《工程造价概论》-第六章

第一节工程量清单一、工程量清单的概念工程量清单是载明建设工程项目、措施项目和其他项目的名称与相应数量以及规费和税金项目等内容的明细清单.其中,由招标人根据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的称为招标工程量清单.而作为招标文件组成部分已标明价格并承包人确认的称为已标价工程量清单.招标工程清单应由具有编制能力的招标人,或由其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制.下一页返回第一节工程量清单采用工程量清单方式招标,招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分,其准确性和完整性由招标人负责,招标工程量清单应以单位(项)工程为单位标志,由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目、税金项目清单组成.二、工程量清单的编制(一)工程量清单的编制依据招标工程量清单是工程量清单计价的基础,应作为编制招标控制价、投标报价、计算或调整工程量、索赔等的依据之一.招标工程量清单应根据以下依据进行编制:上一页下一页返回第一节工程量清单(１)«房屋建筑与装饰工程工程量计算规范»(GB５０８５４—２０１３)(以下简称«计算规范»)和«建设工程工程量清单计价规范»(以下简称«计价规范»)(GB５０５００—２０１３).(２)国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和办法.(３)建设工程设计文件及相关资料.(４)与建设有关的标准、规范、技术资料.(５)已设定的招标资料.(６)施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案.(７)其他相关资料.上一页下一页返回第一节工程量清单(二)工程量清单的编制方法１.分部分项工程项目清单分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量.这是构成分部分项工程量清单的５个要件,在分部分项工程量清单的组成中缺一不可.分部分项工程量清单应根据«计算规范»中附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制.(１)分部分项工程量清单项目编码应根据相关国家工程量计算规范项目编码栏内规定的９位数字另加３位顺序码共１２位阿拉伯数字填写.上一页下一页返回第一节工程量清单各位数字的含义为:一、二位为专业工程代码,房屋建筑与装饰工程为０１,仿古建筑为０２,市政工程为０４,园林绿化工程为０５,矿山工程为０６,构筑物工程为０７,城市轨道交通工程为０８,爆破工程为０９;三、四位为专业工程附录分类顺序码;五、六位为分部工程顺序码;七、八、九位为分项工程项目名称顺序码;十至十二位为清单项目名称顺序码.在编制工程量清单时应注意对项目编码的设置不得有重码,特别是当同一标段(或合同段)的一份工程量清单中含有多个单项或单位工程且工程量清单是以单项或单位工程为编制对象时,应注意项目编码中的十至十二位的设置不得重码.上一页下一页返回第一节工程量清单(２)分部分项工程量清单项目名称栏应按相关工程国家工程量计算规范的规定,根据拟建工程实际填写.在实际填写过程中,“项目名称”有两种填写方法:一是完全保持相关工程国家工程量计算规范的项目名称不变;二是根据工程实际在工程量计算规范项目名称下另行确定详细名称.(３)分部分项工程量清单项目特征栏应按相关工程国家工程量计算规范的规定,根据拟建工程实际进行描述.在对分部分项工程清单的项目特征描述时,可按下列要点进行:１)必须描述的内容.上一页下一页返回第一节工程量清单①涉及正确计量的内容必须描述,如对于门窗若采用“樘”计量,则１樘门或窗有多大,直接关系到门窗的价格,对门窗洞口或框外围尺寸进行描述是十分必要的.②涉及结构要求的内容必须描述,如混凝土构件的混凝土强度等级.混凝土强度等级不同,其价格也不同,因此必须描述.③涉及材质要求的内容必须描述,如油漆的品种,是调和漆还是硝基清漆等;管材的材质,是钢管还是塑料管等;还需要对管材的规格、型号进行描述.④涉及安装方式的内容必须描述,如管道工程中的管道的连接方式就必须描述.上一页下一页返回第一节工程量清单２)可不描述的内容.①对计量计价没有实质影响的内容可以不描述.如对现浇混凝土柱的高度、断面大小等的特征规定可以不描述,因为混凝土构件是按“m”计量,对此的描述实质意义不大.②应由投标人根据施工方案确定的可以不描述.③应由投标人根据当地材料和施工要求确定的可以不描述.对现浇混凝土构件中的混凝土拌合料使用的石子种类及粒径、砂的种类的特征规定可以不描述.因为混凝土拌合料使用砾石还是碎石,使用粗砂还是中砂、细砂或特细砂,除构件本身有特殊要求需要指定外,主要取决于工程所在地砂、石子材料的供应情况.上一页下一页返回第一节工程量清单至于石子的粒径大小主要取决于钢筋配筋的密度.④应由施工措施解决的可以不描述.入场现浇混凝土板,梁的标高的特征规定可以不描述.同样的板或梁,都可以将其归并在同一个清单项目中,但标高的不同将会导致因楼层的变化对同一项目提出多个清单项目,不同的楼层其工效是不一样的,但这样的差异可以由投标人在报价中考虑,或在施工措施中解决.３)可不详细描述的内容.①无法准确描述的可不详细描述.②施工图纸、标准图集标注明确的,可不再详细描述.上一页下一页返回第一节工程量清单③有一些项目可不详细描述,但清单编制人在项目特征描述中应由投标人自定,如土方工程中的“取土运距”“弃土远距”等.首先要求清单编制人决定在多远取土或取、弃土运往多远是困难的;其次,由投标人根据在建工程施工情况统筹安排,自主决定取、弃土方的远距可以充分体现竞争的要求.④如清单项目的项目特征与现行定额中某些项目的规定是一致的,也可采用“详见××定额项目”的方式进行描述.４)项目特殊的描述方式.描述清单项目特征的方式大致可分为“问答式”和“简化式”两种.上一页下一页返回第一节工程量清单(４)分部分项工程量清单的计量单位应按相关工程国家工程量计算规范规定的计量单位填写,有些项目工程量计算规范中有两个或两个以上计量单位,应根据拟建工程项目的实际,选择最适宜表现该项目特征并方便计量的单位.(５)“工程量”应按相关工程国家工程量计算规范规定的工程量计算规则计算填写.工程量的有效位数应遵守下列规定:１)以“t”为单位,应保留小数点后三位小数,第四位小数四舍五入.２)以“m”“m２”“m３”“kg”为单位,应保留小数点后两位小数,第三位小数四舍五入.上一页下一页返回第一节工程量清单３)以“个”“件”“根”“组”“系统”为单位,应取整数.(６)分部分项工程量清单编制应注意的问题.１)不能随意设置项目名称,清单项目名称必须按«计算规范»附录的规定设置.２)正确对项目进行描述,一定要将完成该项目的全部内容完整地体现在清单上,不能有遗漏,以便投标人报价.２.措施项目清单措施项目清单是指为完成工程项目施工,发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目.上一页下一页返回第一节工程量清单«计算规范»中有关措施项目的规定和具体条文比较少.投标人可根据施工组织设计中采取的措施增加项目.措施项目清单的设置,首先要参考拟建工程的施工组织设计,以确定安全文明施工,材料的二次搬运等项目.其次参阅施工技术方案,以确定夜间施工增加费、大型机械进出场及安拆费、脚手架工程费等项目.