《工程造价概论》-第五章

第一节建设项目设计概述一、建设项目设计的内容建设项目设计是指在建设项目开始施工之前,设计人员根据已批准的可行性研究报告,为具体实现拟建项目的技术、经济等方面的要求,拟定建筑、安装和设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作.建设项目设计是整个工程设计的主要工作,是组织项目施工的重要依据.为了使设计项目达到预期的经济效果,设计工作必须按照一定的程序分阶段进行.下一页返回第一节建设项目设计概述为保证工程建设和设计工作有机的结合,将工程设计分为几个阶段,一般工业与民用建设项目设计按初步设计和施工图设计两阶段进行,称为“两阶段设计”;对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目按初步设计、扩大初步设计和施工图设计三阶段进行,称为“三阶段设计”.二、建设项目设计的程序(１)设计准备.设计人员根据主管部门和业主对项目设计的要求,了解和掌握建设项目有关信息,包括项目所在地的地形、气候、地质、水文、自然环境等自然条件,所在地的规划条件和政治性规定,所在地的交通、水、电、气、通信等基础设施状况,拟建项目设备条件,投资估算额和资金来源等状况.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述收集必要的设计基础资料,为编制设计文件做充分准备.(２)方案设计.在收集项目有关设计资料的基础上,设计人员对拟建项目的主要布局的安排有个大概的设想,然后考虑拟建项目与周边建筑物、周边环境之间的关系.在方案设计阶段,设计人员要与业主、本地区规划等有关部门充分交换意见,最后使方案设计取得本地区规划等有关部门的同意,与周边环境协调一致.对于不太复杂的项目,这一阶段可以省略,设计准备后可直接进行初步设计.(３)初步设计.这是设计过程中的一个关键性阶段,也是整个设计构思基本形成的阶段.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述通过初步设计可以进一步明确拟建工程在指定地点和规定期限内进行建设的技术可行性及经济合理性,并规定主要技术方案、工程造价和主要技术经济指标,以利于在项目建设和使用过程中最有效地利用人力、物力和财力.工业项目初步设计包括总平面设计、工艺设计和建筑设计三部分,在初步设计阶段应编制设计总概算.(４)技术设计.这是对技术上复杂而又缺乏设计经验的项目,为了进一步解决某些具体技术问题,或确定某些技术方案而进行的设计,是在初步设计阶段中无法解决而又需要进一步研究解决的问题所进行的一个工作阶段.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述其内容包括特殊工艺流程方面的试验、制作和确定、修正总概算等.经批准后的技术设计和修正总概算,是进行施工图设计的依据.(５)施工图设计.施工图设计是根据批准的初步设计或扩大初步设计文件,绘制出完整、详细的建筑、安装的图纸.它包括建设项目的各部分工程的详图和零件、部件、结构件、明细表,以及验收标准、方法等.施工图设计要求为:应满足非标准设备的设计和加工制作;应满足施工图预算的编制;应满足建筑工程施工和设备安装的相关规定.(６)设计交底和配合施工.在施工过程中,需进行技术交底,介绍设计意图和技术要求时,设计人员要积极配合合作,修改不符合实际和有错误的图纸.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述根据施工需要,设计人员要经常到施工现场解释设计图纸中不清晰的内容,与业主、施工人员一起解决施工过程的疑难问题,参加试运转和竣工验收,解决试运转过程中的各种技术问题,并检验设计的正确和完善程度.三、建设项目设计与工程造价的关系设计阶段是项目建设过程中最具创造性和思想最活跃的阶段,是人们充分发挥主观能动性,在技术和经济上对拟建项目的实施进行全面安排的阶段,只要初步设计完成后就可编制设计概算,技术设计后编制修正概算,施工图设计完成后,编制出施工图预算,并能计算出工程造价.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述由此可见,设计阶段与工程造价有着密切的关系.１.民用建筑设计与工程造价的关系(１)住宅性规划设计.小区住宅规划设计应根据小区基本功能和要求,确定各构成部分的合理层次与关系,据此安排住宅、公共建筑、各供应管网、道路、陆地的布局.人口与建筑密度、房屋间距与建筑层数应合理布置,公共设施项目的规模及其服务半径也应合理布置,合理组织水、电、热、燃气的供应,并据以合理划分各项投资比例.(２)住宅建筑的平面布置.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述在住宅建筑的平面布置中,与工程造价密切相关的是墙体面积系数.墙体面积系数是墙体面积除以建筑面积,墙体面积系数越小,工程造价越低,在建筑面积一定时,住宅平面形状不同,住宅建筑周长系数也不同.住宅建筑周长系数是指外墙长度与每平方米建筑面积之比,圆形住宅的建筑周长系数最小,其次为正方形、矩形、T形、L形住宅.圆形住宅施工较复杂,会增加施工费用;正方形住宅不利于建筑物自然采光,会增加采光费用,所以在住宅设计中常采用矩形住宅,其合理的长宽比为２∶１,这样的住宅既有利于施工,又能降低工程造价.(３)住宅的层高和净高.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述住宅的层高和净高直接影响着工程造价.适当降低层高可节省材料(墙体、管线)、降低施工费用、节省能源(采暖、供水加压)、节约用地、有利于抗震.靠提高室内净高来改善室内微小气候是无济于事的(室内空气污浊带,一般在顶棚底０.８~１.０m,还和风速、风压、相对湿度等因素有关).(４)住宅层数.住宅建筑按照层数可分为多层住宅(６层以下)和高层住宅(６层以上).多层住宅因其结构特点以及不需要电梯设备,所以多层住宅的单方造价、使用成本都比高层住宅低.(５)住宅建筑结构.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述住宅建筑形式直接影响工程造价.因此,在进行住宅建筑结构的选择与设计时,应结合实际、因地制宜、就地取材,采用适合本地区本部门的经济合理的结构形式.(６)住宅单元组合.单元组合时,山墙数减少,其基础、屋面、檐口、顶棚、圈梁、门窗、护坡、脚手费用相应的减少,而房屋长度则会相应地加长,那么根据温度、沉降等的变形要求,需设置带有两层隔墙的伸缩缝或沉降缝,势必增加造价.２.工业建筑设计与工程造价的关系(１)厂区总平面图设计.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述厂区总平面图设计是指按照工艺流程和防火安全距离、运输道路的曲率等要求,结合当地的地形、气象和地质等自然条件,把需要建的建筑物、构筑物与其他设施有机结合.厂区总平面的优化设计可以节约土地,降低建筑成本,加快建设速度,创造美好的环境.(２)工业建筑的空间平面设计.空间平面设计主要包括平面布置形式、厂房层数、厂房高度和层高、厂房柱网、柱距、厂房的体积和面积的设计与选择等.空间平面设计是否合理,对节约用地以及建筑工业化水平的提高产生有重大影响,同时,还对建筑工造价和投产后使用费的高低产生影响.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述(３)建筑结构的选择.