2026年公共卫生管理专业知识考试卷及答案

2026年公共卫生管理专业知识考试卷及答案一、单项选择题（共20题，每题1分，每题的备选项中，只有1个最符合题意）1.根据《“健康中国2030”规划纲要》及2025年国家卫健委更新的基本公共卫生服务项目规范，2026年人均基本公共卫生服务经费财政补助标准为（）A.89元B.94元C.102元D.110元2.突发公共卫生事件应急响应中，发生涉及2个以上省份的特别重大突发公共卫生事件时，负责启动国家级一级响应的主体是（）A.国家卫生健康委员会B.国务院C.国家疾病预防控制局D.应急管理部3.下列属于甲类传染病按照甲类管理的法定传染病是（）A.传染性非典型肺炎、肺炭疽B.新冠病毒感染、鼠疫C.霍乱、脊髓灰质炎D.人感染高致病性禽流感、鼠疫4.慢性病综合防控示范区建设要求，辖区35岁以上居民高血压、2型糖尿病患者规范管理率需达到（）以上（2025版考核标准）A.65%B.70%C.75%D.80%5.健康促进的核心策略是（）A.健康传播B.健康教育C.社会动员D.行为干预6.饮用水卫生标准中，菌落总数的限值是（）（CFU/ML）A.50B.100C.150D.2007.食源性疾病暴发事件中，罹患率计算公式的分母是（）A.暴露人口数B.同期平均人口数C.受检人口数D.病例接触者数8.职业健康监护中，上岗前职业健康检查的主要目的是（）A.发现职业病禁忌证B.评价职业病危害控制效果C.确定健康损害与职业暴露的关联D.建立职业健康档案基线9.按照2025年更新的《疫苗管理法实施细则》，非免疫规划疫苗的采购主体是（）A.省级疾病预防控制机构B.市级疾病预防控制机构C.县级疾病预防控制机构D.接种单位10.公共卫生监测的核心环节是（）A.数据收集B.资料分析C.信息反馈D.干预效果评价11.以下属于第二类疫苗的是（）A.重组带状疱疹疫苗B.乙肝疫苗（新生儿首剂）C.脊灰灭活疫苗（基础免疫）D.百白破联合疫苗12.人群健康风险评估中，归因危险度（AR）的流行病学意义是（）A.反映暴露因素与疾病的关联强度B.反映暴露人群因暴露导致的超额发病/死亡风险C.反映总人群中因暴露导致的发病占比D.反映暴露人群发病的绝对风险13.学校卫生工作条例规定，中小学校教室采光的采光系数最低值不应低于（）A.1.0%B.1.5%C.2.0%D.2.5%14.重大疫情防控中，密切接触者的判定核心依据是（）A.与病例在同一空间暴露，距离小于1米且累计接触时长超过15分钟，未采取有效防护B.与病例共同居住人员C.与病例同乘公共交通的所有人员D.与病例有过肢体接触的人员15.卫生服务需求的特点不包括（）A.消费者信息缺乏B.需求的主动性C.效益的外在性D.卫生服务费用支付的多源性16.按照《国家突发公共卫生事件应急预案》，一次食物中毒人数30-99人，未出现死亡病例的事件等级为（）A.特别重大（Ⅰ级）B.重大（Ⅱ级）C.较大（Ⅲ级）D.一般（Ⅳ级）17.健康教育计划制定中，PROCEED模式的核心步骤不包括（）A.流行病学诊断B.教育与生态诊断C.干预效果评价D.临床路径设计18.2026年全国职业病危害专项治理的重点行业不包括（）A.矿山开采B.电子制造C.金融服务D.化工行业19.基本公共卫生服务项目中，老年人健康管理的服务对象是辖区内常住居民中年龄满（）及以上的居民A.60周岁B.65周岁C.70周岁D.75周岁20.医疗废物分类中，病原体培养基、废弃的血液血清属于（）A.感染性废物B.病理性废物C.损伤性废物D.化学性废物二、多项选择题（共10题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分）1.公共卫生的核心职能包括（）A.疾病预防与控制B.健康监测与分析C.健康促进与健康教育D.卫生监督与执法E.突发公共卫生事件应急处置2.以下属于2025版国家基本公共卫生服务项目内容的有（）A.居民健康档案管理B.0-6岁儿童健康管理C.严重精神障碍患者管理D.肺结核患者健康管理E.慢性阻塞性肺疾病患者健康管理3.传染病流行过程必须具备的基本环节是（）A.