《进出口业务》-第4章 一般进出口货物及其报关程序

学习目标通过本章的教学，使学生了解报关程序的含义，海关监管货物的概念；掌握一般进出口货物的申报、查验、纳税及结关四个程序的具体规定以及海关相关管理规范；了解转关报关的含义及方式。教学要求通过本章的学习，需要重点掌握报关程序的含义及构成；海关监管货物的含义及相关规定；一般进出口货物申报的时间、地点、方式、期限及需要准备的各种单证；海关查验的方式、方法及海关结关的程序和要求。4.1报关程序概述

4.1.1报关程序概述报关程序是指进出口货物收、发货人、运输负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进、出境及相关海关事务的手续和步骤。报关程序的构成从海关对进出境货物进行监管的全过程来看，报关程序按时间先后可以分为3个阶段：前期阶段、进出口阶段、后续阶段。前期阶段是指进出口货物收发货人或其代理人根据海关对进出境货物的监管要求，在货物进出口之前，向海关办理备案手续的过程。进出口阶段是指进出口货物收发货人或其代理人根据海关对进出境货物的监管要求，在货物进出境时，向海关办理进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物手续的过程。后续阶段是指进出口货物收发货人或其代理人根据海关对进出境货物的监管要求，在货物进出境储存、加工、装配、使用、维修后，在规定的期限内，按照规定的要求，向海关办理上述进出口货物核销、销案、申请解除监管等手续的过程。4.1.2海关监管货物

海关监管货物是指所有进出境货物，包括海关监管时限内的进出口货物，过境货物、转运货物、通运货物，特定减免税货物，以及暂时进出口货物、保税货物和其他尚未办结海关手续的进出境货物。对货物的监管期限规定

（1）一般进出口货物。进口货物自货物进境时起到海关放行时止；出口货物自向海关申报时起到出境时止；（2）保税货物。自货物进入关境时起，到出境最终办结海关手续,或转为实际进口最终办结海关手续时止；（3）特定减免税货物。自货物进人关境时起，到监管年限期满海关解除监管或办理纳税手续时止。（4）暂准进出境货物。进境货物，自进入关境时起到复运出境，或转为实际进口止；出境货物，自出境起到复进人关境,或转为实际出口止。（5）其他进出境货物。进境货物，自进人关境时起，到复出境或最终办结海关手续时止；出境货物自出境时起到复进人关境，或最终办结海关手续时止。4.1.3电子报关和电子通关系统

电子报关是指进出口货物的收发货人或其代理人，按照《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》有关要求，向海关传递报关单电子数据，并备齐随附单证的申报方式。《海关法》规定：“办理进出口货物的海关申报手续，应当采用纸质报关单和电子数据报关单的形式。”这一规定确定了电子报关的法律地位，使电子数据报关单和纸质报关单具有同等的法律效力。在一般情况下，进出口货物的收发货人或其代理人先向海关计算机系统发送电子数据报关单；接收到海关计算机系统发送的“接受申报”电子报文后，凭以打印纸质报关单，随附其他必需的单证，提交给海关。在某些特殊情况下，经海关同意，进出口收发货人或其代理人可以单独使用纸质报关单或电子数据报关向海关申报。电子报关的常见申报方式有3种类型：终端申报方式EDI申报方式网上申报方式电子通关系统海关H883/EDI通关系统海关H2000电子通关系统中国电子口岸系统4.2一般进出口货物报关

