海上风电项目的“十四五”规划与常见法律问题浅析

1。日，国务院发布《2030年前碳达峰行动方案》，明确提出大力发展新能在双碳目标的有力推动下，各沿海地区海上风电规划及支持政策均陆续出国家能源局2022年一季度网上新闻发布会文字实录（/2022-01/28/c_1310445390.四—1四—2沿海省份规划及支持政策和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、序开发和相关产业可持续发展的实施方案》大力发展海上风电、太阳能发电等可再生能源，推动省管海域风电项目建成投产装机容量超800万千瓦，打造粤东千万千瓦级基地，加快8兆瓦及以上大容量机组规模化应用，促进海上风电实发布《关于印发2022年全省能源工作指导意见的通知》组织实施山东省海上风电发展规划《广西加快发展向海经济推动西海上风电配套产业发展实施方案》《广西北部湾海上风电重大基地及示范项目方案》《广西海上风电场工程规划》等系列方案全区初选共9个海上风电场区域，总体上按照近海单个项目装机容量30-70万千瓦、远海单个项目100-160万千瓦对各区域进行细分，将9个海上风电场规划区域共划分25个场址，初步规划海域总面积约3660平方千到2025年底，力争建成海上风和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、积极发展可再生能源，推进光伏发电、海上风电项目建设。海上风电规划场址11个，源发展“十四五”规划》大力推进海上风电建设。积极推时开展一批规划项目前期核准工作，加快海上风电规划修编，积极争取新增海上风电项目入规，逐步探索利用我省临近的专属经济区建设海上风电，实现我省海上风电规模化发展“十四五”期间，全省海上风电力争新增装机容量450万千瓦以上风电规划（环评第二次公示）》-四—3沿海省份规划及支持政策可再生能源发展“十四五”规科学稳妥推进海上风电开发。结合海洋功能区划、沿岸经济建设及产业布局等，优先发展离岸距离不少于10公里、滩涂宽度超过10公里时海域水深不少于10米的海域，加快推进远海90万千瓦海上风电项目前期工作；积极协调突破政策瓶颈，推动防波堤等近海风电开发。支持海上风电与海洋牧场等融合开发，探索海上风电制氢，促进海上风电辽宁民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标大力发展风电和太阳能发电。统2024年，风电光伏装机力争达到3000万千瓦以上。支持辽西北和其他资源条件较好地区加快发展风电，建设可再生能源基地，科学合理利用海上风能资源。未明确福建2021年5月《福建省人民政府关于印发加快建设“海上福建”推进海洋经济高质量发展的通知》拓展海上风电产业链。有序推进福州、宁德、莆田、漳州、平潭海上风电开发……建设福州江阴等海上先进风电装备园区。规划建设深远海海上风电基地。推进海上风电与海洋养殖、海上旅游等融合发展，探索建设海洋综合未明确四—4三、发展规划与项目核准四、海上风力发电场的用海与审批前置审批条件，在项目核准后，应向相关自然资源主管部门申请用海批复。取得以人民政府名义出具的用海批复并缴纳海域使用金电机组塔架用海面积一般按塔架中心点至基础外缘线点再向外扩50m为半径的圆形区域计算2侧各外扩10m宽为界计算3）其他永久设施（例如海上升压站）用海面由于运维码头的建设需要使用岸线，根据我国《港口法》等相关规定，应办理岸线使用审批。使用港口深水岸线2的，应逐级向上申深水岸线与非深水岸线的划分见交通运输部于2021年11月39日公布的《交通运输部关于调整港口深水岸线标准的公告》四—5由于国家政策鼓励采取连片规模化方式开发建设海上风电项目4，连续占用的海域面积较大，在施工前应进行航道通航条件影响评价五、环境影响评估与生态保护目的环境影响评价实行分类管理，按建设项目可能造成的环境影响轻重（重大、轻度或很小建设单位分别需要编制环境影响报告书、环境影响报告表，或填报环境影响登记表。因此，陆上部分建设将视对环境可能造成的影响进行分类管理，但对于海上部分建们理解不被拆除应属于比较极端且罕见的情况。此外，实践中亦存在部分地方政府出于环保的考量具体规定见国务院于2018年7月25日发布的《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》《海上风电开发建设管理办法》第十三条第三款见中国政府网（/202012/t20201223_2596110.html）四—6六、项目各部分的施工许可与项目开工时间认定•就海上风电场除电缆以外的其他部分，应根据《中华人民共和国水上水下作业和活动通航安全管理规定》取得海事管理机•社会稳定风险评估。对于需要国家发改委审批、核准或者核报国务院审批、核准的在我国境内建设实施的固定资产投资项由项目单位对项目进行风险分析，并由经政府部门指定的评估主体八、海上风电的发展趋势《企业投资项目核准和备案管理条例》第十二条GlobalOffshoreWindReport2021，国际风能协会于2021年9月9日出版财政部于2020年发布的《关于促进非水可再生能