《T-ZSESS XXX-2025“无废工厂”建设技术导则》

ICS

CCS

团体标准

T/ZSESSXXX-2025

“无废工厂”建设技术导则

Technicalguidelinefortheconstructionof“zero-wastefactory”

（征求意见稿）

XXX-XX-XX发布XXX-XX-XX实施

中山市环境科学学会发布

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"无废工厂"建设技术导则

1范围

本文件规定了“无废工厂”建设的基本原则、工作内容、方法和要求。

本文件适用于工业企业“无废工厂”建设工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB15562.2环境保护图形标志——固体废物贮存（处置）场

GB18597危险废物贮存污染控制标准

GB18599一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准

GB/T24001环境管理体系要求及使用指南

GB50034建筑照明设计标准

HJ/T185清洁生产标准纺织业（棉印染）

HJ450清洁生产标准印制电路板制造业

HJ1276危险废物识别标志设置技术规范

T/GDTEX05牛仔服装洗水行业清洁生产评价指标体系

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

无废工厂zero-wastefactory

实现产品设计生态化、生产工艺洁净化、原料利用最大化、能源消耗低碳化、固体废物资源化、环

境影响最小化，遵守法律法规、技术规范和标准，管理规章制度健全，定期为员工提供“无废”和绿色

低碳相关知识培训的环境友好型工厂。

3.2

生态设计eco-design

按照全生命周期的理念,在产品设计开发阶段系统考虑原材料选用、生产、销售、使用、回收、处

理等各个环节对资源环境造成的影响,力求产品在全生命周期中最大限度降低资源消耗、尽可能少用或

不用含有有毒有害物质的原材料,减少污染物产生和排放,从而实现环境保护的活动。

3.3

绿色采购greenprocurement

企业在采购活动中，推广绿色低碳理念，充分考虑环境保护、资源节约、安全健康，循环低碳和回

收促进,优先采购和使用节能、节水、节材等有利于环境保护的原材料、产品和服务的行为。

3.4

清洁生产cleanerproduction

指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用

等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产

生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

3.5

工业固体废物industrialsolidwaste

在工业生产活动中产生的固体废物。

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3.6

危险废物hazardouswaste

列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的

固体废物。

3.7

一般工业固体废物non-hazardousindustrialsolidwaste

在工业生产过程中产生且不属于危险废物的工业固体废物。

4总体原则

4.1建设目的

将减量化、资源化、无害化理念融入产品生命周期管理过程中，识别产品生命周期各个阶段固体废

物的产生和环境影响，对固体废物从源头到末端实施有效管理，减少产品生产制造过程中固体废物的产

生量、资源能源的消耗和对生态环境的影响，实现工厂的可持续发展。

4.2基本原则

4.2.1减量化

从源头控制固体废物的产生，实施产品生态设计和绿色采购，优化生产工艺，选用绿色环保原料，

精准管控物料用量，减少资源消耗和固体废物的产生，降低固体废物产生强度。

4.2.2资源化

通过分类回收、加工处理、再生利用等方式，将工厂产生的固体废物转化为可再利用的资源、能源，

在厂区内、企业间、产业间构建“生产-废物-再生资源-再生产”的循环利用体系。

4.2.3无害化

对于无法实现源头减量和资源化利用的固体废物，通过规范化环境管理、合规转移或处置、配备污

染防治设施和应急处理设备等，消除或降低其环境与健康风险。

4.3工作内容

“无废工厂”建设应制定实施方案，根据《中山市“无废工厂”建设评价通则（修订版）》及中山

市电镀、电子电路、固体废物利用处置行业“无废工厂”建设评价细则，评估工厂现状与评分要求的差

距，制定工作任务清单，明确完成时间和责任部门。

“无废工厂”建设的工作内容包括：管理体系建设、固体废物源头减量、固体废物资源化利用、固

体废物管理、减污降碳协同、宣传培训与成效评估。

5管理体系建设

5.1基础管理职责

5.1.1最高管理者应通过下述方面证实其在“无废工厂”方面的领导作用和承诺：

a)对“无废工厂”的有效性负责；

b)确保建立“无废工厂”建设、运维的方针和目标,并确保其与组织的战略方向及所处的环境相

一致；

c)确保将“无废工厂”要求融入工厂生产管理过程；

d)确保可获得“无废工厂”建设、运维所需的资源；

e)确保工厂实现其开展“无废工厂”建设的预期结果；

f)指导并支持员工对“无废工厂”的有效性做出贡献；

g)促进持续改进。

5.1.2工厂应符合以下要求：

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a)成立“无废工厂”建设管理机构，负责有关“无废工厂”的制度建设、任务实施、监督考核