参阅相关的施工规范及工程验收规范,可以确定施工技术方案没有表达的,但是为了实现施工规范及工程验收规范要求而必须发生的技术措施.(１)措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项.上一页下一页返回第一节工程量清单(２)措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制,列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则,不能计算工程量的项目清单,以“项”为计量单位.(３)«计算规范»将实体性项目划分为分部分项工程量清单,非实体性项目划分为措施项目,所谓非实体性项目,一般来说,其费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方法或者两个以上的工序相关,与实际完成的实体工程量的多少关系不大,典型的是大中型施工机械、文明施工和安全防护、临时设施等.但有的非实体性项目,则是可以计算工程量的项目,典型的建筑工程是混凝土浇筑的模板工程.上一页下一页返回第一节工程量清单用分部分项工程量清单的方式采用综合单价,有利于措施费的确定和调整,更有利于合同管理.３.其他项目清单(１)其他项目清单是指除分部分项工程量清单、措施项目清单所包含的内容以外,因招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目和相应数目的清单.工程建设标准的高低、工程的复杂程度、工程的工期长短、工程的组合内容、发包人对工程管理要求等都直接影响其他项目清单的具体内容,其他项目清单包括暂列金额、暂估价(包括材料暂估单价、工程设备暂估单价、专业工程暂估价)计日工、总承包服务费.上一页下一页返回第一节工程量清单１)暂列金额.暂列金额是招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项,清单计价规范中明确规定暂列金额用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购,施工中可能发生的工程变更,合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔,现场签证确认等的费用.不管采用何种合同形式,工程造价理想的标准是,一份合同的价格就是其最终的竣工结算价格,或者至少两者应尽可能接近.我国规定对政府投资工程实行概算管理,经项目审批部门批复的设计概算是工程投资控制的刚性指标,即使商业性开发项目也有成本的预先控制问题,否则,无法相对准确预测投资的收益和科学合理地进行投资控制.上一页下一页返回第一节工程量清单但工程建设自身的特性决定了工程的设计需要根据工程进展不断地进行优化和调整,业主需求可能会随工程建设进展出现变化,工程建设过程还会存在一些不能预见、不能确定的因素.消化这些因素必然会影响合同价格的调整,暂列金额正是为这类不可避免的价格调整而设立的,以便达到合理确定和有效控制工程造价的目标.另外,将暂列金额列入合同价格不等于其就属于承包人所有了,即使是总价包干合同,也不等于列入合同价格的所有金额就属于承包人所有,是否属于承包人应得金额取决于具体的合同约定,只有按照合同约定程序实际发生后,才能成为承包人的应得金额,纳入合同结算价款中.上一页下一页返回第一节工程量清单扣除实际发生金额后的暂列金额仍属于发包人所有,设立暂列金额并不能保证合同结算价格就不会再出现超过合同价格的情况,是否超出合同价格完全取决于工程量清单编制人暂列金额预测的准确性,以及工程建设过程是否出现了其他事先未预测的事件.２)暂估价.暂估价是指招标阶段直至签合同协议时,招标人在招标文件中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料以及专业工程的金额.暂估价包括材料暂估单价、工程设备暂估单价和专业工程暂估价.暂估价类似于FIDIC合同条款中的PrimeCostItems,在招标阶段预见肯定要发生,只是因为标准不明确或者需要由专业承包人完成,暂时无法确定的价格.上一页下一页返回第一节工程量清单暂估价数量和拟用项目应当结合工程量清单中的“暂估价表”予以充分说明.为方便合同管理,需要纳入分部分项工程项目清单综合单价中的暂估价应只是材料费和工程设备费,以方便投标人组价.专业工程的暂估价一般应是综合价,应当包括除规费和税金以外的管理费、利润等取费.总承包招标时,专业工程设计深度往往是不够的,一般需要交由专业设计人设计.国际上,出于提高可建造性考虑,一般由专业承包人负责设计,以发挥其专业技能和专业施工经验的优势.这类专业工程交由专业分包人完成是国际工程的良好实践,目前在我国工程设计领域也已经比较普遍.上一页下一页返回第一节工程量清单公开透明地合理确定这类暂估价的实际开支金额的最佳途径,就是通过施工总承包人与工程建设项目招标人共同组织的招标.３)计日工.计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的,其为了额外工作和变更的计价提供了一个方便快捷的途径.计日工适用的所谓零星工作,一般是指合同约定之外的或者因变而产生的、工程量清单中没有相应项目的额外工作,尤其是那些时间不允许事先商定价格的额外工作.计日工以完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、机械台班进行计量,并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付.上一页下一页返回第一节工程量清单国际上常见的标准合同条款中,大多数都设立了计日工(Daywork)计价机制.但在我国以往的工程量清单计价实践中,由于计日工项目的单价水平一般要高于工程量清单项目的单价水平,因而经常被忽略.从理论上讲,由于计日工往往是用于一些突发性的额外工作,缺少计划性,承包人在调动实施工作生产资源方面难免不影响已计划好的工作,生产资源的使用效率也有一定的降低,在客观上造成超出常规的额外投入.另外,其他项目清单中计日工往往是一个暂定的数量,无法纳入有效的竞争.所以,合理的计日工单价水平一定是要高于工程量清单的价格水平的.为获得合理的计日工单价,发包人在其他项目清单中对计日工一定要给出暂定数量,并需要根据经验尽可能估算一个较接近实际的数量.上一页下一页返回第一节工程量清单４)总承包服务费.总承包服务费是为了解决招标人在法律、法规允许的条件下进行专业工程发包,以及自行供应材料、设备,并需要总承包人对发包的专业工程提供协调和配合服务,对供应的材料、设备提供收、发和保管服务以及实施现场管理时发生,并向总承包人支付的费用.招标人应预计该项费用并按投标人的投标报价向投标人支付该项费用.(２)为保证工程施工建设的顺利实施,投标人在进行招标工程量清单时应对施工过程中可能出现的各种不确定因素对工程造价的影响进行估算,并列出一笔暂列金额.上一页下一页返回第一节工程量清单暂列金额可根据工程的复杂程度、设计深度、工程环境条件(包括地质、水文、气候条件等)进行估算,一般可按分部分项工程费的１０％~１５％作为参考.(３)暂估价中的材料、工程设备暂估单价应根据工程造价信息或参照市场价格估算,列出明细表;专业工程暂估价应分不同专业,按有关计价规定估算,列出明细表.(４)计日工应列出项目名称、计量单位和暂估数量.(５)总承包服务费应列出服务项目及其内容等.出现上述第(１)条中未列的项目时,应根据工程实际情况补充.