XX省关于两翼齐飞规范老旧小区改造的工作汇报

-XX省关于两翼齐飞规范老旧小区改造的工作汇报XX省住房和城乡建设厅XX省发展和改革委员会XX省财政厅2024年X月X日近年来，XX省深入贯彻落实党中央、国务院关于实施城市更新行动的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，将老旧小区改造作为重大民生工程和发展工程来抓。我们创新提出“两翼齐飞”工作理念，即坚持“硬件改造”与“软件提升”双轮驱动，“政府引导”与“市场运作”双向发力，全面推进老旧小区改造规范化、精细化、长效化。现将有关工作情况汇报如下：一、指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕推动高质量发展主题，以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，把老旧小区改造作为实施乡村振兴战略在城市的具体实践。坚持规划引领、因地制宜、共建共治共享，通过“硬件”提质与“软件”赋能“两翼齐飞”，破解老旧小区管理难、设施旧、环境差等顽疾，构建全生命周期管理机制，打造宜居、绿色、智慧、安全的现代化居住社区，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。二、工作目标到2025年底，全省基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务，基本消除安全隐患，补齐设施短板，提升环境品质。具体目标包括：（一）全面完成改造任务全省列入年度计划的老旧小区改造任务全部完工，重点解决水电路气路及消防设施改造、加装电梯、雨污分流等基础类问题，同步推进物业服务、养老托育等提升类项目，确保改造覆盖率、群众满意率达到95%以上。（二）建立长效管理机制全面推广“红色物业”管理模式，新建小区物业服务覆盖率达到100%，已改造小区物业服务覆盖率达到90%以上。建立健全业主委员会制度，实现“党建引领、多方参与、协商共治”的社区治理新格局。（三）探索可持续运营模式探索“改造+运营”一体化模式，引入社会资本参与老旧小区改造后的停车管理、养老托幼、社区商业等运营服务，形成“投入有回报、运营有收益、管理有机制”的良性循环。三、主要措施为确保“两翼齐飞”战略落地见效，我们重点采取了以下三方面措施：（一）坚持规划先行，夯实“硬件改造”之基我们坚持“一小区一策”，科学编制改造规划，确保改造工作规范有序。1.全面摸清底数，精准制定方案。对全省2000年底前建成的老旧小区进行全面摸底排查，建立“一楼一档、一区一册”信息数据库。通过入户调查、问卷调查、居民议事会等形式，充分听取居民意愿，将“菜单式”改造与“点单式”服务相结合，确保改造内容符合居民实际需求。2.聚焦短板弱项，实施分类改造。按照“先基础、后提升、再完善”的原则，分类实施改造。重点推进水、电、路、气、暖、信等管网改造，消除安全隐患；加快推进消防通道、消防设施、安防系统建设；因地制宜推进加装电梯、无障碍设施改造。对具备条件的区域，同步实施绿化美化、停车设施建设，提升小区整体风貌。3.严格标准规范，确保工程质量。严格执行《城镇老旧小区改造技术导则》及国家、省相关标准规范。建立健全工程质量监管体系，实行全过程质量追溯制度。引入第三方监理机构，对隐蔽工程、关键节点进行重点验收。对存在质量问题的项目，坚决责令整改，确保改造一处、达标一处、满意一处。（二）坚持机制创新，提升“软件赋能”之效我们坚持“建管并重”，在抓好硬件改造的同时，同步推进社区治理和物业管理提升，实现“软硬兼修”。1.强化党建引领，构建治理体系。全面推行“社区党组织+业委会+物业企业”的“三位一体”治理架构。在改造过程中同步组建临时党支部或党小组，发挥党员先锋模范作用。将党组织建在小区上，选优配强业委会成员，引导老党员、老干部、老教师等参与社区治理，形成“支部建在小区、党员亮在岗位、服务送到家门”的工作局面。2.完善长效机制，提升服务水平。指导小区依法成立业主委员会或物业管理委员会，规范物业服务项目、收费标准和服务内容。推广“红色物业”品牌，引导物业服务企业参与社区公共服务。建立健全物业维修资金归集和使用制度，探索“公共收益+政府补贴+居民自筹”的多元资金保障机制，确保小区“改得好、管得住”。3.丰富社区文化，营造和谐氛围。结合老旧小区实际，挖掘社区历史文化资源，打造具有地域特色的社区文化品牌。开展“邻里节”、“文明家庭”评选等群众性精神文明创建活动，促进邻里和谐。利用小区公共空间，建设“口袋公园”、社区书屋、老年活动中心等，丰富居民精神文化生活。（三）坚持多元投入，激发“市场运作”活力我们坚持政府引导、市场运作，打破资金瓶颈，激发社会资本参与活力。1.加大财政投入，发挥引导作用。省财政设立老旧小区改造专项资金，对中央补助资金进行配套，重点支持基础类改造项目。对地方财政困难地区，给予倾斜支持。同时，统筹整合住建、民政、残联、消防等部门资金，形成资金合力。2.引入社会资本，探索共建模式。鼓励国有企业、民营企业参与老旧小区改造和运营。支持企业通过“投资+建设+运营”模式，参与小区停车、养老、托育、商业等配套设施建设运营。探索发行地方政府专项债券，支持符合条件的老旧小区改造项目。3.鼓励居民出资，形成共建共享。引导居民通过直接出资、让渡小区公共空间经营权、让渡小区公共收益等方式参与改造。对加装电梯、户内改造等项目，建立“居民出资、政府补贴、社会支持”的分担机制，增强居民的主人翁意识。四、存在困难及下一步打算虽然我省老旧小区改造工作取得阶段性成效，但仍面临资金缺口较大、居民协调难度大、长效管理机制不完善等困难。下一步，我们将重点抓好以下工作：一是持续深化“两翼齐飞”理念。进一步细化“硬件”与“软件”的融合路径，推动改造工作从“物理更新”向“化学融合”转变。二是强化要素保障。积极争取上级政策支持，拓宽融资渠道，优化审批流程，加快项目落地实施。三是加强督导考核。将老旧小区改造工作纳入政府绩效考核体系，