与奖励工作。

b)制定“无废工厂”建设的中长期规划及年度目标、指标和实施方案。

5.2管理体系基础

工厂应建立、实施并保持环境管理体系，且应满足GB/T24001的要求。

5.3制度建设

建立与“无废工厂”建设与运行相关的制度文件，包括职责权限文件、培训与宣传制度、目标考核

制度以及工业固体废物污染环境防治责任制度。

6固体废物源头减量

6.1总体要求

工厂应在产品设计、原材料采购、生产制造以及工厂日常管理等过程中实施固体废物源头减量，有

效控制固体废物产生总量和产生强度，推动单位产值或单位产品工业固体废物产生量逐年降低。

6.2生态设计

6.2.1在进行工艺、设备、产品和包装物设计时，按照节能降耗和削减污染物的要求，优先选择无毒、

无害、易于降解、便于回收和再生利用的材料和设计方案，尽可能减少包装物的体积和重量，减少包装

废物的产生。

6.2.2在材料选择与使用上应采取以下措施：

a)减少材料的使用种类和使用量，提高材料的利用率，减少废料产生和排放；

b)优先选用再生材料和再制造件（标准和政策法规禁止的除外）；

c)优先选用易于回收、可循环利用的材料。

6.2.3在产品结构设计上应易于回收利用，方便报废后拆卸,利于回收利用或无害化处理。

6.2.4在包装物设计上应采取以下措施：

a)采用轻量化包装，通过减少包装的尺寸和体积、降低包装物重量、取消冗余包装物等方式进

行包装轻量化设计；

b)采用大容量包装，提升单位包装的装载量，减少包装总数量；

c)采用可回收性包装设计，优先采用单一种类可回收材料，不同材料的组合包装结构应可拆卸、

易分离，清晰标注材料类型与回收方式；

d)对周转箱、托盘等高频使用的包装物，设计可重复使用结构，提高耐用性。

6.3绿色采购

6.3.1绿色供应商选择

6.3.1.1制定绿色供应商的选择原则、评审程序和控制程序，确保供应商持续、稳定地提供符合企业

绿色制造要求的物料。

6.3.1.2优先选择通过了环境管理体系认证或符合绿色供应链要求的供应商；优先选择有包装材料、

废旧原料等废物回收能力的供应商。

6.3.2原材料与设备采购

6.3.2.1在满足有关环境标准、产品质量和安全要求的情况下，应从下述方面实现原材料和设备绿色

采购：

a)优先采购低废、可循环原料，避免过量采购导致原材料过期变质产生固体废物；

b)优先采购设计先进、节能、减废的设备；

c)优先采购绿色产品和通过环境标志产品认证、节能产品认证或者国家认可的其他认证的节能

环保产品；

d)原材料采购过程中，与供应商协商包装物改进与回收，减少包装性废物的产生。

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6.3.2.2减少包装性废物的产生宜从下述方式实现：

a)采用包装轻量化、内置隔膜、大容量包装等方式改进物料包装；

b)采用槽罐车运输、管道输送、储罐储存的方式，替代采购桶装原料；

c)采用耐用性强、可循环使用的周转箱、托盘、安全包装材料等物流配送器具；

d)在符合相关法律法规要求的情形下，将沾染原料的包装物、容器交由原生产者用于原始用途，

并做好台账记录。

6.4清洁生产

6.4.1基本要求

实施清洁生产审核，采用先进的生产工艺和设备，提高资源能源利用效率，控制污染物的排放，提

高废物回收利用率，应符合以下要求。

a)优化原料投入：

1)采用无毒、无害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害严重的原料；

2)优先采购定制化、可循环利用的原料，降低原料使用过程中固体废物产生量。

b)工艺优化升级：

1)采用自动化或高精度生产工艺，降低原料损耗率，减少边角料、不合格品产生；

2)优化生产排产方案，推广连续生产工艺，减少生产设备清洗频次，降低生产过程的原料

损耗与废物产生量；

3)淘汰高耗能、高排放的落后设备，从源头减少废物产生。

c)优化生产管理模式：

1)加强物料精准管控，配备合格的计量系统，严格控制原料用量，避免过量投料导致副产

物增加；

2)加强物料台账管理，跟踪物料储存、使用、流转，减少跑冒滴漏造成的物料损耗。

6.4.2电镀行业工厂

按照《电镀行业清洁生产评价指标体系》实施清洁生产审核，提高清洁生产水平，通过下述方面实

现固体废物源头减量。

a)根据工艺选择逆流漂洗、淋洗、喷洗，电镀无单槽清洗等节水方式，安装用水计量装置、在

线水回收设施，降低单位产品新鲜水用量指标，达到《电镀行业清洁生产评价指标体系》Ⅱ

级及以上基准值，减少表面处理污泥产生量。

b)多途径采取措施减少镀液带出或促进镀液回收，提高镀液中重金属利用率指标，达到《电镀

行业清洁生产评价指标体系》Ⅱ级及以上基准值，减少表面处理污泥产生量：

1)镀件缓慢出槽以延长镀液滴流时间（影响产品质量的除外）、挂具浸塑、科学装挂镀件、

增加镀液回收槽、镀槽间装导流板；

2)槽上喷雾清洗或淋洗（非加热镀槽除外）、在线或离线回收重金属。

c)对含一类重金属污染物的废水，采取源头单独收集、过程分质处理、末端单独脱水措施，从

源头降低含一类重金属污泥的处置难度。

d)采用氢氧化钠替代氧化钙、氢氧化钙作为废水处理系统碱剂，废水处理系统药剂中NaOH/CaO

使用量占比高于80%，减少表面处理污泥产生量。

e)采用蒸发、烘干等方式，减少废液、污泥、废滤芯等危险废物中的水分，减少危险废物产生

量。

f)采用膜代替滤芯过滤净化槽液，减少槽液净化过程中沾染性危险废物的产生量。

6.4.3电子电路行业工厂

按照HJ450实施清洁生产审核，提高清洁生产水平，通过下述方面实现固体废物源头减量：

a)蚀刻机采用自动添加，安装蚀刻液再生循环系统，减少废蚀刻液产生量；

b)通过多级逆流漂洗、清洗水在线回收利用、分类收集中水回用、安装用水计量装置等措施，

新鲜水用量指标达到《清洁生产标准印制电路板制造业》二级及以上要求，减少废水处理污

泥产生量；

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c)采用镀液回收、多级逆流漂洗、蚀刻液与微蚀液铜回收等方式，降低废水中Cu浓度指标，达