如办理竣工结算时就需将索赔及现场鉴证列入其他项目中.上一页下一页返回第一节工程量清单４.规费项目清单规费是根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的,应计入建筑安装工程造价的费用.根据住房和城乡建设部、财政部“关于印发«建筑安装工程费用项目组成»的通知”(建标〔２０１３〕４４号)的规定,规费主要包括社会保险费、住房公积金、工程排污费.其中,社会保险费包括养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费.政府和有关权力部门可根据形势发展的需要,对规费项目进行调整,因此,清单编制人对«建筑安装工程费用项目组成»中未包括的规费项目,在编制规费项目清单时应根据省级政府或省级有关权力部门的规定列项.上一页下一页返回第一节工程量清单规费项目清单应按照下列内容列项:(１)社会保险费.包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费和生育保险费.(２)住房公积金.(３)工程排污费.６.税金根据住房和城乡建设部、财政部“关于印发«建筑安装工程费用项目组成»的通知”(建标〔２０１３〕４４号)的规定,目前我国税法规定应计入建筑安装工程造价的税种包括营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加.上一页下一页返回第一节工程量清单税金项目清单应按下列内容列项:(１)营业税.(２)城市维护建设税.(３)教育费附加.(４)地方教育附加.上一页返回第二节工程量清单计价基础知识一、工程量清单计价目的与意义(１)推行工程量清单计价是深化工程造价管理改革,推行建设市场化的重要途径.工程量清单计价是建设工程招标投标中,按照国家统一的工程量清单计价规范,由招标人提供工程数量,投标人自主报价,经评审低价中标的工程造价计价模式.采用工程量清单计价能反映工程个别成本,有利于企业自主报价和公平竞争.(２)在建设工程招标投标中实行工程量清单计价是规范建筑市场秩序的治本措施之一,适应社会主义市场经济的需要.下一页返回第二节工程量清单计价基础知识造价工程师工程建设的核心,也是市场运行的核心内容,建筑市场存在着许多不规范的行为,大多数与工程造价有直接关系,建筑产品是商品,具有商品的共性,它受价值规律、货币流通规律和供求规律的支配.但是,建筑产品与一般的工业产品价格构成不同,建筑产品具有某些特殊性.１)建筑工程竣工后建筑产品一般不在空间发生物理运动,可以直接移交用户,立即进入生产消费或生活消费,因而价格中不含商品使用价值运动发生的流通费用,即因生产过程在流通领域内继续进行而支付的商品包装运输费、保管费.２)建筑产品是固定在某地方的.上一页下一页返回第二节工程量清单计价基础知识３)由于施工人员和施工机具围绕着建设工程流动,因此,有的建设工程构成还包括施工企业远离基地的费用,甚至包括成建制转移到新的工地所增加的费用等.建筑产品价格随建设时间和地点而变化,相同结构的建筑物在同一地段建造,施工的时间不同造价也不相同;同一时间,不同地段造价也不相同;即使时间和地段相同,施工方法、施工手段、管理水平不同工程造价也有所差别.因此,建筑产品的价格既有其同一性,又有其特殊性.(３)实行工程量清单价格,是促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要.(４)实行工程量清单计价,有利于我国工程造价政府职能的转变.上一页下一页返回第二节工程量清单计价基础知识二、影响工程量清单计价的因素１.对用工批量的有效管理人工费支出约占建筑产品成本的１７％,且随市场价格波动而不断变化.对人工单价在整个施工期间作出切合实际的预测,是控制人工费用支出的前提条件.首先,根据施工进度,月初依据工序合理算出用工数量,结合市场人工单价计算出本月控制指标.其次,在施工过程中,依据工程分部分项,对每天用工数量连续记录,在完成一个分项后,就同工程量清单报价中的用工数量对比,进行横评找出存在问题,办理相应手续以便对控制指标加以修正.上一页下一页返回第二节工程量清单计价基础知识２.材料费用的管理材料费用开支约占建筑成本的６３％,是成本要素控制的重点.材料费用因工程量清单报价形式不同,材料供应方式不同而有所不同.如业主限价的材料价格,如何管理?其主要问题可从施工企业采购过程降低材料单价来把握.首先,对本月施工分项所需材料用量下发采购部门,在保证材料质量前提下货比三家.采购过程以工程清单报价中材料价格为控制指标,确保采购过程产生收益.对业主供材供料,确保足斤足两,严把验收入库环节.上一页下一页返回第二节工程量清单计价基础知识其次,在施工过程中,严格执行质量方面的程序文件,做到材料堆放合理布局,减少二次搬运.具体操作依据工程进度实行限额领料,完成一个分项后,考核控制效果.最后是杜绝没有收入的支出,把返工损失降低到最低限度.月末应把控制用量和价格实际数量横向对比,考核实际效果,对超用材料数量落实清楚,看是由哪个工程子项造成的,原因是什么,是否存在同业主计取材料差价的问题等.３.机械费用的管理机械费支出约占建筑产品成本的７％.上一页下一页返回第二节工程量清单计价基础知识其控制指标主要是根据工程量清单计算出使用的机械控制台班数.在施工过程中,每天做详细的台班记录,看是否存在维修、待班的台班.对机械费用一般采用租赁协议,合同一般在结算期内不变动,所以,控制实际用量是关键.依据现场情况做到设备合理布局、充分利用,特别是要合理安排大型设备进出场时间,以降低费用.４.施工过程中水电费的管理水电费的管理在以往的工程施工中一直被忽略.水作为人类赖以生存的宝贵资源,越来越短缺,正在给人类敲响警钟.这时,加强施工过程中水电费管理的重要性不言而喻.上一页下一页返回第二节工程量清单计价基础知识为便于施工过程支出的控制管理,应把控制用量计算到施工子项以便于水电费用控制.月末依据完成子项所需水电用量同实际用量对比,找出差距的去处,以便制定改正措施.总之,施工过程中对水电用量的控制不仅仅是一个经济效益的问题,更是一个合理利用宝贵资源的问题.５.对设计变更和工程签证的管理在施工过程中,时常会遇到一些原设计未预料的实际情况或业主单位提出要求改变某些施工做法、材料代用等,引发设计变更;同样对施工图以外的内容及停水、停电,或因材料供应不及时造成停工、窝工等都需要办理工程签证.上一页下一页返回第二节工程量清单计价基础知识以上两部分工作,首先应由负责现场施工的技术人员做好工程量的确认,如存在工程量清单不包括的施工内容,应及时通知技术人员,将需要办理工程签证的内容落实清楚;其次工程造价人员审核变更或签字内容是否清楚完整,手续是否齐全,如手续不齐全,应在当天督促施工人员补办手续,变更或签证的资料应连续编号;最后工程造价人员还应特别注意在施工方案中涉及的工程造价问题.投标时工程量清单是依据以往的经验计价,建立在既定的施工方案基础上的,施工方案的变更是对工程量清单造价的修正.变更或签证是工程量清单工程造价中所不包括的内容,但在施工过程中费用已经发生,工程造价人员应及时编制变更及签证后的变动价值.上一页下一页返回第二节工程量清单计价基础知识加强设计变更和工程签证工作是施工企业经济活动中的一个重要组成部分,它可防止应得效益的流失,反映工程真实造价构成,对施工企业各级管理者来说更显得重要.６.对其他成本要素的管理成本要素除工料单价法包含的以外,还有管理费用、利润临设费、税金、保险费等.这部分收入已分散在工程清单的子项之中,中标后已成既定的数,因此,在施工过程中应注意以下几点:(１)节约管理费用是重点,制定切实的预算指标,对每笔开支严格依据预算执行审批手续;提高管理人员的综合素质,做到高效精干,提倡一专多能.