城市轨道交通消防安全管理规范

城市轨道交通消防安全管理规范一、总则本规范是城市轨道交通全场景消防安全管理的强制性执行依据，覆盖运营、维保、施工、应急全生命周期环节，所有参与城轨运营相关活动的主体必须严格遵守。1.适用范围：本规范适用于城市行政区域内地铁、轻轨、市域快速轨道交通的地下车站、地面车站、高架车站、区间隧道、车辆段、停车场、控制中心、主变电站、与车站连通的商业接驳区域等所有管辖范围。2.编制依据：《中华人民共和国消防法》《城市轨道交通运营管理规定》《建筑设计防火规范》GB50016、《地铁设计防火标准》GB51298、《消防设施操作员国家职业技能标准》。3.管理目标：实现全年责任火灾事故零发生、消防设施完好率100%、火情确认响应时间不超过3分钟、车站公共区人员疏散时间不超过6分钟，坚决杜绝群死群伤火灾事故。二、消防安全责任体系清晰的权责划分是消防安全管理落地的核心前提，所有岗位的消防责任必须可追溯、可考核，坚决杜绝责任真空。2.1主体责任运营单位法定代表人为消防安全第一责任人，对全线消防工作负总责；分管安全生产的副总经理为直接责任人，统筹消防制度落地、资源保障、考核问责；运营单位必须设置专职消防安全管理部门，按每10座车站不少于2名专职消防管理员的标准配置人员，车辆段、控制中心、主变电站单独配置1名专职消防管理员，所有专职管理员必须持有中级及以上消防设施操作员职业资格证。2.2岗位责任•车站站长为车站消防安全第一责任人，负责本站消防制度落实、隐患排查、培训演练组织；•当班值班站长为班次消防责任人，负责班次内防火巡查、火情初步处置指挥；•FAS值班员必须24小时在岗值守，负责监控火灾报警系统、上报火情、联动消防设备，严禁擅离职守；•机电、供电、信号维保人员负责管辖范围内设备的消防安全，及时处置电气、设备类消防隐患；•安检、保洁、商铺等驻站单位负责人为本单位消防责任人，必须与运营单位签订年度消防安全责任书，严格遵守车站消防管理要求，责任书每年12月25日前完成下一年度签订。2.3责任考核消防安全责任落实情况纳入各部门月度绩效考核，占比不低于15%，每月5日前由专职消防管理部门完成上月考核评分，未按要求履行消防职责的岗位扣除当月绩效的10%-30%，因履职不到位导致火情的按事故等级追加追责。三、日常消防安全管控要求日常隐患排查与行为管控是防范火灾事故的第一道防线，所有管控动作必须明确频次、标准、责任主体，严禁走过场式检查。3.1防火分隔设施管理防火墙、防火门、防火卷帘是划分防火分区、阻止火势蔓延的核心屏障，必须满足以下要求：1.防火门必须保持常闭状态（常开式防火门必须保证火灾时能自动关闭），闭门器、顺序器完好，防火门缝隙不得大于3mm，严禁在防火门下方垫物品、私自拆除闭门器；2.防火卷帘下方0.5m范围内严禁堆放任何物品（堆放物品会导致火灾时卷帘无法完全下落，造成防火分区失效，火势在3-5分钟内蔓延至相邻区域），每月由机电维保人员测试1次卷帘升降功能，升降卡顿时间超过3秒必须立即报修，48小时内修复；3.与车站连通的商业接驳区域必须采用耐火极限不低于3小时的防火墙与车站分隔，连通口设置甲级防火门，严禁私自打通防火分隔增设通道。3.2重点部位管理轨行区、配电室、蓄电池室、信号设备房、车控室、商铺区、储物间、员工宿舍为消防重点部位，必须在门口张贴红色消防重点部位标识牌，明确责任人，每日闭站后由值班站长带队开展1次全覆盖巡查，巡查记录签字后留存12个月：1.蓄电池室必须安装氢气浓度探测器，通风装置每小时换气次数不低于6次，每季度检测1次蓄电池接线端子温度，端子温度超过60℃必须立即断电排查漏液、接触不良问题，防止蓄电池过热起火；2.