学校校园固定资产管理制度（2026修订）

—PAGE1—学校校园固定资产管理制度（2026修订）第一章总则第一条为规范校园固定资产管理，保障国有资产安全完整，提升资产使用效益，避免资产闲置、损毁与流失，依据《政府会计制度》《中小学校财务制度》以及教育、财政主管部门相关管理规定，结合本校办学实际，制定本制度。第二条本制度覆盖学校占有、使用的全部固定资产，贯穿资产申购、验收、登记建卡、领用、临时借用、校内调拨、维修保养、定期清查、报废处置等全部业务环节。第三条固定资产管理遵循四项基本原则：（一）产权清晰、账实一致，落实一物一卡、一卡一码的资产编码管理；（二）管好用好、责任到人，坚持谁使用、谁保管、谁负责；（三）购置依规、处置有序，未经规定审批流程，任何部门与个人不得自行采购或处置固定资产；（四）实物台账与财务核算同步推进，总务处和财务室定期开展账目核对。第四条学校设立固定资产管理领导小组，由分管后勤副校长担任组长，总务处主任、财务室负责人任副组长，各职能处室、年级组负责人作为小组成员。领导小组主要职责：审定资产管理制度，审批大额资产购置、资产报废处置事项，协调解决资产管理过程中的重大矛盾问题。第五条总务处作为固定资产归口管理部门，承担下述工作职责：（一）草拟资产管理制度、操作细则，提交领导小组审议通过后组织落地执行；（二）收集、初审各部门年度资产采购需求，统筹编制全校资产年度配置计划；（三）组织资产到货验收、编制资产编码、粘贴资产标签、建立实物卡片、完成资产系统登记；（四）维护资产总账、实物分类明细账、资产卡片，动态更新资产管理信息系统数据；（五）牵头组织年度资产全面盘点，对盘点发现的盘盈、盘亏、账实不符问题，组织核查并提出处理意见；（六）受理资产处置申请，按层级完成报批手续，全程监督资产处置实施；（七）指导各使用部门做好资产日常管护，组织资产管理培训、开展常态化抽查；（八）落实上级主管部门交办的其他资产管理相关工作。第六条财务室负责固定资产价值核算，具体职责：（一）审核资产采购项目预算来源、资金额度，核验票据的合规性；（二）按照政府会计制度完成资产入账、计提折旧、资产净值核算；（三）每季度和总务处核对资产账目，保证账账相符；（四）资产处置审批完成后，及时进行账务调整，按要求上缴处置收入。第七条各资产使用部门负责本部门资产日常管护，主要职责如下：（一）结合本部门教学、办公实际申报资产采购，杜绝超标准配置、重复申报；（二）确定本部门兼职资产管理员，负责本部门实物清点、台账核对；（三）规范使用、妥善保管所属资产，严格遵守设备操作规程，按要求开展日常保养；（四）资产出现故障、损坏、丢失、被盗等情况，第一时间上报总务处并书面说明情况；（五）配合总务处开展资产清查盘点，如实报送资产数量、使用状态；（六）教职工岗位调动、离职、办理退休手续前，必须完成名下资产移交，资产移交手续未办结的，暂缓办理离校相关手续。第二章资产范围与分类第八条固定资产指学校为开展教育教学、教研、行政管理、后勤服务持有，使用年限超过一年，单位价值达到规定标准，并且使用过程中基本维持原有实物形态的资产。单位价值未达到固定资产标准，但批量采购、耐用周期一年以上的物资，作为低值易耗品单独建账管理。第九条固定资产按照用途划分为六大类别：（一）房屋及构筑物：教学楼、实验楼、办公楼、图书馆、体育馆、食堂、学生宿舍、围墙、运动场、地下管网等建筑与配套设施；（二）通用设备：办公桌椅、文件柜、空调、计算机、打印机、复印机、投影设备、校园广播、视频监控、公务车辆等；（三）专用设备：理化生实验仪器、信息化教学设备、音美教学器材、体育器材、卫生保健设备、食堂炊事设备等；（四）图书档案：纸质图书、期刊、音像资料、电子出版物、各类文书档案；（五）文物和陈列品：具备历史价值、艺术价值、纪念意义的实物、校史陈列展品；（六）家具用具及其他：窗帘、校园绿化苗木、标识标牌，以及不属于以上类别的其他资产。第十条固定资产计价执行以下规则：（一）外购固定资产，入账成本包含采购价款、相关税费，以及资产交付使用前产生的运输费、装卸费、安装调试费、专业服务费等；一笔资金一次性采购多项无单独标价资产，按照同类资产市场价比例分摊总成本，分项确认入账价值。（二）自建、改扩建固定资产，自建资产按交付使用前全部必要支出入账；在原有资产基础上改建修缮，入账价值按原资产账面价值加上改扩建支出，扣除拆除部分资产价值后确定。