钢筋混凝土结构、砌体结构、钢结构和木结构是建筑结构的几种形式.厂房结构中采用钢筋混凝土结构和钢结构较多,钢筋混凝土结构具有坚固耐久、强度高、刚度大、抗震性好、耐酸碱腐蚀、耐久性能好等特性,便于工业化施工,因此,其在大中型厂房中被广泛采用.钢筋混凝土结构厂房的工程造价一般比钢结构厂房便宜.钢结构强度高、抗震性能好,钢结构制作成的构件具有截面小、质量轻、质地均匀、可靠性高等特点.(４)工艺技术方案的选择.先进的技术方案通常所需投资大,劳动生产率高,产品质量好.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述因此,选择工艺技术方案时,应认真进行经济分析,根据我国国情和企业的经济与技术实力,以提高投资的经济效益和企业投资后的运营效益为前提积极稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺,确定先进适度、经济合理、切实可行的工艺技术方案.(５)设备的选择.在制定合理的生产规模、产品方案、工艺流程的前提下采用技术先进、经济适用、经久耐用的设备,使工程总造价和使用成本得到降低.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述在进口设备和国产设备性能、质量相差不大的情况下,尽量选用国产设备,以降低工程总造价;尽量选用标准化、通用化、系列化的生产设备,节约生产设备制作费用,以降低工程总造价;对于确实需要进口的设备应注意与工艺流程相适应和有关设备相配套,以免造成设备浪费,从而使工程总造价增加.３.设计方案优选的原则(１)处理好技术先进性和经济合理性的关系.(２)兼顾建设与使用寿命费用关系.(３)兼顾近期与远期设计要求的关系.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述(４)设计方案能做到节约用地和能源、保护生态环境的要求,与国内同类建设项目及国际常规相比回收期限短、利用率高等.四、价值工程价值工程简称VE,是一门科学的现代化管理技术,是一项新兴的技术与经济结合的分析方法,是降低产品成本的一种有效的管理技术.它广泛应用于产品设计与工艺,是提高项目建设的经济效果,研究用最少的成本支出,实现必要的功能,从而提高产品价值的一门科学.VE并不单纯追求降低成本,也不片面追求提高功能,而是要求它们之间的比值.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述１.价值工程的定义价值工程是分析项目功能和成本之间的关系,力求以最低的项目寿命周期投资,实现项目的必要功能的有组织的活动.这里的“价值”定义可以用公式表示如下:V＝F/C(５-１)价值工程的定义包括以下三个方面的内容:(１)VE的目的是以最低的总投资(总费用称寿命周期投资)获得项目的必要功能.(２)VE的核心是对项目进行功能分析.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述(３)VE是一种依靠智慧所进行的有组织、有领导的系统活动.VE不是通过一般的方法来实现成本的降低,而是通过功能分析,明确分析对象的必要功能,然后设法以最低的总费用来实现这个必要功能.２.价值工程的工作内容(１)对象选择.开展价值工程研究,首先要确定研究对象.在选择价值工程对象时,一般的原则为优先考虑在企业生产经营上有迫切需要的或对国计民生有重大影响的项目,以及在改善价值上有较大潜力的项目.如果针对建设项目设计阶段来选择价值工程对象时,一般选择对控制工程造价影响较大的项目作为价值工程的研究对象.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述１)对象的选择包括以下几个方面:①设计方面:选择结构复杂,体大量重,技术性能差,能源消耗高,原材料消耗大或稀有、贵重的奇缺产品.②施工生产方面:选择产量大、工序烦琐、工艺复杂、工装落后、返修率高、废品率高、质量难于保证的产品.③销售方面:选择用户意见大、退货索赔多、竞争力差、销售量下降或市场占有率低的产品.④成本方面:选择成本高、利润低的产品或在成本构成中比重较大的产品.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述２)价值分析的重点对象.工程设计价值分析的对象应以下述内容为重点:①选择数量大、应用面广的构配件,例如外墙、楼板、防水材料、人工地基等,因为它们降低成本的潜力大.②选择成本高的工程的构配件,因为它们改进的潜力大,对产品的价值影响大.③选择结构复杂的工程的构配件,因为它们有简化的可能性.④选择体积与重量大的工程的构配件,因为它们是节约原材料和改进施工(生产)工艺的重点.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述⑤选择对产品功能提高起关键作用的构配件,以期改进后提高功能有显著效果.⑥选择在使用中维修费用高、耗能量大或使用期的总费用较大的工程的构配件.⑦选择畅销产品,以保持优势,提高竞争力.⑧选择在施工中容易保证质量的工程的构配件.⑨选择施工难度大、材料和工时消耗大的工程的构配件,以研究降低施工难度、降低材料和工时消耗的可能.⑩选择可利用新材料、新设备、新工艺、新结构及在科研上已有先进成果的工程和构配件.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述(２)情报资料收集.价值工程活动对象确定以后,就要围绕着活动对象,收集一切对开展VE活动有用的技术与经济的情报资料.VE的目标是提高价值,一般来说情报越多,价值提高的可能性也就越大.因此,在一定意义上可以说,VE成果的大小取决于情报收集的质量、数量与适宜的时间,即需要注意目的性、可靠性和计划性等原则.不同价值工程对象所需收集的信息资料内容不尽相同,一般包括市场信息、用户信息、竞争对手信息、设计技术方面的信息、制造及外协方面的信息、经济方面的信息、本企业的基本情况、国家和社会方面的情况等.收集信息资料是一项周密而系统的调查研究活动,应有计划、有组织、有目的地进行.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述收集信息资料的方法通常有:①面谈法:通过直接交谈收集信息资料;②观察法:通过直接观察VE对象收集信息资料;③书面调查法:将所需资料以问答形式预先归纳为若干问题,然后通过资料问卷的回答来获取信息资料.(３)功能分析.价值工程研究对象确定以后,收集研究对象的各种资料,包括用户方面、技术方面和经济方面的资料,然后进行功能分析.功能分析是价值工程的核心.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述功能分析的目的就是研究产品各组成部分及其之间的相互关系,对零件的功能进行技术和经济两方面的分析,回答“它的作用是什么?”的提问,为功能数量化、进行功能评价、创造方案和实现方案的最优化提供依据.功能分析是通过给选定的对象下功能定义,进行功能分类和整理,根据用户要求的功能,寻求实现功能的最低费用,以便与功能的显示费用进行比较,回答“它的成本是什么?”“它的价值如何?”的提问,从而找出提高价值的对象,并估计改善的可能性.(４)功能评价.