传染源B.传播途径C.易感人群D.自然因素E.社会因素4.健康中国行动（2019-2030）的核心行动领域包括（）A.健康知识普及行动B.合理膳食行动C.全民健身行动D.慢性病防治行动E.职业健康保护行动5.突发公共卫生事件应急处置的原则包括（）A.预防为主，常备不懈B.统一领导，分级负责C.依法规范，措施果断D.依靠科学，加强合作E.属地管理，精准防控6.环境卫生监测的常规内容包括（）A.空气环境质量监测B.饮用水卫生监测C.土壤环境质量监测D.公共场所卫生监测E.医院感染监测7.慢性病高危人群判定标准包括（）A.血压水平处于130-139/85-89mmHgB.空腹血糖水平处于6.1≤FBG＜7.0mmol/LC.血清总胆固醇水平≥5.2mmol/LD.腰围男性≥90cm，女性≥85cmE.现在吸烟者8.卫生服务评价的类型包括（）A.适宜度评价B.过程评价C.进度评价D.效果评价E.影响评价9.疫苗接种的常见一般反应包括（）A.接种部位红肿、疼痛B.一过性发热（37.1-38.5℃）C.接种部位局部硬结D.过敏性紫癜E.轻微乏力、食欲减退10.下列属于食品安全风险监测内容的有（）A.食品中污染物监测B.食品中微生物及其致病因子监测C.食源性疾病监测D.食品中农药、兽药残留监测E.食品添加剂使用合规性监测三、判断题（共10题，每题1分，正确填“√”，错误填“×”）1.国家对传染病防治实行预防为主的方针，防治结合、分类管理、依靠科学、依靠群众。（）2.基本公共卫生服务项目主要由城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构免费向居民提供。（）3.突发公共卫生事件确认后，应当在2小时内向属地卫生健康行政部门和上级疾控机构报告。（）4.健康就是指没有疾病或虚弱状态。（）5.对确诊的2型糖尿病患者，每年应提供4次免费空腹血糖检测，至少4次面对面随访。（）6.消毒是指杀灭或清除传播媒介上的所有微生物，包括细菌芽孢，使其达到无害化程度。（）7.归因危险度百分比（AR%）是指暴露人群中因暴露导致的发病占暴露人群全部发病的比例。（）8.职业健康检查费用由劳动者个人承担。（）9.居民健康档案一经建立，不得对档案内容进行更新和调整。（）10.我国将突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级、红色预警）、重大（Ⅱ级、橙色预警）、较大（Ⅲ级、黄色预警）、一般（Ⅳ级、蓝色预警）四个等级。（）四、简答题（共4题，每题5分）1.简述2026年我国公共卫生管理体系建设的核心任务。2.简述突发公共卫生事件现场流行病学调查的核心步骤。3.简述基本公共卫生服务项目绩效评价的核心指标。4.简述健康教育与健康促进在慢性病防控中的作用路径。五、案例分析题（共2题，每题15分）1.2026年4月，某地级市下辖县域报告1例输入性霍乱病例，病例为42岁男性，入境后第三天出现剧烈腹泻、呕吐症状，前往县级医院就诊时经实验室检测确诊为O139群霍乱阳性，病例入境后曾参加过一场210人的县域婚宴，乘坐过城际公共交通，回到居住地后与家人共同居住，就诊前有2次外出就餐记录。问题：（1）本次事件的响应等级应当划定为哪一级？依据是什么？（2）请结合公共卫生管理规范，列出后续防控的核心工作要点。2.某社区卫生服务中心2025年度公共卫生服务绩效考核显示：辖区65岁以上老年人健康管理率为62%，高血压患者规范管理率为63%，糖尿病患者规范管理率为61%，居民健康档案建档率为82%但档案动态使用率仅为38%，居民对基本公共卫生服务的知晓率为52%、满意度为68%。问题：（1）该中心基本公共卫生服务存在哪些核心问题？（2）请提出针对性的改进措施。六、论述题（共1题，20分）结合2023-2025年我国公共卫生体系补短板工作的实践经验，论述2026年如何构建“平急结合”的基层公共卫生管理网络，提升基层重大疫情防控和公共卫生应急处置能力。