《人员密集场所消防安全管理》GB 40248-2026规范解读培训

规范解读培训人员密集场所消防安全管理GB40248—2026国家标准解读2026-09-28发布·2027-04-01实施替代GB/T40248—2021·强制性国家标准课程目录GB40248—2026·规范解读01标准概览与立法背景发布信息、适用范围、与2021版主要变化02基本要求与消防组织消防安全责任制、微型消防站建设03消防安全制度与管理要求巡查检查、培训、疏散、控制室、用火用电动火等04消防措施总平面布局、装修、疏散、燃气、外保温、电动车05灭火和应急疏散预案预案编制、特殊人群疏散、消防演练06消防档案管理基本情况档案、管理情况档案07附录与管理人能力要求消防安全管理人知识与能力、记录表格08企业落地行动清单对标自查、整改要点、2027年4月1日前完成·人员密集场所消防安全管理一、标准概览从推荐性国标升级为强制性国标，意味着什么？标准编号GB40248—2026强制性国家标准发布/实施2026-09-28发布2027-04-01实施替代标准GB/T40248—2021由推荐性改为强制性提出与归口国家消防救援局市场监管总局·标准委发布核心变化：从"推荐"到"强制"的法律责任升级·GB/T为推荐性标准，企业可参照执行；改为GB后为强制性国标，必须严格执行，不符合将直接面临消防监督检查和行政处罚。·距2027年4月1日实施仅有约6个月缓冲期，各人员密集场所应立即启动对标自查与整改。来源：GB40248—2026封面及前言一、标准概览为什么要制定这份标准？立法目的·切实吸取火灾事故教训，遏制群死群伤火灾事故；·依据《消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》制定；·贯彻"预防为主、防消结合"方针；·落实消防安全责任制，建立"自查、自除、自负"自我管理机制；·实现防止火灾、减少危害、保障人身和财产安全。核心管理机制①消防安全自查②火灾隐患自除③消防责任自负来源：GB40248—2026引言一、标准概览本标准适用于哪些场所？本文件规定了人员密集场所消防安全管理的基本要求、消防组织、消防安全制度与管理要求、消防措施、灭火和应急疏散预案、档案等内容，适用于人员密集场所的消防安全管理。商业公共类·商场、市场、商店·宾馆、酒店、旅馆·餐饮场所·公共娱乐场所·展览馆、会堂、体育场馆医疗养老教育类·医院门诊楼、病房楼·养老院、老年人照料设施·学校、托儿所、幼儿园·儿童活动场所·残疾人托养机构交通工业类·客运车站、码头、机场·影剧院、礼堂、歌舞娱乐·劳动密集型企业生产车间·员工集体宿舍·学生宿舍来源：GB40248—2026第1章范围；附录A.3场所规模举例一、标准概览2026版相对2021版的四大主要技术变化序号变化领域主要技术内容调整a消防组织建设更改志愿消防队（微型消防站）的建设和运行管理要求（第5章）b消防安全制度增加消防控制室管理、施工安全管理要求；更改用火、动火作业管理要求（第6章）c消防措施按总平面布局、建筑构造装修、安全疏散、设施器材、餐饮燃气、外保温、电动车充电七类重新规定（第7章）d应急预案删除组织机构、善后等要求；新增老年人、婴幼儿等特殊人群疏散方案编制要求（第8章）来源：GB40248—2026前言PART02基本要求与消防组织消防安全责任谁来负？微型消防站怎么建？——先把责任体系和应急力量立起来，再谈制度落地。二、基本要求（第4章）四条基本要求：把消防安全责任落到岗位和人头4.1逐级落实消防安全责任制·明确各级、各岗位消防安全职责及责任人；·横向到边、纵向到底，不留责任空白。4.2责任人/管理人能力匹配·消防安全责任人、管理人应具备与职责相适应的知识和能力；·具体能力要求见附录A。