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述从VE的工程程序来看,当功能分析明确了用户所要求的功能之后,就要进一步找出实现这一功能的最低费用(也称功能评价值),以功能评价值为基准,通过与实现功能的现实成本相互比较,求出两者的比值(称为功能价值)和两者的差(又称改善期望值).然后选择功能价值低、改善期望大的功能,作为VE进一步开展活动的重要对象.这一评价功能价值的工作称为功能评价.功能评价包括研究对象的价值评价和成本评价两个方面的内容.价值评价着重计算、分析、研究对象的成本与功能间的关系是否协调、平衡,评价功能价值的高低,评定需要改进的具体对象;功能价值的一般计算公式与对象选择时价值的基本计算公式相同,所不同的是功能价值计算所用的成本按功能统计,而不是按部件统计.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述成本评价是计算对象的目前成本和目标成本,分析、测算成本降低期望值,排列改进对象的优先顺序.成本评价的计算公式如下:(５)方案创造.依靠集体的智慧,针对提高价值的对象,提出各种各样的改进设想方案,回答“还有其他方法实现这一功能吗?”的提问.(６)方案评价.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述对于在功能分析基础上提出的各种改进设想方案,要运用科学的方法进行技术可行性和经济可行性的概略评价.对于各个创新方案,需进行综合评价,从中选择最优设计方案.方案评价常用加权评分法测评.(７)试验研究.对具体方案进行技术上的试验和论证,对方案的优缺点做全面的分析研究,以检验方案能否满足预定要求,回答“新方案能可靠地实现必要功能吗?”的提问.(８)详细评价与实施.对经过上述步骤选出的改进方案,进一步从技术、经济、社会等方面进行详细评价,最后确定最优方案,并将此方案作为正式方案提交有关领导审批,批准后即可组织实施.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述(９)VE活动成果评价.方案实施后,必须对成果进行全面评价,以便明确经济利益,不断提高VE活动水平.３.价值工程在建设阶段的应用(１)应用价值工程法对项目设计进行技术经济比较.１)在设计过程中,监理工程师要应用价值工程法进行项目全寿命分析.不仅考虑一次性投资,还要考虑项目使用后的经常维修和管理费用.２)管理工程师对设计的经济性要全面考虑、权衡分析.与限额相对应的是过分设计(即安全系数过大的设计).这种保守设计对设计经济性考虑得不多.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述３)在设计中应用价值工程法,既可提高项目功能,又可降低项目投资.透过设计的多方案技术经济比较和价值工程进行分析,或在保证项目功能不变的情况下,降低项目投资;或在项目投资不变的情况下,提高工程功能,因而最终降低项目投资;或在主要功能不变、次要功能略要下降的情况下,使项目投资大幅度降低;或在项目略有上升情况下,使工程功能大幅度提高.(２)价值分析在设计阶段投资控制中的运用.在项目设计中组织价值分析小组,从分析功能入手,设计项目的多种方案,选出最优方案.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述１)项目设计阶段开展价值分析最有效,因为成本降低的潜力是在设计阶段.２)设计与施工过程的一次性比重大.建筑产品具有固定性的特点,工程项目从设计到施工是一次性的单件生产,特别是耗资巨大的项目开展价值分析,其节约的投资额大.３)影响项目的总费用的部门多.进行任何一项工程的价值分析,都需要组织各有关方面参加,发挥集体的智慧才能取得成效.４)项目设计是决定建筑物使用性质、建筑标准、平面和空间布局的工作.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述建筑物的寿命周期很长,使用期间费用大,所以在进行价值分子时,应按整个寿命周期来计算全部费用,既要求降低一次性投资,又要求在使用过程中节约经常性费用.(３)做好价值分析应注意的事项.１)价值分析应广泛收集和积累资料,包括费用资料、质量标准、用户要求、施工单位的期望以及市场、科技动态等.２)设计人员在设计时,要重视造价的条条框框,不断拓新领域,善于吸收科研成果.３)提高建筑工业化水平是建设领域价值分析的最重要的原则,而设计人员首先要执行这项原则.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述４)项目监理单位应配合设计技术人员进行价值分析,项目经济监理师不仅进行事后的技术经济分析,更重要的是在设计过程中进行动态分析.进行价值分析跟踪是项目经济监理工程师的责任.５)项目经济监理工程师进行价值分析时应当与有关设计专业、建筑材料、设备制造及施工方面的专家结合.五、设计概算(一)设计概算的概念与编制依据１.设计概算的概念上一页下一页返回第一节建设项目设计概述设计概算是以初步设计文件的依据,按照规定的程序、方法和依据,对建设项目总投资及其构成进行概算计算.具体而言,设计概算是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计或扩大初步设计的图纸及说明,利用国家或地区颁发的概算指标、概算定额、综合指标、预算定额、各项费用定额或取费标准(指标),建设地区自然、技术经济条件和设备、设备材料预算价格等资料,按照设计要求,对建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用进行的预算.设计概算的成果文件称为设计概算书,简称设计概算.设计概算书是初步设计文件的重要组成部分,其特点是编制工作相对简略,无需达到施工图预算的准确程度.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述采用两阶段设计的建设项目,初步设计阶段必须编制设计概算;采用三阶段设计的,扩大初步设计阶段必须编制修正概算.设计概算的编制内容包括静态投资和动态投资两个层次.静态投资作为考核工程设计和施工图预算的依据;动态投资作为项目筹措、供应和控制资金使用的限额.设计概算经批准后,一般不得调整.如果由于下列原因需要调整概算时,应由建设单位调查分析变更原因,报主管部门审批同意后,由原设计单位核实编制调整概算,并按有关审批程序报批,当影响工程概算的主要因素查明且工程量完成了一定量后,方可对其进行调整.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述一项工程只允许调整一次概算.允许调整概算的原因包括三点:①超出原设计范围的重大变更;②超出基本预备费规定范围不可抗拒的重大自然灾害引起的工程变动和费用增加;③超出工程造价调整预备费的国家重大政策性的调整.２.设计概算的编制依据(１)国家、行业和地方政府有关建设和造价管理的法律、法规、规章、规程、标准等.(２)相关文件和费用资料包括以下内容:１)初步设计或扩大初步设计图纸、设计说明书、设备清单和材料表等.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述２)批准的建设项目设计任务书(或批准的可行性研究报告)和主管部门的有关规定.３)国家或省、市、自治区现行的建筑设计概算定额(综合预算定额或概算指标),现行的安装设计概算定额(或概算指标),类似工程概预算及技术经济指标.