到《清洁生产标准印制电路板制造业》二级及以上要求，减少废水处理污泥产生量；

d)通过源头设计优化、生产过程减损、余料复用、缺陷管控等措施，提高覆铜板利用率指标，

达到《清洁生产标准印制电路板制造业》二级及以上要求，减少覆铜板边角料产生量；

e)含一类重金属污染物的废水，采取源头单独收集、过程分质处理、末端单独脱水措施，从源

头降低含一类重金属污泥的处置难度；

f)通过设计优化与原材料管控减少产品缺陷、工艺精细化与自动化设备降低过程误差、全流程

检测拦截不良品等措施，提高电子电路板合格率，合格率达到96%以上；

g)采用蒸发、烘干、物理压滤等方式，减少废液、污泥、废滤芯、脱膜废渣等危险废物中的水

分，实现危险废物减量。

6.4.4纺织印染行业工厂

按照HJ/T185或T/GDTEX05实施清洁生产审核，积极引进《印染行业绿色低碳发展技术指南》中的

绿色低碳工艺技术，通过下述方面实现固体废物源头减量：

a)采用清洁生产工艺和先进设备，全部或主要设备实现自动化；

b)引进小浴比间歇式染色、涤纶织物少水连续染色、数码喷墨印花、新型物理整理等工艺技术，

减少印染废水及污泥产生量；

c)使用高吸尽率染料及环保型染料和助剂，引进液态分散染料印染、分散染料碱性染色、低尿

素活性染料印花、低盐或无盐活性染料连续轧染等工艺技术，降低废水中污染物浓度，减少

纺织污泥产生量；

d)采用自动式隔膜压滤机对纺织污泥进行脱水减量。

6.5绿色生活

6.5.1厂区工作人员应当定点就餐，采用可回收餐具就餐，按需备餐，实施“光盘行动”。

6.5.2建立数字化办公平台，减少文件打印；必须打印时，推行双面打印。

6.5.3设置“废纸回收区”，将单面废纸整理后再利用。

7固体废物资源化利用

7.1总体要求

对生产、储存、运输等过程中的固体废物，应按照以下顺序自行或依法委托他人进行处理，提高工

厂危险废物和一般工业固体废物综合利用率。

a)再利用：在技术和经济许可的范围内，应优先对固体废物进行重复利用、梯级利用。

b)资源化利用：无法再利用的，应优先进行将固体废物再生加工后作为原料利用。

c)热回收利用：无法再利用、资源化利用的应优先进行热回收利用，即作为燃料利用。

d)无害化处置：无法再利用、资源化利用或者热回收利用的，应依法进行无害化处置。

7.2自行综合利用

结合生产工艺及对原辅料品级的不同要求，对工业固体废物进行再利用与资源化利用，并依法进行

环境影响评价。对工厂生产过程中的常见工业固体废物，在技术和经济许可的范围内，应通过下述方法

进行综合利用。

a)包装性废物：加强对原料包装材料的分类回收管理，对保存完好的包装物，进行重复利用、

梯级利用。

b)废弃边角料：对金属、塑料、纺织品等材料的边角料进行分类收集后，通过切割或熔铸、再

造粒、二次加工等方式，作为原料再生利用。

c)废酸或废碱：作为工厂废水处理过程中的中和药剂进行利用，或将废酸进一步加工处理后开

发为新产品。

d)含重金属废液：采用电化学、离子交换吸附等方式，回收含铜废液、含镍废液、退锡废液等

等废液或废水中的铜、镍、锡等重金属资源。

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e)其他废液：采用过滤、减压蒸馏、膜分离、电渗析、隔膜电解等技术，将废液中有利用价值

的组分净化提纯后重复利用。

7.3委外综合利用

对于无法自行综合利用的工业固体废物，应依法委托他人处理：

a)按照中山市一般工业固体废物分类、贮存指南，对照常见一般工业固体废物分类指导清单，

对建议综合利用的一般工业固体废物，委托他人进行综合利用；

b)根据危险废物的属性特征，按照7.1的要求，优先将危险废物依法委托给具有适宜性综合利

用技术的单位进行综合利用。

8固体废物管理

8.1工业固体废物

8.1.1分类收集贮存

8.1.1.1危险废物分类收集贮存应符合以下要求：

a)危险废物贮存设施或场所应符合GB18597，满足防扬散、防流失、防渗漏要求；

b)根据危险废物特性对危险废物进行分类收集贮存，对液态废物和固态废物分类收集，且应避

免危险废物与不相容的物质或材料接触；

c)按照GB18597和《中山市工业危险废物规范化包装指南》的要求包装工业危险废物；

d)工业危险废物贮存设施或场所、容器和包装物应按HJ1276要求设置危险废物贮存设施或场

所标志、危险废物贮存分区标志和危险废物标签等危险废物识别标志；

e)危险废物规范化环境管理评估达到“达标”等级。

8.1.1.2一般工业固体废物分类收集贮存应符合以下要求：

a)一般工业固体废物贮存场所应符合GB18599，贮存过程满足相应防渗漏、防雨淋、防扬尘等

环境保护要求，禁止露天贮存一般工业固体废物；

b)按照一般工业固体废物分类、贮存标准的要求，分类收集、分类贮存一般工业固体废物；

c)一般工业固体废物贮存设施或场所应在显著位置张贴符合GB15562.2要求的环境保护图形标

志，并注明相应一般工业固体废物类别。

8.1.2信息化管理

固体废物信息化管理应符合以下要求。

a)按要求准确填报广东省固体废物环境监管信息平台，如实申报产生的危险废物和一般工业固

体废物种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息。

b)工业危险废物、一般工业固体废物转移应当运行电子转移联单。

c)产生工业危险废物或者一般工业污泥的重点单位，以及收集、贮存、利用、处置工业固体废

物的单位，应当按照下述要求开展工业固体废物信息化管理：

1)使用中山市固体废物信息管理平台开展工业固体废物出入库管理，形成出入库电子台账；

2)在重点场所安装、配备智能化的视频监控、计量、打印等设备，与市固体废物信息管理

平台联网，并保证设备正常运行；出入厂数据、出入库数据和视频数据等应当实时传输

至市固体废物信息管理平台。

d)产生工业污泥的工厂，在污泥转移处置环节，应确保运输单位运输车辆安装卫星定位设备并

与市固废平台完成对接、接收单位在市平台录入其接收的工业污泥的最终利用、处置情况。

8.1.3安全利用处置

委托他人收集、贮存、运输、利用、处置工业固体废物的，应当核实受托方的主体资格、技术能力，

依法签订书面合同，在合同中约定污染防治要求。

8.2生活垃圾

8.2.1分类收集贮存

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按照生活垃圾分类要求，在工厂办公区、生活区或室外公共区域等场所合理设置可回收物、厨余垃