4.3承包/租赁/委托经营责任划分·产权方提供符合消防安全要求的建筑物；·合同中必须明确各方消防安全责任。4.4公共消防设施统一管理·消防车道、登高场地、疏散设施等由产权方或使用方负责；·承包、承租、施工方在各自范围内履职。来源：GB40248—2026第4章三、消防组织（第5章）微型消防站：早期处置的"第一响应人"建设与运行五要点5.1指定专人负责日常消防安全工作；5.2队员数量应满足早期应急响应需要；5.4同一建筑多场所应建立区域联防联控；5.5配备消防器材装备和标识标牌；5.3队员四项职责见下页。核心定位：接警后迅速集结，扑救初起火灾，引导人员疏散——打早、打小。来源：GB40248—2026第5章三、消防组织（第5章）微型消防站队员必须履行的四项职责a熟悉单位基本情况、灭火和应急疏散预案、消防安全重点部位及消防设施器材设置情况。b参加消防业务培训、防火巡查及演练，掌握消防设施器材和个人防护装备的操作使用方法。c掌握初期火灾扑救和组织人员疏散的技能，做到会报警、会灭火、会疏散。d接到火警信息后迅速集结，扑救初起火灾，引导人员疏散。来源：GB40248—2026第5.3条PART03消防安全制度与管理要求13项制度、巡查频次、培训要求、控制室值班、用火用电动火……这是标准中条文最多、与日常管理最密切的一章。四、消防安全制度与管理要求（第6章）人员密集场所应建立的13项消防安全制度01防火巡查和防火检查制度02消防安全教育培训制度03安全疏散设施管理制度04消防设施器材管理制度05消防控制室管理制度06火灾隐患整改制度07用火用电用气安全管理制度08动火作业安全管理制度09施工安全管理制度10易燃易爆危险品管理制度11消防安全重点部位管理制度12灭火和应急疏散预案13档案管理制度落地提示·制度应结合本单位场所特点制定，不能照搬模板；·制度要上墙、到人、可执行；·缺一项即视为管理不规范。来源：GB40248—2026第6.1.1条注四、消防安全制度与管理要求（第6章）通用红线：这些行为一律禁止6.1.2不得占用、遮挡消防通道与设施·不得占用防火间距、消防车道、登高操作场地；·不得遮挡室外消火栓、水泵接合器；·不得设置影响逃生、灭火救援的广告牌、光伏板。6.1.3不得擅自停用或改变消防设施·不得擅自停用、改变防火分隔和消防设施；·建筑内部装修不得影响消防设施正常使用。6.1.4公共部位必须设疏散示意图与警示标识·在公共部位明显位置设置疏散示意图、警示标识；·灯光疏散指示标志和消防安全标志规格应与场所规模相适应。6.1.5应向公众公示5类违法行为投诉举报渠道·锁闭疏散门、堵塞通道、违规动火、停用消防设施、违规储存危险品；·应在醒目位置提示公众投诉举报。来源：GB40248—2026第6.1.2～6.1.6条四、消防安全制度与管理要求（第6章）应提示公众投诉举报的5类消防安全违法行为a使用、营业期间锁闭疏散门b占用、堵塞、封闭疏散通道或消防车道c使用、营业期间违规进行电焊、气焊等动火作业d停用或拆除消防设施，消防设施未保持完好有效e违规储存使用易燃易爆危险品——应在醒目位置公示投诉举报电话五、防火巡查和检查（6.2）巡查频次：不同场所、不同时段各有硬要求公众聚集场所·营业期间至少每2小时巡查一次；·营业结束后切断非必要电源；·检查并消除遗留火种。夜间巡查重点·医院、养老院；·寄宿制学校、托儿所、幼儿园；·存在夜间生产的劳动密集型企业；·夜间尚应组织防火巡查。记录要求·巡查、检查应填写记录；·及时消除火灾隐患；·无法消除的立即报告；·记录存档备查；·表格见附录B、C。