４)建设工程所在地区的人工工资标准、材料预算价格、施工机械台班预算价格,标准设备和非标准设备价格资料,现行的设备原价及运杂费率,各类造价信息和指数.５)国家或省、市、自治区现行的建筑安装工程间接费定额和有关费用标准.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述工程所在地区的土地征购、房屋拆迁、青苗补偿等费用和价格资料.６)资金筹措方式或资金来源.７)正常的施工组织设计及常规施工方案.８)项目涉及的有关文件、合同、协议等.(３)施工现场资料.概算编制人员应熟悉设计文件、掌握施工现场情况,充分了解设计意图,掌握工程全貌,明确工程的结构形式和特点.掌握施工组织与技术应用情况,深入施工现场了解建设地点的地形、地貌及作业环境,并加以核实、分析和修正.施工主要包括以下现场资料:上一页下一页返回第一节建设项目设计概述１)建设场地的工程地质、地形、地貌等自然条件资料和建设工程所在地区的有关技术经济条件资料.２)项目所在地区有关的气候、水、地质、地貌等自然条件.３)项目所在地区的人文等社会条件.４)项目的技术复杂程度以及新工艺、新材料、新技术、新结构、专利使用情况等.５)建设项目拟定的建设规模、生产能力、工艺流程、设备及技术要求等情况.６)项目建设的准备情况包括:“三通一平”;施工方式的确定;施工用水、用电的供应等诸多因素.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述(二)设计概算的文件组成及常用表格１.设计概算的文件组成(１)三级编制(总概算、综合概算、单位工程概算)形式设计概算的文件组成包括以下内容:１)封面、签署页及目录.２)编制说明.３)总概算表.４)其他费用表.５)综合概算表.６)单位工程概算表.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述７)附件:补充单位估价表.(２)二级编制(总概算、单位工程概算)形式设计概算的文件组成包括以下内容:１)封面、签署页及目录.２)编制说明.３)总概算表.４)其他费用表.５)单位工程概算表.６)附件:补充单位估价表.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述２.设计概算文件常用表格(１)设计概算封面、签署页、目录、编制说明样式见表５-１~表５-４.(２)概算表格格式见表５-５~表５-１７.１)总概算表(表５-５)为采用三级编制形式的总概算的表格.２)总概算表(表５-６)为采用二级编制形式的总概算的表格.３)其他费用表(表５-７).４)其他费用计算表(表５-８).５)综合概算表(表５-９)为单位工程综合概算的表格.６)建筑工程概算表(表５-１０)为单位工程概算的表格.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述７)设备及安装工程概算表(表５-１１)为单位工程概算的表格.８)补充单位估价表(表５-１２).９)主要设备、材料数量及价格表(表５-１３).１０)进口设备、材料货价及从属费用计算表(表５-１４).１１)工程费用计算程序表(表５-１５).(３)调整概算对比表.１)总概算对比表(表５-１６).２)综合概算对比表(表５-１７).３.概算文件的编制形式上一页下一页返回第一节建设项目设计概述概算文件的编制形式应视项目情况采用三级概算编制形式或二级概算编制形式.４.概算文件的签署(１)概算文件签署页按编制人、审核人、审定人、法定负责人顺序签署,具体式样见表５-２.(２)表格:总概算表、综合概算表签编制人、审核人、审定人,其他各表均签编制人、审核人.(３)概算文件经签署(加盖执业或从业印章)后才能生效.(三)设计概算的编制方法上一页下一页返回第一节建设项目设计概述设计概算包括单位工程概算、单项工程综合概算和建设工程项目总概算三级.首先编制单位工程概算,然后逐级汇总编制综合概算和总概算.１.单位工程概算的编制方法单位工程概算可分为建筑工程概算和设备及安装工程概算两大类.建筑工程概算的编制方法有概算定额法、概算指标法、类似工程预算法;设备及安装工程概算的编制方法有预算单价法、扩大单价法、设备价值百分比法和综合吨位指标法等.(１)单位建筑工程概算编制方法.１)概算定额法.概算定额法又称为扩大单价法或扩大结构定额法.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述它与利用预算定额编制单位建筑工程施工图预算的方法基本相同.其不同之处在于编制概算所采用的依据是概算定额,所采用的工程量计算规则是概算工程量计算规则.该方法要求初步设计达到一定深度,建筑结构比较明确时方可采用.利用概算定额法编制设计概算的具体步骤如下:①按照概算定额分部分项顺序,列出各分项工程的名称.工程量计算应按概算定额中规定的计算规则进行,并将计算所得各分项工程量按概算定额编号顺序,填入工程概算表内.②确定各分部分项工程项目的概算定额单价(基价).上一页下一页返回第一节建设项目设计概述工程量计算完毕后,逐项套用相应概算定额单价和人工、材料消耗指标,然后分别将其填入工程概算表和工料分析表中.有些地区根据地区人工工资、物价水平和概算定额编制了与概算定额配合使用的扩大单位估价表,该表确定了概算定额中各扩大分部分项工程或扩大结构构件所需的全部人工费、材料费、机械台班使用费之和,即概算定额单价.在采用概算定额法编制概算时,可以将计算出的扩大分部分项工程的工程量,乘以扩大单位估价表中的概算定额单价进行直接工程费的计算.概算定额单价的计算公式为:上一页下一页返回第一节建设项目设计概述概算定额单价＝概算定额人工费＋概算定额材料费＋概算定额机械台班使用费＝Σ(概算定额中人工消耗量×人工单价)＋

Σ(概算定额中材料消耗量×材料预算单价)＋

Σ(概算定额中机械台班消耗量×机械台班单价)③计算单位工程的人、料、机费用.将已算出的各分部分项工程项目的工程量分别乘以概算定额单价、单位人工、材料消耗指标,即可得出各分项工程的人、料、机费用和人工、材料消耗量.再汇总各分项工程的人、料、机费用及人工、材料消耗量,即可得到该单位工程的人、料、机费用和工料总消耗量.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述如果规定有地区的人工、材料价差调整指标,计算人、料、机费用时,按规定的调整系数或其他调整方法进行调整计算.④根据人、料、机费用,结合其他各项取费标准,分别计算企业管理费、利润、规费和税金.⑤计算单位工程概算造价,其计算公式为:单位工程概算造价＝人、料、机费用＋企业管理费＋利润＋规费＋税金２)概算指标法.当初步设计深度不够,不能准确地计算工程量,但工程设计采用的技术比较成熟而又有类似工程概算指标可以利用时,可以采用概算指标法编制工程概算.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述概算指标法将拟建厂房、住宅的建筑面积或体积乘以技术条件相同或基本相同的概算指标而得出直接工程费,然后按规定计算出措施费、企业管理费、利润和税金等.概算指标法计算精度较低,但由于其编制速度快,因此对一般附属、辅助和服务工程等项目,以及住宅和文化福利工程项目或投资比较小、比较简单的工程项目投资概算有一定实用价值.①拟建工程结构特征与概算指标相同时的计算.在使用概算指标法时,如果拟建工程在建设地点、结构特征、地质及自然条件、建筑面积等方面与概算指标相同或相近,则可直接套用概算指标编制概算.