上一页下一页返回第二节工程量清单计价基础知识对办公费用的管理,从节约一张纸、减少每次通话时间等方面着手,精打细算,控制费用支出.(２)利润作为工程量清单子项收入的一部分,在成本不亏损的情况下,就是企业的既定利润.(３)临设费管理的重点是依据施工的工期及现场情况合理布局临设.(４)对税金、保险费的管理重点是资金问题,依据施工进度及时拨付工程款,确保按国家规定的税金及时上缴.上一页返回第三节工程量清单计价一、一般规定１.计价方式(１)使用国有资金投资的建设工程发承包,必须采用工程量清单计价.国有投资的资金包括以融资资金、国有资金为主的投资资金.１)国有资金投资的工程建设项目包括:①使用各级财政预算资金的项目.②使用纳入财政管理的各种政府专项建设资金的项目.③使用国有企事业单位自有资金,并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目.２)国家融资资金投资的工程建设项目包括:下一页返回第三节工程量清单计价①使用国家发行债券所筹资金的项目.②使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目.③使用国家政策性贷款的项目.④国家授权投资主体融资项目.⑤国家特许的融资项目.３)国有资金为主的工程建设项目是指国家资金占总额的５０％以上,或虽不足５０％但国有投资者实质上拥有控股权的工程建设项目.(２)非国有资金投资的建设工程,应执行«建设工程工程量清单计价规范»(以下简称«计价规范»)中除工程量清单等专门性规定外的其他规定.上一页下一页返回第三节工程量清单计价(３)不采用工程量清单计价的应采用综合单价法,不论分部分工程项目、措施项目、其他项目,还是以单价形式或以总价形式表现的项目,其综合单价的组成内容均包括完成项目所需要的、除规费和税金以外的所有费用.(４)实行工程量清单计价应采用综合单价法,不论分部分项工程项目、措施项目,还是以单价形式或以总价形式表现的项目,其综合单价的组成内容均包括完成该项目所需的、除规费和税金以外的所有费用.上一页下一页返回第三节工程量清单计价(５)根据«中华人民共和国安全生产法»«中华人民共和国建筑法»«建设安全生产管理条例»«安全生产许可证条例»等法律、法规的规定,建设部办公厅印发了«建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理规定»(建筑〔２００５〕８９号),将安全文明施工费用纳入国家强制性标准管理范围,其费用标准不予竞争,并规定“投标方安全防护、文明施工措施的报价,不得低于依据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需要用额的９０％”.２０１２年２月１４日,财政部、国家安全生产监督管理总局印发的«企业安全生产费用提取和使用管理办法»(财企〔２０１２〕１６号)规定:“建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价,在竞标时,不得删减,列入标外管理”.上一页下一页返回第三节工程量清单计价«计价规范»规定措施项目清单中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定费用标准计算,招标人不得要求投标人对该费用进行优惠,投标人也不得将该项费用参加与市场竞争.此处的安全文明施工费包括«建筑安装工程费用项目组成»(建标〔２０１３〕４４号)中措施费的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费.(６)根据建设部、财政部印发的«建筑安装工程费用项目组成»(建标〔２０１３〕４４号)的规定,政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用.税金是国家按照税法预先规定的标准,强制的、无偿的要求纳税人缴纳的费用,它们都是工程造价的组成部分.上一页下一页返回第三节工程量清单计价但是其费用内容和计取标准都不是发、承包人能自主确定的,更不是由市场竞争决定的,因而«计价规范»规定:“规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算,不得作为竞争性费用”.２.发包人提供材料和机械设备«建设工程质量管理条例»规定:“按照合同约定,由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的,建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求”;«中华人民共和国合同法»第二百三十八条规定:“发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的,承包人可以顺延工程日期,并有权要求赔偿停工、窝工等损失”.上一页下一页返回第三节工程量清单计价«计价规范»根据上述法律条文对发包人提供材料和机械设备的情况进行了如下约定:(１)发包人提供的材料和工程设备(以下简称甲供材料)应在招标文件中按照规定填写«发包人提供资料和设备工程一览表»,写明甲供材料的名称、规格、数量、单价、交货方式、交货地点等.承包人投标时,甲供材料价格应计入相应项目的综合单价中,签约后,发包人应按合同约定扣除甲供材料价款,不予支付.(２)承包人应根据合同工程进度计划的安排,向发包人提供甲供材料交货的日期计划,发包人应按计划提供.上一页下一页返回第三节工程量清单计价(３)发包人提供的甲供材料如规格、数量或质量不符合合同要求,或由于发包人原因发生交货日期延误,交货地点及交货方式变更等情况的,发包人应承担由此增加的费用和(或)工期延误,并应向承包人支付合理利润.(４)发承包双方对甲供材料的数量发生争议不能达成一致的,应按照相关工程的计价定额同类项目规定的材料消耗量计算.(５)若发包人要求承包人采购已在招标文件中确定为甲供材料的,材料价格应由发承包双方根据市场调查确定,并应另行签订补充协议.３.承包人提供材料和工程设备上一页下一页返回第三节工程量清单计价«建设工程质量管理条例»第二十九条规定:“施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定,对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,检验应当有书面记录和专人签字;未经检验或者检验不合格的,不得使用.”«计价规范»根据此法律条文对承包人提供材料和机械设备的情况进行了如下约定:(１)除合同约定的发包人提供的甲供材料,合同工程所需的材料和工程设备应由承包人提供,承包人提供的材料和工程设备均由承包人负责采购、运输和保管.(２)承包人应按合同约定将采购材料和工程设备的供货人及品种、规格、数量和供货时间等提交发包人确认,并负责提供材料和工程设备的质量证明文件,满足合同约定的.上一页下一页返回第三节工程量清单计价(３)对承包人提供的材料和工程设备经检测不符合合同约定的质量标准,发包人应立即要求承包人更换,由此增加的费用和(或)工期延误应由承包人承担.对发包人要求检测合格证明的材料、工程设备,但经检测证明这项材料、工程设备符合合同约定的质量标准,发包人应承担由此增加的费用和(或)工期延误,并向承包人支付合理利润.４.计价风险(１)建设工程发承包,必须在招标文件合同中明确计价的风险内容及其范围,不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围.