来源：GB40248—2026第6.2条五、防火巡查和检查（6.2）防火巡查至少应包括的7项内容①用火、用电有无违章情况②疏散通道、安全出口是否畅通、有无锁闭；消防应急照明和疏散指示标志是否完好③常闭式防火门是否保持常闭；防火卷帘下是否堆放物品④消防设施、器材是否在位、完整有效⑤消防安全标志是否完好清晰⑥消防安全重点部位情况⑦消防车道、登高操作场地是否畅通巡查要点提示巡查不是走形式，要逐项看、逐项记；发现问题当场能改的立即改，不能改的挂牌督办。防火检查内容更全面，涵盖消防水源、竖井封堵、控制室值班、微型消防站、隐患整改、员工消防知识等，详见附录C。来源：GB40248—2026附录B、附录C六、消防安全教育培训（6.3）教育培训频次：半年一次/一年一次/上岗必训公众聚集场所至少每半年组织一次全体员工消防安全教育培训。其他人员密集场所至少每年组织一次全体员工消防安全教育培训。新入职/转岗人员上岗前必须进行消防安全教育培训，未经培训不得上岗。特别提醒消防安全责任人、管理人应定期参加专门的消防安全教育培训；儿童活动场所、老年人照料设施的培训还应涵盖协助婴幼儿或老年人逃生、避难、临时救护的内容。来源：GB40248—2026第6.3.1～6.3.2条六、消防安全教育培训（6.3）消防安全教育培训应包括的8项内容a消防法律法规、消防安全管理制度、保障消防安全的操作规程b本场所、本岗位的火灾危险性和防火措施c建筑消防设施、灭火器材、自救呼吸器的性能、使用方法和操作规程d报火警、扑救初起火灾、应急疏散和自救逃生的知识、技能e儿童活动场所、老年人照料设施应涵盖协助婴幼儿或老年人逃生、避难、临时救护f本场所安全疏散路线，引导人员疏散的程序和方法g灭火和应急疏散预案的内容、操作程序h其他消防安全教育培训内容培训闭环：会报警·会灭火·会疏散·会自救——这是每名员工必须过关的四项能力。来源：GB40248—2026第6.3.3条七、安全疏散设施管理（6.4）疏散设施管理：6条铁律（上）6.4.2a疏散通道、安全出口必须畅通，不得占用、堵塞、封闭6.4.2b疏散走道、楼梯间、疏散门不应设栅栏、卷帘门等障碍物6.4.2c使用营业期间不应锁闭疏散出口；火灾时不需钥匙即可从内部易于打开，并设使用提示标识6.4.2d外墙窗口、阳台不应设影响逃生和救援的栅栏；确需设置时应能从内部易于开启疏散设施包括：通道、出口、应急照明、指示标志、自救呼吸器等来源：GB40248—2026第6.4.2条a～d七、安全疏散设施管理（6.4）疏散设施管理：6条铁律（下）6.4.2e避难层（间）不得改作他用避难间兼作其他用途时，应采取保证人员安全避难的措施，且不得减少可供避难的净面积。6.4.2f封闭/防烟楼梯间门保持完好楼梯间及其前室的门应保持完好有效，门上明显位置应设置提示正确启闭状态的标识。6.4.2g防火门保持正确状态常闭式防火门应保持关闭；常开防火门应能在火灾时自行关闭，信号反馈功能正常。6.4.2h/i应急照明与安全标志消防应急照明和疏散指示标志应保持完好有效，损坏及时维修更换；消防安全标志完好清晰、不被遮挡。6.4.2j公众聚集场所楼层明显位置必须设置安全疏散指示图图上应准确标明疏散路线、安全出口和疏散门、人员所在位置和必要的文字说明。来源：GB40248—2026第6.4.2条e～j八、消防设施、器材管理（6.5）设施器材：年度检测、标识清晰、不埋压圈占6.5.2消防设施每年至少进行一次全面检测，记录完整准确、存档备查6.5.4电源开关、管道阀门处于正常位置，正确标识开/关状态6.5.6室内消火栓箱不应上锁，箱内设备齐全完好6.5.7室外消火栓、水泵接合器周边2.0m内不得有障碍物，道路两侧5.0m内不得停车关键距离要求·室外消火栓周边2.0m：禁设障碍物·消火栓两侧5.0m：禁停机动车·需保持常开/常闭的阀门：铅封、锁链限位6.5.9设施不得擅自断电停运或带故障运行维修时须严格履行内部审批、采取安全措施并公告；维修完成后立即恢复正常运行状态。