基层治理考试试题及答案

基层治理考试试题及答案（满分100分，考试时间120分钟）一、单项选择题（共20题，每题1分，共20分。每题只有1个正确答案）1.根据《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，到（），基本实现基层治理体系和治理能力现代化，中国特色基层治理制度优势充分展现。A.2025年B.2030年C.2035年D.2049年2.新时代“枫桥经验”的核心实践要求是（）。A.依靠群众、发动群众、教育群众、引导群众B.矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位C.自治、法治、德治深度融合D.党建引领、共建共治共享3.根据我国法律规定，村民委员会、居民委员会的性质是（）。A.基层政权组织B.基层群众性自治组织C.基层派出机构D.基层公益类社会组织4.当前我国社区治理中推行的“五社联动”机制，核心要素是指以（）为平台、以社会组织为载体、以社会工作者为支撑、以社区志愿者为辅助、以社会慈善资源为补充的联动服务模式。A.社区B.街道办事处C.社区服务站D.业委会5.城乡社区网格化服务管理的基本单元是（），按照因地制宜、规模适度的原则划分，实现人、地、事、物、组织等治理要素全覆盖。A.街道（乡镇）B.社区（村）C.网格D.楼栋（村民小组）6.我国“基层减负年”的启动年份是（），当年中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，聚焦解决基层负担过重问题。A.2018年B.2019年C.2020年D.2021年7.农村基层治理中推行的“四议两公开”工作法，是村级重大事项决策的必经程序，其中“两公开”是指（）。A.党务公开、村务公开B.决议公开、实施结果公开C.财务公开、人事公开D.政策公开、流程公开8.根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，居民委员会的设立、撤销、规模调整，由（）决定。A.街道办事处B.不设区的市、市辖区人民政府C.社区居民会议D.区民政局9.村规民约、居民公约制定完成后，应当报（）备案，且内容不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得含有侵犯村（居）民合法权利的内容。A.县级民政部门B.乡镇（街道）党（工）委和政府（办事处）C.县级司法行政部门D.村（社区）党组织10.人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循自愿、平等原则，调解过程（）收取费用。A.可以按争议标的额比例B.可以适当收取成本C.不得D.经双方协商同意可以11.社区工作者薪酬待遇建立正常增长机制，薪酬标准原则上不低于（）水平，并按规定缴纳社会保险和住房公积金。A.当地最低工资标准B.当地上年度全口径城镇单位就业人员平均工资C.当地事业单位平均工资D.当地城镇常住居民人均可支配收入12.基层治理“三治融合”体系中，（）是基础、（）是根本、（）是引领。A.自治法治德治B.法治自治德治C.德治自治法治D.自治德治法治13.根据村民委员会组织法规定，召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村（）以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。A.二分之一B.三分之二C.四分之三D.五分之四14.发源于北京市的“接诉即办”改革，以12345市民服务热线为依托，构建“闻风而动、接诉即办”的快速响应机制，改革的深化方向是推动（）。A.有一办一B.主动治理、未诉先办C.按责转办D.限时办结15.村级组织运转经费保障的责任主体是（），建立稳定的财政投入保障机制，确保村级组织正常运转。A.中央财政B.省级财政C.市级财政D.县级财政16.根据《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》，对确需村级组织协助政府完成的事项，应当严格落实（）要求，不得随意将政府职责范围内的事项转嫁给村级组织承担。A.属地管理B.权随责走、费随事转C.谁主管谁负责D.分级负责17.城乡社区综合服务设施应当以（）为主要服务对象，重点强化养老托育、助残助困、便民服务等功能，不得用于商业开发或与社区服务无关的用途。A.辖区全体居民B.特殊困难群体C.户籍人口D.常住人口18.基层应急管理体系建设中，村（社区）层面应当建立（），常态化开展应急知识宣传、隐患排查、应急演练，在突发事件发生时第一时间组织群众开展自救互救。A.应急救援队B.应急服务站C.物资储备点D.应急指挥部19.