XX商务局关于排查整治城市建设机制的讲话稿

-XX商务局关于排查整治城市建设机制的讲话稿一、指导思想为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进城市高质量发展的战略部署，严格执行《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律法规，紧紧围绕市委、市政府关于“城市更新行动”和“城市精细化管理”的总体要求，坚持人民城市人民建、人民城市为人民的重要理念。本次排查整治工作必须以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，以问题为导向，以机制创新为动力，全面梳理我市城市建设领域存在的体制机制障碍、管理漏洞和风险隐患。我们要深刻认识到，城市建设机制的健全与否，直接关系到城市功能品质的提升、安全生产的底线保障以及人民群众的切身利益。要坚决摒弃“重建设、轻管理”、“重速度、轻质量”的惯性思维，将排查整治作为推动商务领域基础设施建设、商贸流通网络优化以及营商环境改善的关键抓手。通过系统性的排查与深层次的整治，构建起权责清晰、流程规范、监管有力、运行高效的城市建设长效管理机制，为全市经济社会高质量发展提供坚实的空间支撑和环境保障。二、工作目标本次排查整治工作的总体目标是：通过为期三个月的集中攻坚，实现城市建设机制底数清、情况明、问题准、整改实。具体目标如下：（一）全面摸清家底，建立问题清单对全市范围内由商务局牵头或参与的各类商业综合体、专业市场、物流园区、农贸市场等基础设施建设项目进行全面“体检”。重点排查项目审批、规划许可、施工建设、竣工验收及后期运营维护等环节的机制运行情况。确保在XX年X月X日前，形成一份涵盖所有在建及存量项目的详细台账，列出明确的问题清单、责任清单和任务清单，做到无死角、无盲区。（二）聚焦重点领域，消除风险隐患针对排查中发现的违规建设、手续不全、消防通道堵塞、建筑结构安全隐患、市场秩序混乱等突出问题，实行分类施策、限期整改。对于一般性问题，立行立改；对于复杂疑难问题，制定专项方案，明确整改时限和责任人。力争在集中整治期内，使重大安全隐患整改率达到100%，历史遗留问题化解率显著提升，彻底铲除滋生违法违规建设的土壤。（三）完善制度体系，构建长效机制坚持“当下改”与“长久立”相结合。在解决具体问题的同时，深入剖析问题产生的深层次原因，从体制机制上找根源。修订完善《XX市商贸设施建设管理办法》、《XX市商业网点布局规划实施细则》等配套制度，建立健全项目全生命周期监管机制、跨部门协同联动机制、社会监督举报机制。通过建章立制，形成一套科学规范、运转顺畅、约束有力的城市建设管理新机制，防止问题反弹回潮。三、主要措施为确保排查整治工作取得实效，必须采取强硬有力、精准有效的措施，层层压实责任，步步为营推进。（一）强化组织领导，压实工作责任成立由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室及下属单位主要负责人为成员的"XX市商务局城市建设机制排查整治工作领导小组”。领导小组下设办公室，负责日常统筹协调、信息汇总和督导考核工作。1.实行网格化管理。将全市商贸领域建设项目划分为若干责任网格，每个网格明确一名局领导包保、一个科室主责、一名具体联络员，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。2.建立联席会议制度。定期召开调度会，听取各工作组汇报进展，研究解决难点问题，通报典型案件，确保各项工作按时间节点有序推进。3.严格考核问责。将排查整治工作纳入年度绩效考核重要内容，对工作推进不力、敷衍塞责、弄虚作假的单位和个人，严肃追究责任；对成效显著的给予表彰奖励。（二）开展拉网排查，找准病灶症结坚持“全覆盖、零容忍”的原则，采取查阅资料、现场踏勘、问卷调查、走访座谈等多种方式，深入开展拉网式排查。1.聚焦审批环节。重点检查是否存在未批先建、批建不符、擅自改变规划用途等行为；核查项目立项、用地、规划、施工等行政许可手续是否齐全合法。2.聚焦建设环节。重点检查施工现场安全管理是否到位，工程质量是否符合标准，是否存在偷工减料、违规转包分包等问题；严查消防设计审核、验收备案情况。3.聚焦运营环节。重点检查商业设施消防安全通道是否畅通，用电用气是否规范，特种设备是否定期检测；排查是否存在违规设置户外广告、占道经营扰乱市场秩序等现象。4.建立动态台账。对排查出的问题，逐一登记造册，明确问题性质、发生时间、涉及主体、危害程度及整改措施，实行销号管理，整改一个、销号一个、巩固一个。（三）实施分类整治，务求整改实效根据排查结果，坚持“一企一策、一项目一方案”，分类实施精准整治。1.对程序不规范但具备补办条件的项目，指导相关责任单位限期完善手续，依法合规化。2.对存在安全隐患的项目，立即责令停工整改，制定加固修缮方案，经专家论证合格后方可复工；对无法消除重大隐患的，坚决予以拆除或取缔。3.对违反规划、违法建设的建筑，联合自然资源、城管执法等部门依法予以查处，该拆除的坚决拆除，该没收的依法没收，绝不姑息迁就。4.对管理机制缺失的领域，督促相关单位尽快建立健全内部管理制度，规范业务流程，堵塞管理漏洞。（四）加强宣传引导，营造共治氛围充分发挥舆论监督和群众监督作用，构建全社会共同参与的良好格局。1.加大宣传力度。利用政府网站、微信公众号、新闻媒体等渠道，广泛宣传城市建设法律法规和政策规定，曝光典型案例，起到警示震慑作用。2.畅通举报渠道。设立专门的举报电话和邮箱，鼓励市民、企业员工和社会各界积极举报违法违规行为，对查证属实的举报人给予适当奖励，保护举报人合法权益。3.强化教育培训。组织商贸企业负责人、项目负责人开展专题培训，学习政策法规，提升法治意识和安全责任意识，从源头上预防问题的发生。四、工作要求（一）提高政治站位，深化思想认识全体党员干部要充分认识此次排查整治工作的重要性和紧迫性，将其作为践行“两个维护”的具体行动，作为检验工作作风的试金石。要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以高度的政治责任感投入到工作中去。（二）严明工作纪律，确保清正廉洁在排查整治过程中，必须严格遵守廉洁自律各项规定，不得利用职权谋取私利，不得接受管理服务对象的宴请和礼品礼金。要坚持原则、秉公办事，严禁搞人情执法、选择性执法，确保权力在阳光下运行。（