来源：GB40248—2026第6.5条九、消防控制室管理（6.6）消防控制室：24小时值班、持证上岗、接警即动值班与资格·落实每日24h值班制度；·值班人员须取得消防设施操作员职业资格证书；接警处置流程①接火警信号第一时间火情核查；②确认火灾后启动预案、联动开关置自动；③拨打119报警；④同时向责任人/管理人报告。纪律红线：值班期间不得兼任微型消防站队员和防火巡查职责，不得擅离职守；每2h记录一次设施运行情况；不得遮蔽报警器件。来源：GB40248—2026第6.6条十、火灾隐患整改（6.7）火灾隐患整改四步闭环1立即改正巡查、检查和检测中发现隐患，能立即改的当场改；不能立即改的及时报告。2制定方案制定整改方案，明确整改措施、期限和责任分工，落实经费来源。3防范措施隐患未消除前，采取有效安全防范措施，保障消防安全。4责任制度按制度明确整改责任、程序、经费和保障措施，闭环管理。关键原则：隐患不消除，防范不放松；整改不到位，责任不解除。来源：GB40248—2026第6.7条十一、用电安全管理（6.8）用电安全：6条硬性要求6.8.1选用合格电气、电热产品；电气设备及线路不应超负荷运行或带故障使用6.8.2线路敷设、设备安装维修应由具备职业资格的电工进行，留存图纸或记录6.8.3高温照明灯具、大功率用电设备距离可燃物不小于0.5m6.8.4医疗康复、老年人用电动轮椅等应在安全区域停放充电，房间通风良好6.8.5学生宿舍、员工集体宿舍不应私改电路、不应使用大功率电器，应设过载保护6.8.6劳动密集型车间使用电熨斗等加热器具应固定地点、采取可靠防火措施高频风险点宿舍私拉乱接、大功率电器取暖、电动轮椅/电瓶车入户充电、高温灯具紧贴可燃物。来源：GB40248—2026第6.8条十二、用火安全管理（6.9）用火安全：明火使用的禁区与例外6.9.1不应使用明火照明或取暖·特殊情况需要使用时，必须有专人看护；·学生宿舍、员工集体宿舍不应使用酒精炉、煤油炉等明火器具。6.9.2娱乐场所与宗教场所用火·公共娱乐场所不应使用明火表演、燃放烟花；·宗教场所燃灯、点烛、烧香、焚纸应在室外实施；确需室内应与可燃物保持安全间距。6.9.3公共娱乐场所营业前后必须清场检查·营业时间内和营业结束后，应指定专人进行消防安全检查；·清除烟蒂等遗留火种，关闭非必要电源。来源：GB40248—2026第6.9条十三、动火作业安全管理（6.10）动火作业：审批+监护+分隔，缺一不可什么是动火作业可能产生火焰、火花或炽热表面的临时性作业，包括电焊、气焊、气割、喷灯、电钻、砂轮、喷砂机等。三条红线①动火必须经消防安全责任人或管理人签字审批；②不应在营业期间动火作业；③连续运营场所确需动火的，应采取视频监控+人员巡查双预警。作业前：现场公示、核实操作证、清除可燃物、不燃材料分隔、配灭火器材、落实现场监护人。来源：GB40248—2026第6.10条十三、动火作业安全管理（6.10）动火作业过程管控与作业后检查6.10.5作业过程5项要求a)严格限制在防火分隔区域内；b)保障疏散通道、安全出口、消防车道畅通；c)避免与其他火灾爆炸风险作业交叉；d)不得在裸露可燃物上作业；动火点周边不得同时清洗、喷漆、清扫粉尘；e)安排专人现场全过程监护。6.10.6作业后检查·动火作业结束后，应对现场进行检查；·确认无火灾危险并记录。特别警示动火作业后30分钟到1小时是阴燃复燃高发期，监护人应留守观察，不得作业一结束就离开。来源：GB40248—2026第6.10.5～6.10.6条十四、施工安全管理（6.11）施工期间：施工区与非施工区必须防火分隔6.11.1同建筑内或贴邻施工，应采取可靠措施与场所防火分隔，不影响疏散6.11.2相邻建筑同时施工，脚手架及安全网间距应不小于防火间距6.11.3/4外脚手架不影响疏散和救援；采用不燃材料，安全网用阻燃型6.11.5施工区与非施工区分离5项规定a)两区之间进行防火分隔；b)非施工区消防设施完好、通道畅通；c)施工区设疏散示意图和指示标志；d)施工期间专人值守，火情立即处置；e)出入口公示施工范围、期限、联系人。