2026年度学校群体性事件应急预案

2026年度学校群体性事件应急预案为有效预防和妥善处置学校群体性事件，最大程度降低事件对校园秩序、师生安全及学校声誉的影响，维护教育系统和谐稳定，依据国家相关法律法规及教育行业管理要求，结合本校实际情况，制定本预案。本预案适用于本校（含附属中小学、幼儿园）范围内因师生权益争议、校园管理矛盾、公共安全隐患、网络舆情发酵等引发的20人以上聚集、对峙、冲突等群体性事件的预防、预警、处置及善后工作。一、应急工作基本原则与目标坚持“预防为主、源头治理，快速反应、协同联动，依法依规、教育疏导，最小代价、最大稳定”的工作方针。以“控制事态升级、保障人员安全、维护校园秩序、化解矛盾根源”为核心目标，确保事件处置过程中无人员重伤及以上伤害、无重要设施损毁、无负面舆情扩散，切实保障师生合法权益，维护学校正常教育教学秩序。二、应急组织体系与职责分工（一）应急指挥领导小组成立由校长任组长，党委书记、分管安全副校长任副组长，学工处、保卫处、办公室、教务处、后勤处、校医院、心理咨询中心、宣传部等部门负责人为成员的应急指挥领导小组（以下简称“领导小组”）。组长为事件处置第一责任人，全面统筹决策；副组长协助组长开展工作，分别负责现场指挥与舆情管控；成员部门负责人根据职责分工落实具体任务。领导小组下设办公室（设在保卫处），负责日常联络、信息汇总及指令传达。（二）专项工作组及职责1.综合协调组（办公室牵头）：负责领导小组会议组织、文件拟制、跨部门协调；跟踪事件进展，整理每日工作简报；对接上级教育主管部门，及时报送事件信息。2.信息研判组（学工处、保卫处、网信办联合组成）：通过学生干部、辅导员、班主任、监控系统、网络舆情监测平台等多渠道收集事件相关信息，分析参与人员构成、诉求焦点、情绪动态及潜在风险，每2小时向领导小组提交研判报告。3.现场处置组（保卫处牵头，校卫队、各学院安保人员配合）：设置核心区、缓冲区、外围区三级警戒，使用隔离带、移动路障等设备控制聚集范围；引导参与人员到指定场所（如会议室、礼堂）对话，避免与无关人员混杂；制止推搡、打砸等过激行为，配合公安机关做好人员管控（仅限必要时）。4.沟通对话组（学工处、相关学院负责人、法律顾问组成）：与事件核心人员建立沟通渠道，倾听诉求并记录；依据校规校纪、法律法规明确回应边界，能解决的当场承诺办理时限，需协调的说明程序，不合理诉求做好解释疏导。5.后勤保障组（后勤处、校医院负责）：保障现场照明、通讯、饮用水等基础物资；校医院配备急救药品、担架等设备，对受伤人员进行紧急处理，联系定点医院开通绿色通道。6.心理干预组（心理咨询中心、各学院心理辅导员组成）：对参与人员、受影响师生及工作人员开展心理疏导，重点关注情绪激动者、目击者及事后自责人员；通过团体辅导、一对一咨询等方式缓解焦虑、恐惧等负面情绪。7.舆情应对组（宣传部、网信办负责）：监测校园网、社交媒体、短视频平台等舆论动态，及时澄清不实信息；经领导小组批准后，通过官方微信公众号、校园网等渠道发布客观信息，避免信息真空引发猜测。三、预防与预警机制（一）日常预防措施1.矛盾排查化解：建立“班级-学院-学校”三级排查体系。班级设安全委员，每周向辅导员汇报学生思想动态、宿舍矛盾、生活困难等情况；学院每月召开学生代表座谈会，梳理学业压力、奖助学金评定、后勤服务等领域问题；学校每季度由领导小组牵头，联合相关部门开展全校性安全隐患排查，重点关注食堂物价、宿舍管理、实习就业纠纷等易引发群体事件的环节。2.重点人群关注：对家庭经济困难、心理问题突出、涉法涉诉、参与网络极端言论讨论的学生，建立“1名辅导员+1名心理教师+1名学生干部”帮扶小组，定期谈心谈话，动态更新帮扶档案。对教职工群体，关注职称评聘、绩效考核、待遇落实等诉求，通过教代会、校长接待日等渠道及时回应。3.信息收集网络：开通24小时热线（仅校内分机，不对外公布）、校长信箱（校内OA系统入口）、“校园通”APP留言板块等多渠道反馈平台；在学生宿舍、食堂设置意见箱，由学工处每日收集整理；保卫处监控中心实行24小时值班，重点监控教学楼、操场、校门口等公共区域。（二）预警分级与响应根据事件风险程度，预警分为黄色（Ⅲ级，可能引发5-19人聚集）、橙色（Ⅱ级，可能引发20-49人聚集）、红色（Ⅰ级，可能引发50人以上聚集或存在暴力风险）三级。黄色预警：由学工处、相关学院启动响应，分管学工副校长听取汇报；增加重点区域巡查频次，安排辅导员与涉及学生谈心，3日内化解矛盾。橙色预警：领导小组办公室备案，分管安全副校长主持召开研判会；启动24小时值班，保卫处增派安保力量，宣传部监测网络舆情，48小时内制定处置方案。红色预警：立即上报领导小组组长，全体成员到岗；现场处置组提前布置警戒设备，沟通对话组准备政策依据，心理干预组进驻相关学院，确保1小时内响应处置。