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述根据选用的概算指标的内容,可选用两种套算方法.一种方法是以指标中所规定的工程每平方米或立方米的人、料、机费用单价,乘以拟建单位工程建筑面积或体积,得出单位工程的人、料、机费用,再计算其他费用,即可求出单位工程的概算造价.人、料、机费用计算公式为:人、料、机费用＝概算指标每平方米(或立方米)人、料、机费用单价×拟建工程建筑面积(或体积)这种简化方法的计算结果参照的是概算指标编制时期的价格标准,未考虑拟建工程建设时期与概算指标编制时期的价差,所以,在计算人、料、机费用后还应用物价指数另行调整.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述另一种方法是以概算指标中规定的每１００m２建筑物面积(或１０００m３体积)所耗人工工日数、主要材料数量为依据,首先计算拟建工程人工、主要材料消耗量,再计算人、料、机费用,并取费.在概算指标中,一般规定了１００m２建筑物面积(或１０００m３体积)所耗工日数、主要材料数量,通过套用拟建地区当时的人工工资单价和主材预算价格,便可得到每１００m２(或１０００m３)建筑物的人工费和主材费,无需再作价差调整.其计算公式为:１００m２建筑物面积的人工费＝指标规定的工日数×本地区人工工日单价上一页下一页返回第一节建设项目设计概述１００m２建筑物面积的主要材料费＝Σ(指标规定的主要材料数量×地区材料预算单价)１００m２建筑物面积的其他材料费＝主要材料费×其他材料费占主要材料费的百分比１００m２建筑物面积的机械使用费＝(人工费＋主要材料费＋其他材料费)×机械使用费所占百分比每１m２建筑面积的人、料、机费用＝(人工费＋主要材料费＋其他材料费＋机械使用费)÷１００②拟建工程结构特征与概算指标有局部差异时的调整.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述由于拟建工程往往与类似工程的概算指标的技术条件不尽相同,而且概算编制年份的设备、材料、人工等价格与拟建工程当时当地的价格也会不同,在实际工作中,还经常会遇到拟建对象的结构特征与概算指标中规定的结构特征有局部不同的情况,因此,必须对概算指标进行调整后方可套用.调整方法如下所述:a.调整概算指标中的每１m２(１m３)造价.当设计对象的结构特征与概算指标有局部差异时需要进行这种调整.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述这种调整方法是将原概算指标中的单位造价进行调整(仍使用人、料、机费用指标),扣除每１m２(或１m３)原概算指标中与拟建工程结构不同部分的造价,增加每１m２(或１m３)拟建工程与概算指标结构不同部分的造价,使其成为与拟建工程结构相同的工程单位人、料、机费用造价.其计算公式为:则拟建单位工程的人、料、机费用为:人、料、机费用＝修正后的概算指标×拟建工程建筑面积(或体积)求出人、料、机费用后,再按照规定的取费方法计算其他费用,最终得到单位工程概算价值.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述b.调整概算指标中的工、料、机数量.这种方法是将原概算指标中每１００m２(或１０００m３)建筑面积(或体积)中的工、料、机数量进行调整,扣除原概算指标中与拟建工程结构不同部分的工、料、机消耗量,增加拟建工程与概算指标结构不同部分的工、料、机消耗量,使其成为与拟建工程结构相同的每１００m２(或１０００m３)建筑面积(或体积)工、料、机数量.其计算公式为:结构变化修正概算指标的工、料、机数量＝原概算指标的工、料、机数量＋换入结构件工程量×相应定额工、料、机消耗量－换出结构件工程量×相应定额工、料、机消耗量上一页下一页返回第一节建设项目设计概述以上两种方法,前者是直接修正概算指标单价,后者是修正概算指标的工、料、机数量.修正之后,方可按上述情况分别套用.３)类似工程预算法.类似工程预算法是利用技术条件与设计对象相类似的已完工程或在建工程的工程造价资料来编制拟建工程设计概算的方法.该方法适用于拟建工程初步设计与已完工程或在建工程的设计相类似且没有可用的概算指标的情况,但必须对建筑结构差异和价差进行调整.(２)设备及安装工程概算编制方法.设备及安装工程概算费用由设备购置费和设备安装工程费组成.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述１)设备购置费概算.设备购置费是指为项目建设而购置或自制的达到固定资产标准的设备、工器具、交通运输设备、生产家具等本身及其运杂费用.设备购置费由设备原价和运杂费两项组成.设备购置费是根据初步设计的设备清单计算出设备原价,并汇总求出设备总价,然后按有关规定的设备运杂费率乘以设备总价,两项相加即为设备购置费概算.其计算公式为:设备购置费概算＝Σ(设备清单中的设备数量×设备原价)×(１＋运杂费率)或设备购置费概算＝Σ(设备清单中的设备数量×设备预算价格)上一页下一页返回第一节建设项目设计概述国产标准设备原价可根据设备型号、规格、性能、材质、数量及附带的配件,向制造厂家询价或向设备、材料信息部门查询或按主管部门规定的现行价格逐项计算.国产非标准设备原价在编制设计概算时可以根据非标准设备的类别、重量、性能、材质等情况,以每台设备规定的估价指标计算原价,也可以某类设备所规定吨重估价指标计算.工具、器具及生产家具购置费一般以设备购置费为计算基数,按照部门或行业规定的工具、器具及生产家具费率计算.２)设备安装工程费.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述设备安装工程费包括用于设备、工器具、交通运输设备、生产家具等的组装和安装,以及配套工程安装而发生的全部费用.①预算单价法.当初步设计有详细设备清单时,可直接按预算单价(预算定额单价)编制设备安装工程概算.根据计算的设备安装工程量,乘以安装工程预算单价,经汇总求得.采用预算单价法编制概算,计算比较具体,精确性较高.②扩大单价法.当初步设计的设备清单不完备,或仅有成套设备的重量时,可采用主体设备、成套设备或工艺线的综合扩大安装单价编制概算.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述③概算指标法.当初步设计的设备清单不完备,或安装预算单价及扩大综合单价不全,无法采用预算单价法和扩大单价法时,可采用概算指标编制概算.概算指标形式较多,概括起来主要可按以下几种指标进行计算:a.按占设备价值的百分比(安装费费率)的概算指标计算:设备安装费＝设备原价×设备安装费费率b.按每吨设备安装费的概算指标计算:设备安装费＝设备总吨数×每吨设备安装费(元/吨)上一页下一页返回第一节建设项目设计概述c.按座、台、套、组、根或功率等为计量单位的概算指标计算,如工业炉按每台安装费指标计算、冷水箱按每组安装费指标计算安装费等.d.按设备安装工程每平方米建筑面积的概算指标计算.设备安装工程有时可按不同的专业内容(如通风、动力、管道等)采用每平方米建筑面积的安装费用概算指标计算安装费.２.单项工程综合概算的编制方法单项工程综合概算是以其所包含的建筑工程概算表和设备及安装工程概算表为基础汇总编制的.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述当建设工程项目只有一个单项工程时,单项工程综合概算(实为总概算)还应包括工程建设其他费用概算(含建设期利息、预备费和固定资产投资方向调节税).