【参考答案】一、单项选择题1.C解析：根据2025年财政部、国家卫健委发布的基本公共卫生服务经费保障通知，2026年人均基本公共卫生服务经费补助标准为102元，新增经费重点支持老年人健康管理、慢性病患者健康管理、重大传染病防控相关延伸服务。2.B解析：特别重大突发公共卫生事件的国家级一级响应由国务院决定启动，国家疾控局、国家卫健委负责具体应急处置的统筹协调。3.A解析：根据《中华人民共和国传染病防治法》，传染性非典型肺炎、肺炭疽属于乙类传染病但按照甲类传染病采取预防、控制措施；鼠疫、霍乱为法定甲类传染病。4.C解析：2025版国家慢性病综合防控示范区建设考核标准明确，35岁以上居民高血压、2型糖尿病患者规范管理率需达到75%以上，控制率分别达到55%、45%以上。5.C解析：社会动员是健康促进的核心策略，通过多部门协作、社区参与、公众赋能实现健康支持性环境构建。6.B解析：《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）明确饮用水菌落总数限值为100CFU/ML。7.A解析：罹患率是测量某人群某病新病例发生频率的指标，计算时分母为暴露于危险因素的人口数，适用于暴发调查的风险评估。8.A解析：上岗前职业健康检查的核心目的是发现职业禁忌证，避免存在健康损害风险的劳动者从事对应接触职业病危害的作业。9.A解析：2025版《疫苗管理法实施细则》明确，非免疫规划疫苗由省级疾病预防控制机构组织在省级公共资源交易平台集中采购，由县级疾控机构向接种单位供应。10.C解析：公共卫生监测的最终目的是为公共卫生决策和干预提供依据，核心环节是信息反馈，即将监测分析结果及时传递给决策部门、执行机构和公众，推动干预措施落地。11.A解析：重组带状疱疹疫苗属于非免疫规划疫苗（第二类疫苗），其余选项均为免疫规划疫苗（第一类疫苗），由政府免费向居民提供。12.B解析：归因危险度（AR）是暴露组发病率与对照组发病率的差值，反映暴露人群因暴露于某因素导致的超额发病/死亡风险；相对危险度（RR）反映暴露与疾病的关联强度，归因危险度百分比（PAR%）反映总人群中因暴露导致的发病占比。13.B解析：《中小学校教室采光和照明卫生标准》（GB7793-2010）规定，教室采光系数最低值不应低于1.5%，课桌面平均照度不低于300lx。14.A解析：根据2025年国家疾控局更新的密切接触者判定指南，核心判定标准为与疑似/确诊病例在近距离（<1米）接触累计时长≥15分钟、未采取有效防护的人员，共同居住、共同暴露人员为重点判定对象，但需结合接触场景和防护情况综合判定，不做无范围扩大。15.B解析：卫生服务需求的特点包括消费者信息缺乏、卫生服务需求的被动性、卫生服务利用的效益外在性、卫生服务费用支付的多源性、卫生服务需求的不确定性等，消费者通常无法主动判断自身需求，需由专业医务人员引导，不存在主动性特点。16.D解析：《国家突发公共卫生事件应急预案》分级标准：一般（Ⅳ级）突发公共卫生事件包括一次食物中毒人数30-99人、未出现死亡病例；较大（Ⅲ级）为一次中毒100人以上或出现死亡病例；重大（Ⅱ级）为一次中毒100人以上并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例；特别重大（Ⅰ级）为出现跨省份扩散、波及范围极大的特别严重食物中毒事件。17.D解析：PROCEED-PRECEDE模式包括社会诊断、流行病学诊断、行为与环境诊断、教育与生态诊断、管理与政策诊断、实施、过程评价、效果评价、结局评价等步骤，不涉及临床路径设计内容。18.C解析：2026年全国职业病危害专项治理重点行业为矿山开采、建材制造、化工、电子制造、冶金、新能源生产等存在粉尘、化学毒物、噪声等职业病危害的行业，金融服务不属于职业病危害重点治理行业。19.B解析：基本公共卫生服务老年人健康管理的服务对象为辖区内65周岁及以上常住居民，每年提供1次免费健康体检和健康指导。20.A解析：感染性废物包括携带病原微生物具有引发感染性疾病传播危险的医疗废物，病原体培养基、废弃血液血清、被患者血液体液污染的物品均属于感染性废物。