核心原则施工区不得营业、使用和居住；非施工区继续运营时，必须做到分隔到位、设施完好、专人值守、信息公示。来源：GB40248—2026第6.11条十五、易燃易爆危险品管理（6.12）危险品：限量储存、专柜管理、专人负责6.12.1/2限量储存除医疗机构外，危险品存储量不超过一天使用量，使用安全器具存储。6.12.3标识与登记存储区设明显标识，明确管理人、最大储量、使用期限；专人管理、登记，闲置物料及时清理。6.12.4医院药品专柜酊剂、醋剂、酒精、乙醚等应专柜存放于阴凉通风处，远离热源、避免阳光直射。6.12.5/6医院用氧安全·病房氧气瓶随用随取、用毕及时取走；管道供氧经常检查接口、面罩；·氧气干管设手动紧急切断气源装置；供氧、用氧设备及检修工具不应沾染油污。来源：GB40248—2026第6.12条十六、消防安全重点部位（6.13）哪些部位必须确定为消防安全重点部位？人员密集场所与消防核心设施·人员集中的厅（室）·消防控制室·消防水泵房·消防水箱间·防排烟机房危险源与重点设备间·储油间、发电机房·变配电室、锅炉房·厨房、空调机房·资料库、可燃物品仓库·实验室6.13.2管理要求明确管理责任，在室（房间）外明显位置张贴标识，每日巡查。来源：GB40248—2026第6.13条PART04消防措施（第7章）从总平面布局到建筑构造，从安全疏散到燃气厨房，从外保温系统到电动自行车充电——七类技术要求，条条是硬指标。十七、总平面布局与建筑构造（7.1～7.2）布局与构造：这些红线不能碰7.1.1人员密集场所不应与甲、乙类厂房仓库组合或贴邻布置7.1.5宾馆布草间门采用乙级防火门，严禁烟火，不应使用高温照明灯具7.1.6商场防火卷帘两侧各0.3m内不应放物品，用标识线划定7.2.1金属夹芯板材搭建建筑或临时构筑物，芯材应为A级不燃材料7.2.2房间隔墙应从地面分隔到梁板底，不应采用易燃可燃板材7.1.7老年人居室不应设在地下/半地下；疏散通道满足担架和轮椅通行特别关注：老年人照料设施与儿童活动场所老年人居室优先布置在首层、二层、三层；厨房应单独设置或采用不低于2.00h防火隔墙与乙级防火门窗分隔（7.1.7、7.1.8）。来源：GB40248—2026第7.1～7.2条十八、安全疏散与避难（7.3）疏散设计硬指标：距离、门锁、警报7.3.2门禁疏散门控制出入的疏散门应能任一侧手动开启；报警延迟不超过15s；可与火灾报警联动。7.3.4商场疏散距离营业厅任一点至最近安全出口或疏散门的行走距离不大于45m；疏散路线不穿仓库、办公室。7.3.8娱乐场所警报影剧院、礼堂、舞厅、卡拉OK等应设声音/视频警报，火灾时立即切换到应急广播和疏散指示。其他关键要求·疏散走道上空不应悬挂影响疏散的可燃物或遮挡物，指示标志保持视觉连续（7.3.3）；·门诊楼、病房楼、老年人照料设施应按规范设避难间，不得占用或改变用途（7.3.6）。来源：GB40248—2026第7.3条十九、餐饮场所与燃油燃气（7.5）厨房燃气：管道、报警、分隔、灭火装置燃气与燃油5条要求·可燃气体或蒸气场所应设可燃气体检测报警装置；·燃气表、阀门、气瓶组专用房间严禁住人或堆杂物；·供油供气管道采用金属管道，进建筑前和设备间内设手动+自动切断装置；·商场敞开式食品加工区、展览厅餐饮区应采用电加热，不用可燃气体液体燃料；·用餐区不应存放或违规使用液化天然气、压缩天然气、液化石油气瓶和卡式炉气罐。