单”，对征订品种的来源、审核程序、收费过程均未进行实质审查。分管副校长赵某某对教导处报送的征订清单“看都不看直接签字”。校长的“信任代替了监督”、副校长的“签字代替了把关”，使得违规行为在每个环节都有机会通过而不被察觉。综合上述原因，本次教辅征订乱象的产生并非个别教师的偶然失范，而是学校在选、审、订、收、结五个环节都存在管理缺位所导致的系统性问题。整改必须从流程再造入手，而非简单处理几个当事人。五、整改措施与落实情况针对自查发现的三类12项问题，学校制定了《教辅征订乱象专项整治整改方案》（校字〔2026〕15号），明确整改责任领导、整改时限和验收标准。截至2026年4月10日，大部分整改措施已落实到位，部分需要跨学期持续推进的整改事项已排出时间表。具体整改落实情况如下。5.1目录外教辅清退与处置整改措施及完成情况：1.立即停止使用：2026年4月12日起，《中考语文满分作文范例精编》《中考英语词汇一本通》两种目录外教辅一律停止使用，已发到学生手中的286册由各班班主任收回统一封存于教导处仓库，等待县教育局统一处置意见（拟退回新华书店或作废处理）。此项已于4月15日完成。2.全额清退费用：已征订目录外教辅的学生，费用全额清退。经与学生家长逐一确认（家长签字确认单存档），退款方式为：现金退款（到校领取）232人、微信转账退款54人。退款金额合计20,470.80元（其中作文书11,382.80元、词汇书9,088.00元）。退款资金来源于新华书店退回的购书款差额——经与新华书店协商，书店同意对退回的教辅全额退款。此项已于2026年4月20日前全部完成。3.学生补偿教学安排：对九年级毕业班（涉143名学生），因停止使用词汇书可能影响备考，学校统一从县教研室获取了免费的《中考英语词汇复习提纲》电子版，由英语备课组整理后免费印发给学生，不收取任何费用。此项已于4月18日完成，家长访谈反馈良好。验收标准及完成状态：验收要点验收方式状态目录外教辅全部停止使用现场清点仓库封存数量与征订台账是否一致已通过清退金额零遗漏退款签字确认单与班级缴费台账逐笔比对已通过无目录外教辅在课堂继续使用整改后两轮推门听课检查已通过5.2违规推荐教师处理整改措施及完成情况：经学校党支部会议（2026年4月11日）研究，并报县教育局人事科备案，对涉及违规推荐教辅的3名教师作出如下处理：人员处理决定依据执行情况周某某全校通报批评，取消2026年度评优评先资格，扣发2026年4—6月绩效工资各500元（合计1,500元），责成在全体教师会上作书面检查，退出语文备课组长岗位《中小学教师违反职业道德行为处理办法（2018年修订）》第四条、《事业单位工作人员处分暂行规定》第二十条已执行，检查材料存档吴某某全校通报批评，取消2026年度评优评先资格，扣发2026年4—5月绩效工资各500元（合计1,000元），责成在全体教师会上作书面检查，退出英语备课组长岗位同上已执行，检查材料存档李某某年级组内批评教育，本人写下书面承诺书，承诺不再向学生推荐任何具体书店或具体教辅品种《中小学教师违反职业道德行为处理办法（2018年修订）》第八条“情节较轻的可给予批评教育”已执行，承诺书存档周某某、吴某某收受的话费充值卡款项（合计400元），已分别由两人自愿上交学校财务，作为违纪款收缴，暂存学校账户，待县教育局出具处理意见后按程序上缴国库。整改效果：处理后两周内，学校向全体家长发送了《教辅征订规范告知书》（含举报电话），并组织了家长电话回访36人次，无一人反映仍有教师推荐校外购买教辅的情况。5.3资金问题整改与人员处理整改措施及完成情况：1.滞留现金问题：已从制度层面立行立改——自2026年4月起，教辅收费一律由新华书店提供POS机刷卡/扫码收费，任何班级、任何个人不再经手现金。对于确实无法使用电子支付的个别家长（本学期仅核实1例），由家长直接到新华书店门市缴费，凭缴费凭证到班主任处登记。此项制度自2026年春季学期结算时即执行。2.张某某截留折扣款问题：张某某已于2026年4月12日将截留的1,430元全额退还至学校账户。学校已将其问题线索移送县教育局纪检监察组，建议按违反财经纪律立案处理。