二、多项选择题1.ABCE解析：公共卫生的核心职能包括疾病监测与预防控制、突发公共卫生事件应急处置、健康促进与健康教育、健康危害因素监测与干预、公共卫生监督技术支撑等，卫生监督执法属于行政执法范畴，不属于公共卫生专业核心职能。2.ABCDE解析：2025版国家基本公共卫生服务项目共包含12大类内容，涵盖居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者（高血压、2型糖尿病、慢阻肺）健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管。3.ABC解析：传染病流行过程的三个基本环节为传染源、传播途径、易感人群，自然因素和社会因素是影响流行过程的外部因素，不属于基本环节。4.ABCDE解析：健康中国行动包含15个专项行动，题干中五个选项均属于核心行动领域，还包括控烟行动、心理健康促进行动、健康环境促进行动、妇幼健康促进行动、中小学健康促进行动、老年健康促进行动、心脑血管疾病防治行动、癌症防治行动、传染病及地方病防控行动。5.ABCDE解析：我国突发公共卫生事件应急处置坚持预防为主、常备不懈，统一领导、分级负责，依法规范、措施果断，依靠科学、加强合作，属地管理、精准防控的基本原则。6.ABCD解析：环境卫生监测涵盖空气、水、土壤、公共场所、住宅环境等与人群健康相关的环境因素监测，医院感染监测属于医疗机构内感染防控的监测内容，不属于环境卫生监测范畴。7.ABCDE解析：根据《国家慢性病综合防控示范区建设管理办法》，慢性病高危人群判定标准为满足以下任一情况：血压水平130-139/85-89mmHg；空腹血糖6.1≤FBG＜7.0mmol/L；血清总胆固醇≥5.2mmol/L；腰围男性≥90cm、女性≥85cm；现在吸烟者。8.ABDE解析：卫生服务评价的核心类型包括适宜度评价、过程评价、效果评价、效率评价、影响评价等，进度评价属于过程评价的组成部分，不属于独立评价类型。9.ABCE解析：疫苗接种一般反应是指受种者在接种后发生的、由疫苗本身固有特性引起的、对机体仅造成一过性生理影响的反应，包括局部红肿疼痛、硬结、一过性发热、轻微乏力食欲减退等；过敏性紫癜属于异常反应，不属于一般反应。10.ABCD解析：食品安全风险监测包括食品中污染物、微生物、致病因子、农药兽药残留、生物毒素、食品添加剂含量的监测以及食源性疾病监测，食品添加剂使用合规性监测属于食品安全监督抽检范畴，不属于风险监测内容。三、判断题1.√2.√3.√4.×解析：世界卫生组织对健康的定义为“健康不仅是没有疾病或虚弱，而是身体、心理和社会适应的完好状态”。5.√6.×解析：消毒是指杀灭或清除传播媒介上的病原微生物，使其达到无害化处理，不一定杀灭细菌芽孢；灭菌才是杀灭所有微生物包括芽孢的处理方式。7.√8.×解析：根据《职业病防治法》，职业健康检查费用由用人单位承担，不得由劳动者个人承担。9.×解析：居民健康档案应当根据居民健康状况变化、接受医疗卫生服务的情况动态更新，保证档案信息的真实性、连续性、可用性。10.√四、简答题1.答题要点：（1）完善国家-省-市-县-乡五级公共卫生服务网络，强化县级疾控机构核心能力建设，补齐全乡镇（街道）公共卫生人员配置缺口，按每万常住人口配备不少于1.5名专业公共卫生人员；（2）强化监测预警体系建设，搭建多渠道传染病和突发公共卫生事件监测哨点，实现医疗机构、药店、学校、养老机构等重点场所监测数据直报，提升不明原因疾病和异常健康事件早发现能力；（3）深化医防协同机制，建立公共卫生机构、医疗机构、基层医疗卫生机构之间的人员柔性流动、信息共享、职责联动机制；（4）提升公共卫生应急能力，完善平急结合的应急物资储备体系，定期开展跨部门应急演练，组建分级响应的公共卫生应急队伍；（5）推进公共卫生数字化转型，建立全民健康信息平台支撑下的公共卫生大数据应用系统，实现健康风险精准研判、重点人群精准管理。2.