圾、有害垃圾、其他垃圾收集容器，生活垃圾分类标志应准确、清晰。禁止将工业危险废物、一般工业

固体废物、建筑垃圾等混入生活垃圾投放。

8.2.2安全利用处置

生活垃圾应当交由当地环境卫生主管部门依法确定的单位处理，餐厨垃圾交由当地餐厨垃圾特许经

营企业或者依法确定的其他单位收集、运输、处理，实现餐厨垃圾单独收运、无害化处理。

8.3建筑垃圾

涉及新建、改建、扩建、拆除建筑或装修施工，应当按照建筑垃圾管理要求对现场产生的建筑垃圾

分类收集、贮存，及时清运施工过程中产生的建筑垃圾，并按照环境卫生管理相关规定进行利用或者处

置。

9减污降碳协同

9.1能源管理

9.1.1优化能源结构

工厂应优化用能结构，在保证安全、质量的前提下减少不可再生能源投入，应通过下述方面使用可

再生能源替代不可再生能源：

a)利用厂房屋顶、停车场顶棚等场所安装分布式光伏电站。

b)有用热需求的纺织、食品等行业工厂，积极配套建设太阳能集热系统，为生产提供热水或预

热热源。

9.1.2节能降耗

工厂应通过下述方面开展节能降耗行动，提高能源使用效率，逐年降低单位产值能耗。

a)重点用能设备更新升级：

1)国家明令淘汰的用能设备应限期淘汰更新；

2)工厂使用的电机、泵、风机、空气压缩机、工业锅炉等重点用能设备，能效水平达到相

关标准中能效2级及以上要求；

3)风机、泵等设备宜加装变频调速装置，根据负载需求调节转速。

b)能源回收利用：

1)积极回收工业锅炉余热，安装余热锅炉，利用高温烟气余热生产蒸汽；

2)积极回收空气压缩机、电机等设备产生的余热，预热生产所需的空气、水或原料；

3)采用蓄热式热力焚化炉（RTO）进行废气治理的工厂，积极增设RTO废热深度回收设备，

将废气燃烧后产生的高温烟气余热，转化为生产或生活所需的能源。

c)强化用能管理：

1)定期开展空气压缩机、工业锅炉等用能设备维护管理；

2)优化设备启停时间，非生产时段关闭冗余空气压缩机、风机、空调等设备，错峰启动高

耗能设备；

3)建设能源管理系统，通过实时监测、分析及优化能源使用，降低能耗成本；

4)厂区内公共场所的照明等设备采用节能控制措施，将传统日光灯更换为LED灯，安装智

能照明控制系统，工厂厂区及各房间或场所的照明功率密度应符合GB50034规定现行值。

5)电镀和电子电路行业工厂内生产线应使用高频开关电源或可控硅整流器或脉冲电源，其

直流母线压降不超过10%。

9.2碳减排管理

9.2.1工厂应按照相关行业方法学定期开展碳排放核算，严格控制碳排放强度，碳排放重点行业企业

碳排放强度达到行业先进水平或比上一年降低1%及以上。

9.2.2积极建设绿色工厂、零碳工厂，开展产品碳足迹认证，或通过温室气体核算认证、碳中和认证、

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低碳制造计划认证等进行企业碳管理。

10宣传培训

10.1培训

工厂应定期组织管理和技术人员采用线上或线下理论培训、实践操作、互动体验等方式，开展有关

“无废工厂”建设和绿色低碳发展相关的培训和科普活动，活动内容包括但不限于：

a)“无废工厂”建设相关制度；

b)生产过程中固体废物减量化、资源化利用的思路、方法和案例；

c)工业固体废物规范化环境管理相关法规、政策及规范化环境管理要点；

d)生产过程中节约能源、能耗控制、碳减排的方法策略；

e)绿色低碳的生活和办公方式。

