XX区关于完善乡村振兴体系的调研报告

-XX区关于完善乡村振兴体系的调研报告为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的决策部署，全面掌握我区乡村振兴工作现状，深入剖析当前存在的短板弱项，探索构建符合我区实际、具有区域特色的乡村振兴体系，XX区调研组于近期深入基层一线，通过实地走访、座谈交流、问卷调查及数据分析等方式，对全区乡村振兴工作进行了全面系统的调研。现将有关情况报告如下：一、指导思想与总体思路（一）指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持农业农村优先发展总方针。以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，立足我区资源禀赋和产业基础，着力补齐农村基础设施和公共服务短板，着力激发乡村内生发展动力，着力构建城乡融合发展新格局，奋力谱写新时代乡村振兴新篇章。（二）总体思路按照“规划引领、产业支撑、改革驱动、共建共享”的总体思路，聚焦重点领域和关键环节，实施“五大提升行动”。一是实施产业升级行动，推动农业现代化与三产融合；二是实施环境提升行动，打造美丽宜居乡村；三是实施文化提升行动，培育文明乡风；四是实施治理提升行动，夯实基层基础；五是实施民生提升行动，促进农民持续增收。通过系统施策、精准发力，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。二、当前工作成效与存在的主要问题（一）主要成效近年来，我区坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，乡村振兴取得阶段性显著成效。一是特色产业初具规模。建成了一批高标准农田和特色农产品基地，形成了以果蔬种植、生态养殖为主导的产业集群，农产品加工转化率稳步提升。二是人居环境明显改善。深入开展农村人居环境整治三年行动，农村厕所革命、生活垃圾处理和污水治理成效显著，村容村貌焕然一新。三是基层治理效能增强。全面推行网格化管理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，村民参与公共事务的积极性不断提高。（二）存在问题在肯定成绩的同时，对照高质量发展要求和群众期盼，我区乡村振兴工作仍存在一些突出问题和薄弱环节：1.产业发展层次不高，链条延伸不足部分乡村产业仍停留在初级农产品生产阶段，深加工能力弱，品牌影响力小，抗风险能力差。一二三产融合度不够，休闲农业、乡村旅游等新业态发展滞后，产业链条短，附加值低，难以有效带动农民持续增收。2.要素保障机制不活，人才支撑乏力土地、资金、技术等关键要素向乡村流动的渠道尚不通畅。农村金融供给不足，社会资本投入意愿不强。同时，农村人才流失严重，懂技术、善经营、会管理的“新农人”匮乏，现有村干部队伍年龄老化、知识结构单一，难以适应现代农业发展和乡村治理的新要求。3.基础设施建设仍有短板，公共服务不均部分偏远村庄道路硬化、供水供电、网络通信等基础设施仍显薄弱，特别是冷链物流设施严重缺失，制约了农产品流通。教育、医疗、养老等公共服务资源分布不均，城乡差距依然明显，难以满足农民日益增长的美好生活需要。4.乡村治理体系不完善，内生动力不足部分地区乡村治理方式较为传统，数字化治理手段应用不足。部分农民主体意识淡薄，存在“等靠要”思想，参与乡村振兴的积极性、主动性尚未完全激发。乡风文明建设长效机制尚未完全建立，陈规陋习在一定范围内依然存在。三、完善乡村振兴体系的对策建议针对上述问题，结合我区实际，提出以下完善乡村振兴体系的对策建议：（一）聚焦产业振兴，构建现代乡村产业体系1.优化产业布局，做强主导产业依托我区独特的自然条件和资源优势，科学编制产业发展规划，因地制宜发展特色优势产业。重点打造“一村一品”、“一镇一业”，培育壮大龙头企业，发挥其联农带农作用。大力发展农产品精深加工，延长产业链，提升价值链，推动农业由“卖原料”向“卖产品”、“卖品牌”转变。2.推进三产融合，拓展农业功能深入实施“农业+"战略，推动农业与旅游、文化、康养等产业深度融合。挖掘乡村多元价值，开发农耕体验、民俗风情、生态观光等乡村旅游精品项目。建设一批田园综合体和现代农业产业园，打造集生产、加工、销售、休闲于一体的全产业链发展模式。3.强化品牌建设，提升市场竞争力实施品牌强农战略，加大对地理标志产品、绿色食品、有机农产品的认证力度。建立统一的品牌形象和推广机制，利用电商平台、直播带货等新媒体手段，拓宽销售渠道，提升我区农产品的知名度和美誉度。（二）聚焦人才振兴，强化智力支撑1.实施“归雁工程”，引才聚才制定出台更具吸引力的返乡创业扶持政策，在资金补贴、税收优惠、用地保障等方面给予倾斜，鼓励外出务工经商人员、大学生、退役军人等群体返乡创业。建立乡村振兴专家库，柔性引进高层次农业科技人才和管理人才。2.培育本土人才，提升技能依托职业院校和培训机构，实施高素质农民培育计划。重点围绕农业生产技术、电商营销、乡村治理等内容开展针对性培训，培养一批爱农业、懂技术、善经营的乡土人才。加强村“两委”干部队伍建设，优化年龄和知识结构，提升履职能力。3.创新用人机制，激发活力建立健全乡村人才评价激励机制，对在乡村振兴中作出突出贡献的人才给予表彰奖励。探索实行“县聘乡用”、“乡聘村用”等灵活用人机制，打通人才下沉通道，让各类人才在乡村广阔天地大有作为。（三）聚焦生态与文化振兴，提升乡村软实力1.深化环境整治，建设美丽家园持续推进农村人居环境整治提升五年行动，常态化开展垃圾清运、污水治理和厕所革命。建立健全长效管护机制，推行“门前三包”制度，引导农民养成良好的卫生习惯。加强乡村生态保护，推进农业面源污染治理，实现绿色发展。2.弘扬优秀文化，培育文明新风深入挖掘乡村优秀传统文化资源，保护传承古村落、古建筑、非物质文化遗产。广泛开展文明家庭、星级文明户等评选活动，推进移风易俗，破除陈规陋习。加强农村精神文明建设，丰富农民精神文化生活，提振精气神。（四）聚焦组织与治理振兴，夯实基层基础1.建强基层组织，发挥引领作用深入实施“头雁工程”，选优配强村党支部书记。规范村级组织运行机制，全面落实“四议两公开”制度，提高村级组织规范化水平。加强农村党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。2.创新治理模式，提升治理效能推广“积分制”、“清单制”等治理方式，激发村民参与治理的内生动力。加快数字乡村建设，利用大数据、云计算等技术提升乡村治理智能化水平。完善矛盾纠纷多元化解机制，维护农村社会和谐稳定。3.完善投入机制，强化要素保障加大财政对乡村振兴的投入力度，整合涉农资金，提高资金使用效益。引导金融机构创新金融产品，加大对乡村振兴的信贷支持。盘活农村闲置资产资源，探索宅基地“三权分置”有效实现形式，激活农村沉睡资本。四、结语乡村振兴是一项长期而艰巨的历史任务，必须保持历史耐心