景区沙尘天气应急预案

景区沙尘天气应急预案1适用范围与工作原则1.1适用范围本预案适用于景区管辖范围内所有开放游览区、交通接驳线路、经营服务点位、在建施工区域、职工办公及生活区域，针对浮尘、扬沙、沙尘暴、强沙尘暴、特强沙尘暴五个等级的沙尘天气（等级划分严格执行GB/T20480-2017《沙尘天气等级》国家标准，即浮尘为无风或平均风速≤3.0m/s时尘沙浮游、水平能见度小于10km，扬沙为风力吹起尘沙、水平能见度1km-10km，沙尘暴为强风卷挟尘沙、水平能见度小于1km，强沙尘暴为大风裹挟尘沙、水平能见度小于500m，特强沙尘暴为狂风裹挟尘沙、水平能见度小于50m）开展的预警防范、应急处置、灾后恢复等全流程工作，覆盖在园游客、景区职工、驻景区单位工作人员、经营户从业人员、施工人员等所有在景区范围内的人员。1.2工作原则（1）生命至上，避险优先。始终将人员生命安全放在应急处置的首要位置，所有响应措施优先保障人员疏散避险，坚决杜绝“重财产、轻人员”的处置倾向，在确保人员绝对安全的前提下开展设施防护、财产保全工作，严禁安排人员在能见度不足50m的沙尘环境下开展户外作业。（2）分级响应，属地为主。根据沙尘天气预警等级精准匹配响应措施，落实“段有人管、点有人守”的点位责任制，各游览段、经营点、岗位的第一责任人承担本区域的预警传达、人员引导、风险排查职责，景区应急指挥部统一调度全域资源，既避免响应不足引发安全风险，也避免响应过度影响正常游览秩序。（3）预防前置，平急结合。将沙尘天气防范融入日常运营管理，常态化开展隐患排查、物资储备、技能培训和应急演练，推动应急准备与日常服务深度融合，在游览路线规划、设施建设、植被养护等工作中充分考虑沙尘天气防护需求，确保预警发布后能快速切换至应急状态。（4）协同联动，信息畅通。建立与属地气象、应急、文旅、公安、交警、医疗、消防等部门的常态化联动机制，打通预警信息、救援力量、处置指令的快速传递通道，确保各环节指令清晰、反应迅速、配合顺畅，避免出现信息孤岛、责任真空。2组织指挥体系及职责2.1应急指挥部构成成立景区沙尘天气应急指挥部，由景区主要负责人（运营单位法定代表人、管委会主要领导）担任总指挥，分管安全、运营、后勤、宣传的班子成员担任副总指挥，成员包括安全管理部、运营管理部、游客服务中心、宣传营销部、后勤保障部、工程管理部、安保大队、保洁大队、接驳车队负责人，以及驻景区派出所、交警中队、卫生院、气象联络点专人、各经营主体负责人、在建项目施工单位负责人。指挥部下设常设办公室在安全管理部，负责日常防范统筹、预警信息接收、应急指令传达等工作，安排专人24小时值班值守。2.2指挥部主要职责负责审定沙尘天气防范相关管理制度、年度物资储备计划、应急演练计划；负责根据气象预警信息和景区实时监测数据，决定启动、调整、终止对应等级的应急响应；负责统一调度景区所有人力、物资、设备开展应急处置；负责按规定向属地主管部门报告事件情况，必要时请求外部专业力量支援；负责组织灾后复盘评估，根据处置过程中发现的问题及时修订完善预案。2.3专项工作组及职责指挥部下设8个专项工作组，各组人员在应急响应启动后第一时间到岗履职：（1）综合协调组：由景区办公室牵头，负责指令上传下达，对接属地相关部门报送动态信息，统计人员伤亡、财产损失、游客安置等数据，协调跨组、跨部门的支援需求，做好应急处置过程中的工作记录。