四、应急处置流程（一）信息报告事件发生后，现场目击者或第一发现人需在5分钟内拨打保卫处值班电话（校内分机XXX）报告，保卫处核实后10分钟内向领导小组办公室报告，办公室15分钟内形成首报信息（时间、地点、人数、行为特征）报组长、副组长及上级教育主管部门。续报每30分钟一次，重点报告事态变化、处置进展、人员伤亡等；终报在事件平息后24小时内提交，包括原因分析、处置结果、责任认定等。（二）分级响应处置一级响应（50人以上聚集或出现打砸、冲击办公楼等行为）：组长现场指挥，全体工作组成员20分钟内集结；现场处置组设置50米警戒区，使用扩音设备呼吁人员冷静，引导到礼堂集中；沟通对话组由校长、党委书记亲自参与，当面听取诉求并记录；若出现人员受伤，后勤保障组5分钟内将伤员送医，心理干预组同步介入安抚在场人员。二级响应（20-49人聚集，无明显暴力行为）：副组长现场指挥，综合协调组、信息研判组、现场处置组、沟通对话组立即到位；设置20米缓冲区，安排学院负责人与学生代表一对一沟通，30分钟内明确回应时限（一般不超过3个工作日）；舆情应对组监控网络，若出现不实信息，经批准后发布情况说明。三级响应（20人以下聚集但可能升级）：学工处处长现场指挥，辅导员、班主任参与对话；将人员引导至会议室，由分管院长解释政策，能解决的当场处理，需协调的记录后24小时内反馈；保卫处加强周边巡查，防止无关人员加入。（三）关键处置措施1.现场控制：避免使用刺激性语言或强制手段，优先通过劝说、引导分散聚集人群；对情绪激动者，安排其信任的教师、同学陪同，转移至安静场所平复情绪。2.沟通对话：坚持“倾听-共情-回应”原则，不否定诉求合理性，先稳定情绪再讨论问题；对合理诉求，明确责任部门及办理时限（如食堂涨价问题由后勤处3日内调查并公布成本核算结果）；对不合理诉求，结合校规（如“考试作弊取消评优资格”）和法律（如《治安管理处罚法》关于扰乱公共秩序的规定）说明依据。3.法律与政策宣传：在对话场所张贴《突发事件应对法》《普通高等学校学生管理规定》等相关条款摘要；通过校园广播、LED屏播放“依法表达诉求”“维护校园秩序”等宣传语，引导参与人员通过正常渠道解决问题。4.医疗与安全保障：校医院在现场设置临时救护点，配备血压计、急救包等设备；对突发疾病（如中暑、高血压）人员，5分钟内送医并通知家属；夜间事件需开启应急照明，保障通道畅通。（四）特殊情况应对网络舆情发酵：若事件在微博、抖音等平台传播，舆情应对组立即截图留存证据，联系平台删除不实信息（如“学生被殴打”等虚假描述）；经领导小组批准后，发布“学校已启动应急机制，正与学生代表沟通”等官方信息，每2小时更新进展。人员滞留过夜：若聚集人员拒绝离开，后勤保障组提供毛毯、热水等物资（避免提供食物引发长期滞留）；沟通对话组说明“夜间滞留影响他人休息，学校将安排次日继续协商”；保卫处、学工处人员轮流值守，防止意外发生。外来人员参与：核实身份后劝离，若拒不配合，联系属地派出所协助；记录其姓名、单位，事后通报其所在单位或社区。五、后期处置与整改（一）事件调查与责任认定事件平息后3日内，领导小组牵头成立由纪检、工会、教师代表、学生代表组成的调查组，通过现场录像、对话记录、证人证言等还原过程，分析直接原因（如食堂卫生问题未及时处理）、间接原因（如学院未上报学生投诉）及管理漏洞（如意见反馈渠道不畅）。对因失职渎职导致事件发生的责任人，按校规校纪处理；对参与打砸、传播谣言的师生，视情节给予批评教育、纪律处分或移送司法机关。（二）整改与教育1.问题整改：针对调查发现的问题，制定整改清单（如“食堂增设意见反馈电子屏”“每月召开学生生活委员例会”），明确责任部门、完成时限（一般不超过1个月），整改结果通过校园网公示。2.专题教育：开展“理性表达诉求”“依法维护权益”主题班会，邀请法治副校长讲解《信访工作条例》《治安管理处罚法》相关内容；对参与事件的学生，由辅导员进行一对一谈话，帮助其认识过激行为的危害；对教职工开展“矛盾排查与沟通技巧”培训，提升基层干部化解风险能力。（三）心理重建与跟踪心理干预组在事件后1周内对参与人员、目击者、工作人员进行心理评估，建立重点人员档案（如出现失眠、情绪低落者）；开展“压力管理”“情绪调节”团体辅导，每月随访1次，持续3个月；对症状严重者（如创伤后应激障碍），联系专业精神卫生机构提供治疗。（四）总结与归档事件处置结束后10日内，领导小组形成总结报告，包括事件经过、处置成效、经验教训、改进措施等，报上级教育主管部门备案；将事件记录、影像资料、整改材料整理归档，由学校档案室永久保存，作为后续预案修订的参考依据。六、保障措施（一）资源保障学校每年从年度预算中安排专项经费（不低于年度安全经费的20%），用于应急物资采购（如隔离带、扩音设备、急救药品）、培训演练、心理干预等。后勤处设立应急物资仓库（位于XX楼101室），定期检查物资有效期（如药品每季度清点），确保随时可用。（二）队伍保障每学期组织1次应急演练（涵盖信息报告、现场处置、舆情应对等环节），每季度开展1次专题培训（