2026年度村镇后备干部考试题及答案

2026年度村镇后备干部考试题及答案本试卷满分100分，考试时间120分钟，所有答案需按要求填写在答题卡对应位置，在试题卷作答无效。第一部分公共基础知识（共30分）一、单项选择题（每题1分，共10分）1.2026年中央一号文件明确提出，要健全党组织领导的乡村治理体系，到2027年实现村级事务“阳光工程”覆盖率达到（）A.80%B.90%C.95%D.100%2.根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民委员会每届任期为（）A.3年B.4年C.5年D.6年3.2026年全国防止返贫监测帮扶工作的核心识别标准是，农户家庭年人均纯收入低于当年监测线（2026年为7700元），且存在“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，其中“三保障”不包括（）A.义务教育B.基本医疗C.就业保障D.住房安全4.村级集体经济组织经营性资产股份合作制改革中，用于设置集体股的比例不得超过总资产的（）A.10%B.20%C.30%D.40%5.村级“四议两公开”工作法中，“四议”的正确流程顺序是（）A.村党组织提议→村“两委”会商议→党员大会审议→村民代表会议决议B.村“两委”会提议→村党组织商议→党员大会审议→村民代表会议决议C.村党组织提议→党员大会商议→村“两委”会审议→村民代表会议决议D.村“两委”会提议→村党组织商议→村民代表会议审议→党员大会决议6.耕地保护党政同责要求下，永久基本农田占本行政区域内耕地的比例原则上不得低于（）A.70%B.75%C.80%D.85%7.村级光伏帮扶电站的收益中，用于公益性岗位发放、村级公益事业建设、困难群众慰问等民生类支出的占比不得低于（）A.60%B.70%C.80%D.90%8.农村宅基地审批的责任主体是（）A.县级自然资源部门B.乡镇人民政府C.村“两委”D.县级农业农村部门9.新时代文明实践站的主体力量是（）A.乡镇干部B.村“两委”成员C.志愿者D.党员中心户10.根据《中国共产党农村基层组织工作条例》，村党组织书记应当通过法定程序担任（）A.村集体经济组织监事长B.村民委员会主任和村级集体经济组织负责人C.村务监督委员会主任D.村红白理事会会长二、多项选择题（每题2分，共10分，多选、少选、错选均不得分）1.乡村振兴战略的总要求包括（）A.产业兴旺B.生态宜居C.乡风文明D.治理有效E.生活富裕2.村级财务公开的内容应当包括（）A.集体资产经营收支情况B.村级帮扶资金使用情况C.村干部报酬发放情况D.村级公益事业筹资筹劳情况E.宅基地审批结果3.农村人居环境整治提升行动的重点任务包括（）A.农村生活污水治理B.农村生活垃圾收运处置C.农村厕所革命D.村庄清洁行动E.农业面源污染治理4.下列属于村级后备干部履职负面清单的情形有（）A.参与非法宗教活动或涉黑涉恶活动B.违规处置集体资产、侵占集体利益C.组织、参与或煽动群众非正常上访D.在村“两委”换届中参与拉票贿选E.长期在外务工无法正常履行岗位职责5.防止返贫动态监测的对象包括（）A.脱贫不稳定户B.边缘易致贫户C.突发严重困难户D.低保特困供养户E.一般农户三、判断题（每题1分，共10分，对的打“√”，错的打“×”）1.村民代表会议作出的决定，应当经到会人员的过半数同意方可生效。（）2.村级重大事项决策实行“两公开”，即决议前公开、决议实施结果公开。（）3.农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。（）4.村务监督委员会成员由村民会议或村民代表会议推选产生，村“两委”成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。（）5.村级集体经济组织依法代表成员集体行使集体资产所有权，独立进行经济活动，享有独立的民事权利和义务。（）6.驻村第一书记和工作队的派驻期限原则上每届不少于2年，派驻期间不承担派出单位工作。（）7.农村低保金可以平均分配给本村所有低保对象，无需按家庭收入补差发放。（）8.