（2）游客疏散与安置组：由游客服务中心、安保大队牵头，负责提前梳理各区域疏散路线、核实验证避险点位容量，按照“平路每100米1名引导员、山地台阶路每50米1名引导员”的标准在重点路段安排值守人员，引导游客按指定路线就近避险；负责对进入安置点的人员逐一登记信息，排查走失、受伤人员，重点帮扶老人、儿童、孕妇、残障人士等特殊群体；负责为安置点人员提供防尘物资、饮用水、餐食等基本保障，做好情绪安抚，及时回应合理诉求；负责对接游客家属咨询，协助开展失联人员搜寻。（3）安全管控组：由安全管理部牵头，负责常态化开展户外设施、临崖路段、高空项目的隐患排查；应急响应期间按频次巡查风险点位，及时处置松动广告牌、断枝、垮塌临建设施等隐患，设置临时警戒区域；负责管控户外游乐项目运行、在建工程施工、户外经营活动，督促相关单位落实防风防尘措施；负责牵头开展灾后安全复检，确认无风险后方可恢复运营。（4）医疗救护组：由驻景区卫生院、各急救点工作人员牵头，负责在核心游览区设置流动医疗点，及时处置眼部进沙、呼吸道刺激、轻微外伤等常见不适；负责对重伤员开展现场急救，对接定点医院开通绿色救援通道，在安全条件允许的情况下快速转运伤员；负责在安置点开展健康巡查，提醒有呼吸道基础疾病的人员做好防护，处置突发急症。（5）交通保障组：由景区接驳车队、驻景区交警中队牵头，负责根据沙尘能见度调整接驳车运行速度、载客量，必要时停运观光车辆；负责景区内部道路的交通疏导、警示提示，对抛锚、受困车辆开展救援；负责在景区出入口引导外部车辆绕行，避免车辆在出入口聚集拥堵；负责灾后清理道路积沙，恢复正常交通秩序。（6）后勤物资组：由后勤保障部牵头，负责应急物资的日常储备、定期盘点、临期更换，应急响应期间按需求快速调拨物资到各点位；负责临时安置点的电力、通信、供暖保障，维护配电房、通信机房、供水站等核心设施正常运行；负责应急车辆、救援设备的日常维护，确保随时可用。（7）信息发布与舆情组：由宣传营销部牵头，负责通过景区官方公众号、短视频账号、现场电子屏、应急广播等渠道及时发布沙尘预警、避险提示、临时闭园、恢复开放等信息；负责接听游客咨询电话，回应网络舆情，对不实信息第一时间澄清；负责对接外部媒体，客观发布景区处置动态，避免引发不必要的恐慌。（8）灾后恢复组：由工程管理部、保洁大队、园林养护队牵头，负责沙尘天气过后的道路积沙清理、公共设施擦拭、植被积沙清洗、受损设施维修；负责对公共区域进行消杀，配合做好空气质量、水质监测，确保达到开放标准。3预防与预警机制3.1预警分级标准严格对接气象部门的沙尘灾害预警信号，对应设置四级景区预警，分级标准为：（1）Ⅳ级预警（蓝色）：接到气象部门沙尘蓝色预警，预计未来12小时内景区可能出现扬沙或浮尘天气，或已出现扬沙/浮尘天气且可能持续，水平能见度1km-10km。（2）Ⅲ级预警（黄色）：接到气象部门沙尘黄色预警，预计未来12小时内景区可能出现沙尘暴天气，或已出现沙尘暴天气且可能持续，水平能见度500m-1000m。（3）Ⅱ级预警（橙色）：接到气象部门沙尘橙色预警，预计未来6小时内景区可能出现强沙尘暴天气，或已出现强沙尘暴天气且可能持续，水平能见度50m-500m。（4）Ⅰ级预警（红色）：接到气象部门沙尘红色预警，预计未来6小时内景区可能出现特强沙尘暴天气，或已出现特强沙尘暴天气且可能持续，水平能见度小于50m。3.2预警信息获取与传递建立“人机结合”的预警监测网络：安排专人24小时对接属地气象部门的预警直连推送渠道，接入气象灾害预警智能终端，在景区制高点、开阔区域、海拔落差较大的山地路段按每200米高差设置1个能见度自动监测点，实时采集现场能见度、风速数据；安排安保巡逻人员每1小时对重点路段的能见度、扬尘情况进行人工核验，避免自动监测数据偏差。