社区“法律明白人”是指扎根基层、熟悉法律知识、热心法律服务的居民骨干，其主要职责不包括（）。A.开展普法宣传B.参与矛盾纠纷调解C.提供法律服务指引D.代理司法诉讼案件20.基层治理的出发点和落脚点是（），把群众满意度作为衡量治理成效的根本标准。A.提升基层行政效率B.保障和改善民生、增进人民福祉C.完成上级考核任务D.维护基层社会稳定单项选择题答案：1.C2.B3.B4.A5.C6.B7.B8.B9.B10.C11.B12.A13.B14.B15.D16.B17.A18.B19.D20.B二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分。每题有2个及以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）1.我国基层治理的领导和工作体系要求是（），健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。A.党组织统一领导B.政府依法履责C.各类组织积极协同D.群众广泛参与E.市场主体全面主导2.根据中央关于规范村级组织工作事务的要求，下列属于村级组织依法协助政府开展的工作事项有（）。A.社会治安联防、流动人口和特殊人群服务管理B.公共卫生、防灾减灾、应急管理相关政策宣传和线索上报C.社会救助、社会福利、优抚安置等对象的家庭情况入户核实D.协税护税、招商引资、经济指标考核E.普法宣传、人民调解、法律援助等法律服务工作3.网格化服务管理应当整合基层各类网格资源，实现“多网合一”，下列应当纳入网格服务管理的事项有（）。A.党建工作、政策宣传B.综治维稳、矛盾排查C.民政服务、民生保障D.城市管理、环境整治E.企业生产经营决策4.村（居）务公开应当真实、准确、及时，下列属于必须公开的村（居）务内容有（）。A.集体财务收支、集体资产处置和集体经济收益分配情况B.低保、特困供养、临时救助等惠民政策落实情况C.公益事业建设项目招投标、资金使用和建设进度情况D.村（社区）“两委”成员个人及家庭财产情况E.村（居）民会议或代表会议讨论决定的重大事项及实施情况5.当前为基层减负需要重点整治的形式主义突出问题包括（）。A.文山会海反弹回潮，文件会议数量过多、质量不高B.督查检查考核过多过频，过度要求留痕，搞“材料政绩”C.“指尖上的形式主义”泛滥，政务APP、工作群过多过杂，要求基层打卡签到、即时响应D.责任状、“一票否决”事项过多，层层转嫁责任E.要求基层填报表报数据过多过频，同一数据多次重复报送6.下列属于基层群众自治范畴的事项有（）。A.制定和修改村规民约、居民公约B.选举村（居）民委员会成员C.讨论决定涉及全体村（居）民利益的公益事业事项D.对村（居）民委员会工作进行民主监督E.对违反法律法规的村（居）民进行行政拘留处罚7.基层矛盾纠纷多元化解体系应当整合（）等力量，形成工作合力，实现矛盾纠纷就地化解。A.人民调解B.行政调解C.司法调解D.行业性专业性调解E.信访接待8.社区志愿服务队伍建设应当建立健全（）机制，引导居民常态化参与志愿服务。A.注册登记B.技能培训C.服务记录D.激励保障E.强制摊派9.基层治理中要重点关注、落实包保联系的特殊群体包括（），在重大疫情、自然灾害等突发事件中确保特殊群体服务不缺位。A.独居老人、空巢老人B.困境儿童、留守儿童C.重度残疾人、失能人员D.低保对象、特困人员E.机关企事业单位在职职工10.下列关于社区服务站的说法正确的有（）。A.社区服务站是面向居民提供公共服务和便民服务的综合平台B.社区服务站应当实行“一站式”服务，简化办事流程，方便群众办事C.社区服务站是营利性服务机构，可以按照市场化标准收取服务费用D.社区服务站在社区党组织和社区居民委员会统一领导和管理下开展工作E.社区服务站应当依法承接政府延伸到社区的公共服务事项多项选择题答案：1.ABCD2.ABCE3.ABCD4.ABCE5.ABCDE6.ABCD7.ABCDE8.ABCD9.ABCD10.ABDE三、判断题（共10题，每题1分，共10分。请判断每题表述是否正确，正确打“√”，错误打“×”）1.基层治理是国家治理的“最后一公里”，村（社区）是国家治理的基本单元，基层治理成效直接关系国家治理体系和治理能力现代化的实现。（）2.乡镇人民政府、街道办事处与村民委员会、居民委员会之间是领导与被领导的关系，村（居）委会必须无条件执行乡镇（街道）安排的所有工作任务。（）3.村规民约、居民公约可以结合本地实际，设定罚款、通报批评等处罚条款，对违反公约的村（居）民进行经济处罚。（）4.涉及村（社区）重大事项、重要工作、重大资金使用的，必须先经村（社区）党组织研究讨论，再按照法定程序提交村（居）民会议或代表会议审议决定。（）5.村民委员会、居民委员会每届任期为5年，届满应当及时举行换届选举，成员可以连选连任。（）6.