答题要点：（1）准备阶段：组建流行病学调查队伍，准备调查物资、实验室采样设备，明确调查分工；（2）核实诊断：结合病例临床表现、实验室检测结果、流行病学接触史确认事件性质，排除误诊、实验室误差；（3）建立病例定义：明确时间、地点、人群范围，区分疑似病例、临床诊断病例、确诊病例的判定标准；（4）病例搜索：通过医疗机构就诊记录、社区排查、大数据轨迹核查等方式主动搜索所有病例，掌握病例的时间、空间、人群分布特征；（5）描述性流行病学分析：建立病例清单，绘制流行曲线、标点地图，分析事件波及范围、传播链特征，提出初步病因假设；（6）分析性流行病学研究：通过病例对照研究、队列研究验证病因假设，明确传染源、传播途径、危险因素；（7）实施防控措施：边调查边控制，针对传染源、传播途径、易感人群及时落实隔离管控、消毒、密接排查、健康宣教、疫苗/预防性服药等措施；（8）完善调查报告，持续跟踪防控效果，调整防控策略，最终完成调查总结和风险评估。3.答题要点：（1）服务覆盖类指标：包括居民健康档案建档率、动态使用率，老年人健康管理率，0-6岁儿童、孕产妇系统管理率，高血压、糖尿病、慢阻肺等慢性病患者管理率，严重精神障碍患者规范管理率，预防接种率等；（2）服务质量类指标：包括慢性病患者规范管理率、血压/血糖控制率，孕产妇系统管理率、产后访视率，老年人健康体检表完整率，肺结核患者规则服药率，疫苗接种规范率，突发公共卫生事件及时报告率、处置率等；（3）服务效果类指标：包括重点传染病发病率、慢性病过早死亡率、居民健康素养水平、居民对基本公共卫生服务的知晓率和满意度、重点人群健康行为形成率等；（4）保障类指标：包括公共卫生人员配置达标率、经费到位率、人员培训合格率、信息化建设达标率等。4.答题要点：（1）知识传播路径：通过面向全人群的健康知识普及，传递慢性病防控相关的合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等健康知识，提升居民对慢性病危害、危险因素、早期筛查重要性的认知；（2）行为干预路径：针对个体和群体开展行为指导，帮助居民建立健康生活方式，减少吸烟、过量饮酒、高盐高油饮食、久坐不动等慢性病危险因素暴露，从源头上降低慢性病发病风险；（3）政策倡导路径：通过社会动员推动政府出台健康支持性政策，建设健康步道、健康食堂、无烟环境等支持性环境，为居民践行健康行为提供条件；（4）患者管理路径：针对慢性病患者开展疾病认知教育、用药指导、自我管理技能培训，提升患者治疗依从性，减少并发症发生，改善患者生活质量；（5）社区参与路径：动员社区力量组建健康自我管理小组，形成同伴支持氛围，扩大慢性病防控的覆盖面和可持续性。五、案例分析题1.答题要点：（1）响应等级判定：本次事件应当划定为较大（Ⅲ级）突发公共卫生事件，启动市级三级响应。依据：霍乱属于甲类传染病，本次事件为输入性病例，存在聚餐、公共交通暴露风险，波及范围涉及县域内公共场所和集体聚餐活动，存在局部传播扩散风险，尚未出现跨市扩散、2例以上确诊病例或死亡病例，符合较大突发公共卫生事件中“发现甲类传染病疑似/确诊病例，存在局部传播风险”的分级标准，由市级人民政府启动应急响应。（2）核心防控要点：①传染源管控：第一时间将确诊病例转运至定点医疗机构隔离治疗，开展规范救治，待症状消失、粪便培养连续2次阴性后方可解除隔离；迅速开展病例活动轨迹排查，对病例发病前5天至隔离时的所有密切接触者落实集中隔离医学观察，隔离期间连续开展2次粪便霍乱弧菌检测，检测阴性且无相关症状方可解除隔离；对病例就诊的医疗机构、居住场所、聚餐场所、乘坐的公共交通等活动涉及的重点场所开展全面规范消毒，对共同聚餐的210名人员全部追踪到位，落实居家健康监测和2次粪便检测。②传播途径阻断：暂时关闭病例到访的餐饮场所，开展环境采样检测，合格后方可重新开放；加强县域内生活饮用水监测，重点排查饮用水源、二次供水、农村集中式供水的卫生状况，避免水源污染；加强食品卫生监管，重点管控海鲜、生冷食品等高风险食品的加工销售环节，开展食源性霍乱防控专项排查。③监测预警：在辖区各级医疗机构设置霍乱监测哨点，强化腹泻病例监测，对所有腹泻就诊病例开展霍乱弧菌快筛，及时发现潜在续发病例；开展社区主动监测，通过社区排查、公众健康告知，引导有腹泻症状的人员及时就诊，避免疫情隐匿传播。