单项工程综合概算文件一般包括编制说明和综合概算表两部分.(１)编制说明.编制说明主要包括编制依据、编制方法、主要设备和材料的数量及其他有关问题.(２)综合概算表.综合概算表是根据单项工程所辖范围内的各单位工程概算等基础资料,按照国家规定的统一表格进行编制的.３.建设工程项目总概算的编制方法上一页下一页返回第一节建设项目设计概述建设工程项目总概算是以整个建设工程项目为对象,确定项目从立项开始,到竣工交付使用整个过程的全部建设费用的文件.(１)总概算书的内容.建设工程项目总概算是设计文件的重要组成部分.它由各单项工程综合概算、工程建设其他费用、建设期利息、预备费和经营性项目的铺底流动资金组成,并按主管部门规定的统一表格编制而成.设计概算文件一般应包括以下几部分内容:１)封面、签署页及目录.２)编制说明.编制说明应包括下列内容:上一页下一页返回第一节建设项目设计概述①工程概况.简述建设项目性质、特点、生产规模、建设周期、建设地点等主要情况.对于引进项目要说明引进内容及与国内配套工程等主要情况.②资金来源及投资方式.③编制依据及编制原则.④编制方法.说明设计概算是采用概算定额法,还是采用概算指标法等.⑤投资分析.主要分析各项投资的比重、各专业投资的比重等经济指标.⑥其他需要说明的问题.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述３)总概算表.总概算表应反映静态投资和动态投资两个部分.静态投资是按设计概算编制期价格、费率、利率、汇率等因素确定的投资;动态投资则是指概算编制期到竣工验收前的工程和价格变化等多种因素所需的投资.４)工程建设其他费用概算表.工程建设其他费用概算按国家或地区或部委所规定的项目和标准确定,并按统一表式编制.５)单项工程综合概算表.６)单位工程概算表.７)附录:补充估价表.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述(２)总概算表的编制方法.将各单项工程综合概算及其他工程和费用概算等汇总即为建设工程项目总概算.总概算由以下四部分组成:①工程费用;②其他费用;③预备费;④应列入项目概算总投资的其他费用,包括建设期利息和铺底流动资金.编制总概算表的基本步骤如下:１)按总概算组成的顺序和各项费用的性质,将各个单项工程综合概算及其他工程和费用概算汇总列入总概算表.２)将工程项目和费用名称及各项数值填入相应各栏内,然后按各栏分别汇总.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述３)以汇总后总额为基础,按取费标准计算预备费用、建设期利息、固定资产投资方向调节税、铺底流动资金.４)计算回收金额.回收金额是指在整个基本建设过程中所获得的各种收入,如原有房屋拆除所回收的材料和旧设备等的变现收入、试车收入大于支出部分的价值等.回收金额的计算方法,应按地区主管部门的规定执行.５)计算总概算价值.总概算价值＝工程费用＋其他费用＋预备费＋建设期利息＋铺底流动资金－回收金额上一页下一页返回第一节建设项目设计概述６)计算技术经济指标.整个项目的技术经济指标应选择有代表性和能说明投资效果的指标填列.７)投资分析.为对基本建设投资分配、构成等情况进行分析,应在总概算表中计算出各项工程和费用投资占总投资比例,在表的末栏计算出每项费用的投资占总投资的比例.(四)设计概算的审查１.设计概算审查的内容(１)对设计概算编制依据的审查.１)审查编制依据的合法性.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述设计概算采用的编制依据必须经过国家和授权机关的批准,符合概算编制的有关规定.同时,不得擅自提高概算定额、指标或费用标准.２)审查编制依据的时效性.设计概算文件所使用的各类依据,如定额、指标、价格、取费标准等,都应根据国家有关部门的规定进行.３)审查编制依据的适用范围.各主管部门规定的各类专业定额及其取费标准,仅适用于该部门的专业工程;各地区规定的各种定额及其取费标准,只适用于该地区范围内,特别是地区的材料预算价格应按工程所在地区的具体规定执行.(２)对设计概算编制深度的审查.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述１)审查设计概算的编制方法、深度和编制依据等重大原则性问题.２)审查设计概算编制的完整性.对于一般大中型项目的设计概算,审查是否具有完整的编制说明和三级设计概算文件(总概算、综合概算、单位工程概算),是否符合规定的深度.３)审查设计概算的编制范围,包括:设计概算编制范围和内容是否与批准的工程项目范围一致;各项费用应列项目是否符合法律法规及工程建设标准;是否存在多列或遗漏的取费项目等.①概算编制是否符合法律、法规及相关规定.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述②概算所编制工程项目的建设规模和建设标准、配套工程等是否符合批准的可行性研究报告和立项批文.若超过批准投资估算的１０％以上,应进行技术经济论证,需重新上报进行审批.③概算所采用的编制方法、计价依据和程序是否符合相关规定.④概算工程是否准确.应将工程量较大、造价较高、对整体造价影响较大的项目作为审查重点.⑤概算中主要材料用量的正确性和材料价格是否符合工程所在地的价格水平,材料价差调整是否符合相关规定等.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述⑥概算中设备规格、数量、配置是否符合实际要求,设备原价和运杂费是否正确,非标准设备原价的计价方法是否符合规定,进口设备的各项费用的组成及其计算程序、方法是否符合规定.⑦概算中各项的计取程序和取费标准是否符合国家或地方有关部门的规定.⑧总概算文件的组成内容是否完整地包括了工程项目从筹建至竣工投产的全部费用组成.⑨综合概算、总概算的编制内容、方法是否符合国家相关规定和设计文件的要求.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述⑩概算中工程建设其他费用中的费率和计取标准是否符合国家、行业的有关规定.概算项目是否符合国家对于环境治理的要求和相关规定.概算中技术经济指标的计算方法和程序是否正确.２.设计概算审查的方法采用适当方法对设计概算进行审查,是确保审查质量、提高审查效率的关键.常用的审查方法有以下五种:(１)对比分析法.通过对比分析建设规模、建设标准、概算编制内容和编制方法、人材机单价等,发现设计概算存在的主要问题和偏差.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述(２)主要问题复核法.对审查发现的主要问题以及有较大偏差的设计进行复核,对重要、关键设备和生产装置或投资较大的项目进行复查.(３)查询核实法.对一些关键设备和设施、重要装置以及图纸不全、难以核算的较大投资进行多方查询核对、逐项落实.(４)分类整理法.对审查中发现的问题和偏差,对照单项工程、单位工程的顺序目录分类整理,汇总核增或核减的项目及金额,最后汇总审核后的总投资增减投资额.(５)联合会审法.在设计单位自审、承包单位初审、咨询单位评审、邀请专家预审、审批部门复审等层层把关后,由有关单位和专家共同审核.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述３.