张某某自2026年4月13日起暂停教导主任职务（由副校长赵某某暂时兼管教导处日常工作，学校已向县教育局报告并请示任命过渡安排）。3.赵某某收受宣传费问题：赵某某已于自查期间将2,000元上交学校账户暂存。考虑到其主动上交且积极配合调查，学校党支部研究决定：对其予以诫勉谈话处理，责令其在班子会上作深刻检讨，同时免去其分管教学的副校长分工（调整为分管后勤），此项调整已报县教育局党委批复（批复文号：X教党字〔2026〕23号）。收取的2,000元违纪款一并上缴国库（已按程序办理）。4.对新华书店要约谈：学校已于2026年4月14日向县教育局书面报告新华书店业务员向学校管理人员支付“宣传推广费”的情况，建议县教育局约谈新华书店负责人，规范其市场推广行为。县教育局已受理并安排约谈。5.4制度机制重塑在个案整改的同时，学校着手对教辅征订管理流程进行了全面重塑，重点完成以下制度建设工作：制度文件名称文号核心内容执行时间《青云镇一中教辅材料选用与征订管理办法（修订）》校字〔2026〕18号恢复教辅选用审核小组职能，规定“凡未经理事会集体审议并形成书面决议的教辅一律不得征订”；审核小组每月例会1次2026年4月16日印发《青云镇一中教辅征订家长告知与确认制度》校字〔2026〕19号实行“一生一单”家长告知确认书，载明教辅全名、书号、定价、出版单位；要求家长亲笔签名，班主任不得代签；对在外务工家长通过视频通话确认，并保留录音2026年4月16日印发《青云镇一中教辅收费管理暂行规定》校字〔2026〕20号教辅费一律由新华书店直接向家长收取（电子支付）；学校不经手资金；确需代收的须当日存行（凭银行缴款单销号）2026年4月16日印发《青云镇一中教辅征订违规行为问责办法》校字〔2026〕21号明确“谁推荐、谁负责、谁批准、谁担责”；教职工违规推荐教辅的一经查实一律先停职再处理；收受回扣金额无论大小一律移送上级处理2026年4月16日印发同时完成以下具体管理动作的落地：1.重建教辅选用审核小组：2026年4月16日重新发文成立审核小组，组长由校长王某某担任，副组长由党支部书记李某某担任，成员为教导主任、三个年级组长、各学科备课组长、家长代表2名（陈某某、周某）。已召开第一次全体会议（4月17日），审议通过了2026年春季学期剩余教辅使用清单，形成书面决议存档。2.教辅征订流程再造：新的征订流程调整为六个环节，每个环节均留痕迹：◦备课组提出需求→填写《教辅选用申请表》，注明与课程标准的对应关系；◦审核小组审议→召开会议审议品种、数量、价格，形成决议，全员签名；◦县教育局审核备案→报县教育局基教科备案，获书面回执后方可启动；◦家长告知确认→发放“一生一单”告知书，回收签字单并逐一电话回访10%样本；◦新华书店直收→家长扫码/刷卡直接向书店付费，学校不经手现金；◦到货验收→班主任与教导处共同核对品种、数量、是否为正版，形成验收记录。3.设立违规举报渠道：在学校门口设置举报信箱（标明“教辅征订举报”字样），校长办公室电话（0538-XXXXXXX）、县教育局举报电话（0538-XXXXXXXX）一并向家长公布。截至4月25日，未收到新的举报。5.5整改台账与销号管理学校建立了《教辅征订乱象专项整治问题整改台账》（见附件2），对自查发现的12项问题实行台账管理、逐项销号。台账记录内容包括：问题描述、问题等级、整改措施、责任领导、整改时限、实际完成时间、验收人、销号时间。截至本报告形成之日，12项问题中已销号10项，剩余2项（新华书店约谈事项、赵某某政务处分决定等待上级批复）待县教育局明确意见后销号。六、责任追究与警示教育6.1责任层级划分根据“谁主管、谁负责”的原则，对本次自查发现的问题，按管理层级划分责任如下：责任对象责任定性处理依据处理结果校长王某某第一责任人，对教辅征订管理负总责，对制度空转、监督缺位负领导责任《中小学校校长负责制实施办法》第十九条向县教育局写出书面检查，在全县校长会上作表态发言分管副校长赵某某直接主管责任（兼违纪事实）政务处分条例有关规定免去教学分管职责，诫勉谈话，违纪款上缴教导主任张某某直接责任（兼违纪事实）财经纪律暂停职务，移送县教育局纪检监察组立案备课组长周某某、吴某某直接责任（违纪事实）师德师风处理办法通报批评、取消评优、扣发绩效、免去组