设备房内严禁存放易燃易爆物品，严禁设置员工休息区、储物间，严禁非工作人员未经审批进入；3.车站储物间物品堆放高度不得超过2米，距离照明灯具距离不得小于0.5米，严禁存放汽油、酒精、稀料等易燃易爆危险品。3.3动火作业管理动火作业是城轨场景火灾风险最高的作业类型，必须严格执行分级审批制度，严禁无审批作业：1.分级审批：一级动火（轨行区、设备房、控制中心、主变电站内的动火作业）必须经运营单位安全总监审批，作业前需制定专项防火方案；二级动火（车站非公共区、车辆段非易燃易爆区域的动火作业）必须经车站站长/车辆段段长审批；2.作业要求：动火前必须清理作业点周边10m范围内所有可燃物，配备2具4kg以上干粉灭火器、1块灭火毯，安排1名具备消防常识的专职看火人全程在岗，看火人不得中途离岗、不得参与作业；作业后必须对作业点洒水降温，留守观察30分钟，确认无阴燃火种后方可离开；3.违规追责：未办理动火审批手续擅自作业的，对施工单位处以5000元/次罚款，造成火情的移送司法机关处理。3.4用电与可燃物管理1.所有非生产类大功率电器（电炉、暖风机、电热水壶，功率超过1000W）严禁在设备房、员工宿舍、车控室使用，严禁私拉乱接电线、插线板串接，插线板必须使用3C认证产品，每个插线板连接的电器总功率不得超过2500W；2.车站内广告灯箱、宣传展板必须使用B1级及以上阻燃材料，每批次物料进场前必须查验阻燃检测报告，不合格材料严禁进站；3.站厅、站台临时堆放的保洁物料、施工材料总存量不得超过1立方米，堆放时间不得超过4小时，闭站后所有临时堆放物必须全部清运至指定储物间；4.区间隧道内严禁遗留任何可燃物，维保作业产生的包装、废纸、废线缆必须当日带出区间，不得留置（区间内列车活塞风风速可达5-8m/s，一旦起火火势会沿风向快速蔓延，烟气3分钟内即可充满区间，极易造成群死群伤）；5.全线所有公共区、设备区、轨行区、车辆段车库内严禁吸烟，指定吸烟点必须设置在地面开阔区域，配备烟灰缸、2具4kg干粉灭火器，员工违规吸烟扣除当月绩效500元/次，驻站人员违规吸烟对所属单位处以1000元/次罚款。四、消防设施运维管理消防设施的完好有效是火情发生后控火、排烟、疏散的核心保障，所有运维动作必须量化检测指标，严禁设施“带病运行”。4.1火灾自动报警系统（FAS）运维1.FAS主机必须24小时专人值守，值班员每2小时查看1次主机运行状态，严禁擅自关闭报警声音、直接复位报警信号；主机发出报警后必须在1分钟内通知就近站务人员到现场确认，误报率超过1%时必须在24小时内排查误报原因，完成整改；2.每年委托具备资质的第三方检测机构开展1次全系统检测，烟感、温感探测器的报警响应时间不得超过10秒，系统故障点位不得超过总点位的0.5%，超出阈值的点位必须72小时内修复。4.2灭火系统运维1.消火栓系统：每月测试1次最不利点消火栓水压，静水压力不得低于0.07MPa，出水压力不得低于0.15MPa，消火栓箱内水带、水枪、扳手必须齐全完好，严禁遮挡、挪用消火栓；2.自动喷水灭火系统：每月开展1次末端试水，试水压力不得低于0.05MPa，水流指示器、信号阀必须正常反馈信号，喷头周围0.3m范围内严禁有遮挡物；3.气体灭火系统（覆盖信号设备房、配电室等不宜用水灭火的区域）：每季度检查1次钢瓶压力，压力损失超过设计值10%时必须立即充装，防护区声光报警、喷放指示灯、自动泄压装置必须完好，严禁擅自关闭系统、严禁在防护区内堆放无关物品；4.