XX委员会2026年下半年关于落实脱贫攻坚工作的方案

-XX委员会2026年下半年关于落实脱贫攻坚工作的方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，坚决守住不发生规模性返贫底线，确保在2026年关键节点上全面完成脱贫攻坚后续任务，结合我委工作实际与当前形势，特制定本实施方案。本方案旨在通过精准施策、动态监测、产业赋能及机制创新，推动脱贫地区由“输血”向“造血”根本转变，为实现共同富裕奠定坚实基础。一、指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念。紧紧围绕“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局。把防止返贫作为首要任务，把促进脱贫群众持续增收作为核心目标，强化政策连续性，优化帮扶措施，提升治理效能。以系统观念统筹发展与安全，以钉钉子精神抓好各项工作落实，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续，为全面推进乡村振兴提供坚强政治保证和制度支撑。二、工作目标2026年下半年，全委上下要聚焦“两不愁三保障”及饮水安全成果巩固，力争实现以下具体目标：一是监测对象动态清零。建立健全防返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，确保新增风险户在发现后7个工作日内纳入监测范围，并实现帮扶措施全覆盖，坚决杜绝规模性返贫现象发生。二是脱贫人口收入稳步增长。通过产业带动、就业扶持、资产收益等多种渠道，确保脱贫人口人均纯收入增幅高于当地农村居民平均增幅，家庭经营性收入和工资性收入占比显著提升，内生发展动力全面激活。三是基础设施与公共服务提质增效。重点解决脱贫村基础设施短板，推进农村道路、供水保障、电网升级等工程，确保教育、医疗、养老等基本公共服务均等化水平持续提升，脱贫群众获得感、幸福感、安全感显著增强。四是帮扶体系全面优化。完善驻村帮扶工作队管理机制，优化选派结构，提升帮扶能力；健全社会帮扶力量参与机制，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。三、主要措施为确保上述目标顺利实现，必须采取有力举措，精准发力，久久为功。（一）筑牢防线，深化防返贫动态监测1.完善监测预警机制。依托大数据平台，整合医保、民政、住建、教育等部门数据资源，建立跨部门信息共享和比对分析机制。设定科学的预警阈值，对因病、因灾、因意外事故导致刚性支出较大或收入大幅缩减的家庭进行自动预警，变“人找政策”为“政策找人”。2.规范识别认定程序。严格按照“农户申请、村级初审、乡镇审核、县级审定”的程序开展监测对象识别工作。坚持实事求是，严禁弄虚作假，严禁搞“数字脱贫”。对拟纳入监测的对象，要在村内公示，接受群众监督，确保公开透明。3.实施分类精准帮扶。根据监测对象的致贫风险和实际需求，制定“一户一策”帮扶计划。对有劳动能力的，侧重开发公益性岗位、组织劳务输出、支持产业发展；对无劳动能力的，落实低保、特困供养等兜底保障措施；对突发严重困难的，及时启动临时救助机制，确保问题早发现、早干预、早帮扶。（二）强基固本，激发乡村内生动力1.做强特色优势产业。立足各地资源禀赋，因地制宜发展特色种植养殖、乡村旅游、农产品加工等产业。推广“龙头企业+合作社+农户”的利益联结模式，引导脱贫户通过土地流转、入股分红、就地务工等方式分享产业链增值收益。下半年重点抓好秋收备耕和冬季设施农业建设，确保持续增收。2.稳定扩大就业规模。深入开展职业技能培训，提升脱贫劳动力就业能力。加强与用工企业的对接合作，举办专场招聘会，拓宽外出务工渠道。大力开发乡村保洁、护林、治安等公益性岗位，优先安置无法外出就业的弱劳动力群体。3.壮大村级集体经济。盘活农村闲置资产资源，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种发展模式。加大对脱贫村的财政投入力度，支持村级集体经济发展项目，确保每个脱贫村集体经济年收入达到规定标准，增强村级组织服务群众的能力。（三）补齐短板，提升公共服务水平1.改善农村人居环境。深入实施农村人居环境整治提升行动，持续推进农村厕所革命、生活垃圾处理和污水治理。建立健全长效管护机制，明确管护主体和责任，确保设施建得好、用得住、管得长。2.夯实基本民生保障。严格落实“三重医疗保障”政策，确保脱贫人口参保率稳定在99%以上。加强乡村医疗卫生机构标准化建设，提升基层医疗服务能力。控辍保学工作要常抓不懈，确保适龄儿童少年不失学辍学。3.加强基础设施建设。加快推进通村组道路硬化、安全饮水巩固提升、农网改造升级等工程建设。重点关注偏远山区和地质灾害易发区的房屋安全排查，及时消除安全隐患，让脱贫群众住上放心房、喝上放心水。（四）压实责任，强化组织保障1.强化组织领导。成立由委主要领导任组长的脱贫攻坚工作领导小组，定期召开专题会议研究解决重大问题。各分管领导要履行“一岗双责”，深入联系点调研指导，现场办公解决问题。2.严明工作纪律。将脱贫攻坚工作纳入年度绩效考核重要内容，实行最严格的考核评估。对在帮扶工作中敷衍塞责、弄虚作假、推诿扯皮的单位和个人，严肃追责问责。3.营造良好氛围。充分利用各类媒体平台，广泛宣传脱贫攻坚的政策举措和先进典型，讲好脱贫故事，凝聚起全社会共同参与的强大合力，营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。四、工作要求全委上下要充分认识做好2026年下半年脱贫攻坚工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感。要大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，保持攻坚态势不减、工作力度不松、资金投入不少。要坚持问题导向，深入基层一线