上一页下一页返回第三节工程量清单计价风险是一种客观存在的损失的发生.风险具有客观性、损失性、不确定性的特点,并且风险始终是与损失相联系的.工程施工发包是一种期货交易行为,工程建设本身又具有单件性和建设周期长的特点.在工程施工过程中,影响工程及工程造价的风险因素很多,但并非所有的风险都是承包人能预测、能控制和应承担其造成损失的.工程施工招标发包中实行风险共担和合理分摊原则是实现建设市场交易公平性的具体体现,是维护建设市场正常秩序的措施之一,其具体体现则是应在招标文件或合同中对发承包双方各自应承担的风险内容及其风险范围或幅度进行界定和明确,而不能要求承包人承担所有风险或无限度风险.上一页下一页返回第三节工程量清单计价根据我国工程建设的特点,投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险,如管理费和利润;应有限度承担的是市场风险,如材料价格、施工机械使用费等的风险;应完全不承担的是法律、法规、规章和政治变化的风险.(２)由于下列因素出现,影响合同价款调整的,应由发包人承担:１)由于国家法律、法规、规章或有关政治出台导致工程税金、规费等发生变化的.２)对于根据我国目前工程建设的实际情况,各省、自治区、直辖市建设行政主管部门均根据当地人力资源和社会保障行政主管部门的有关规定发布人工成本信息或人工费调整,对此关系职工切身利益的人工费进行调整的,但承包人对人工费和人工单价的报价高于发布的除外.上一页下一页返回第三节工程量清单计价３)«中华人民共和国合同法»第六十三条规定:“执行政府定价或者政府指导价的,在合同约定的交付期限内价格调整时,按照交付的价格计价.逾期交付标的物的,遇价格上涨时,按照新价格执行;价格下降时,按照新价格执行.预期提取标的物或者预期付款的,遇价格上涨时,按照新价格执行;价格下降时,按照原价格执行”.因此,对政府定价或政府指导价管理的原材料价格按照相关文件规定进行合同价款调整的,因承包人原因导致工期延误的,应按本书后叙“合同价款调整”中“法律法规变化”和“物价变化”中的有关规定进行处理.上一页下一页返回第三节工程量清单计价(３)对于主要由市场价格波动导致的价格风险,如工程造价中建设材料、燃料等价格风险,应由发承包双方合理分摊,并按规定填写«承包人提供主要材料和工程设备一览表»作为合同附件;当合同没有约定,发承包双方发生争议时,应按«计价规范»的相关规定调整合同价款.«计价规范»中提出承包人所承担的材料价格的风险应控制在５％以内,施工机械使用费的风险可控制在１０％以内,超过者予以调整.(４)由于承包人使用机械设备、施工技术以及组织管理水平等自身原因造成施工费用增加的,应由承包人承担.(５)当不可抗力发生影响合同价款时,应按本书后叙“合同价款调整”“不可抗力”的相关规定处理.上一页下一页返回第三节工程量清单计价二、招标控制价１.招标控制价的概念招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法,按设计施工图纸计算的,对招标工程限定的最高工程造价.国有资金投资的工程建设项目必须实行工程量清单招标,并必须编制招标控制价.２.招标控制价的作用(１)我国对国有资金投资项目的投资控制实行的是投资概算审批制度,国有资金投资的工程原则上不能超过批准的投资概算.上一页下一页返回第三节工程量清单计价因此,在工程招标发包时,当编制的招标控制价超过批准的概算时,招标人应当将其报原概算审批部门重新审核.(２)国有资金投资的工程进行招标,根据«中华人们共和国招标投标法»的规定,招标人可以设标底.当招标人不设标底时,为有利于客观、合理地评审投标报价和避免哄抬标价,造成国有资产流失,招标人应编制招标控制价.(３)国有资金投资的工程,招标人编制并公布的招标控制价相当于招标人的采购预算,同时要求其不能超过批准的概算,因此,招标控制价是招标人在工程招标时能接受投标人报价的最高限价.上一页下一页返回第三节工程量清单计价国有资金中的财政性资金投资的工程在招标时还应符合«中华人民共和国政府采购法»相关条款的规定.如该法第三十六条规定:“在招标采购中,出现下列情形之一的,应予废标……(三)投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的”.所有国有资金投资的工程,投标人的投标报价不能高于招标控制价,否则,其投标将被拒绝.３.投标控制价的编制(１)招标控制价编制依据.招标控制价的编制应根据下列依据进行:１)«计价规范».２)国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法.３)建设工程设计文件及相关资料.上一页下一页返回第三节工程量清单计价４)拟定的招标文件及招标工程量清单.５)与建设项目相关的标准、规范、技术资料.６)施工现场情况、工程特点及常规施工方案.７)工程造价管理机构发布的工程造价信息,当工程造价信息没有发布时,参照市场价.８)其他的相关资料.(２)招标控制价的编制人员.招标控制价应由具有编制能力的招标人编制,当招标人不具有编制招标控制价的能力时,可委托具有相应资质的工程造价咨询人编制.工程造价咨询人接受招标人委托编制招标控制价,不得再就同一工程接受投标人委托编制投标报价.上一页下一页返回第三节工程量清单计价所谓具有相应工程造价咨询资质的工程造价咨询人,是指根据«工程造价咨询企业管理办法»(建设部令第１４９号)的规定,依法取得工程造价咨询企业资质,并在其资质许可的范围内接受招标人的委托,编制招标控制价的工程造价咨询企业,即取得甲级工程造价咨询资质的咨询人可承担各类建设项目的招标控制价编制,取得乙级(包括乙级暂定)工程造价咨询资质的咨询人,则只能承担５０００万元以下的招标控制价的编制.(３)其他项目费应按下列规定计价:１)暂列金额.暂列金额应按招标工程量清单中列出的金额填写.２)暂估价.上一页下一页返回第三节工程量清单计价暂估价包括材料暂估单价、工程设备暂估单价和专业工程暂估价,暂估价中的材料、工程设备单价应根据招标工程量清单列出的单价计入综合单价.３)计日工.计日工包括计日工人工、材料和施工机械.在编制招标控制价时,对计日工中的人工单价和施工机械台班单价应按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算;材料应按工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算,工程造价信息未发布材料单价的材料,其价格应按市场调查确定的单价计算.４)总承包服务费.上一页下一页返回第三节工程量清单计价招标人编制招标控制价时,总承包服务费应根据招标文件中列出的内容和向总承包人提出的要求,按照省级或行业建设主管部门的规定或参照下列标准计算:①招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时,按分包的专业工程估算造价的１.５％计算.②招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调,并同时要求提供配合服务时,根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求,按分包的专业工程估算造价的３％~５％计算.③招标人自行供应材料的,按招标人供应材料价值的１％计算.上一页下一页返回第三节工程量清单计价(４)招标控制价的规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算.