设计概算审查的步骤设计概算审查是一项复杂而细致的技术经济工作,审查人员既应懂得有关专业技术知识,又应具有熟练编制概算的能力,一般情况下可按如下步骤进行:(１)概算审核的准备.概算审核的准备包括:了解概算的设计内容组成、编制依据和方法,了解建设规模、设计能力和工艺流程;熟悉设计图纸和说明书,掌握概算费用的构成和有关技术经济指标;明确概算各种表格的内涵;收集概算定额、取费标准等有关规定的文件资料等.(２)进行概算审查.根据审查的主要内容,分别对设计概算的编制依据、单位工程设计概算、综合概算、总概算进行逐级审查.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述(３)进行技术经济对比分析.利用规定的概算定额或指标以及有关技术经济指标与设计概算进行分析对比,根据设计和概算列明的工作性质、结构类型、建设条件、费用构成、投资比例、占地面积、生产规模、设备数量、造价指标、劳动定员等与国内外同类型工程规模进行对比分析,从大的方面找出和同类型工程的差距,为审查提供线索.(４)研究、定案、调查概算.对概算审查中出现的问题要在对比分析、找出差距的基础上深入现场,进行实际调查研究.了解设计是否经济合理、概算编制依据是否符合现行规定和施工现场实际情况、有无扩大规模、多估投资或预留缺口等情况,并及时核实概算投资.上一页下一页返回第一节建设项目设计概述对于当地没有同类型的项目而不能进行对比分析时,可向国内同类型企业进行调查、收集资料,作为审查的参考.经过会审决定的定案问题应及时调整概算,并经原批准单位下发文件.(５)积累资料.对已建成项目的实际造价和有关数据以及技术经济资料等进行收集整理,将之编制成册,为修订概算和今后审查同类工程概算提供参考依据.上一页返回第二节建设项目招投标阶段工程造价控制一、建设项目招投标概述(一)招标投标的概念招标投标是市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的承包与发包以及其他项目的采购与供应时,所采用的一种竞争性交易形式.建设项目招标是指招标人将拟建工程的建设规模、工程内容建设条件、技术质量要求、工期要求和建设地点等通过招标文件发布,通过发布招标公告或向投标人发出投标邀请函,吸引有能力承建该工程的施工单位参加工程的投标竞争,最终与中标单位签订工程发包合同.工程投标是指投标人在获得招标信息后,根据工程招标人提供的招标文件的各项要求,结合自身的承包能力,参加投标竞争活动.下一页返回第二节建设项目招投标阶段工程造价控制(二)招标投标的原则根据«中华人民共和国投标招标法»的规定,建设项目招投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则.１.公开原则公开原则要求建设项目招标投标活动应具有较高的透明度,实行招标信息公开、招标程序公开、开标公开、评标条件公开、中标结果公开.同时招投标制度中公开原则要求贯穿在整个招标活动中,真正做到使每一个投标人对建设项目拥有平等有序竞争的权利.２.公平原则公平原则要求给予所有投标人平等的机会,使其享有同等权利.上一页下一页返回第二节建设项目招投标阶段工程造价控制招标人对所有的投标人要一视同仁,不得对任何投标人实行歧视,投标竞争必须是建立在公平基础上的竞争,应排除一切不正当的竞争行为.３.公正原则公正原则要求开标、评标、定标时,应严格按招标文件中规定的统一的标准对待所有的投标人.招标人不得以不合理的条件限制,或者排斥潜在投标人,应当按照资格预审文件规定的标准和方法,对所有的投标人进行公正的评审.４.诚实信用原则诚实信用原则是市场经济交易下当事人应当严格遵守的道德准则.上一页下一页返回第二节建设项目招投标阶段工程造价控制诚实是指行为的真实性和合法性,不人为的隐瞒或者歪曲事实的真相欺骗他人;信用是指遵守承诺,履行合约,确实履行好自己应付的民事责任.其要求当事人在招标投标的活动中,应当实事求是,忠于事实真相,不得欺骗他人,损人利己.(三)招标的方式１.公开招标公开招标又称为无限竞争性招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标.上一页下一页返回第二节建设项目招投标阶段工程造价控制招标人按照法定的程序,在国内外公开出版的报刊,或者通过广播电视和网络、公共媒体发布招标广告,凡是符合要求并有兴趣招标的承包商,不受地域、行业和数量的限制,均可申请招标,经过资格审查后,合格的企业在规定的时间参加投标竞争.这种形式的招标使招标人可以在较大的范围内选择承包单位,同时,参与竞争的企业越多,则投标竞争就越激烈,招标人能够在竞标企业中择优选择可靠的承包商,并获得更好的商业报价.公开招标的形式,在最大程度上避免了招标中的贿赂行为,在许多国际工程和政府采购中经常采用这种方式进行招标.公开招标中,招标准备对投标企业的资格审查工作量大、招标时间长、费用较高.参与投标者越多,参与企业的中标的机会就越小.上一页下一页返回第二节建设项目招投标阶段工程造价控制２.邀请招标邀请招标也称为有限竞争性招标,是指招标方根据供应商或承包商的资信和业绩,选择若干供应商或承包商(不能少于三家),向其发出投标邀请,由被邀请的供应商、承包商投标竞争,从中选定中标者的招标方式.这种招标方式与公开招标方式的不同之处在于,它允许招标人向有限数目的特定的法人或其他组织发出投标邀请招标书,而不必发布招标公告.因此,邀请招标可以节约招标投标费用、提高效率.采用邀请招标方式的前提条件是对市场供给情况比较了解、对供应商或承包商的情况比较了解.上一页下一页返回第二节建设项目招投标阶段工程造价控制在此基础上,还要考虑招标项目的具体情况:一是招标项目的技术新而且复杂或专业性很强,只能从有限范围的供应商或承包商中选择;二是招标项目本身的价值低,招标人只能通过限制投标人数来达到节约和提高效率的目的.邀请招标由于竞争投标的程度不如公开招标,邀请招标操作过程中容易出现“人情标”,到底邀请多少家由招标单位的领导指定或由招标经办人决定,其他潜在招标单位难以参与竞争.同时,也要尽量避免陪标、串标等损害招标人利益的情况出现.(四)建设项目招标应具备的条件(１)招标项目应履行完项目审批手续,并获得批准.上一页下一页返回第二节建设项目招投标阶段工程造价控制(２)招标人依法办理了招标登记.(３)已获得建设工程使用许可证.(４)已办妥建设工程规划有关手续.(５)施工现场已基本具备“三通一平”条件,能满足施工要求.(６)有满足施工需要的施工图纸及技术资料.(７)建设资金已落实或资金来源已落实.(五)建设项目招标的程序建设项目招标工作由招标人按照一定的程序实施自行招标,具体的招标程序如图５-１所示.上一页下一页返回第二节建设项目招投标阶段工程造价控制二、建设工程承发包建设工程承发包也称为工程招标承包制.其是通过招标、投标的一定程序建立工程买方与卖方、发包与承包的关系,选定建筑工程承包单位的一种经营方式.工程发包方是指建设单位或工程总承包单位;工程承包方一般为工程勘察设计单位、施工单位、工程设备供应或制造单位等.招标是卖方的活动,投标是买方的活动.通过招标承包制使买方通过竞争来获得工程,使卖方选择适当的施工单位.上一页下一页返回第二节建设项目招投标阶段工程造价控制建设工程承发包的内容非常广泛,可以对工程的项目建议书、可行性研究、勘察、设计、材料及设备采购供应、监理、施工等阶段进行阶段性承发包,也可以对工程项目建设的全过程进行总承发包.建设项目工程设计是从技术和经济上对拟建工程进行全面规划的工作.