灭火器配置：站厅、站台公共区每50m配置2具4kg干粉灭火器，设备房每20㎡配置2具二氧化碳灭火器，商铺每10㎡配置1具4kg干粉灭火器+1块灭火毯，灭火器压力指针必须处于绿色区间，每月检查1次，压力不足、过期的必须立即更换。4.3防排烟与疏散设施运维1.防排烟系统每季度测试1次风机启动功能，火灾时排烟风机必须在30秒内启动，连续运行时间不低于30分钟，排烟口风速不得低于3m/s，补风口风速不得低于2m/s；2.疏散指示标志亮度不得低于50cd/㎡，应急照明连续供电时间不得低于60分钟，疏散通道净宽度不得小于2m，严禁遮挡、锁闭安全出口，疏散门必须向疏散方向开启，严禁设置影响疏散的门槛、障碍物；3.疏散通道上的导向标识每季度检查1次，脱落、损坏的必须24小时内修复。五、消防宣传培训与应急演练全员消防能力提升是火情早发现、早处置的关键，所有培训演练必须贴近实战，严禁走形式、摆拍式演练。5.1培训要求1.新员工入职必须完成不少于8学时的消防安全培训，考核成绩达到80分以上方可上岗，培训内容包括“一懂三会”（懂本岗位火灾危险性，会报警、会用灭火器材、会疏散逃生）、FAS报警处置流程、疏散引导要点；2.在岗员工每季度完成不少于2学时的消防复训，FAS值班员、专职消防员、设备维保员等重点岗位每年必须完成不少于16学时的专项培训，持消防设施操作员证上岗；3.驻站商铺、安检、保洁人员每月由车站组织1次消防常识培训，确保掌握基本灭火、疏散技能。5.2宣传要求车站出入口、站台电视每天滚动播放消防提示短视频不少于20次，站厅宣传栏每季度更新消防宣传海报，每年“119消防日”组织现场宣传活动，向乘客普及轨道交通消防安全常识。5.3演练要求1.各车站每半年组织1次全站消防疏散演练，每年联合属地消防救援队伍开展1次实战演练，演练场景必须覆盖站台起火、设备房冒烟、区间列车迫降起火等高频风险场景，严禁仅演练“垃圾桶起火”等无风险场景；2.演练前不得提前告知所有员工具体时间，模拟真实突发情况，演练后3个工作日内完成复盘，梳理处置流程中的问题形成整改清单，1个月内完成全部整改；3.当班员工每季度开展1次灭火器、消火栓实操训练，确保100%员工掌握操作要领。六、火灾分级应急处置流程分级、明确、可执行的应急处置流程是减少人员伤亡和财产损失的核心，所有岗位必须牢记处置步骤，杜绝临阵混乱。6.1火情分级与响应权限根据火情规模、蔓延风险、人员被困情况，将火情分为3级，对应不同启动权限和处置要求：火情等级判定标准启动权限处置原则三级（一般火情）起火范围小于1㎡，无蔓延趋势，无人员被困（如垃圾桶阴燃、小型电器起火）当班值班站长第一发现人就近取用灭火器3分钟内扑灭火情，同步报车控室，无需大面积疏散乘客，处置完成后24小时内报运营公司安全管理部二级（较大火情）起火范围1-5㎡，有蔓延趋势，无人员被困或仅少量人员轻微受伤车站站长/运营线网调度中心立即启动FAS系统联动，切断起火区域非消防电源，关闭对应防火分区防火卷帘，5分钟内完成起火区域周边乘客疏散，组织车站义务消防队开展初期灭火，同步拨打119报警，根据火情发展随时升级响应一级（重大火情）起火范围超过5㎡，火势蔓延速度快，有人员被困，或发生在区间隧道、设备房、控制中心等关键部位运营公司总经理/应急指挥部立即停止对应区段列车运营，通过全线广播引导乘客有序疏散，区间迫降列车司机立即打开应急疏散门，引导乘客向迎风方向的就近车站疏散，安排专人到出入口接应消防救援队伍，所有在岗工作人员必须优先引导乘客疏散，严禁擅自离岗6.2关键场景处置要点1.FAS报警处置：车控室接到报警信号后，严禁直接消音复位，必须1分钟内安排人员到现场确认，误报需记录原因后复位，确认真实火情立即按等级启动响应；2.