2026年度动物防疫条件和防疫制度执行情况报告

2026年度动物防疫条件和防疫制度执行情况报告一、总体执行概况2026年，全国动物防疫体系严格按照《中华人民共和国动物防疫法》《动物防疫条件审查办法》及配套规章要求，以有效防控非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病为核心目标，聚焦畜禽养殖、屠宰加工、无害化处理、动物运输、病原微生物实验室五大关键场景，全链条推进防疫条件达标升级与防疫制度落地执行。全年累计核验各类动物防疫相关主体127.3万家，其中规模养殖场72.1万家、定点屠宰企业1.89万家、无害化处理场0.32万家、动物运输主体45.2万家、动物病原微生物实验室7.79万家，整体防疫条件合规率达94.2%，较2025年提升2.1个百分点；全年报告重大动物疫病疫情3起，较2025年下降57.1%，未发生区域性重大动物疫情，动物防疫屏障有效性持续巩固，为畜禽产品稳产保供和公共卫生安全提供了坚实支撑。二、各类主体防疫条件达标情况（一）规模畜禽养殖场2026年全国备案规模畜禽养殖场共72.1万家，其中生猪规模场34.2万家、蛋禽规模场15.7万家、肉禽规模场16.3万家、牛规模场3.8万家、羊规模场2.1万家。全年共完成两轮全覆盖防疫条件核查，整体合规率95.1%，较2025年提升2.3个百分点。1.选址与布局达标情况：98.7%的规模场符合距离生活饮用水源地、居民区、交通主干道、其他畜禽养殖场1000米以上的选址要求，较2025年提升1.7个百分点；97.2%的规模场实现生产区、生活管理区、隔离观察区、粪污处理区物理分隔，其中82.3%的生猪规模场配备了独立的车辆洗消中心、人员换衣消毒通道和物资中转消毒设施，较2025年提升9.4个百分点。全年共对1023家选址不合格的规模场下达搬迁或关停整改通知书，目前已完成整改987家，整改完成率96.5%。2.设施设备配置情况：96.8%的规模场配备了自动饲喂、自动清粪、环境控制等封闭化养殖设施，94.3%的规模场配齐疫苗冷藏冷冻设备、消毒设备、采样检测设备，其中78.2%的规模场配置了非洲猪瘟荧光定量PCR检测设备，较2025年提升12.6个百分点。全年共淘汰老旧防疫设施设备12.7万台（套），中央及地方财政累计投入设施升级补贴资金18.7亿元，带动养殖场自主投入62.3亿元，防疫设施硬件水平显著提升。3.人员配置情况：93.6%的规模场配备了专职执业兽医或乡村兽医，其中87.2%的生猪规模场、89.5%的蛋禽规模场防疫人员经过县级以上农业农村部门专项技术培训并取得合格证书。全年共组织防疫人员技能培训1276场次，累计培训21.3万人次，防疫人员专业技能合格率达92.4%，较2025年提升3.7个百分点。（二）定点屠宰企业2026年全国在册定点屠宰企业共1.89万家，其中生猪屠宰企业1.12万家、肉牛屠宰企业0.21万家、肉羊屠宰企业0.17万家、家禽屠宰企业0.39万家。全年防疫条件核查合规率96.3%，较2025年提升1.8个百分点。1.分区管理达标情况：98.2%的屠宰企业实现待宰区、屠宰加工区、冷却排酸区、产品分装区、无害化处理区物理隔离，出入口均配备车辆消毒池和人员消毒通道。其中91.7%的生猪屠宰企业设置了独立的非洲猪瘟检测实验室，86.4%的家禽屠宰企业配备了高致病性禽流感快速检测设备，较2025年分别提升7.8个和6.9个百分点。全年共对214家分区不达标、消毒设施不完善的屠宰企业下达限期整改通知书，已完成整改207家，整改完成率96.7%。2.检验检疫设施配置情况：100%的定点屠宰企业配备了与屠宰规模相适应的肉品品质检验设备、兽药残留快速检测设备，其中92.6%的企业配备了胶体金检测、液相色谱检测等精密设备，可自主检测瘦肉精、抗生素残留等12类常见风险因子。全年累计更新检验检疫设备3.2万台（套），财政补贴资金2.9亿元，带动企业自主投入9.7亿元，检验检测能力覆盖所有屠宰批次。3.无害化处理配套情况：97.4%的屠宰企业配套建设了场内无害化处理设施，或与第三方无害化处理场签订了固定收运处理协议，病害畜禽及产品可实现2小时内转移处理，全程闭环管控。全年共查处无害化处理设施不达标、处理记录不全的屠宰企业37家，全部停业整改到位。