村级公益性岗位的设置应当坚持按需设岗、以岗定酬、人岗相适的原则，优先安置脱贫人口、监测对象中的弱劳力、半劳力就业。（）9.村民享有对村级事务的知情权、参与权、表达权、监督权，有权要求村“两委”对涉及自身利益的村务事项作出说明。（）10.村党组织在村级各类组织和各项工作中处于领导核心地位，全面领导村的各类组织和各项工作。（）第二部分基层实务能力（共40分）四、案例分析题（每题10分，共20分）1.案例一：你所驻的李家河村是传统种植村，主要种植小麦、玉米等粮食作物，近年受农资价格上涨、粮食收购价格波动影响，村民种粮积极性有所下降，部分青壮年劳动力外出务工，全村1200亩耕地中有180亩存在不同程度的撂荒倾向，村集体经济仅靠120亩集体林地流转年收入不足8万元，村级公益事业建设资金缺口较大。2026年县农业农村局计划在全县扶持10个粮食规模化种植示范村，给予最高50万元的产业配套资金支持，但要求示范村至少要有1个运行规范的农民专业合作社、规模化种粮面积占比不低于60%、配套建设1个粮食产后服务中心。如果你是该村的后备干部，村“两委”安排你牵头负责示范村申报和后续产业落地工作，请回答以下问题：（1）你认为李家河村申报示范村存在哪些短板？（4分）（2）针对上述短板，你会采取哪些具体工作措施？（6分）2.案例二：某村计划利用集体闲置校舍改造村级养老互助点，项目预算40万元，其中上级民政部门补助30万元，村集体自筹10万元。在项目公示期间，有20余名村民到村委会反映问题：一是认为校舍是原村小学资产，由村民投工投劳建设，改造养老点只服务本村60岁以上老人，大多数中青年村民享受不到福利，不如把校舍出租给企业建加工厂，每年能拿15万元租金给全体村民分红；二是有村民听说项目承包方是村主任的远房亲戚，质疑项目招投标存在暗箱操作；三是部分住在校舍附近的村民担心养老点建成后人员嘈杂，会影响自家正常生活。村支书安排你作为后备干部牵头处理该群体诉求，你会怎么开展工作？（10分）五、公文写作题（20分）按照上级部署，你所在的村（乡镇为XX镇XX村，可自行设定符合实际的村情，如主导产业为草莓种植、辖6个村民小组、共426户1528人）需于2026年6月前完成2026年度防止返贫监测帮扶集中排查工作，重点排查所有农户的“两不愁三保障”及饮水安全状况、收入支出变化、刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的情况，对符合条件的农户按程序识别为监测对象，落实针对性帮扶措施。请你结合工作实际，代村“两委”撰写一份《关于开展2026年度防止返贫监测帮扶集中排查工作的实施方案》，要求内容完整、格式规范、措施具体、符合村级工作实际，字数不少于500字。第三部分综合论述题（共30分）党的二十大报告提出“全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村”，2026年中央一号文件明确要求“加强村级后备力量队伍建设，选拔思想政治好、带富能力强、公道正派、廉洁自律的优秀人才进入村级班子储备库”。请结合你报考的后备干部岗位实际，围绕“新时代村级后备干部如何在宜居宜业和美乡村建设中履职担当”这一主题，自拟题目写一篇议论文，要求：观点明确、结合实际、内容充实、逻辑清晰，字数不少于800字。第一部分公共基础知识（共30分）一、单项选择题（每题1分，共10分）1.D2.C3.C4.C5.A6.C7.C8.B9.C10.B二、多项选择题（每题2分，共10分）1.ABCDE2.ABCDE3.ABCD4.ABCDE5.ABC三、判断题（每题1分，共10分）1.√（解析：根据《村民委员会组织法》，村民代表会议需有三分之二以上组成人员到会方可召开，所作决定应当经到会人员过半数同意）2.√（解析：“两公开”即决议公开、实施结果公开，公开时间不得少于7天）3.√（解析：严格落实农村宅基地“一户一宅”制度，各地宅基地面积标准由省级人民政府根据本地实际制定）4.√（解析：村务监督委员会独立行使监督权，村“两委”成员及近亲属回避任职是法定要求）5.√（解析：农村集体经济组织是特别法人，依法代表集体行使资产所有权）6.√（解析：驻村工作队派驻期限严格落实不少于2年的要求，派驻期间全脱产在村工作）7.