10.2宣传

a)设置“无废城市”“无废工厂”宣传栏或相关海报、显示屏等，宣传“无废城市”“无废工

厂”建设相关政策、理念，并定期更新；

b)结合国际零废弃日、世界环境日等环保主题活动日，采取多元化方式举办“无废城市”“无

废工厂”相关主题的科普活动、宣传活动；

c)加强“无废工厂”建设中有关减量化、资源化、“无废”文化宣传的成效总结，形成可复制

可推广的经验模式，并通过市级以上主流媒体积极宣传。

11成效评估

11.1自评

11.1.1工厂应根据《中山市“无废工厂”建设评价通则（修订版）》及中山市电镀、电子电路、固体

废物利用处置行业“无废工厂”建设评价细则，自行或聘请专业第三方开展“无废工厂”建设评估，形

成自评表、自评佐证材料档案。

11.1.2形成自评表，根据工厂开展“无废工厂”建设的实际情况，按照“无废工厂”建设评价指标体

系，对每项指标进行评分，并说明理由。

11.1.3建立自评佐证材料档案，满足“无废工厂”评价要求的证据材料，包括“无废工厂”建设相关

管理制度、固体废物产生及管理数据、源头减量或资源化利用措施的介绍、宣传培训活动记录、会议记

录及其他相关材料。

11.2跟踪管理

工厂应定期开展“无废工厂”自评，根据自评结果，总结“无废工厂”的建设经验和不足，指导下

一年度“无废工厂”建设和持续改进。

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参考文献

[1]GB/T24044-2008环境管理生命周期评价要求与指南

[2]GB/T24256-2009产品生态设计通则

[3]GB/T32161-2015生态设计产品评价通则

[4]GB/T36132-2018绿色工厂评价通则

[5]GB/T33635-2017绿色制造制造企业绿色供应链管理导则

[6]HJ2025-2012危险废物收集贮存运输技术规范

[7]中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年修正）

[8]广东省固体废物污染环境防治条例（2022年修正）

[9]广东省建筑垃圾管理条例

[10]电镀行业清洁生产评价指标体系

[11]企业绿色采购指南（试行）

[12]印染行业绿色低碳发展技术指南（2024版）

[13]电镀行业“无废工厂”建设评价细则

[14]电子电路行业“无废工厂”建设评价细则

[15]中山市工业固体废物污染环境防治条例

[16]中山市生活垃圾分类管理办法

[17]中山市餐厨垃圾管理办法

[18]中山市“无废工厂”建设评价通则（修订版）

[19]中山市固体废物利用处置行业“无废工厂”建设评价细则

[20]中山市一般工业固体废物分类贮存指南

[21]中山市工业固体废物全过程规范化管理指引

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“无废工厂”建设技术导则

编制说明

中山市生态环境技术中心

二〇二五年十月

1项目背景

1.1任务来源

2021年12月，生态环境部等18个部门联合印发了《“十四五”时期

“无废城市”建设工作方案》，提出推动100个左右地级及以上城市开展

“无废城市”建设。2022年6月，《中山市“无废城市”建设试点实施方

案》发布，明确了“建立绿色生产和生活方式，实现城市发展方式绿色转

变，全力推动工业固体废物产生强度持续降低、危险废物全过程安全管控”