（三）无害化处理场2026年全国正常运营的动物及动物产品无害化处理场共3217家，覆盖所有涉农县（市、区），全年防疫条件核查合规率92.7%，较2025年提升2.5个百分点。1.选址与防护达标情况：97.9%的无害化处理场符合距离居民区、养殖场、饮用水源地3000米以上的要求，98.1%的处理场设置了高度不低于2.5米的实体围墙，场区入口配备三级消毒设施（车辆洗消、人员雾化消毒、物资紫外消毒）。全年共对47家选址不符合要求的处理场下达搬迁通知，已完成搬迁39家，剩余8家预计2027年6月底前完成。2.处理工艺与环保设施达标情况：94.2%的无害化处理场采用高温化制、高温炭化等国家推荐的无害化处理工艺，淘汰了传统深埋、焚烧等易造成二次污染的工艺，所有处理场均配套了废气净化、废水处理设施，排放指标符合国家环保标准。全年共抽检无害化处理场排放物1247批次，合格率98.9%，较2025年提升1.2个百分点。3.运输体系建设情况：96.8%的无害化处理场配备了封闭、防渗漏、带消毒功能的专用运输车辆，安装了GPS定位和温度监控系统，可实时追踪运输轨迹和车厢温度，避免运输过程中病原扩散。全年共更新专用运输车辆1742台，运输环节渗漏、遗撒问题发生率较2025年下降42.3%。（四）动物运输主体2026年全国备案动物运输主体共45.2万家，备案运输车辆57.3万台，全年防疫条件核查合规率93.4%，较2025年提升2.7个百分点。1.车辆设施达标情况：95.6%的备案运输车辆为封闭、防渗漏结构，内部配备了温度调控、清洗消毒设备，其中90.2%的生猪运输车辆安装了电子关锁和定位系统，可实现运输过程全程追溯，未按规定路线行驶、中途私自装卸等违规行为发生率较2025年下降58.7%。全年共清退不符合条件的运输车辆2.1万台，整改车辆3.7万台。2.运输人员资质情况：92.8%的运输从业人员经过动物防疫知识专项培训，熟悉运输途中消毒、病死动物报告、落地报告等防疫要求。全年共组织运输人员培训623场次，培训17.8万人次，考核合格率91.6%。3.洗消中心配套情况：全国共建成标准化动物运输车辆洗消中心2742个，覆盖所有省界、市界动物卫生监督检查站和养殖大县，所有跨区域调运车辆必须经过洗消并取得消毒证明后方可调运。全年累计洗消运输车辆1247万台次，洗消合格率99.2%。（五）动物病原微生物实验室2026年全国备案动物病原微生物实验室共77923家，其中省级以上实验室127家、市级实验室342家、县级实验室2176家、企业自建实验室75278家，全年防疫条件核查合规率91.5%，较2025年提升1.9个百分点。1.生物安全等级达标情况：100%的高致病性病原微生物实验室（BSL-3/BSL-4级）通过国家生物安全认证，98.7%的普通病原微生物实验室（BSL-1/BSL-2级）符合分区管理要求，配备了生物安全柜、高压灭菌器等防护设备。全年共对124家生物安全防护不达标的实验室下达整改通知书，已完成整改119家，整改完成率96.0%。2.菌毒种管理情况：所有保存高致病性病原微生物菌毒种的实验室均建立了菌毒种双人双锁管理、使用登记、定期核查制度，全年共开展菌毒种专项检查3次，未发生菌毒种遗失、泄露事件。3.废弃物处理情况：97.3%的实验室配备了实验废弃物高压灭菌设备，或与专业危险废弃物处理机构签订了处置协议，实验废弃物处理记录完整可追溯。全年共抽检实验室废弃物处理情况1742批次，合格率98.3%。三、核心防疫制度执行情况（一）强制免疫制度2026年全国严格落实高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、布鲁氏菌病四类动物疫病强制免疫政策，全年累计采购发放疫苗127.6亿羽份（毫升、头份），群体免疫密度保持92%以上，免疫抗体合格率保持87%以上，超额完成国家规定的免疫密度90%、抗体合格率70%的目标。1.免疫责任落实：明确养殖场户为免疫责任主体，村级防疫员为散养户免疫实施主体，县级农业农村部门为监督责任主体，全年共签订免疫责任书1247万份，免疫责任落实覆盖率100%。针对散养户春秋两季集中免疫，共组织村级防疫员27.3万人次，完成散养畜禽免疫52.7亿头（羽），集中免疫密度达95.3%。2.