(５)招标控制价编制的注意事项.招标控制价的编制应注意以下事项:１)使用的计价标准、计价政策应是国家或省、自治区、直辖市建设行政主管部门或行业建设主管部门颁布的计价定额和计价方法.２)采用的材料价格应是工程造价信息发布的材料单价,工程造价信息未发布材料单价的材料,其材料价格应通过市场调查确定.３)国家或省、自治区、直辖市建设行政主管部门或行业建设主管部门对工程造价计价中费用或费用标准有规定的,应按规定执行.上一页下一页返回第三节工程量清单计价三、投标报价１.一般定义(１)投标报价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询编制.(２)投标报价中除«计价规范»中规定的规费、税金及措施项目清单中安全文明施工费应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计价,不得作为竞争费用外,其他项目的投标报价由投标人自主决定.(３)投标人的投标报价不低于工程成本,«中华人民共和国反不正当竞争法»第十一条规定:“经营者不得以排挤竞争对手为目的,以低于成本价格销售商品”上一页下一页返回第三节工程量清单计价«中华人民共和国招标投标法»第四十一规定:“中标人的投标应符合下列条件……(二)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外”.«评标委员会和评标方法暂行规定»(国家计委等七部第１２号令)第二十一条规定:“在评标过程中,评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时间明显低于标底的,使得其投标报价可能低于其个别成本的,应当要求该投标人作出书面说明并提供证明材料,投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的,由评委委员会认定该投标人以低于成本报价竞标,其投标应作为废标处理”.上一页下一页返回第三节工程量清单计价(４)实行工程量清单招标,招标人在招标文件中提供工程量清单,其目的是使投标人在投标报价中具有共同的竞争平台.因此,要求投标必须按招标工程量清单填报价格,工程量清单的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人招标文件中提供的招标工程量清单一致.(５)«中华人民共和国政府采购法»第三十六条规定:“在招标采购中,出现下列情形之一的,应予废标……(三)投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的”.«中华人民共和国招标投标法实施条例»第五十一条规定:有下列情形之一者,评标委员会应当否决其投标;……(五)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价,因此,投标人的投标报价不能高于招标控制价,否则,应予废标.上一页下一页返回第三节工程量清单计价２.投标报价的编制与复核(１)投标报价应根据下列依据编制和复核:１)«计价规范».２)国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价方法.３)企业定额、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价方法.４)招标文件、招标工程量清单及其通知、答疑纪要.５)建设工程设计文件及相关资料.６)施工现场情况、工程特点及投标时拟定的施工组织设计或施工方案.上一页下一页返回第三节工程量清单计价７)与建设项目相关的标准、规范等技术资料.８)市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息.９)其他的相关资料.(２)综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险内容及其范围(幅度)产生的风险费用,招标文件中没有明确的,应提请招标人明确.在施工过程中,当出现的风险内容及其范围(幅度)在合同约定的范围内时,合同价款不作调整.(３)分部分项工程和措施项目中的单价项目,应根据招标文件和招标工程量清单项目中的特征描述确定综合单价.上一页下一页返回第三节工程量清单计价招标工程量清单的项目特征描述是确定分部分项工程和措施项目中的单价的重要依据之一,投标人投标报价时,应依据招标工程量清单项目的特征描述确定清单项目的综合单价.招投标过程中,当出现招标工程量清单项目特征描述与设计图纸不符时,投标人应以招标工程量清单的项目特征描述为准,确定投标报价的综合单价.若在施工中施工图纸或设计变更导致项目特征与招标工程量清单项目特征描述不一致,发承包双方应按实际施工的项目特征,依据合同约定重新确定综合单价.招标文件中提供了暂估单价的材料,应按暂估的单价计入综合单价,综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险内容及其范围(幅度)产生的风险费用.上一页下一页返回第三节工程量清单计价在施工过程中,当出现的风险内容及其范围(幅度)在合同约定的范围内时,工程价款不作调整.(４)投标人可根据工程实际情况并结合施工组织设计,对招标人所列的措施项目进行增补.由于各投标人拥有的施工装备、技术水平和采用的施工方法有所差异,招标人提出的措施项目清单是根据一般情况确定的,没有考虑不同投标人的“个性”,投标人投标时应根据自身编制的投标施工组织设计或施工方案确定措施项目,对招标人提供的措施项目进行调整,投标人根据投标施工组织设计或施工方案调整和确定的措施项目应通过评标委员会的评审.措施项目中的总价项目应采用综合单价计价.上一页下一页返回第三节工程量清单计价其中,安全文明施工费应按国家或省级、行业建设主管部门的规定确定,且不得作为竞争性费用.(５)其他项目应按照下列规定报价:１)暂列金额应按招标工程量清单中列出的金额填写,不得变动.２)材料、工程设备暂估价应按招标工程量清单中列出的单价计入综合单价,不得变动和更改.３)专业工程暂估价应按招标工程量清单中列出的金额填写,不得变动和更改.４)计日工应按招标工程量清单中列出的项目和数量,自主确定综合单价并计算计日工金额.上一页下一页返回第三节工程量清单计价５)总承包服务费应按招标工程量清单中列出的专业工程暂估价内容和供应材料、设备情况,按照招标人提出协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定.６)规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算,不得作为竞争性费用.规费和税金的计取标准是依据有关法律、法规和政策规定制定的,具有强制性.投标人是法律、法规和政策的执行者,不能改变,更不能制定,必须按照法律、法规、政策的有关规定执行.(６)招标工程量清单与计价表中列明的所有需要填写单价和合价的项目,投标人均应填写且只允许有一个报价.未填写单价和合价的项目,可视为此项费用已包含在已标价工程量清单中其他项目的单价和合价中.竣工结算时,此项目不得重新组价予以调整.上一页下一页返回第三节工程量清单计价(７)实行工程量清单招标,投标人的投标总价应当与组成已标价工程量清单的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额相一致,即投标人在投标报价时,不能进行投标总价优惠(或降价、让利),投标人对招标人的任何优惠(或降价、让利)均反映在相应清单项目的综合单价中.