基层治理应当坚持共建共治共享，引导居民、驻区单位、社会组织等各类主体参与社区建设，实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动。（）7.网格员作为网格服务管理的专职力量，可以代替群众做出事项办理决定，无需征求群众本人意见。（）8.创建民主法治示范村（社区）、培养“法律明白人”、落实一村（社区）一法律顾问制度，是提升基层治理法治化水平的重要举措。（）9.对基层排查发现的矛盾纠纷，应当第一时间上报上级主管部门，等待上级部门派人处理，基层工作人员不得提前介入，避免引发不必要的责任风险。（）10.基层治理应当充分运用数字化、信息化手段，推进数据共享，让数据多跑路、群众少跑腿，同时要防止过度数字化、形式主义数字化给基层和群众增加负担。（）判断题答案：1.√2.×3.×4.√5.√6.√7.×8.√9.×10.√四、简答题（共4题，每题5分，共20分）1.简述《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出的基层治理建设主要目标。答案：主要目标分两个阶段推进：（1）力争用5年左右时间，建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台；党建引领基层治理机制全面完善，基层政权坚强有力，基层群众自治充满活力，基层公共服务精准高效，基层治理能力明显提升，基层社会和谐稳定。（3分）（2）在此基础上力争再用10年时间，到2035年，基本实现基层治理体系和治理能力现代化，中国特色基层治理制度优势充分展现。（2分）2.简述“四议两公开”工作法的具体内容和适用范围。答案：具体内容：“四议”是指村级重大事项决策必须依次经过村党组织提议、村“两委”联席会议商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议四个程序；“两公开”是指决议内容公开、决议实施结果公开。（3分）适用范围：凡涉及全村村民利益的重大事项，包括村级发展规划、集体资产处置、集体资金使用、公益事业建设、惠民政策落实、村规民约修订等，都必须严格按照“四议两公开”程序决策，充分保障村民的知情权、参与权、表达权、监督权。（2分）3.简述基层治理中落实为基层减负要求的重点举措。答案：（1）规范工作事务，建立村级组织依法履职、依法协助政府工作事项两份清单，清单外事项不得随意转嫁村级承担，确需协助的严格落实“权随责走、费随事转”，严禁要求村级承担招商引资、协税护税等超出职责范围的任务。（2分）（2）规范机制牌子，精简村级各类临时性工作机制和挂牌，取消没有实质作用的牌子，整合基层服务平台，杜绝“挂牌多、服务少”问题。（1分）（3）规范证明事项，公布村级出具证明事项清单，取消没有法律法规依据的“奇葩证明”“循环证明”。（1分）（4）精简会议文件，规范督查检查考核，整治“指尖上的形式主义”，杜绝过度留痕、层层加码，让基层干部有更多时间和精力服务群众。（1分）4.简述“五社联动”机制的实践价值。答案：“五社联动”是新时代激活基层治理活力、提升服务精准度的重要机制，其实践价值体现在：一是整合多元主体资源，打破以往社区服务资源分散、主体单一的局限，形成社区、社会组织、社工、志愿者、慈善资源的服务合力；（2分）二是提升服务专业化水平，发挥社会工作者的专业优势，针对特殊困难群体提供个性化、专业化服务，弥补传统行政化服务的不足；（1分）三是激发群众参与活力，通过发展志愿服务、引导慈善资源参与，搭建群众参与社区治理的平台，推动居民从服务接受者向治理参与者转变；（1分）四是精准对接群众需求，通过多元主体的深度联动，及时发现、响应群众的急难愁盼问题，提升社区服务的精准性和实效性。（1分）五、案例分析题（1题，15分）案例：某县李家村是传统农业村，全村共486户1729人，青壮年劳动力外出务工占比达62%，留守老人、留守妇女、留守儿童共217人。此前该村存在不少治理难题：一是邻里纠纷、土地流转矛盾多发，每年矛盾纠纷上报到乡镇的数量超过30起；二是留守群体服务缺位，老人助餐、儿童托管、妇女技能培训等需求得不到满足；三是村民参与村级事务积极性不高，村民代表会议参会率常年不足50%，村集体公益事业筹资筹劳难度大。2022年以来，该村在乡镇党委指导下，坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索建立“院落自治”模式：一是按照地缘相近、人缘相亲的原则，将全村划分为12个治理院落，每个院落由村民推选产生1名院落长、2名院落代表，负责收集院落内的群众诉求、调解邻里矛盾、宣传政策法规；二是在每个院落建立“议事角”，院落内的小事由院落组织村民协商解决，涉及全村的重大事项由院落收集意见后提交村“两委”按程序决策；三是组建由老党员、老村干、老教师、老乡贤组成的“和事佬”调解队，在院落层面开展矛盾纠纷调解，做到“小事不出院落、大事不出村”；四是对接乡镇社工站、本地公益社会组织，在院落设置养老服务点、儿童托管点，组织留守妇女开展手工技能培训，对接本地慈善资源筹集资金12万元，用于帮扶困难家庭、开展院落公益活动。