长职务涉及班主任（3人）执行环节把关不严，未核实品种目录，组织填写不完整告知书学校问责办法年级内批评教育，书面检查存档6.2警示教育开展情况学校以本次专项整治为契机，于2026年4月18日召开了全体教职工警示教育大会，会议内容包括：•通报自查发现的问题及处理结果，以身边事教育身边人；•组织全体教职工重新学习《新时代中小学教师职业行为十项准则》《中小学教辅材料管理办法》中涉及教辅征订的相关条款；•全体教职工现场签订《规范教辅征订承诺书》（共32份，全员签署，存入人事档案）；•邀请县教育局监察室主任到会作专题辅导报告，时长约90分钟。6.3家长沟通与舆论引导为消除家长顾虑、重建家校信任，学校在整改阶段同步安排了以下家长沟通工作：时间工作内容参与范围完成情况4月14日向全体家长发放《致家长的一封信》，说明自查发现的问题及退费安排438户全覆盖已发放并回收回执4月15日—20日全校分年级召开3场家长会（七、八、九年级各1场），校长当面通报整改情况并接受家长提问到会家长371人（出席率84.7%）已完成，现场答复问题23个4月21日—25日退费完成情况逐班群内公示，公示期5天全校家长公示期满无异议七、防范教辅征订乱象的长效机制在完成个案整改的基础上，学校须从制度、技术、文化三个层面建立防范教辅征订乱象的长效机制，确保问题不反弹、不新发。本部分所列措施为长期坚持事项，纳入学校每学期常规管理考核。7.1制度层面：“五个一”常态化管理机制机制名称具体内容运行频率责任部门监督方式一次审核小组例会教辅选用审核小组每学期初召开1次全体会议，对拟选用教辅逐品种审核并形成书面决议每学期1次（分别在3月和9月）教导处会议纪要和决议存档，报县教育局基教科备案一次征订公示每学期征订品种、书目、定价、出版单位在学校公示栏和班级群同步公示，公示期不少于5日每学期1次（征订启动前）教导处公示截图存档，家长代表监督一次家长抽样回访每学期从各班抽取不少于20%的学生家长，电话回访确认“是否自愿购买”“是否被强制推荐”“是否清楚所购书目”每学期1次（征订发放后1个月内）党支部回访记录表存档，汇总报校长办公会一次财务对账总务处每学期与新华书店进行1次书款专项对账，重点核查打折返点、账外资金每学期1次（学期末）总务处对账记录双方签字存档，差额报校长办公会一次师德师风专项学习每学期组织1次教辅征订相关政策文件专题学习，全体教师签名确认每学期1次（开学初）党支部学习记录和签到表存档7.2技术层面：教辅征订信息化留痕学校将于2026年秋季学期起，全面启用县教育局统一部署的“中小学教辅征订管理平台”（县教育局已统一建设，预计8月上线）。该平台实现以下功能：1.目录自动比对：征订品种输入系统后自动与省级公告目录比对，目录外品种无法提交，从源头封堵违规品种；2.家长电子确认：家长通过平台查看书目信息（含书号、定价、出版单位）后电子签名确认，杜绝代签、不知情签字；3.收费直连书店：平台内嵌支付功能，费用直接进入新华书店账户，学校财务不接触资金，消除截留和滞留空间；4.全程数据留痕：征订发起、审核、确认、收费、发放五个环节在平台内完成，各级管理人员可实时查看，审计时可一键导出。在平台上线前的过渡期（2026年春季学期剩余时间），学校严格按照新修订的制度流程办理，并保留全部纸质确认单备查。7.3文化层面：扭转“教辅依赖”观念针对本次自查中暴露出的教师群体对教辅的过度依赖心态，学校将从教研层面加以引导：1.校本作业建设：以学科备课组为单位，自2026年秋季学期启动“校本作业设计”项目，每个备课组每学期自主设计不少于20课时的分层作业学案（含基础巩固、能力提升、拓展挑战三个层次），以校本资源减轻对商业化教辅的依赖。该项工作列入教研组考核指标。2.备考资源库建设：由教导处牵头，汇集近三年县教研室提供的期中期末试题、中考模拟卷等官方资源，建立校内备考资源库，供教师选用，减少“以购买资料代替教研”的惰性做法。3.教师评价导向调整：将“是否规范使用教辅”纳入教师年度考核指标（权重5%），对在教学中开发原创习题并形成校本成果的教师，在评优评先中优先考虑。