4.2.1一般进出口货物概述一般进出口货物是指在进出境时，依法向海关缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的货物。一般进出口货物在办结完海关手续后，可以直接进入生产或消费领域，包括一般进口货物和一般出口货物。一般进出口货物的特征货物在进出境时须缴纳进出口税费。货物在进出口时需提交相关的许可证件。海关放行后即办结了海关手续。一般进出口货物的范围在实际的进出口货物中，除特定减免税货物外，都属于一般进出口货物的范围。1）一般贸易进口货物；2）一般贸易出口货物；3）转为实际进口的保税货物；暂准进境货物或转为实际出口的暂准出境货物；4）易货贸易、补偿贸易进出口货物；5）不批准保税的寄售代销贸易货物；6）承包工程项目实际进出口货物；7）外国驻华商业机构进出口陈列用的样品；8）外国旅游者小批量订货出口的商品；9）随展览品进境的小样品；10）免费提供的进口货物，如：①外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；②外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等；③我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物。4.2.2一般进出口货物的报关程序一般进出口货物报关程序包括四个基本环节:进出口申报、查验、缴纳税费、提取或装运货物。申报申报是指进出口货物的收发货人、受委托的报关企业，依照《海关法》以及有关法律、行政法规和规章的要求，在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸制报关单形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。申报地点通常情况下，一般进出口货物申报的地点应该在进出境海关，即进口货物的申报地点在货物的进境地海关；出口货物的申报地点在货物的出境地海关。进境地是指货物进入关境的口岸；出境地是指货物运出关境的口岸。特殊情况下，发货人申请经海关同意，进口货物的收货人或其代理人可以在设有海关的货物指运地海关申报，出口货物的发货人或其代理人可以在设有海关的货物启运地海关申报；货物指运地是指转关运输进口货物指定运达的地点，或海关监管货物国内转运时的到达地；货物启运地是指转关运输出口货物办理报关发运的地方，或海关监管货物国内转运时的始发地。申报期限通常情况下，进口货物的申报期限是自装载货物的运输工具申报进境之日起14日内。如果申报期限的最后一天是法定节假日或休息日，顺延至法定节假日或休息日后的第一个工作日；出口货物的申报期限是货物运抵海关监管区后、装货前的24小时。采用先电子数据报关单申报，后提交纸质报关单，或者仅以电子数据报关单方式申报的，申报日期为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期，该日期将反馈给原数据发送单位，或公布于海关业务现场，或通过公共信息系统发布。先纸质报关单申报，后补报电子数据，或只提供纸质报关单申报的，海关工作人员在报关单上作登记处理的日期，为海关接受申报的日期。进口货物收货人未按规定期限向海关申报产生滞报的，由海关按规定征收滞报金。进口货物收货人超过规定期限向海关申报的，滞报金的征收，以自运输工具申报进境之日起第l5日为起始日，以海关接受申报之日为截止日。进口货物滞报金按日计征。起始日和截止日均计入滞报期间。征收滞报金的计算公式为：滞报金额=进口货物完税价格×0.5‰×滞报期间(滞报天数)滞报金的起征点为人民币50元。滞报金的计征起始日如遇法定节假日或休息日，则顺延至其后第一个工作日。申报单证任何货物的申报，都必须有报关单（证）及随附单证。申报方式进出口的申报可以采用电子数据报关单申报形式和纸制报关单申报形式，而且两种申报方式均具有法律效力。海关查验海关查验是指为了确定进出境货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口货物的真实情况相符，或者为确定商品的的归类、价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。海关查验的时间海关查验前，一般将查验决定以书面形式通知进出口货物收发货人或其代理人，约定查验的时间，查验时间一般安排在海关正常工作时间内。海关查验的地点海关查验一般在海关监管区内的专门查验场地进行。某些不宜在查验场地开拆的特殊货物，如危险品、防尘防静电品或鲜活品，经货主申请，海关可以派员到监管区外的装卸作业环节查验货物。《中华人民共和国海关法》二十八条规定，海关认为必要时，可以对进出口货物径行开验、复验或者提取货样。径行开验是指海关在在进出口货物收发货人或其代理人不在场的情况下，对进出口货物进行开拆包装查验。有下列情形之一者，海关可以径行查验：①进出口货物有违法嫌疑的；②经海关通知查验时，进出口货物收发货人或其代理人届时未到场的；海关径行查验时，存放货物的海关监管场所经营人、运输工具负责人应当到场协助，并在查验记录上签名确认。有下列情形之一者，海关可以复验：①初次查验未能查明货物的真实属性，需要对已查验货物的某些性状作进一步确认的；②货物涉嫌走私违规，需要重新查验的；③进出口货物收发货人或其代理人对海关查验结论有异议，提出复验要求并经过海关同意的；④其他海关认为必要的情形。已经参加过查验的查验人员不得参加对同一票货物的复验。征收/缴纳税费进出口货物收发货人或其代理人在将报关单（证）及随附单证提交给货物进出境指定海关后，该海关将对报关单进行审核，对需要查验的货物，在海关查验后，由海关核对计算机计算的税费（包括进出口关税、增值税、消费税、船舶吨税以及滞报金、滞纳金等费用），开具税款缴款通知书和收费票据。进出口货物收发货人或其代理人在接到海关开具的税款缴款书后，在规定的时间内，到指定银行办理税款缴纳手续。一旦收到银行缴款成功的信息，即可报请海关办理货物放行手续。海关放行放行是指海关在接受进出口货物的申报、审核电子数据报关单和纸制报关单及随附单据、查验货物、征收税费或接受担保以后，对进出口货物做出结束海关进出境现场监管的决定，并在进口货物提货凭证或出口货物装货凭证上签盖“海关放行章”，允许进出口货物离开海关监管现场的工作环节。海关放行后，如果进出口货物收发货人或其代理人申请办理有关货物的进出口报关单证明联，则海关需要签发相关报关单证明联。进口付汇证明、出口收汇证明、出口退税证明、进口货物证明书4.3转关报关4.3.1转关的概述转关的含义转关分为进口转关、出口转关和境内转关。进口转关指从进境地入境到指运地海关办理海关手续(进境地-----指运地)；出口转关指货物在启运地办理出口海关手续，运往出境地，由出境地海关放行(启运地----出境地)；境内转关指海关监管货物从境内一个设关地点运往境内另外一个设关地点(启运地----指运地)。转关应符合的条件第一，转关的指运地和启运地必须设有海关；第二，转关的指运地和启运地应当设有经海关批准的监管场所；第三，转关承运人应当在海关注册登记，承运车辆符合海关监管要求，并承诺按海关对转关路线范围和途中运输时间所作的限定将货物运往指定的场所。下列货物不得转关：进口的废物（废纸除外）；进口易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质；进口汽车整车，包括成套散件和二类底盘；国家检验检疫部门规定必须在口岸检验检疫的商品。转关业务可采用下列三种方式进行：提前报关转关直转方式中转方式转关期限（1）直转方式的转关期限。进口