经过两年的实践，该村矛盾纠纷就地化解率达98.2%，没有出现一起越级上访事件，村民参与村级事务的参会率提升至91%，发展了2个特色种植产业，村集体收入从2021年的8万元增长到2023年的42万元，村民人均可支配收入增长47%，成功获评省级乡村治理示范村。问题：结合案例，分析李家村探索“院落自治”模式提升基层治理效能的成功经验。答案：李家村的“院落自治”模式是新时代坚持和发展“枫桥经验”、健全基层群众自治制度的生动实践，其成功经验主要包括5个方面：1.坚持党建引领，健全治理单元体系。该村在乡镇党委指导下，结合农村居住分散、外出务工人员多的实际，将治理单元下沉到院落层级，选优配强院落长和院落代表，把治理责任压实到最小单元，构建了“村党组织—村民小组—院落”三级治理链条，解决了以往治理半径过大、服务覆盖不到位的问题。（3分）2.坚持就地化解矛盾，筑牢平安建设防线。该村依托院落建立矛盾纠纷排查化解机制，组建熟悉村情、群众信任的“和事佬”调解队，第一时间发现、介入院落内的邻里纠纷、土地矛盾，把矛盾化解在萌芽状态，真正实现了“矛盾不上交、平安不出事”，两年来没有发生越级上访，切实维护了农村社会稳定。（3分）3.坚持协商于民，激发群众自治活力。该村通过在院落建立“议事角”，搭建便捷的群众协商平台，引导村民就院落内的公共事务、涉及自身利益的事项开展民主协商，做到“大家的事大家商量着办”，有效提升了村民的参与感和责任感，村民参与村级事务的积极性大幅提升，从以往的“要我参与”转变为“我要参与”，解决了以往公益事业筹资筹劳难的问题。（3分）4.坚持需求导向，精准服务群众。该院落模式聚焦留守老人、留守妇女、留守儿童的实际需求，对接社工、社会组织、慈善资源，把养老、托育、技能培训等服务直接送到院落、送到群众家门口，实现了“服务不缺位”，切实解决了留守群体的急难愁盼问题，增强了群众的获得感和幸福感。（3分）5.坚持共建共享，以治理促发展。该院落模式通过凝聚群众共识、化解矛盾纠纷、优化服务供给，为产业发展营造了和谐稳定的环境，有效激活了农村发展的内生动力，带动了特色种植产业发展，实现了村集体增收、村民致富，把治理效能转化为了发展成效，契合乡村振兴的总体要求。（3分）六、论述题（1题，15分）题目：结合基层工作实际，论述如何健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，提升基层治理能力。答案：党的二十大报告明确提出，要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。健全“三治融合”的基层治理体系，是夯实国家治理根基、实现基层治理体系和治理能力现代化的核心路径，结合基层工作实际，重点要从五个方面发力：第一，强化党组织领导核心地位，把牢“三治融合”的正确方向。基层治理的根本保证是党的领导，要健全村（社区）党组织领导基层治理的工作机制，全面落实村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任、村（社区）“两委”班子成员交叉任职，强化党组织对基层各类组织和各项工作的统一领导；健全党组织领导下的重大事项决策机制，把党组织的领导贯穿到自治、法治、德治建设的各方面全过程，确保基层治理始终沿着正确方向推进。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织党员下沉网格、联系群众，带动群众参与基层治理，打通党组织联系服务群众的“最后一米”。第二，深化基层群众自治，夯实“三治融合”的实践基础。自治是基层治理的核心属性，要健全基层党组织领导的基层群众自治机制，规范村（居）民委员会换届选举，全面落实村（社区）“两委”成员资格联审机制，坚决把不符合条件的人员挡在门外；落实村（居）民会议、村（居）民代表会议制度，因地制宜划分院落、楼栋、村民小组等更小治理单元，推广院落自治、楼栋自治、议事协商等有效做法，拓宽群众反映意见、参与决策的渠道；要严格落实村（居）务公开制度，健全村（居）务监督委员会工作机制，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权；要规范落实“四议两公开”“一事一议”等决策程序，引导群众依法管理自己的事务，做到民事民议、民事民办、民事民管，激发基层治理的内生动力。第三，提升基层治理法治化水平，筑牢“三治融合”的法治保障。法治是基层治理的根本遵循，要健全基层法治建设体系，落实“一村（社区）一法律顾问”制度，加大“法