严格执行“5分钟预警传递机制”：接到预警信息后，指挥部办公室要在5分钟内通过应急广播系统、专用对讲机频道、工作联络群将预警内容（含沙尘等级、影响时长、注意事项、避险点位位置）传达到所有岗位工作人员，对索道站、山顶值守点、偏远路段巡查岗等信号薄弱区域，要逐一通过电话确认人员收到预警，严禁仅通过群消息发送后就视为传达到位。同时，第一时间将预警信息推送至景区内民宿、酒店、餐饮等经营主体，要求其同步做好住客、从业人员的提示防护。3.3日常预防准备（1）风险隐患动态排查。每季度开展一次沙尘天气风险专项排查，重点检查户外广告牌、标识标牌、临建设施、索道支架、高空游乐设施的抗风固定情况，对高大乔木及时修枝、加固，对临崖路段防护栏、步道台阶进行防滑加固，对主风方向的防风固沙林带进行抚育补植；在所有游览区域每隔500米（山地路段每隔300米）设置1个具备密闭条件的应急避险点，优先选择游客服务站、商铺、索道站房、公共卫生间管理间等结构牢固的室内空间，每个避险点明确点位责任人，设置带反光效果的避险指引标识，平路标识间隔不超过50米，山地台阶路标识间隔不超过20米，确保低能见度下游客能清晰识别方向。（2）应急物资定额储备。按照景区最大承载量15%的标准储备KN95口罩、一次性护目镜、防尘面罩，每个避险点配备不少于20瓶洗眼液、10瓶无菌生理盐水、2个应急药箱（含呼吸道舒缓药品、外伤处置药品、消毒用品），每个专项工作组配备不少于3台大功率对讲机、1台卫星电话，全域储备不少于2台大功率吹沙机、1000个沙袋、500套反光警示服、可供1000人食用24小时的应急食品（压缩饼干、瓶装水）、200套保暖毛毯；物资分别存放在山下、半山腰、山顶的三个物资库，避免单点被沙尘封堵后无法调取，每季度开展一次物资盘点，对临期、损坏的物资及时更换补充，确保账实相符。（3）技能培训与应急演练。将沙尘天气应急处置纳入新员工岗前培训内容，确保所有一线员工掌握避险路线、物资使用方法、基本急救技能（眼部异物处置、心肺复苏等）；每半年组织一次沙尘天气专项应急演练，每年联合属地医疗、消防、交警部门开展一次联合实战演练，重点检验预警传递、游客疏散、伤员转运、物资调拨等环节的流畅度，对演练中发现的问题立即整改。4分级应急响应措施4.1Ⅳ级响应（蓝色预警）接到蓝色预警后，由分管安全的副总指挥坐镇指挥部，启动Ⅳ级应急响应，各岗位人员在岗待命，落实以下措施：（1）提示告知。通过景区入口电子屏、沿途广播、工作人员口头提醒等方式，向游客发布扬沙/浮尘天气提示，提醒游客佩戴口罩，减少在开阔高地、临崖路段的停留时间，不要靠近广告牌、高大乔木、临建设施，避免坠物风险。（2）隐患巡查。安全管控组每2小时开展一次全域巡查，重点检查户外设施固定情况、高空项目运行条件，发现松动的广告牌、干枯树枝立即处置；能见度低于2km时，暂停高空滑索、无护栏玻璃观景台等无封闭防护的户外项目，索道、观光车适当降低运行速度，开启雾灯。（3）服务保障。各避险点工作人员到位，将防尘物资、洗眼用品摆放到方便取用的位置；保洁人员增加公共座椅、扶手、台阶的擦拭频次，避免落沙导致表面打滑引发游客摔倒；医疗救护组在核心游览区设置流动医疗点，及时为眼部进沙、出现轻微呼吸道刺激的游客提供处置服务。（4）动态跟踪。综合协调组每1小时与气象部门对接一次，跟踪沙尘天气移动趋势，根据能见度变化及时调整响应级别。4.2Ⅲ级响应（黄色预警）接到黄色预警后，总指挥进驻指挥部，启动Ⅲ级应急响应，所有专项工作组全员上岗，落实以下措施：（1）入口管控。即时通过线上线下售票渠道发布提示，停止售卖山顶区域、高空户外项目的门票，对已购票未入园的游客主动引导办理退票或改期；在入口处安排专人向已抵达游客告知当前沙尘天气情况，对坚持入园的游客做好信息登记，发放避险提示卡（标注应急联系电话、最近避险点位置）。