（三）无偿调拨、捐赠获得的固定资产，按调出方账面价值或者资产评估价值入账，相关运输、安装费用一并计入资产成本；无法获取原值资料的，可按同类资产市场价格估价入账。（四）盘盈的固定资产，按同类资产重置成本确认入账价值。第十一条固定资产入账后，除以下情形外，不得随意调整账面价值：1.根据国家规定对资产进行重新评估；2.资产进行改扩建、改良，增加资产使用效能或延长使用年限；3.发现原资产记账存在重大差错；4.国家政策规定允许调整账面价值的其他情形。第十二条固定资产按照政府会计制度规定分类计提折旧；文物陈列品、单独计价的土地不计提折旧。折旧年限按照财政、教育部门规定的最低使用年限执行。资产折旧足额提完之后，无论能否继续使用，均不再计提折旧；提前报废的资产，不再补提折旧。第三章资产购置、验收与入库领用第十三条资产购置坚持预算先行。各部门每年按要求申报下一年度资产需求，总务处汇总审核，结合存量资产情况、学校预算编制年度购置计划，上报领导小组审议。达到政府采购限额标准的资产，严格执行政府采购流程；小额零星采购按学校采购内控规定实施。严禁无预算采购、超预算采购。第十四条资产到货后，总务处牵头组织验收，使用部门、财务室根据需要参与验收；单价高、技术复杂的专用设备，邀请技术人员共同核验。对照合同、供货清单核对品名、规格型号、数量，测试设备性能，查验配件、质保资料。验收不合格资产，由总务处对接供应商退换货，不得办理入库。验收合格后填写资产验收单，完成资产编码、贴码、录入资产管理系统，建立资产卡片。第十五条资产领用实行登记审批制。使用部门填写领用单，部门负责人签字审批后，到总务处办理领用登记，落实资产使用责任人。资产卡片、系统信息同步登记使用部门、保管人。未经审批，任何人不得私自领用资产。第十六条资产临时借用。校内跨部门短期借用资产，须填写借用登记单，约定归还时间，由双方部门负责人签字，总务处备案。校外单位借用学校固定资产，须经固定资产管理领导小组审批，签订借用协议，明确保管责任、损坏赔偿条款。借用到期按时归还，逾期未还由总务处督促追回。第四章校内调拨、维修与日常管护第十七条校内资产调拨。部门之间资产划转，由调出、调入部门提交书面调拨申请，总务处核实资产状态，领导小组审批后，办理资产调拨手续，同步更新资产卡片、系统信息和财务台账，做到人随岗走、物随单转。不得私自转移、调换固定资产。第十八条资产维修保养。日常简易维护由使用部门负责；设备故障需要专业维修，使用部门提交维修申请，总务处现场核实，按维修金额分级审批，安排维修。维修完成后做好维修记录，大额修缮支出按财务规定处理。对维护成本过高、无维修价值的资产，不得继续维修，按流程启动报废评估。第十九条资产日常管理要求。使用人做好日常防尘、防潮、防盗，规范操作设备，严禁超负荷使用、私自拆解改装固定资产。如发生人为损坏、丢失，使用部门第一时间上报，领导小组组织核查，区分自然损耗和人为责任。第五章资产清查盘点第二十条学校实行定期盘点与不定期抽查相结合的盘点机制。每年年末组织一次全校固定资产全面清查盘点，总务处牵头，各部门资产管理员配合。盘点核对资产卡片、系统台账、实物，逐项记录资产完好、闲置、待报废情况。第二十一条盘点完成出具资产盘点报告。出现盘盈、盘亏，要逐项查明原因、界定责任，按上级规定报批后，财务室、总务处同步调整资产台账。盘点资料整理归档，作为资产考核、责任认定的依据。第六章资产处置第二十二条资产处置包括报废、报损、无偿调拨、转让、捐赠等，处置对象包含达到使用年限无法使用、技术淘汰、毁损无法修复、盘亏灭失的固定资产。资产处置必须履行内部鉴定、逐级报批手续，未经批复不得擅自处置。第二十三条资产处置流程：由使用部门提交书面处置申请，写明资产信息、处置理由；总务处组织技术鉴定小组开展鉴定；资产管理领导小组初审，达到限额标准的，上报教育、财政主管部门审批。收到正式批复后方可实施处置。资产处置收入按财政规定全额上缴国库。第二十四条涉密、专用教学实验仪器等特殊资产处置，按照专项管理规定执行，做好资料销毁、数据清除，严防信息泄露。第七章责任追究第二十五条存在下列情形，学校将责令相关部门、责任人整改；造成国有资产损失的，依规追究责任，涉及违纪违法的移交相关部门：（一）未按规定履行审批，擅自采购、处置、调拨固定资产；（二）资产保管不力，发生丢失、被盗、人为损毁；（三）私自拆卸、改装、出借、处置资产，或者侵占、挪用学校固定资产；（四）盘点、申报资产时弄虚作假，隐瞒资产情况，账实长期不符拒不整改；（五）在采购、验收、处置环节串通供应商，造成学校资