④健康宣教：面向公众开展霍乱防控知识宣传，引导公众养成不喝生水、不吃生冷变质食物、饭前便后洗手的卫生习惯，及时公开疫情信息和防控进展，回应社会关切，避免公众恐慌。⑤风险研判：持续开展疫情发展态势评估，一旦出现续发病例、社区传播或跨区域扩散，及时提升响应等级，同步通报相邻地区做好联防联控。2.答题要点：（1）存在的核心问题：①重点人群健康管理覆盖率不足：老年人健康管理率仅为62%，未达到国家要求的70%以上的考核标准，高血压、糖尿病患者规范管理率均低于75%的考核要求，说明重点人群管理存在覆盖缺口，服务落实不到位；②健康档案质量不高：虽然建档率达到82%，但动态使用率仅为38%，说明档案存在“死档”问题，档案信息与居民实际健康状况脱节，未在诊疗、健康管理中发挥支撑作用；③服务知晓度和满意度偏低：居民知晓率仅52%、满意度68%，说明公共卫生服务宣传不到位，居民对免费服务的内容、获取渠道不了解，服务体验不佳，居民获得感不强；④服务规范性不足：慢性病患者规范管理率偏低，说明随访、健康指导、体检等服务存在流于形式的问题，服务质量未达到规范要求。（2）改进措施：①强化重点人群排查和服务覆盖：结合辖区人口台账、医保参保数据、医疗机构就诊记录，梳理辖区65岁以上老年人、高血压、糖尿病患者名单，通过家庭医生签约服务上门随访、社区通知、体检邀约等方式，动员未接受管理的居民主动参与健康管理，确保年度老年人健康管理率达到70%以上，慢性病规范管理率达到75%以上；②提升健康档案动态质量：建立“医疗+公卫”数据共享机制，将居民日常就诊、体检、随访的信息自动同步更新到健康档案中，安排家庭医生团队定期对档案信息进行核对，及时更新居民健康状况变化，为每个签约居民建立动态更新的电子健康档案，向居民开放档案查询端口，引导居民主动参与档案信息完善，提升档案动态使用率至80%以上；③优化服务供给模式：改变传统“坐堂等客”的服务模式，组织家庭医生团队进社区、进家庭、进养老机构，错峰为上班族、行动不便的老人提供上门健康体检、随访服务，针对慢性病患者提供个性化用药指导、生活方式干预，提升服务的规范性和可及性；④加强服务宣传：通过社区公告、短视频平台宣传、入户宣讲、健康讲座等多种方式，向居民普及基本公共卫生服务的免费内容、获取渠道、服务地点和联系方式，提升居民知晓率；建立服务反馈机制，在服务开展后及时收集居民意见，针对居民反映的问题优化服务流程，提升居民满意度；⑤强化人员能力和绩效考核：定期对中心公共卫生服务人员、村医开展基本公共卫生服务规范培训，提升服务能力；建立与服务数量、质量、居民满意度挂钩的绩效考核机制，将考核结果与人员绩效工资、评优评先挂钩，激励工作人员主动提升服务质量。六、论述题答题要点：2023-2025年我国公共卫生体系补短板工作中，基层网络建设取得了阶段性成效，但仍存在人员配置不足、平急转换不畅、应急能力薄弱、医防协同不紧密等问题，2026年构建“平急结合”的基层公共卫生管理网络，需要从体系架构、能力建设、机制保障、数字化支撑四个层面协同推进：第一，夯实基层公共卫生网络的组织架构，实现平急状态下的快速切换。一方面，强化乡镇（街道）公共卫生委员会的实体化运行，在每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心设置独立的公共卫生科，按服务人口配齐公共卫生医师、社区护士、卫生监督协管员，每个村卫生室至少配备1名负责公共卫生服务的村医，形成“街道（乡镇）-社区（村）-网格”三级公共卫生责任体系，平时承担基本公共卫生服务、健康监测、健康宣教等常态化工作；另一方面，制定标准化的平急转换预案，明确疫情等突发公共卫生事件发生时，基层公共卫生人员自动转换为应急处置队伍，承担人员排查、封控管理、核酸采样、健康监测、疫苗组织接种等应急任务，实现人员、职责、流程的一键切换，避免应急状态下职责不清、人员缺位的问题。第二，提升基层公共卫生队伍的核心能力，兼顾常态化服务和应急处置双重需求。一是建立公共卫生人员常态化培训机制，将流行病学调查、消毒隔离、个人防护、应急采样、密切接触者排查、突发公共卫生事件报告等应急技能纳入基层卫生人员年度必