免疫效果监测：全年共开展免疫抗体监测1742万批次，其中生猪口蹄疫抗体合格率88.2%、家禽高致病性禽流感抗体合格率89.7%、牛羊小反刍兽疫抗体合格率90.1%、牛羊布鲁氏菌病免疫合格率86.5%，均符合国家要求。对抗体合格率不达标的2147个养殖场户，全部督促开展补免，补免后复检合格率100%。3.疫苗质量监管：全年共抽检各类强制免疫疫苗3217批次，合格率99.7%，查处不合格疫苗12批次，全部召回销毁，未发生假劣疫苗导致的免疫失败事件。（二）疫情监测报告制度2026年全国建成覆盖所有乡镇、大型养殖场、屠宰企业、活禽交易市场的动物疫情监测网络，共设立监测点27420个，全年累计开展样品检测1.27亿份，较2025年增加12.3%，疫情预警能力显著提升。1.主动监测开展：针对非洲猪瘟，全年共检测生猪样品3217万份，其中养殖场样品1742万份、屠宰场样品987万份、交易市场样品488万份，阳性率0.0003%，较2025年下降62.5%；针对高致病性禽流感，全年共检测家禽样品4527万份，阳性率0.0001%，连续3年保持极低水平；针对布病、结核病等人畜共患病，全年共检测牛羊样品2742万份，阳性率0.021%，较2025年下降18.5%。2.疫情报告管理：严格落实疫情报告“属地管理、逐级上报、限时办结”要求，村级防疫员发现疑似疫情2小时内报乡镇畜牧兽医站，县级农业农村部门接到报告后4小时内完成初步核查并上报市级，省级农业农村部门接到疑似重大动物疫情报告后2小时内上报农业农村部。全年共接到疑似疫情报告127起，其中经确诊为重大动物疫情3起，均在24小时内启动应急响应，未造成疫情扩散。3.疫情预警发布：全年共发布疫情预警信息127期，其中省级预警32期、市级预警95期，针对周边国家疫情输入风险、季节高发疫病风险等提前部署防控措施，养殖场户疫情防控知晓率达98.7%。（三）检疫监管制度2026年全国严格落实产地检疫、屠宰检疫、调运检疫三级检疫制度，全年共检疫畜禽127.3亿头（羽），检出不合格畜禽及产品3.27万吨，全部按规定进行无害化处理，检疫合格率99.997%。1.产地检疫实施：严格执行“到场到户检疫、查阅免疫记录、临床健康检查、合格出证”的产地检疫流程，全年共开展产地检疫生猪7.21亿头、牛0.38亿头、羊0.42亿只、家禽119.2亿羽，检疫不合格畜禽0.72亿头（羽），全部进行无害化处理。严禁无免疫记录、无畜禽标识、临床不健康的畜禽出栏上市，产地检疫申报受理率100%，出证准确率99.8%。2.屠宰检疫实施：所有定点屠宰企业均派驻官方兽医，严格落实“待宰静养12-24小时、宰前临床检查、同步检疫、瘦肉精抽检、非洲猪瘟检测”的屠宰检疫流程，全年共屠宰检疫生猪6.87亿头、牛0.32亿头、羊0.37亿只、家禽112.6亿羽，检出不合格肉品2.55万吨，全部进行无害化处理。全年共抽检屠宰环节瘦肉精样品1247万批次，合格率100%；抽检非洲猪瘟样品987万批次，阳性率0.0002%，所有阳性产品均未流出屠宰场。3.调运检疫监管：严格落实畜禽跨区域调运指定通道制度，全国共设立省界指定通道274个，所有跨区域调运畜禽必须经指定通道检查，查验检疫证明、运输车辆备案证明、消毒证明，核查畜禽健康状况，合格后方可放行。全年共检查跨区域调运车辆1247万台次，查处违规调运车辆2.1万台次，查获违规调运畜禽17.4万头（羽），全部按规定进行处置。依托动物检疫电子出证系统，实现检疫证明全程可追溯，假证、废证使用率较2025年下降72.3%。（四）消毒灭源制度2026年全国定期开展集中消毒灭源行动，针对养殖场、屠宰场、交易市场、无害化处理场、运输车辆等重点场所和载体，落实日常消毒、定期消毒、应急消毒三级消毒制度，全年累计使用消毒药品12.7万吨，消毒面积321.7亿平方米，病原污染面显著缩小。1.日常消毒落实：97.2%的规模场建立了日常消毒制度，养殖场人员、车辆、物资入场必须经过严格消毒，圈舍每周消毒2-3次，环境每月消毒1次；屠宰场每天屠宰结束后对全场进行全面消毒；无害化处理场每次处理结束后对处理车间、运输车辆进行全面消毒。全年共抽查各类场所日常消毒记录12.7万份，消毒制度落实率96.8%。2.