（2）游览疏导。所有无封闭防护的户外游乐项目全部停运，索道、观光车将运行速度降至额定速度的50%，能见度低于800m时暂停山顶区域游客接待，安排现场工作人员引导山顶游客向山下室内避险点转移；临崖、陡坡、风口路段安排专人值守，拉起临时警戒线，严禁游客靠近停留。（3）经营与施工管控。所有户外经营点位立即停止户外经营，将外摆商品、遮阳棚等易被风吹动的物品收至室内，加固门窗，经营户工作人员承担就近引导游客避险的职责；所有在建工地立即停止高空户外作业，施工人员撤至安全区域，对脚手架、塔吊、堆放的建材进行加固，切断户外施工临时电源。（4）安置准备。所有临时避险点全面开放，提前开启照明、防尘通风设备，准备好饮用水和防尘物资；对景区内民宿、酒店的住客，提醒其关闭门窗，不要外出观景；医疗救护车在核心游览区待命，接到游客求助后确保10分钟内抵达现场处置。（5）交通管控。景区内部道路开启全部警示灯、雾灯，接驳车按额定载客量的70%载客，保持车距不小于50米；户外停车场安排工作人员提醒车主关好车窗，不要在车外停留。4.3Ⅱ级响应（橙色预警）接到橙色预警后，立即向属地文旅局、应急管理局报告景区情况，启动Ⅱ级应急响应，必要时请求外部力量支援，落实以下措施：（1）临时闭园。立即关闭入园检票通道，线上线下所有售票渠道即时关闭，通过所有对外发布渠道发布临时闭园公告，明确为未入园游客办理全额退票，安排专人在各出入口做好解释引导工作。（2）就近疏散。按照“先远后近、先特殊群体后普通游客”的原则，组织工作人员引导所有在园游客向最近的室内避险点转移，坚决劝阻游客继续向山顶、风口等危险区域行进；安保人员组成3人巡逻小队，持扩音喇叭逐段搜索步行道、观景台、偏僻区域的游客，确保不遗漏一人；对行动不便的残障人士、老人、孕妇，采用轮椅、担架等工具协助转移，索道、观光车在停运前优先将轿厢、车辆内的游客安全送达站房，严禁将游客滞留在中途。（3）风险管控。所有游乐设施、观光车辆全部停运，切断户外非必要电源，关闭除警示灯外的所有户外电子屏、照明设备，防止大风刮断线路引发触电、火灾；对古树名木、重点文物建筑采取临时拉索、围挡加固措施，安排专人值守，及时处置坠物风险；巡查人员必须穿戴反光警示服、佩戴KN95口罩和护目镜，严禁单人开展户外作业。（4）安置保障。每个避险点安排至少2名工作人员提供服务，按需发放口罩、护目镜，为游客提供温水、简餐；对出现严重呼吸道不适、眼部异物无法取出、被坠物砸伤的游客，由医疗救护组现场开展急救，在能见度不低于100m的条件下第一时间转运至定点医院，能见度不足100m时协调消防、急救部门的专业救援车辆开展转运。（5）交通管制。景区内部道路实施临时交通管制，除应急救援车辆外，其余社会车辆、接驳车辆一律停靠在安全区域熄火避险，严禁通行；协调驻景区交警在景区外围主干道设置引导提示，引导外部车辆绕行，避免在景区出入口聚集。（6）职工防护。所有户外作业人员每2小时轮换一次，回到室内休整，及时清理面部、呼吸道的积沙，补充水分，避免长时间在沙尘环境中作业引发健康损伤。4.4Ⅰ级响应（红色预警）接到红色预警后，第一时间上报属地党委政府，启动Ⅰ级应急响应，对接专业救援力量备勤，落实以下措施：（1）全员停止户外活动。除执行紧急搜救任务的专业救援人员外，所有工作人员、游客、经营户、施工人员全部进入室内安全点位，关闭门窗，用湿毛巾、密封胶条封堵门窗缝隙，防止沙尘进入室内；严禁任何人员在户外停留，坚决避免人员盲目外出引发迷路、坠崖、被坠物砸伤的风险。