区间列车起火处置：司机第一时间报行调，优先将列车开行至前方车站疏散；若列车迫停区间无法移动，立即打开应急疏散门，切断列车非消防电源，引导乘客往迎风方向疏散，严禁打开背风侧车门（烟气会顺着风向瞬间灌入车厢，导致乘客窒息）；3.设备房起火处置：在确认气体灭火系统启动前必须切断设备电源，严禁贸然开启防护区门窗（新鲜空气进入会引发轰燃），待钢瓶喷放、火情熄灭后通风进入现场排查。6.3信息报送要求确认真实火情后，车控室必须在1分钟内报线网调度中心和119，线网调度中心必须在15分钟内报属地应急管理、消防部门，严禁迟报、瞒报、谎报火情。七、隐患排查与整改闭环管理隐患整改必须形成PDCA闭环，做到有排查、有登记、有整改、有验收、有追溯，严禁只查不改、查而不绝。7.1排查频次要求1.车站值班员每2小时巡查1次站厅、站台公共区，重点检查疏散通道是否畅通、灭火器是否完好、有无违规吸烟用火情况；2.值班站长每日闭站后开展1次全站非公共区巡查，覆盖设备房、储物间、通道、区间端头门；3.专职消防管理员每周开展1次全站消防设施、管理要求落实情况全面检查；4.运营公司安全管理部每月开展1次随机抽查，每季度开展1次全线全覆盖排查；5.每年联合属地消防救援机构开展1次专项检查。7.2隐患分级整改1.一般隐患（灭火器压力不足、防火门未关闭、疏散标识脱落、插线板乱接）：发现后24小时内整改完毕；2.较大隐患（消防水泵故障、防火卷帘卡顿、疏散通道堆物堵塞）：发现后72小时内整改完毕，整改期间安排专人24小时盯守，落实临时防火措施；3.重大隐患（FAS系统瘫痪、防排烟风机失效、气体灭火系统泄漏、防火分隔大面积损坏）：发现后立即停用对应区域，停止该区域的运营服务，制定专项整改方案，整改完成后经第三方检测合格方可恢复运营。7.3台账追溯所有隐患排查、整改记录必须建立电子+纸质台账，明确隐患位置、整改责任人、整改时限、验收人，台账留存期限不少于3年，对未按要求时限整改的责任人员，扣除当月绩效20%，同一隐患3个月内重复出现的，对部门负责人进行约谈。八、奖惩机制明确的奖惩机制是倒逼消防责任落实的重要手段，追责必须依规依据，奖励必须落到实处。8.1奖励有下列情形之一的个人或集体，给予1000-20000元不等的现金奖励，年度评优评先优先考虑：•及时发现重大消防隐患，避免火灾事故发生的；•火灾处置中表现突出，成功抢救被困人员、避免重大财产损失的；•对消防管理提出有效改进建议，经落地后显著提升消防安全水平的。8.2追责有下列行为之一的，对责任人给予通报批评、扣除3-6个月绩效，情节严重的解除劳动合同，构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任：•未经审批擅自动火作业，或动火作业未落实防火措施、看火人脱岗的；•锁闭、遮挡安全出口，堵塞疏散通道，擅自破坏防火分隔设施的；•擅自关闭、损坏消防设施，或消防设施故障未及时报修导致失效的；•火情发生后迟报、瞒报，或临阵脱逃、不履行疏散引导职责的；•重大隐患未按要求停用区域、落实整改，强行维持运营的；•培训演练走过场，导致在岗员工不掌握基本消防技能的。附件以下附件为日常消防管理可直接复用的工具模板，各站点不得随意删减检查项、审批项。附件1：车站消防安全日常巡查检查表检查类别检查项目检查标准检查结果（合格/不合格）问题描述检查人签字疏散设施安全出口无锁闭、无遮挡，疏散门开启方向正确疏散通道净宽度≥2m，无堆物堵塞疏散标识/应急照明完好无脱落，亮度符合要求消防设施灭火器压力在绿区，在有效期内，无挪用消火栓配件齐全，水压正常