XX局2026年第一季度关于构筑先手棋促进养老服务的讲话稿

-XX局2026年第一季度关于构筑先手棋，促进养老服务的讲话稿同志们：2026年是“十四五”规划的收官之年，也是积极应对人口老龄化国家战略纵深推进的关键之年。当前，我国老龄化程度持续加深，老年人口规模大、增速快、高龄化特征明显，养老服务需求正从“有没有”向“好不好”发生深刻转变。面对新形势、新任务，我们必须保持战略定力，增强忧患意识，下好“先手棋”，打好“主动仗”。今天，我们召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于发展养老服务业的决策部署，分析研判当前我区养老服务面临的新挑战，全面部署第一季度重点工作，以更高标准、更实举措推动养老服务高质量发展，让全区老年人共享改革发展成果，安享幸福晚年。一、提高政治站位，深刻领会构筑养老服务“先手棋”的战略意义做好新时代养老服务工作，是坚持以人民为中心发展思想的生动实践，是应对人口老龄化国家战略的重要组成部分，更是维护社会和谐稳定、促进经济高质量发展的必然要求。（一）这是践行初心使命的根本体现为党分忧、为民解难是我们的职责所在。随着老龄化社会的到来，如何让亿万老人老有所养、老有所依、老有所乐，直接关系到千家万户的切身利益，关系到党的执政根基。我们必须把养老服务作为最大的民生工程来抓，时刻将老年人的冷暖安危放在心上，把解决老年人急难愁盼问题作为工作的出发点和落脚点。（二）这是应对风险挑战的迫切需要当前，养老服务领域仍存在供给结构不平衡、服务品质参差不齐、人才队伍短缺等突出问题。如果不提前谋划、主动作为，一旦矛盾集中爆发，将难以挽回。我们要树立底线思维，增强预见性，在问题出现之前筑起防线，在困难来临之前备好方案，变被动应对为主动出击，牢牢掌握工作主动权。（三）这是推动产业升级的重要引擎养老服务不仅是民生事业，也是潜力巨大的朝阳产业。通过构筑“先手棋”，可以有效带动银发经济发展，促进医疗、康复、旅游、文化等相关产业融合发展，形成新的经济增长点。我们要善于从养老服务中挖掘机遇，以高质量服务供给激发消费潜力，实现社会效益与经济效益的双赢。二、明确工作目标，科学绘制养老服务高质量发展路线图2026年第一季度，我们要紧扣“构筑先手棋”这一主题，坚持问题导向和目标导向相结合，力争在重点领域取得突破性进展，确保全年工作开好局、起好步。（一）总体目标到2026年3月底，全区基本建成覆盖城乡、布局合理、功能完善、服务优质的居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。新增养老床位XXXX张，其中护理型床位占比提升至XX%；培育示范性养老机构X家，打造一批具有影响力的养老服务品牌；养老服务人员持证上岗率达到XX%以上，群众满意度显著提升。（二）阶段性指标1.设施建设提速。完成XX个街道综合养老服务中心改造升级，确保每个街道至少拥有一个具备全托、日托、上门服务等综合功能的中心。2.智慧赋能增效。推广“互联网+养老”服务模式，新建智慧养老服务平台试点社区XX个，实现高龄独居老人智能监护全覆盖。3.人才队伍扩容。开展养老服务职业技能培训不少于XXX人次，引进专业社工、护理人员XX名，建立稳定的专业人才梯队。三、聚焦关键环节，精准落实促进养老服务发展的各项措施蓝图已经绘就，关键在于落实。我们要拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，重点抓好以下四个方面的工作，确保各项举措落地生根、开花结果。（一）优化供给结构，夯实养老服务硬件基础要改变过去重机构建设、轻社区服务的倾向，构建多层次、多样化的服务供给体系。1.加快补齐设施短板。深入实施“社区养老设施补短板”行动，充分利用闲置厂房、办公用房等资源，改建为嵌入式养老服务机构。严格执行新建住宅小区配建养老服务设施“四同步”机制，确保设施交付即投入使用。2.提升机构服务能级。支持社会力量举办非营利性养老机构，对运营良好的机构给予奖补。鼓励公办养老机构改革，引入专业化管理团队，提升服务专业化水平。重点加强失能、半失能老人的照护能力建设，增加护理型床位供给。3.推进医养深度融合。推动医疗卫生资源向社区和家庭延伸，支持医疗机构开设老年病科，开展家庭医生签约服务。探索“两证合一”管理模式，简化养老机构内设医务室审批流程，打通医养结合“最后一公里”。（二）强化科技支撑，打造智慧养老新模式要顺应数字化发展趋势，以科技创新赋能养老服务，提升服务效率和精准度。1.建设智慧养老平台。整合民政、卫健、公安等部门数据资源，建立全区统一的老年人信息数据库。开发集健康监测、紧急呼叫、生活照料、精神慰藉等功能于一体的智慧养老APP，实现“一键响应、全网联动”。2.推广智能终端应用。为高龄、独居老人免费或补贴安装智能水表、烟感报警、红外感应等设备，实时监测老人生活状态。利用大数据分析，精准识别老人需求，主动推送个性化服务清单。3.培育数字服务生态。引导科技企业研发适老化智能产品，如陪伴机器人、智能穿戴设备等。组织开展老年人数字技能培训，帮助老年人跨越“数字鸿沟”，享受智能化带来的便利。（三）壮大人才队伍，破解养老服务人力瓶颈人才是养老服务发展的核心要素。必须把队伍建设摆在更加突出的位置，打造一支素质优良、结构合理、数量充足的养老服务人才队伍。1.完善培养培训体系。依托职业院校和培训机构，开设养老服务相关专业，扩大招生规模。建立分级分类培训制度，定期开展岗前培训、在岗培训和技能提升培训，确保持证上岗。2.健全激励保障机制。制定养老服务从业人员薪酬指导标准，建立与技能等级、工作年限挂钩的薪酬增长机制。落实岗位补贴、入职奖励等政策，吸引高校毕业生、农村富余劳动力投身养老事业。3.弘扬志愿互助风尚。大力发展“时间银行”互助养老模式，鼓励低龄健康老人服务高龄老人。组建由党员、志愿者、社工组成的志愿服务队伍，常态化开展关爱帮扶活动。（四）严格监管执法，营造安全放心的服务环境安全是养老服务的生命线。要坚持严字当头，建立健全全方位、全过程的监管机制，守护好老年人的“钱袋子”和“命根子”。1.规范行业准入退出。严格养老机构设立许可和备案管理，建立信用评价体系，实行“红黑名单”制度。对存在严重安全隐患、服务质量差的机构，坚决予以取缔或责令整改。2.加强资金安全监管。建立健全养老服务资金监管机制，推行预付费资金第三方存管制度，防止机构“跑路”风险。定期开展财务审计，确保每一分钱都用在刀刃上。3.畅通投诉举报渠道。设立养老服务监督热线，建立快速响应机制。充分发挥社会监督作用，邀请人大代表、政协委员、媒体记者担任特