的“无废城市”建设目标，并提出“探索重点行业‘无废园区’‘无废工

厂’建设模式”的重点任务。2023年，中山市生态环境局制定并发布《“无

废工厂”建设评价通则》、《中山市“无废工厂”建设评价通则（修订版）》，

明确了“无废工厂”建设的通用要求及评价方法，在全市“无废工厂”建

设和评价的过程中发挥了重要作用。

中山市作为粤港澳大湾区的重要节点城市和制造业基地，制造业发达，

工业企业数量多，资源消耗量大，工业固体废物产生量也较大，2024年中

山市工业固体废物产生量185万吨。一方面，为了有效推动工业固体废物

的减量化、资源化和无害化处理，有必要广泛、深入引导工业企业开展“无

废工厂”建设。另一方面，中山市以传统制造业为主，面临绿色发展转型

的迫切需求，通过“无废工厂”建设，将有助于推动企业采用绿色、清洁

生产技术和循环经济发展模式，促进传统制造业向绿色发展转型，提升产

业竞争力和可持续发展能力。

《“无废工厂”建设技术导则》团体标准的制定，进一步明确“无废

1

工厂”建设技术路径和具体建设方向，细化对“无废工厂”建设的科学指

引，提升工业企业对开展“无废工厂”建设的认识，促进工业领域固体废

物源头减量、资源化利用和规范化环境管理，对中山市高标准高质量推进

“无废城市”建设、推进经济社会发展绿色转型具有重要意义。

1.2工作过程

1.2.1成立标准起草工作组

2025年3月，根据《“无废工厂”建设技术导则》编制要求，中山市

生态环境技术中心、广州市璞境生态保护技术有限公司、中山市环境保护

技术中心、完美（广东）日用品有限公司、广东康丰环保技术有限公司等

单位相关专家成立标准起草工作组，共同编制《“无废工厂”建设技术导

则》团体标准。

1.2.2初步调研阶段

2025年5月，进入初步调研阶段，标准起草组前期以资料调研的方式，

收集国内外有关“无废工厂”、废弃物零填埋相关标准、文献资料，主要

包括中山市“无废工厂”建设评价通则、GB18597《危险废物贮存污染控

制标准》、GB18599《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》、GB/T

24256《产品生态设计通则》、GB/T33635《绿色制造制造企业绿色供应

链管理导则》、GB/T36132《绿色工厂评价通则》、HJ450《清洁生产标

准印制电路板制造业》等国内标准，以及国外有关废弃物零填埋的UL2799

标准、TRUE认证计划、SGS零垃圾零填埋标准。在相关资料调研基础上，

标准起草工作组完成团体标准大纲设计、明确标准编制思路和工作方案，

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经分析讨论、资料整理、汇总，形成标准立项文件。

1.2.3标准立项

2025年9月，根据《中山市环境科学学会团体标准管理办法》的有关

规定，中山市环境科学学会组织专家对《“无废工厂”建设技术导则》团

体标准进行了立项论证，符合立项条件，获批立项，并在中山市环境科学

学会官方网站完成公示。

1.2.4标准草案编制与评审

标准起草工作组基于前期“无废工厂”、绿色制造、废弃物零填埋等

资料调研情况，前往中山市电镀、电子电路、纺织印染、化妆品制造、固

体废物利用处置等行业企业，对企业生产工艺、原辅材料利用、固体废物

产生特征、减量化和资源化利用措施、规范化环境管理以及减污降碳等情

况进行现场调研。以中山市“无废工厂”建设评价通则（修订版）及中山

市电镀行业、电子电路行业、固体废物利用处置行业“无废工厂”建设评

价细则为依据，根据各项评分指标的要求，结合现场调研情况，提出“无