四、合同价款约定１.一般规定(1)工程合同价款的约定是建设工程合同的主要内容.上一页下一页返回第三节工程量清单计价根据有关法律条款的规定,实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起30d内,由发承包双方依据招标文件和中标人数的投标文件在书面合同中约定.工程合同价款的约定应满足以下几个方面的要求:１)约定的依据要求:招标人向中标的投标人发出的中标通知书.２)约定的时间要求:自招标人发出中标通知书之日起３０d内.３)约定的内容要求:招标文件和中标人的投标文件.４)合同的形式要求:书面合同.上一页下一页返回第三节工程量清单计价在工程招标及建设工程合同签订过程中,招标文件应视为要约邀请,投标文件为要约,中标通知书为承诺.因此,在签订建设工程合同时,若招标文件与中标人的投标文件有不一致的地方,应以投标文件为准.(２)实行招标的工程,合同约定不得违背招标文件中关于工期、造价、资质等方面的实质性内容.所谓合同实质性内容,按照«中华人民共和国合同法»第三十条的规定:“有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更,是对要约内容的实质性变更”.(３)不实行招标的工程合同价款,应在发承包双方认可的工程价款基础上,由发承包双方在合同中约定.上一页下一页返回第三节工程量清单计价(４)工程建设合同的形式对工程量清单计价的适用性不构成影响.无论是单价合同、总价合同,还是成本加酬金合同均可以采用工程量清单计价.采用单位合同形式时,经标价的工程量清单是合同文件必不可少的组成内容,其中的工程量一般具备合同约束力(量可调),工程款结算时按照合同中约定应予计量并实际完成的工程量计算进行调整,由招标人提供统一的工程量清单则彰显了工程量清单计价的主要优点.总价合同是指总价包干或总价不变合同.采用总价合同形式,工程量清单中的工程量不具备合同的约束力(量不可调),工程量以合同图纸的标示内容为准,工程量以外的其他内容一般均赋予合同约束力,以方便合同变更的计量和计价.上一页下一页返回第三节工程量清单计价成本加酬金合同是指承包人不承担任何价格变化风险的合同.«计价规范»中规定:“实行工程量清单计价的工程,应采用单价合同,建设规模较小,技术难度较低,工期较短,且施工图设计已审查批准的建设工程可采用总价合同;紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程可采用成本加酬金合同”.单价合同约定的工程价款中所包含的工程量清单项目综合单价在约定条件内是固定的,不予调整,工程量允许调整.工程量清单项目综合单价在约定的条件外,允许调整,但调整方式、方法应在合同中约定.２.合同价款约定的内容上一页下一页返回第三节工程量清单计价(１)发承包双方应在合同条款中对下列事项进行约定:１)预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式、预付款是发包人为解决承包人在施工准备前段资金周转问题提供的协助.如使用大宗材料,可根据工程具体情况设置工程材料预付款.２)安全文明施工措施的支付计划、使用要求等.３)工程计算与支付工程进度款的方式、数额及时间.４)工程价款的调整因素、方法、支付及时间.５)施工索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间.６)承担计价风险的内容、范围以及超出的约定内容、范围的调整方法.上一页下一页返回第三节工程量清单计价７)工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间.８)工程质量保证金的数额、预留方法及时间.９)违约责任以及发生合同价款争议的解决方法及时间.１０)与履行合同、支付价款有关的其他事项等.由于合同中涉及工程价款的事项比较多,能够具体约定的事项应尽可能具体的约定,约定的用词应尽量唯一,如有几种解释,最好对用词进行定义,尽量避免因理解上的歧义造成合同纠纷.(２)合同没有按照上述第(１)条的要求约定或约定不明的,若发承包双方在合同履行中发生争议,应由双方协定确定;当协商不能达成一致时,应按«计价规范»的规定执行.上一页下一页返回第三节工程量清单计价五、工程计量１.一般规定(１)正确的计量是发包人向承包人支付合同价款的前提和依据.因此,«计价规范»中规定:“工程量必须按照相关工程现行国家计量规范规定的工程计算规则计算,采用统一的工程量计算规则,对于规范工程建设各方的计算计价行为,有效减少计量争议具有十分重要的意义”.(２)选择恰当的工程计算方式对于正确计量是十分必要的.由于工程建设具有投资大、周期长等特点,因而«计算规范»中规定:“工程计量可选择按月或按工程形象进度分段计量,当采用分段结算方式时,应在合同中约定具体的工程分段划分界限”.上一页下一页返回第三节工程量清单计价按工程形象进度分段计量与按月计量相比,其计量结果更具稳定性,可以简化竣工结算.但应注意工程形象进度分段的时间应与按月计量保持一定关系,不应过长.(３)因承包人原因造成的超出合同工程范围施工或返工的工程量,发包人不予计量.(４)成本加酬金合同应按单价合同的规定计量.２.单价合同的计量(１)招标工程量清单标明的工程量是招标人根据拟建工程设计文件预计的工程量,不能作为承包人在实际工作中应予完成的实际和准确的工程量.上一页下一页返回第三节工程量清单计价招标工程量清单所列的工程量,一方面是各投标人进行投标报价的共同基础;另一方面是对各投标人的投标报价进行评审的共同平台,同时,也是招投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用原则的具体体现.发承包双方竣工结算的工程量,应以承包人按照现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算的实际完成应予计量的工程量确定,而非招标工程量清单所列的具体原则.(２)施工中进行工程计量时,当发现招标工程量清单所列的工程量清单中出现缺项、工程量偏差,或因工程变更引起工程量增减时,应按承包人在履行合同义务中完成的工程量计算.上一页下一页返回第三节工程量清单计价(３)承包人应该按照合同约定的计量周期和时间向发包人提交当期已完工程量报告.发包人应在收到报告后７d内核实,并将核实计量结果通知承包人.发包人未在约定时间内进行核实的,则承包人提交的计量报告中所列的工程量应视为承包人实际完成的工程量.(４)发包人认为需要进行现场计算核实时,应在计量前２４h通知承包人,承包人应为计量提供便利条件并派人参加,当双方均同意核实结果时,双方应在上述记录上签字确认.承包人收到通知后不派人参加计量,视为认可发包人的计量核实结果.发包人不按照约定时间通知承包人,致使承包人未能派人参加计量,则计量核实结果无效.上一页下一页返回第三节工程量清单计价(５)当承包人认为发包人核实后的计量结果有误时,应在收到计量结果通知后的７d内向发包人提出书面意见,并应附上其认为正确的计量结果和详细的计算资料.发包人收到书面意见后,应在７d内对承包人的计量结果进行复核后通知承包人.对复核计量结果仍有异议的,应按照合同约定的争议解决办法处理.(６)承包人完成已标价工程量清单中每个项目的工程量并经发包人核实无误后,发承包双方应对每个项目的历次计量报表进行汇总,以核实最终结算工程量,并应在汇总表上签字确认.３.