7.4监督层面：多主体协同监督监督主体监督方式监督频率问题反馈渠道校级领导校长、书记每学期至少2次随机进班检查学生书包，比对实持教辅与征订清单每学期2次校长办公会记录家长委员会家委会每学期组织1次家长问卷调查，专门了解教辅征订情况每学期1次问卷汇总表提交校长办公会县教育局每学期开学初由县教育局进行教辅征订专项检查每学期1次县教育局检查通报社会监督学校门口长期公示举报电话（县教育局XXXX-XXXXXXXX、学校XXXX-XXXXXXX）长期举报信箱每周五开启1次，登记后由党支部核查以上长效机制自2026年秋季学期起全面运行。运行情况每学期末写入学校工作总结，并向全体教职工和家长代表通报。八、后续工作安排8.1近期工作清单（2026年4月—7月）序号工作内容完成时限责任部门/人预期产出1配合县教育局对被移送线索的立案调查（张某某、赵某某处分程序）以县教育局通知为准校长办公室调查配合材料、处分决定归档2跟踪新华书店约谈进展及整改反馈2026年5月31日前副校长（后勤）新华书店书面反馈意见存档3封存教辅库存的最终处置（退回/报废）2026年6月30日前教导处、总务处县教育局书面处置意见、处置记录4春季学期末财务对账（按新流程结算）2026年7月10日前总务处对账记录双方签字5暑期校本作业设计启动（各备课组提交方案）2026年7月15日前教导处、各备课组校本作业设计方案汇编6“中小学教辅征订管理平台”使用培训2026年8月20日前（以县局通知为准）教导处、全体班主任培训签到表、平台操作手册归档8.2秋季学期开学重点核查事项2026年秋季学期开学后两周内，学校将对以下事项进行专门核查：1.是否严格通过“中小学教辅征订管理平台”完成征订全流程；2.征订品种是否全部在省级公告目录内（逐品种核对平台比对结果）；3.家长电子确认率是否达到100%（后台导出确认名单核对）；4.是否仍存在教师课堂上推荐校外书店教辅的情况（采用学生匿名问卷方式专项调查，覆盖率不低于30%）；5.收费是否全部由新华书店直收、学校零现金经手（核查银行流水）。核查结果将形成《2026年秋季学期教辅征订规范化核查报告》，于2026年9月30日前报送县教育局基教科。附件附件1：班级教辅实持书核查记录表（样表）班级班主任核查日期学生在籍数实持书核查数缺书人数多书人数缺书原因核查人签字班主任确认签字九年级1班杨某某2026.3.26484800—张某某杨某某九年级2班马某某2026.3.264745202人请假未到校张某某马某某九年级3班何某某2026.3.27484800—张某某何某某八年级1班王某某2026.3.274745202人转学手续办理中张某某王某某八年级2班李某2026.3.28484800—张某某李某八年级3班赵某2026.3.28484800—张某某赵某七年级1班孙某2026.3.29515100—张某某孙某七年级2班崔某某2026.3.29505000—张某某崔某某七年级3班郑某某2026.3.29515100—张某某郑某某附件2：问题清单及整改台账（摘要）问题编号问题简述问题等级整改措施（摘要）责任领导整改时限实际完成时间验收人状态2026-ZZ-01秋季学期目录外征订作文书（286册）严重停用、封存、全额退费、追责王某某2026.4.202026.4.20李某某已销号2026-ZZ-02春季学期目录外征订词汇书（141册）严重停用、封存、全额退费、追责王某某2026.4.202026.4.20李某某已销号2026-ZZ-03周某某收受利益诱导推荐教辅较重通报批评、取消评优、扣绩效、免组长李某某2026.4.152026.4.15李某某已销号2026-ZZ-04吴某某收受利益诱导推荐教辅较重同上李某某2026.4.152026.4.15李某某已销号2026-ZZ-05李某某课上推荐特定书店教辅较轻批评教育、书面承诺李某某2026.4.132026.4.12李某某已销号2026-ZZ-06班主任滞留教辅费（9个班）管理不规范制度立改、现金模式废止赵某某2026.4.162026.4.16刘某某已销号2026-ZZ-07张某某截留折扣款1,430元严重退还款项、暂停职务、移送上级王某某2026.4.132026.4.13（退款）/移送待上级王某某部分销号2026-ZZ-08赵某某收受宣传费2,000元较重上缴违纪款、