废工厂”建设的具体方法和途径，形成标准草案。

2025年9月，中山市环境科学学会组织专家对标准草案进行评审，并

形成专家意见。2025年10月，标准起草工作组根据专家意见进行修改，

结合中山市主要行业的固体废物产生和管理特征，进一步细化《“无废工

厂”建设技术导则》中“无废工厂”建设方法，并经内部讨论、修改后，

形成标准征求意见稿。

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1.2.5公开征求意见

2025年11月，本标准公开征求意见。

2标准制定原则

本标准的制定主要遵循以下原则：

2.1科学性

以循环经济、清洁生产理论为基础，构建废弃物减量化、资源化、无

害化技术方法体系。引用生态设计、绿色制造、清洁生产、固体废物管理

等相关技术标准，确保“无废工厂”建设的工作内容和技术方法科学、合

理。

2.2实用性

聚焦本地工业企业的实际需求，围绕“无废工厂”建设评价通则与典

型行业“无废工厂”建设评价细则，从产品生态设计、绿色采购、清洁生

产、资源化利用、节能降耗等方面提出具体可行的建设方法和技术路径。

兼顾本地不同行业企业在生产工艺、固体废物管理等方面的差异，提出电

镀、电子电路、纺织印染等行业固体废物减量化的典型措施，提升标准的

实践指导意义。

2.3规范性

本标准的制定工作按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标

准化文件的结构和起草规则》给出的规则编写，“无废工厂”建设内容和

相关技术方法符合国家、地方及相关行业的法律法规、标准和技术规范。

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3国内外相关标准情况的研究

3.1国内相关标准情况说明

自我国推动“无废城市”建设试点以来，各地生态环境主管部门已陆

续发布“无废工厂”建设的评价标准，指导当地“无废工厂”的建设与评

价工作。相关社会团体也先后制定了“无废工厂”相关的评价要求、建设

指引等团体标准。

在2023年，中国造纸协会公布《“无废工厂”评价要求造纸工业》（T/CPA

004-2023），规定了造纸工业“无废工厂”评价方法，适用于造纸工业企

业“无废工厂”的评价；上海市环境保护工业行业协会公布《无废工厂（园

区）评价规范》（T/SAEPI012-2023），规定了无废工厂（园区）的评价

要求和评价方法，适用于工业领域无废工厂（园区）的评价和创建。

2024年，浙江省生态环境监测协会公布《“无废工厂”评价技术规范》

（T/ZJEMA0004-2023），制定了“无废工厂”评价指标体系，明确了指标

核算方法与数据来源；中国国际经济技术合作促进会公布《无废工厂评价

通则》（T/CIET7392024）、《无废工厂废弃物循环系统建设指南》（T/CIET

395-2024），规定了“无废工厂”评价的基本要求和评价程序以及无废工

厂废弃物循环系统的建设要求；中国标准化协会公布《电器电子行业无废

工厂评价要求》（T/CAS825-2024）、《电器电子行业无废工厂建设技术

指南》（T/CAS824-2024），规定了电器电子行业无废工厂的评价体系、

评价方法。2024年9月，上海市环境保护产业协会发布《“无废工厂”建

设指引》（征求意见稿），该文件以上海市“无废城市”建设相关政策为

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依据，规定了“无废工厂”建设的基本要求、工厂环境、固体废物管理、