集中消毒开展：春秋两季集中免疫期间，全国统一组织开展集中消毒灭源行动，针对散养户养殖区域、活禽交易市场、畜禽运输通道等重点区域进行全面消毒，全年累计开展集中消毒行动2742次，消毒覆盖所有涉农乡镇和行政村。3.消毒效果监测：全年共开展消毒效果监测3217批次，其中养殖场消毒效果合格率94.3%、屠宰场消毒效果合格率96.7%、无害化处理场消毒效果合格率95.8%，对消毒效果不达标的1247个场所，全部督促优化消毒流程、更换消毒药品，复检合格率100%。（五）病死畜禽无害化处理制度2026年全国严格落实“养殖户报告、处理场收运、官方兽医监销、财政补贴兑付”的病死畜禽无害化处理机制，全年共收集处理病死畜禽1.27亿头（羽），无害化处理率达97.8%，较2025年提升1.6个百分点，病死畜禽随意丢弃现象基本杜绝。1.收集体系运行：全国共建成村级病死畜禽收集点27420个，养殖户发现病死畜禽后2小时内报告收集点，收集点24小时内安排专用车辆上门收集，全程封闭运输，避免病原扩散。全年共受理养殖户收集申报1247万次，收集及时率98.2%。2.处理过程监管：所有无害化处理过程均有官方兽医现场监督，处理前对病死畜禽数量、重量进行核查，处理过程全程录像，记录保存3年以上。全年共开展无害化处理专项检查1276次，查处虚报处理数量、违规处理等行为37起，全部依法依规处理。3.补贴政策落实：全年共兑付无害化处理财政补贴资金32.7亿元，其中中央财政补贴17.4亿元、地方财政补贴15.3亿元，补贴资金直接兑付到无害化处理场或养殖户，补贴兑付率100%，未发生截留、挪用补贴资金情况。四、存在的主要问题（一）部分主体防疫条件短板仍然突出一是中小规模养殖场防疫条件达标率偏低。目前全国年出栏50-500头的小型生猪规模场共21.7万家，防疫条件合规率仅为82.3%，部分养殖场存在选址距离不达标、分区布局不合理、消毒检测设施不完善等问题，主要原因是中小养殖场资金实力有限，防疫设施升级投入不足。二是基层兽医实验室建设滞后。全国仍有12.7%的县级兽医实验室未达到二级生物安全标准，检测设备老化，检测能力不足，部分县级实验室仅能开展免疫抗体检测，无法承担非洲猪瘟、高致病性禽流感等病原学检测任务，疫情早期发现能力不足。三是活禽交易市场防疫条件参差不齐。全国现有城乡活禽交易市场7.21万家，其中32.7%的市场未实行分区经营、定期休市消毒制度，清洗消毒设施不完善，活禽排泄物、污水无规范处理渠道，存在疫病传播风险。（二）防疫制度执行“最后一公里”仍有漏洞一是部分中小养殖户防疫制度落实不到位。部分散养户和小型养殖场强制免疫不及时，免疫程序不规范，免疫抗体合格率偏低，全年抽查散养户免疫抗体合格率仅为82.1%，低于规模场8.9个百分点；部分养殖户不落实疫情报告义务，发现病死畜禽隐瞒不报，甚至私自贩卖。二是运输环节监管存在薄弱点。部分未备案的“黑车辆”从事畜禽运输，这些车辆未达到防疫条件，未按规定进行洗消，极易传播病原；部分跨区域调运车辆不按指定通道行驶，逃避检疫检查，违规调运现象时有发生，全年查处的违规调运案件中，未备案车辆占比达42.7%。三是实验室生物安全管理存在隐患。部分企业自建实验室生物安全管理制度不健全，实验操作不规范，实验废弃物处理不严格，全年抽查的企业自建实验室中，11.2%存在生物安全防护不到位问题。（三）防疫支撑保障能力仍有不足一是基层防疫人员缺口较大。全国村级防疫员缺口达2.3万人，部分地区村级防疫员年龄偏大、专业技能不足，薪资待遇偏低，队伍稳定性差，难以满足散养户免疫、疫情排查等工作需求。二是防疫经费投入不足。部分经济欠发达地区县级动物防疫经费未纳入财政稳定预算，疫苗采购、实验室运行、消毒灭源、无害化处理补贴等经费不足，影响防疫工作正常开展。三是防疫信息化水平有待提升。部分地区动物防疫信息化系统不完善，免疫、检疫、监测、无害化处理等数据尚未实现互联互通，数据共享难度大，精准防控能力不足。五、下一步工作措施（一）持续推进防疫条件达标升级一是实施中小规模养殖场防疫条件提升工程。2027年计划安排中央财政补贴资金20亿元，支持中小规模养殖场开展防疫设施改造，重点完善消毒、检测、粪污处理设施，力争2027年底小型规模场防疫条件合规率提升至90%以上。二是加快基层兽医实验室升级改造。2027年完成所有县级兽医实验室生物安全二级达标建设，配齐病原学检测设备，提升县级实验室非洲猪瘟、高致病