×（解析：农村低保实行差额救助制度，按照家庭人均收入低于当地低保标准的差额发放保障金，严禁平均分配）8.√（解析：村级公益性岗位重点安置弱劳力半劳力，防止出现福利化、养懒汉问题）9.√（解析：村民依法享有村务监督的民主权利，村“两委”应当及时回应村民的合理诉求）10.√（解析：村级各类组织必须在村党组织领导下开展工作，村党组织书记是村级工作第一责任人）第二部分基层实务能力（共40分）四、案例分析题（共20分）1.案例一参考答案（10分）（1）存在的短板（4分，每点1分）：一是种粮规模化水平低，全村土地撂荒倾向面积占比15%，规模化种粮面积占比仅约70%（若扣除撂荒面积实际占比不足），缺乏规范运行的农民专业合作社承接规模化种植；二是产业配套设施不足，现有耕地未配套建设粮食产后烘干、存储、加工服务点，不符合示范村建设硬件要求；三是村民种粮积极性不足，农户分散种植抗风险能力弱，农资价格上涨、收益偏低导致群众参与规模化种植的意愿不强；四是村级集体经济薄弱，10万元自筹资金存在缺口，难以保障项目配套落地。（2）具体工作措施（6分，每点1.5分）：一是牵头组建规范化种粮合作社。逐户走访撂荒地农户、种粮大户，宣传种粮补贴、示范村扶持政策，引导农户以土地经营权入股、流转托管等方式加入合作社，优先吸纳脱贫户、监测户入社就业，确保规模化种粮面积占比稳定达到70%以上；同步规范合作社章程、收益分配机制，明确村集体、入社农户、经营主体的收益比例。二是多措并举补齐项目短板。对接县农业农村局、财政局申请产业配套资金优先覆盖产后服务中心建设需求，统筹村级光伏收益、衔接资金补足自筹部分；对接县农机中心争取农机购置补贴，配套建设粮食烘干、仓储设施，对接县域粮食加工企业签订订单收购协议，稳定种粮收益预期。三是健全种粮激励机制。落实耕地地力保护补贴、种粮大户补贴、实际种粮农民一次性补贴等政策，对入社参与规模化种植的农户优先给予农业技术培训、农资集中采购折扣等支持，降低种植成本；对主动流转撂荒地的农户给予适当奖励，确保撂荒地全部复垦种粮。四是完善集体经济收益分配机制。合作社经营收益按比例提取公益金、公积金后，将不低于60%的收益用于入社农户分红，同步通过提供农机服务、产后代收代储服务等增加集体收入，保障村级公益事业资金来源。2.案例二参考答案（10分，每点2分）（1）第一时间接待群众、稳定情绪。将村民代表请到村委会会议室，明确承诺3个工作日内给全体村民明确答复，全程做好诉求记录、影像留存，第一时间向村“两委”汇报群众反映的三类核心问题，不回避、不推诿。（2）分类回应群众诉求：①针对养老点和厂房出租的收益争议，组织村民代表到周边已建成的村级养老互助点实地参观，对比短期租金收益和养老服务的长期民生效益，详细说明上级补助资金的使用规则——若不建设养老点30万元补助资金无法申领，且养老点建成后可为村内老人提供日间照料、助餐助洁服务，可解放村内中青年劳动力外出务工，长远收益远高于每年15万元租金，同时可利用养老点配套的闲置场地设置便民服务点，为村民提供快递代收、农资代购等服务，覆盖全体村民需求；②针对项目招投标的质疑，第一时间在村务公开栏公示项目招投标全流程资料，包括招投标公告、报名企业资质、评标专家名单、中标单位资质，主动邀请3名村民代表加入项目监督小组，全程参与项目施工、资金使用监督，明确若查实存在亲属关联违规操作的，第一时间终止合同、追究相关人员责任；③针对附近村民担心的噪音问题，协调设计单位优化施工方案，在养老点周边建设2米高隔音绿化带，将活动场所、娱乐室设置在远离村民住宅的一侧，明确养老点开放时间为早8点至晚6点，严禁在休息时间开展嘈杂活动，接受附近村民监督。（3）严格执行民主决策程序。组织召开党员大会、村民代表会议，将项目规划、资金使用、收益测算、调整后的建设方案提交会议审议，经三分之二以上村民代表同意后再推进项目实施，所有决策资料全部归档公开。（4）建立常态化沟通机制。在项目施工期间每周公示施工进度、资金使用情况，安排村干部包片入户做好政策解释，及时收集村民的新诉求、新建议，确保项目顺利推进。（5）项目建成后第一时间组织开放日活动，邀请全体村民参观体验养老点服务，根据村民反馈优化服务内容，真正把民生项目建成群众满意的工程。