厨房分隔：使用明火的加工区应采用不低于2.00h防火隔墙及乙级防火门窗与其他部位分隔（7.5.7）。来源：GB40248—2026第7.5条十九、餐饮场所与燃油燃气（7.5）排油烟管道：清洗周期与防火间距7.5.13每月至少清洗一次·单个建筑面积大于500㎡的餐饮场所；·总建筑面积大于500㎡的多餐饮集中排油烟管道；·厨房面积大于300㎡的食堂。7.5.14其他餐饮场所除7.5.13规定外，其他餐饮场所厨房排油烟管道应至少每季度清洗一次。清洗后应检查无油污残留、无结构破损，记录存档。防火间距与自动灭火装置·餐厅建筑面积大于1000㎡的餐饮场所，厨房排油烟罩及烹饪部位应按规范设置自动灭火装置（7.5.10）；·排油烟管道采用不燃材料；周围0.5m内不设可燃物；出口与外墙开口水平距离不小于2.0m（7.5.11）；·厨房有明火加工区外墙开口上方应设宽度不小于1.0m的防火挑檐（7.5.12）。来源：GB40248—2026第7.5.10～7.5.16条二十、建筑外保温与外墙装饰（7.6）外保温系统：标识、禁动火、堵空腔、管孔洞7.6.1设置要求4项a)主入口及周边设提示警示标识，标明保温材料燃烧性能；b)难燃材料或有空腔的高层民用建筑外墙不准动火用电；c)空腔采取层间防火封堵；d)广告灯箱、LED屏不破坏外保温防护层。7.6.2维护管理3项a)外保温及防火封堵破损、开裂、脱落，用不燃材料或等效措施修复；b)管道穿墙洞、空调外机洞、窗框接缝用不燃防火材料封堵；c)维修施工时采取防火隔离，限制人员居住使用。风险提示外保温火灾往往从外墙孔洞、缝隙蔓延，且燃烧猛烈、产生大量有毒烟气。企业应定期巡查外保温完整性，严禁在难燃材料外墙动火用电，发现破损立即用不燃材料修复。来源：GB40248—2026第7.6条二十一、电动自行车停放充电（7.7）电动车：集中充电、物理分隔、禁止入户6条硬性要求7.7.1集中充电场所不占消防车道和登高场地；7.7.2楼梯间、疏散通道、安全出口、避难层（间）禁止停放和充电；7.7.3架空层充电用2.00h防火隔墙、1.00h楼板、乙级防火门分隔；7.7.4建筑内停车库靠外墙，同等耐火分隔；7.7.5除地面装修可难燃外，建筑构件及装修用不燃材料；7.7.6停车位分组，组间设1.5m不燃隔断或2m隔离带。典型火灾场景：电动车进楼入户、在楼梯间充电、电池过载爆燃——三分钟即可封锁楼道，是群死群伤高点火情。来源：GB40248—2026第7.7条二十二、灭火和应急疏散预案（第8章）应急预案：分级编制、明确分工、特殊人群优先8.1.1分级编制机关团体企业事业单位：本单位预案；同一建筑多产权多使用人：统一预案或分别制定，并相互衔接。8.1.2预案内容组织机构及职责；报警接警处置程序；应急疏散组织程序和措施；扑救初起火灾程序和措施；通讯联络、安全防护救护程序和措施。8.1.3疏散分工明确引导人员，在出口、楼梯间、走道等位置组织引导；明确老幼病残孕等特殊群体的应急疏散方法和措施。预案要点报警程序、疏散程序、初起火灾扑救、通讯联络、防护救护——五大模块缺一不可；特殊人群必须有专人负责。来源：GB40248—2026第8.1条二十三、消防演练（8.2）演练频次：不同场所不同要求，全员参与8.2.1演练频次要求·宾馆、饭店、商场、集贸市场：至少每半年一次；·公共娱乐场所：至少每季度一次；·医院、福利院、养老院、学校、托儿所、幼儿园：至少每半年一次；·其他人员密集场所：至少每年一次；·新上岗员工应进行岗前应急疏散演练。演练评估（8.2.2）：演练结束后应开展评估分析，针对问题修订完善应急预案；演练记录存档备查。来源：GB40248—2026第8.2条二十四、消防档案管理（第9章）消防档案：统一保管、信息准确、随时可查9.1一般规定·建立健全消防档案；·确定档案保管部门或人员；·档