建设项目工程设计工作需要先进的勘察工作为工程项目的选址、设计和施工提供依据,勘察工作主要进行工程测量、水文地质勘查和工程地质勘查,目的是查明工程建设地点的地形地貌、地层土壤岩性、地质构造、水文条件等自然地质条件.建设项目工程设计是根据批准的可行性研究报告进行的,建设项目技术上是否先进、经济上是否合理,将对设计起着决定性作用.上一页下一页返回第二节建设项目招投标阶段工程造价控制建设工程设计发包一般可分为以下两个部分:(１)施工图设计招标.技术复杂及缺乏经验的项目增加技术设计招标.初步方案设计由上述招标的中标人承担.(２)设计方案竞选.大中型项目的设计分三个阶段,即方案设计、初步设计和施图设计.建设项目的设计工作由专业设计机构承包,勘察工作可以单独发包,也可以与设计一起发包.比较而言,勘察与设计一起发包较为有利.工程施工的任务是按设计图纸的要求,把建筑材料与设备转化为建筑产品,使预期的生产能力或使用功能得以实现.工程施工包括施工现场准备工作、土建工程、设备安装工程以及环境绿化工程等.上一页下一页返回第二节建设项目招投标阶段工程造价控制通常由土建施工企业总承包,其他由各专业施工企业分包,各方通力协作配合施工.三、我国建设市场中的承发包方式我国建设市场中由于承发包内容和具体环境的影响,工程承发包方式也是多种多样的.(一)按承包内容和范围划分承包方式１.建设全过程承包建设全过程承包也称为“统包”,或“一揽子承包”,即通常所说的“交钥匙”工程.上一页下一页返回第二节建设项目招投标阶段工程造价控制采用这种承包方式,建设单位一般只要提出使用要求和竣工期限,承包单位即可从可行性研究、勘察设计、设备询价与选购、材料订货、工程施工、生产职工培训直至竣工投产等实行全过程、全面的总承包,并负责对各项分包任务进行综合管理、协调和监督工作.这种承包方式主要适用于各种大中型建设项目.其好处是可以积累建设经验和充分利用已有的经验,节约投资,缩短建设周期并保证建设的质量,提高经济效益.当然,这也要求承包单位必须具有雄厚的技术经济实力和丰富的组织管理经验.我国各部门和地方建立的建设工程总承包公司即属于这种性质的承包单位.上一页下一页返回第二节建设项目招投标阶段工程造价控制２.阶段承包阶段承包的内容是建设过程中某一阶段或某些阶段的工作,例如可行性研究、勘察设计、建筑安装施工等.在施工阶段根据承包内容的不同,可细分为三种方式.(１)包工包料,即承包工程施工所用的全部人工和材料.这是国际上采用较为普遍的施工承包方式.(２)包工部分包料,即承包者只负责提供施工的全部人工和一部分材料,其余部分则由建设单位或总包单位负责供应.我国改革开放前曾实行多年的施工单位承包全部用工和地方材料,建设单位负责供应统配和部管材料以及某些特殊材料,就属于这种承包方式.上一页下一页返回第二节建设项目招投标阶段工程造价控制改革后已逐步过渡到包工包料方式为主.(３)包工不包料,即承包人仅提供劳务而不承担供应任何材料的义务.在国内外的建筑工程中都存在这种承包方式.３.专项承包专项承包的内容是某一建设阶段中的某一专门项目,由于专业性较强,多由有关的专业承包单位承包,故称专项承包,例如可行性研究中的辅助研究项目,勘察设计阶段的工程地质勘查、基础或结构工程设计、供电系统及防灾系统的设计,建设准备过程中的设备选购和生产技术人员培训、通风设备和电梯安装等.(二)按承包者所处地位划分承包方式上一页下一页返回第二节建设项目招投标阶段工程造价控制在工程承包中,一个建设项目中往往有不止一个承包单位.承包单位与建设单位之间,以及不同承包单位之间的关系不同,地位不同,也就形成不同的承包方式.１.总承包一个建设项目建设全过程或其中某个阶段(如施工阶段)的全部工作,由一个承包单位负责组织实施.这个承包单位可以将若干专业性工作交给不同的专业承包单位去完成,并统一协调和监督工作.在一般情况下,建设单位仅同这个承包单位发生直接关系,而不与各专业承包单位发生直接关系,这样的承包方式称为总承包.上一页下一页返回第二节建设项目招投标阶段工程造价控制承担这种任务的单位称为总承包单位,或简称总包,通常有咨询设计机构,一般土建公司以及设计施工一体化的大建筑公司等.我国的工程总承包公司就是总包单位的一种组织形式.２.分承包分承包简称分包,是相对总承包而言的,即承包者不与建设单位发生直接关系,而是从总承包单位分包某一分项工程(如土方、模板、钢筋等)或某种专业工程(如钢结构制作和安装、卫生设备安装、电梯安装等),在现场上由总包统筹安排其活动,并对总包负责.分包单位通常为专业工程公司,如工业炉窑公司、设备安装公司、装饰工程公司等.上一页下一页返回第二节建设项目招投标阶段工程造价控制国际上通行的分包方式主要有两种:一种是由建设单位指定分包单位,与总包单位签订分包合同;另一种是由总包单位自行选择分包单位签订分包合同.３.独立承包独立承包是指承包单位依靠自身的力量完成承包任务,而不实行分包的承包方式.其通常仅适用于规模较小、技术要求比较简单的工程以及修缮工程.４.联合承包上一页下一页返回第二节建设项目招投标阶段工程造价控制联合承包是相对于独立承包而言的承包方式,即由两个以上承包单位组成联合体承包一项工程任务,由参加联合的各单位推定代表统一与建设单位签订合同,共同对建设单位负责,并协调它们之间的关系.但参加联合的各单位仍是各自独立经营的企业,只是在共同承包的工程项目上,根据预先达成的协议,承担各自的义务和分享共同的收益,包括投入资金数额、工人和管理人员的派遣、机械设备和临时设施的费用分摊、利润的分享以及风险的分担等.这种承包方式由于多家联合,所以资金雄厚,在技术和管理上可以取长补短,发挥各自的优势,有能力承包大规模的工程任务.上一页下一页返回第二节建设项目招投标阶段工程造价控制同时由于多家共同协作,在报价及投标策略上互相交流经验,也有助于提高竞争力,较易得标.在国际工程承包中,外国承包企业与工程所在国承包企业联合经营,也有利于对当地国情民俗、法规条例的了解和适应,便于工作的开展.(三)按获得承包任务的途径划分承包方式根据承包单位获得承包任务的不同途径,承包方式可划分为以下三种.１.投标竞争通过投标竞争,优胜者获得工程任务,与建设单位签订承包合同.这是国际上通行的获得承包任务的主要方式.上一页下一页返回第二节建设项目招投标阶段工程造价控制我国实行社会主义市场经济体制,建筑业和基本建设管理体制改革的主要内容之一,就是实现从以计划分配工程任务为主逐步过渡到以在政府宏观调控下实行投标竞争为主的承包方式.２.委托承包委托承包也称为协商承包,即不需经过投标竞争,而由建设单位与承包单位协商,签订委托其承包某项工程任务的合同.３.指令承包指令承包是一种政府运用强制性的行政手段,指定工程承包单位.其仅适用于很少一部分保密工作、特殊工种等.上一页下一页返回第二节建设项目招投标阶段工程造价控制(四)按合同类型和计价方法划分承包方式工程项目的条件和承包内容的不同,往往要求不同类型的合同和包价计算方法.因此,在实践中,合同类型和计价方法就成为划分承包方式的重要依据.１.总价合同固定总价合同就是按商定的总价承包工程.它的特点是以图纸和工程说明书为依据,明确承包内容和计算包价,并一笔包死.在合同执行过程中,除非建设单位要求变更原定的承包内容,承包单位一般不得要求变更包价.上一页下一页返回第二节建设项目招投标阶段工程造价控制这种方式对建设单位比较简便,因此为一般建设单位所欢迎.对承包商来说,如果设计图纸和说明书相当详细,能据以比较精确地估算造价,签订合同时考虑得也比较周全,不致有太大的风险,也是一种比较简便的承包方式.如果图纸和说明书不够详细、未知数比较多,或者遇到材料突然涨价以及恶劣的气候等意外情况,承包单位须承担应变的风