五、公文写作题（20分）评分标准：1.格式规范（5分）：包含标题、发文主体（XX村“两委”）、发文时间、正文（指导思想、排查范围、排查内容、时间安排、工作要求）几个核心要素，缺项酌情扣分。2.内容完整（10分）：排查范围覆盖全村所有农户，排查内容紧扣“两不愁三保障”、收入支出、刚性支出困难三个核心要求，时间安排符合村级工作实际（如分为动员培训、入户排查、识别纳入、落实帮扶、总结上报五个阶段，每个阶段明确时间节点和责任人员），工作要求明确责任分工、工作纪律（如严禁漏排、严禁优亲厚友、严禁搞形式主义）。3.可操作性强（5分）：结合村情实际，如针对草莓种植户排查自然灾害、市场价格波动对收入的影响，针对外出务工户排查失业、务工收入下降情况，针对低保、特困、残疾户排查刚性支出情况，明确逐户排查、逐户登记的工作要求，措施具体不空洞。参考范文：各村民小组、村属各单位：为深入贯彻落实中央、省、市、县关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的工作要求，切实做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线，结合我村实际，制定本方案。一、指导思想坚持以人民为中心的发展思想，以“户户到、人人查、无遗漏”为工作目标，全面排查农户生产生活实际困难，精准识别监测对象，精准落实帮扶措施，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，为全面推进乡村振兴筑牢基础。二、排查范围本次集中排查覆盖全村6个村民小组所有426户1528人，重点关注脱贫户、低保户、特困供养户、残疾户、独居老人户、留守儿童家庭、草莓种植受灾户、外出务工回流户、2025年以来医疗支出较大的农户，确保不留死角、不漏一户。三、排查核心内容1.农户“两不愁三保障”及饮水安全状况：重点排查是否存在义务教育阶段儿童辍学、基本医疗未参保、住房安全等级为C/D级、饮水安全不达标等问题；2.农户收入支出情况：核算2025年5月至2026年4月家庭人均纯收入，排查是否存在收入较上年大幅下降、因病因灾因学因残刚性支出占比超过家庭可支配收入50%以上、导致基本生活出现严重困难的情况；3.帮扶政策落实情况：排查已纳入监测的对象帮扶措施是否精准到位、是否存在“一兜了之”“一股了之”问题，排查低保、特困、临时救助等政策是否应享尽享。四、时间安排本次排查从2026年5月8日开始，至2026年5月31日结束，分四个阶段推进：1.动员培训阶段（5月8日-5月10日）：召开村“两委”会、党员大会、村民代表会议开展政策培训，成立6个排查工作组，每个组由1名村“两委”成员任组长、1名村民代表、1名党员中心户为成员，逐组明确排查责任。2.入户排查阶段（5月11日-5月22日）：各工作组逐户上门排查，填写《2026年防止返贫监测集中排查入户登记表》，由户主签字确认，做到入户见人、真实准确，严禁“坐在家里填表格、隔着围墙看院子”。3.识别认定阶段（5月23日-5月27日）：对排查发现符合条件的困难农户，严格按照“农户申请及承诺授权、入户核查、村级评议公示、乡镇审核、县级确定标注”的程序识别为监测对象，严禁优亲厚友、严禁漏评错评。4.帮扶落实阶段（5月28日-5月31日）：对新识别的监测对象，逐户制定帮扶计划，安排帮扶责任人，对有劳动能力的落实产业就业帮扶，对无劳动能力的落实兜底保障，对存在“三保障”问题的第一时间协调相关部门解决。五、工作要求1.压实工作责任：村党组织书记为第一责任人，各排查组长为本组直接责任人，对排查结果真实性负责，对排查不力、漏排错排导致发生返贫致贫问题的，严肃追究相关人员责任；2.严格工作纪律：排查过程中严格落实中央八项规定精神，不增加农户负担，不搞形式主义，对农户反映的困难要第一时间回应，严禁推诿扯皮；3.做好档案归档：所有排查资料由村文书统一归档，建立问题台账，实行销号管理，确保所有问题全部整改到位。XX镇XX村村民委员会中共XX镇XX村支部委员会2026年5月7日第三部分综合论述题（共30分）评分标准：1.观点明确（8分）：紧扣“后备干部在和美乡村建设中履职担当”主题，提出核心观点