XX部2026年第一季度关于六个坚持实施防汛抗旱的计划

-XX部2026年第一季度关于六个坚持实施防汛抗旱的计划为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强防灾减灾救灾工作的决策部署，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，全面做好2026年第一季度防汛抗旱各项工作，有效应对可能出现的极端天气和自然灾害，保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，结合我部工作实际及当前气候形势研判，特制定本计划。本计划旨在通过坚持系统观念、坚持底线思维、坚持科学调度、坚持联防联控、坚持科技赋能、坚持责任落实等“六个坚持”，构建全方位、全链条的防汛抗旱工作体系。一、指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行总体国家安全观。紧紧围绕国家水安全战略，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，把保障人民生命安全作为首要任务。以“六个坚持”为核心方法论，强化风险意识，增强忧患意识，做到居安思危、未雨绸缪。坚持统筹发展和安全，将防汛抗旱工作融入经济社会发展全局，通过完善体制机制、提升应急能力、夯实基层基础，全面提升水旱灾害防御现代化水平，为高质量发展提供坚实的水安全保障。二、工作目标2026年第一季度，我部防汛抗旱工作总体目标是：确保大江大河干流堤防不决口，重点城市不淹水，重要基础设施不受损；最大限度减少人员伤亡，最大限度降低财产损失。具体指标如下：一是预警信息发布及时率达到100%，覆盖率达95%以上；二是重要水利工程安全运行率保持在98%以上；三是各级防汛抗旱应急预案修订完善率100%，演练覆盖率100%；四是实现人员转移安置“零失误”，受灾群众基本生活得到及时有效保障。通过季度攻坚，全面检验并提升全系统应对突发水旱灾害的实战能力。三、主要措施（一）坚持系统观念，强化顶层设计1.完善规划布局。紧密结合“十四五”水利发展规划中期评估结果，对2026年防汛抗旱工程布局进行优化调整。重点聚焦病险水库除险加固、中小河流治理、山洪灾害防治等项目，加快前期工作进度，确保项目早开工、早见效。建立重大风险隐患清单，实行销号管理，确保存量隐患动态清零，增量风险严格管控。2.统筹水资源配置。树立“一盘棋”思想，加强流域上下游、左右岸、干支流的水资源统一调度。针对第一季度可能出现的“冬春连旱”或“阶段性强降雨”情况，科学制定水库群联合调度方案。在确保安全的前提下，充分利用现有蓄水，兼顾生活、生产、生态用水需求，实现水资源的优化配置和高效利用。（二）坚持底线思维，筑牢安全防线1.开展拉网式排查。立即组织力量对辖区内所有水库、堤防、水闸、泵站等水利工程进行全覆盖、无死角的隐患排查。重点检查大坝坝体、溢洪道、输水洞等关键部位，以及城市易涝点、地质灾害隐患点。对排查出的问题，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，实行闭环管理，坚决杜绝带病运行。2.编制实战化预案。修订完善各级防汛抗旱应急预案，增强预案的针对性、操作性和实效性。特别要细化人员转移避险方案，明确转移路线、安置地点、保障措施和责任人。针对极端天气下的断水、断电、断路等“三断”情形，制定专项应急处置方案，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。（三）坚持科学调度，提升应对效能1.强化监测预报。加强与气象、水文、自然资源等部门的会商研判，密切监视雨情、水情、旱情变化趋势。提高短临预报精度，延长预见期，为决策指挥争取宝贵时间。建立滚动会商机制，遇有重大险情或旱情发展，随时启动紧急会商，精准发布预警信息。2.优化工程调度。严格执行经批准的洪水调度方案和枯水期供水方案。充分发挥控制性水利工程的调蓄作用，科学拦洪错峰、削峰补枯。在干旱期间，优先保障居民生活用水，合理安排农业灌溉和工业用水，必要时实施人工增雨作业，缓解旱情。（四）坚持联防联控，凝聚工作合力1.深化部门协作。建立健全与应急管理、气象、水利、交通、电力、通信等部门的联动机制。定期召开联席会议，通报情况，共享信息，协同行动。特别是在抢险救援、物资调配、交通疏导、电力保障等方面，形成齐抓共管的工作格局。2.发动社会力量。广泛动员社会组织、志愿者队伍和企事业单位参与防汛抗旱工作。加强社会动员宣传，普及防灾减灾知识，提高公众自救互救能力。建立军地联动机制，在发生重大险情时，迅速调动民兵预备役和武警部队投入抢险救灾。（五）坚持科技赋能，驱动智慧转型1.建设智慧水利平台。加快推进数字孪生流域建设，利用大数据、云计算、人工智能等技术，实现对水旱灾害全过程的模拟仿真和智能推演。升级雨水情自动测报系统，推广无人机巡查、卫星遥感监测等新技术应用，提高感知能力和分析水平。2.提升信息化支撑。完善防汛抗旱指挥系统功能，实现指令一键下达、信息实时回传、视频远程会商。加强应急通信保障能力建设，配备卫星电话、便携式基站等设备，确保在极端条件下通信畅通。利用新媒体平台，拓宽信息发布渠道，确保预警信息第一时间直达基层、直达用户。（六）坚持责任落实，严明工作纪律1.压实主体责任。严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制。各级领导干部要靠前指挥，深入一线，包片包段，责任到人。层层签订责任状，将责任落实到每一个工程、每一个岗位、每一个人，确保事事有人管、处处有人抓。2.严肃追责问责。加大监督检查力度，对工作不力、失职渎职导致严重后果的，依法依规严肃追究责任。严格执行值班值守制度，落实24小时领导带班和专人值班要求，严禁脱岗、漏岗。对在防汛抗旱工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励，营造干事创业的良好氛围。四、工作要求各部门、各单位要高度重视2026年第一季度防汛抗旱工作，将其作为当前一项重大的政治任务来抓。要加强组织领导，周密安排