节能降碳、科普宣传、管理体系等内容。

2025年，中国国际科技促进会发布《无废工厂评价技术规范废旧电

池处理处置》（T/CI937-2025），规定了废弃电池处理处置行业的无废工

厂的评价指标体系、评价方法、指标核算与数据来源等；中国船舶工业行

业协会公布《船舶造修企业无废工厂评价指标体系原则要求》（T/CANSI

108-2025），规定了船舶造修企业无废工厂评价的指标体系框架、评价指

标、评价方法、评价原则和程序等；中国联合国采购促进会公布《制药企

业无废工厂建设指南》（T/UNP724-2025），规定了制药企业无废工厂建

设的基本原则、规划设计、生产运营、废弃物管理等内容；中国电子节能

技术协会发布《锂电池正极材料制造业无废工厂评价要求》（T/DZJN

469-2025）、《废旧锂电池处理处置行业无废工厂评价要求》（T/DZJN

468-2025）、《铅蓄电池制造业无废工厂评价要求》（T/DZJN467-2025）

等电池制造及废旧电池处理处置行业的“无废工厂”评价要求，制定了评

价指标体系、明确考核内容、评级方式及方法。

国内在“无废工厂”建设和评价领域已建立相关的标准体系，各地生

态环境主管部门、社会团体制定的标准文件各有侧重，大部分文件更着重

于“无废工厂”的评价和认证，部分地方和行业协会的团体标准也主要是

依据当地政策要求或工业发展特征进行制定，对本市“无废工厂”建设的

指导作用较为不足。

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3.2国外相关情况说明

目前，“无废工厂”是在国内推进工业企业固体废物减量化、资源化

与无害化的表述，相关领域的工作在国外通常被定义为“废弃物零填埋”。

在“废弃物零填埋”方面，国外已建立相关认证体系，主要的认证体系包

括以下几个方面：

2012年，美国保险商试验所（UnderwritersLaboratories，简称UL）制

定了一项废弃物零填埋认证标准—UL2799标准，将废弃物处理能力分为铂

金级（100%零填埋）、金级（95%-99%零填埋）、银级（90%-94%零填埋）

三个等级，旨在通过减少废弃物产生、回收再利用、能源转化等方式，实

现废弃物的科学管理和零填埋目标。

2013年，美国零废弃物委员会创建了TRUE（TotalResourceUseand

Efficiency）认证计划，该系统包含基本要求和得分点，最核心的要求是在

最近12个月中，项目已经实现平均90%或更高比例的全部固体非危险废弃

物不再流入垃圾填埋场、焚烧厂和环境；转化的材料已减少、再利用、回

收利用、生成堆肥和/或回收用于自然或经济生产用途。评级系统共包括15

类、81个可能的得分点。其中，15个得分点类别为：重新设计、减少、再

利用、堆肥、回收利用、零废弃物报告、转化（最低90%）、零废弃物采

购、领导层、培训、零废弃物分析、上游管理、危险废弃物预防、封闭循

环系统、创新。

2019年，德国莱茵TÜV集团推出TUV莱茵废弃物零填埋管理体系认

证（ZeroWastetoLandfillManagementSystemCertificate，简称ZWTL），

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该认证要求企业达到至少90%以上的废弃物填埋转移率，并通过科学的计

算方法监测和管理废弃物的运行状态。该体系总共分为六大模块，分别为

“源头减量”“固废溯源”“过程管控”“末端提升”“合规检查”“风

险管控”。

2022年，SGS集团推出SGS零垃圾零填埋标准，旨在通过减少废弃物

产生、重复使用、循环再生和能量回收等方式，降低废弃物填埋转移率，

从而实现经济与环境的双重可持续发展。该标准的核心要求包括减量化与

资源化、合规性管理和绩效分级标准。

国外在“废弃物零填埋”认证方面已建立相对完善的管理体系，有较

成熟的经验可供借鉴，但由于国内外固体废物管理法律政策、管理重点、

工业生产管理等方面存在差异，且国外相关的认证体系内容较复杂，在指

导“无废工厂”建设上可发挥的作用有限。

4标准主要内容

4.1范围

本标准规定了“无废工厂”建设的基本原则、工作内容、方法和要求。

本标准适用于中山市工业企业“无废工厂”建设工作，其他地区“无

废工厂”建设工作可参照执行。

4.2规范性引用文件

本标准制定过程中，主要引用了以下规范性文件：

GB15562.2环境保护图形标志—固体废物贮存（处置）场

GB18597危险废物贮存污染控制标准

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GB18599一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准

GB50034建筑照明设计标准

GB/T24001环境管理体系要求及使用指南

HJ1276危险废物识别标志设置技术规范

HJ450清洁生产标准印制电路板制造业

HJ/T185清洁生产标准纺织业（棉印染）

T/GDTEX05牛仔服装洗水行业清洁生产评价指标体系

4.3术语和定义

本标准给出了“无废工厂”、生态设计、绿色采购、清洁生产、工业

固体废物、危险废物、一般工业固体废物等术语及其定义。

4.3.1无废工厂zero-wastefactory

产品设计生态化、生产工艺洁净化、原料利用最大化、能源消耗低碳

化、固体废物资源化、环境影响最小化，遵守法律法规、技术规范和标准，

管理规章制度健全，定期为员工提供“无废”和绿色低碳相关知识培训的

环境友好型工厂。

4.3.2生