总价合同的计量上一页下一页返回第三节工程量清单计价(１)由于工程量是招标人提供的,招标人必须对其准确性和完整性负责,且工程量必须按照相关工程现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算.因此,对于采用工程量清单方式形成的总价合同,若招标工程量清单中的工程量与合同实施过程中的工程量存在差异时,都应按上述“单价合同的计量”中的相关规定进行调整.(２)采用经审定批准的施工图纸及其预算方式发包形成的总价合同,由于承包人自行对施工图纸进行计量,因此,除按照工程变更规定引起的工程量增减外,总价合同各项目的工程量是承包人用于结算的最终工程量.上一页下一页返回第三节工程量清单计价(３)总价合同约定的项目计量应以合同工程经审定批准的施工图纸为依据,发承包双方应在合同中约定工程计量的形象目标或时间节点进行计量.(４)承包人应在合同约定的每个计量周期内对已完成的工程进行计量,并向发包人提交达到工程形象目标完成的工程量和有关计量资料的报告.(５)发包人应在收到报告后７d内对承包人提交的上述资料进行复核,以确定实际完成的工程量和工程形象目标.对其有异议的,应通知承包人进行共同复核.上一页下一页返回第三节工程量清单计价六、合同价款调整１.一般规定(１)下列事项(但不限于)发生,发承包双方应当按照合同约定调整合同价款:１)法律法规变化.２)工程变更.３)项目特征不符.４)工程量清单缺项.５)工程量偏差.上一页下一页返回第三节工程量清单计价６)计日工.７)物价变化.８)暂估价.９)不可抗力.１０)提前竣工(赶工补偿).１１)误期赔偿.１２)索赔.１３)现场签证.１４)暂列金额.上一页下一页返回第三节工程量清单计价１５)发承包双方约定的其他调整事项.(２)出现合同价款调增事项(不含工程量偏差、计日工、现场签证、索赔)后的１４d内,承包人向发包人提交合同价款调增报告的,应视为承包人对该事项不存在调整价款请求.此处所说的合同价款调增事项不包括工程量偏差,这是因为工程量偏差的调整在竣工结算完成之前均可提出,不包括计日工、现场签证和索赔,这三项的合同价款调增时限在«计价规范»中另有规定.(３)出现合同价款调减事项(不含工程量偏差、索赔)后的14d内,发包人应向承包人提交合同价款调减报告并附相关资料,发包人在14d未提交合同价款调减报告的,应视为发包人对该事项不存在调整价款请求.上一页下一页返回第三节工程量清单计价基于上述第(２)条同样的原因,此处合同价款调减事项中不包括工程偏差和索赔两项.(４)发(承)包人应在收到承(发)包人合同价款调增(减)报告及相关资料之日起１４d内对其核实,予以确认的应书面通知承(发)包人.当有疑问时,应向承(发)包人提出协商意见.发(承)包人在收到合同价款调增(减)报告之日起１４d内,未确认也未提出协商意见的,应视为承(发)包人在收到协商意见后１４d内对其核实,予以确认的应书面通知发(承)包人.承(发)包人在收到发(承)包人的协商意见后１４d内,未确认也未提出不同意见的,应视为发(承)包人认可.上一页下一页返回第三节工程量清单计价(５)发包人与承包人对合同价款调整的不同意见不能达成一致的,只要对发承包双方履约不产生实质影响,双方应履行合同义务,直到其按照合同约定的争议解决方式得到处理.(６)根据财政部、原建设部印发的«建设工程价款结算暂行办法»(财建〔２００４〕３６９号)的相关规定,如第十五条:“发包人和承包人要加强施工现场的造价控制,及时对工程合同外的事项如实记录并履行书面手续.凡由发承包双方授权的现场代表签字的现场签证以及发承包双方协商确定的索赔等费用,应在工程竣工结算中如实办理,不得因发承包双方现场代表的中途变更改变其有效性.”上一页下一页返回第三节工程量清单计价«计价规范»对发承包双方确定调整的合同价款,作为追加(减)合同价款,应与工程进度款或结算款同期支付.２.法律法规(１)工程建设过程中,发承包双方都是国家法律、法规、规章及政策的执行者.因此,在发承包双方履行合同的过程中,当国家的法律、法规、规章及政策发生变化时,国家或省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构据此发布的工程造价调整文件进行工程价款调整.«计价规范»中规定:“招标工程以投标截止日前２８d、非招标工程以合同签订前２８d为基准日,其后因国家的法律、法规、规章和政策发生变化引起工程造价增减变化的,发承包双方应按照省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构据此发布的规定调整合同价款”.上一页下一页返回第三节工程量清单计价(２)因承包人原因导致工期延误的,按上述第(１)条规定调整时间,在合同工程原定竣工时间之后,合同价款调增的不予调整,合同价款调减的予以调整.这就说明由于承包人原因导致工期延误,将按不利于承包人的原则调整合同价款.３.工程变更在建设工程施工合同实施过程中,如果合同签订时所依赖的承包范围、设计标准、施工条件等发生变化,则必须在新的承包范围、新的设计标准或新的施工条件等前提下对发承包双方的权利和义务进行重新分配,从而建立新的平衡,追求新的公平和合理.上一页下一页返回第三节工程量清单计价由于施工条件和发包人要求变化等原因,往往会发生合同约定的工程材料性质和品种、建筑物结构形式、施工工艺和方法等的变动,此时必须变更才能维护合同的公平.因此,«计价规范»中对因分部分项工程量清单的漏项或非承包人原因引起的工程变更,造成增加新的工程量清单项目时,新增项目综合单价的确定原则如下:(１)因工程变更引起已标价工程量清单项目或其工程数量发生变化时,应按照下列规定调整:上一页下一页返回第三节工程量清单计价１)已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的,应采用该项目的单价;但当工程变更导致该清单项目的工程数量发生变化,且工程量偏差超过１５％时,该项目单价应按照规定进行调整,即当工程量增加１５％以上时,增加部分的工程量的综合单位应予调低;当工程量减少１５％以上时,减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高.采用此规定进行调整的前提条件是其采用的材料、施工工艺和方法相同,也不因此增加关键线路上工程的施工时间.２)已标价工程量清单中没有适用但有类似于变更工程项目的,可在合理范围内参照类似项目的单价.上一页下一页返回第三节工程量清单计价采用此规定进行调整的前提条件是其采用的材料、施工工艺和方法基本相似,不增加关键线路上工程的施工时间,则可仅就其变更后的差异部分参考类似的项目单价,由发承包双方协商新的项目单价.３)已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的,应由承包人根据变更工程资料、计量规则、计价方法、工程造价管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单价,并应报发包人确认调整.承包人报价浮动率可按下列公式计算:招标工程:承包人报价浮动率L＝(１－中标价/招标控制价)×１００％非招标工程:上一页下一页返回第三节工程量清单计价承包人报价浮动率L＝(１－报价/施工图预算)×１００％４)已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目,且工程造价管理机构发布的信息价格缺价的,应由承包人根据变更工程资料、计量规则、计价办法和通过市场调查等取得有合法依据的市场价格提出变更工程项目的单价,并应报发包人确认后调整.(２)工