（2）拉网式排查搜救。由穿戴专业防风防尘装备的救援人员组成3人搜救小队，携带卫星定位设备、卫星电话、应急物资，对所有游览区域、经营点位、施工工地开展拉网式排查，确认所有人员均已转移至安全区域；对发现的被困人员立即转移至就近避险点，对暂时无法转移的，第一时间锁定位置、提供应急物资，待沙尘强度减弱、能见度回升后立即转运。（3）核心设施守护。安排专人在配电室、通信机房、供水站、索道主控室等核心点位24小时值守，确保电力、通信、供水基本正常；一旦出现线路故障，在确保人员安全的前提下开展抢修，无法立即抢修的，第一时间启动备用发电机、应急通信设备，保障指挥渠道畅通。（4）安置点规范管理。各安置点按照每平方米不超过2人的标准控制人员密度，避免拥挤踩踏；安排专人维持秩序，及时回应游客诉求，做好情绪安抚，防止出现恐慌情绪；严禁在密闭的安置点内使用明火取暖，防范一氧化碳中毒和火灾风险，保持经防尘滤网过滤的适度通风，安排医护人员巡查人员健康状态，及时处置不适症状。（5）信息动态报送。综合协调组每30分钟向上级部门报送一次现场动态，包括在园人数、安置情况、人员伤亡、设施受损等信息，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报；信息发布组及时通过官方渠道发布游客安置情况、天气变化情况，回应公众关切，澄清不实信息。4.5特殊情况处置（1）人员失联处置。接到人员失联报告后，第一时间登记失联人员的体貌特征、衣着、最后出现位置、同行人员信息，在能见度高于50m时，组织熟悉地形的安保人员开展搜救，全程保持与指挥部的通信联络；能见度低于50m时不盲目开展户外搜救，通过监控回放、询问同行人员锁定大致位置，待能见度回升至100m以上后立即开展搜救，避免搜救人员自身遇险。（2）次生灾害处置。沙尘天气期间严格禁止一切户外明火，安排专人巡查火灾风险；如发生设施垮塌、坠物伤人等情况，第一时间将受伤人员转移至安全区域开展急救，在隐患点位设置警戒区，防止二次垮塌引发更多伤亡；如发生电力、通信中断，立即启动备用设备，优先保障指挥通信和医疗点供电。5响应终止与灾后恢复5.1响应终止条件当气象部门解除沙尘预警，景区全域能见度恢复至3km以上、平均风力降至5级以下，经安全管控组全面排查确认无坠物、垮塌、道路湿滑等安全隐患后，由指挥部总指挥宣布终止应急响应。5.2灾后恢复工作（1）隐患全面复检。安全管控组、工程管理部联合对所有游乐设施、索道、观光车、道路、标识标牌、临建设施、电力通信线路、供水管道、古树名木、文物建筑开展“拉网式”排查，对松动的设施立即加固，对受损的设施制定维修方案，排查维修期间在风险点位设置明显警示标识，严禁无关人员靠近。（2）环境全面清理。保洁大队对道路、广场、游客服务中心、卫生间、避险点的积沙进行全面清运，对公共扶手、座椅、检票设备等接触频繁的部位进行擦拭消毒；园林养护队采用喷淋方式清洗植物叶片上的积沙，对受损的植被及时补植；对景观水体进行打捞净化，清除水面沙尘杂物，保障水质达标。（3）服务秩序恢复。待景区全域PM10浓度降至75μg/m³以下（达到环境空气质量二级标准）、所有设施排查合格后，逐步恢复对外开放；通过官方渠道发布恢复开放公告，为受闭园影响的游客做好退票、改期服务，对在沙尘天气中出现财物损失、轻微受伤的游客，安排专人对接做好后续服务，主动协助办理保险理赔。（4）物资补充与复盘。后勤保障部在3个工作日内盘点本次应急处置消耗的物资，补充至定额储备标准；应急响应终止后5个工作日内，指挥部组织所有专项工作组召开复盘会，梳理处