XX委员会关于六个坚持健全安全生产的方案

-XX委员会关于六个坚持健全安全生产的方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的重大决策部署，深刻汲取近期各类生产安全事故教训，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，XX委员会决定在全区（县/市）范围内全面深化安全生产治理体系。为进一步提升本质安全水平，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生，特制定本方案，旨在通过“六个坚持”，构建全方位、全过程、全链条的安全生产长效机制。一、指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行总体国家安全观。紧紧围绕高质量发展首要任务，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。以“六个坚持”为核心抓手，即坚持党的领导、坚持以人为本、坚持系统观念、坚持依法治安、坚持科技兴安、坚持齐抓共管，推动安全生产治理模式向事前预防转型。通过建立健全责任体系、风险防控体系、应急救援体系和法治保障体系，全面提升安全生产治理能力现代化水平，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。二、工作目标到202X年底，全区（县/市）安全生产形势实现根本性好转。一是责任落实更加严密。党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任全面压实，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络，杜绝责任真空地带。二是风险隐患动态清零。重点行业领域重大风险辨识评估率达到100%，一般隐患整改率保持在98%以上，重大事故隐患实现动态清零。三是法治环境显著优化。安全生产法律法规执行力度明显增强，违法违规行为查处率大幅提升，全社会安全法治意识普遍提高。四是应急能力全面跃升。应急预案体系更加完善，救援队伍专业化水平显著提升，突发事件应急处置成功率达到100%。五是事故总量持续下降。一般事故起数和死亡人数同比下降10%以上，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生，确保安全生产形势持续稳定向好。三、主要措施（一）坚持党的领导，把牢安全生产政治方向要把加强党对安全生产工作的全面领导作为首要政治任务，确保安全生产工作始终沿着正确方向前进。1.强化顶层设计。各级党委要将安全生产工作纳入重要议事日程，定期召开专题会议研究解决重大问题，将安全生产成效作为干部考核评价的重要内容，实行“一票否决”制。2.建立党建+安全机制。在重点企业、高危行业设立安全生产党员示范岗和突击队，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带动全员参与安全管理。3.严肃政治纪律。对在安全生产工作中推诿扯皮、失职渎职、弄虚作假的党员干部，依规依纪依法从严追责问责，绝不姑息。（二）坚持以人为本，筑牢生命安全防线始终将保护人民生命安全摆在首位，把是否有利于保障人民群众生命财产安全作为检验安全生产工作的根本标准。1.强化宣传教育。深入开展“安全生产月”、“安康杯”等主题活动，利用新媒体平台普及安全知识，推动安全文化进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。2.提升全员素质。严格执行特种作业人员持证上岗制度，常态化开展全员安全培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识和应急自救互救能力。3.改善作业环境。加大安全投入，强制淘汰落后工艺和设备，推广使用自动化、智能化装备，从源头上减少人为失误和职业危害。（三）坚持系统观念，构建全域治理格局运用系统思维和方法，统筹发展和安全，处理好局部与整体、当前与长远的关系，实现安全生产整体效能最大化。1.实施源头治理。严格建设项目安全设施“三同时”审查，严把市场准入关，坚决淘汰不符合安全条件的产能和工艺。2.推进分类分级管控。建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对高风险企业实施重点监管，对低风险企业推行信用监管。3.强化联防联控。打破部门壁垒，建立应急管理、住建、交通、消防等部门信息共享和联合执法机制，形成监管合力，消除监管盲区。（四）坚持依法治安，提升法治化监管水平充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，用法治思维和法治方式解决安全生产领域的深层次问题。1.完善法规标准。结合本地实际，制定出台配套实施细则，细化各行业领域安全监管标准和操作规程。2.严格执法办案。全面推行“双随机、一公开”监管模式，加大对非法违法生产经营建设行为的打击力度，曝光一批典型案件，形成强大震慑。3.规范自由裁量。统一行政处罚裁量基准，确保执法过程公开透明、公平公正，防止选择性执法和人情执法。（五）坚持科技兴安，驱动智慧监管升级深入实施“互联网+安全生产”行动，利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，提升安全生产科技支撑能力。1.建设智慧平台。整合现有监控资源，建设覆盖全区的安全生产信息化管理平台，实现对重点场所、关键环节的实时监测预警。2.推广智能应用。鼓励企业应用机器人巡检、AI视频分析等技术手段，自动识别违章行为和安全隐患，提高隐患排查效率。3.强化数据赋能。建立安全生产大数据分析模型，精准研判安全态势，为科学决策提供数据支撑，实现由“人防”向“技防”转变。（六）坚持齐抓共管，凝聚社会共治合力构建政府主导、企业负责、社会监督、公众参与的安全生产社会治理共同体，形成人人讲安全、个个会应急的良好氛围。1.压实企业主体责任。督促企业建立健全全员安全生产责任制，加大安全投入，开展标准化建设，确保安全生产各项措施落到实处。2.发挥社会监督作用。畅通“12350"举报投诉渠道，建立有奖举报制度，鼓励群众和媒体曝光安全隐患和违法行为。3.引入第三方服务。培育壮大安全生产社会化服务体系，引导专业机构参与企业安全诊断、风险评估和教育培训，提升安全管理专业化水平。四、工作要求（一）加强组织领导各单位要成立由主要负责人任组长的专项工作领导小组，制定具体实施方案，明确时间表、路线图和责任人，确保各项工作有序推进。（二）强化督导检查XX委员会将组建督导组，采取“四不两直”方式开展明察暗访，对工作推进不力、措施落实不到位的单位和个人进行通报批评并责令限期整改。（三）注重总结提升及时总结推广各地各部门在健全安全生产工作中的好经验、好做法，挖掘典型案例，营造比学赶超的浓厚氛围，推动全区