XX委员会2026年上半年关于构筑助推器开展防汛抗旱的调研报告

-XX委员会2026年上半年关于构筑助推器，开展防汛抗旱的调研报告为深入贯彻落实党中央、国务院关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，全面总结XX委员会2026年上半年防汛抗旱工作成效，深入分析当前面临的形势与挑战，进一步查找短板弱项，探索构建高效协同的“防汛抗旱助推器”机制，确保人民群众生命财产安全和经济社会平稳健康发展，XX委员会组成专项调研组，于2026年4月至5月期间，深入基层一线、重点水利工程及应急管理部门，通过实地走访、座谈交流、数据调阅等方式，开展了为期一个月的专题调研。现将有关情况报告如下：一、上半年防汛抗旱工作总体情况2026年上半年，面对复杂多变的气候形势和极端天气频发的严峻挑战，XX委员会坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以构筑防汛抗旱“助推器”为核心抓手，全面强化责任落实、监测预警、工程调度和社会动员，圆满完成了阶段性目标任务，实现了“不垮一座水库、不死一个人、少损失一批财产”的工作目标。（一）责任体系全面压实坚持党政同责、一岗双责，构建了横向到边、纵向到底的责任网络。上半年，全系统累计召开防汛抗旱专题会议12次，修订完善各级应急预案35份。层层签订责任书，将责任细化分解至具体岗位、具体人员，特别是在中小河流治理、山洪灾害易发区等重点区域，全面落实了行政责任人、技术责任人和巡查责任人，确保了事事有人管、处处有人防。（二）监测预警精准高效依托智慧水利平台，整合气象、水文、自然资源等多部门数据资源，实现了雨情、水情、工情、旱情的实时动态监测。上半年共发布各类预警信息180余条，提前量平均达到24小时以上。针对强降雨过程，建立了“叫应”机制，确保预警信息直达基层末梢，有效避免了因信息传递滞后导致的决策失误。（三）工程调度科学有序充分发挥水利工程在防洪抗旱中的骨干作用。在汛期，严格执行汛限水位管理，科学调度大中型水库20余座，拦蓄洪水峰值流量显著降低下游河道压力；在旱期，及时启动水源置换和跨流域调水方案，优先保障城乡居民生活用水和农业灌溉需求，成功应对了5月份出现的阶段性干旱，未发生大面积农作物枯死现象。二、存在的主要问题与薄弱环节尽管上半年工作取得了一定成效，但对照高质量发展的要求和极端天气带来的新挑战，工作中仍存在不少短板，制约了“防汛抗旱助推器”效能的充分释放。（一）基础设施韧性不足部分老旧水利工程运行年限长，标准偏低，特别是小型水库、堤防和部分排涝泵站，抗灾能力较弱，存在安全隐患。农村饮水安全保障水平有待提升，部分偏远地区供水管网老化严重，遇极端天气易中断。此外，城市内涝治理设施配套不完善，部分低洼地带排水不畅，雨季积水问题依然突出。（二）科技支撑力度不够虽然信息化水平有所提升，但大数据、人工智能等新技术在灾害风险研判、辅助决策中的应用深度不够。监测站点密度在山区和偏远农村地区仍然不足，数据传输存在延迟或盲区，导致局部微气候下的灾害预警精准度不高。数字化指挥调度平台互联互通程度有待加强，各部门间数据壁垒尚未完全打破。（三）社会动员机制不活基层防汛抗旱队伍建设参差不齐，部分乡镇专职队伍人员流动性大，专业素质不高。社会公众的风险意识和自救互救能力相对薄弱，对预警信息的响应速度较慢。社会力量参与防汛抗旱的渠道不够畅通，市场化运作机制尚不成熟，未能形成政府主导、社会协同的良好局面。三、构筑“助推器”的主要措施与建议针对上述问题，为进一步筑牢防汛抗旱安全防线，必须加快构筑集“监测预警、工程防御、应急处突、社会共治”于一体的综合“助推器”，推动防汛抗旱工作从被动应对向主动防范转变。（一）实施强基固本工程，筑牢硬件“助推器”1.加快水利工程建设改造。加大对病险水库除险加固、中小河流治理、山洪沟整治的投入力度。实施城市排水防涝能力提升行动，推进海绵城市建设，彻底消除城市内涝点。2.补齐农村供水短板。推进城乡供水一体化建设，升级改造农村供水管网，建立多水源互补供水格局，提高农村供水保障的可靠性和稳定性。3.提升应急抢险装备水平。配备先进的移动泵车、水下机器人、无人机侦察等现代化抢险装备，建设区域性应急物资储备库，确保关键时刻拉得出、用得上。（二）强化科技赋能驱动，打造智慧“助推器”1.构建全域感知网络。加密雨量、水位、土壤墒情等监测站点，特别是在高风险区域实现全覆盖。利用卫星遥感、物联网等技术，实现对灾害隐患点的全天候监控。2.深化大数据分析应用。建立防汛抗旱智能决策支持系统，利用AI算法模拟洪水演进路径和干旱发展趋势，为指挥调度提供科学依据。打破部门数据壁垒，实现信息共享、业务协同。3.推广“互联网+预警”。开发手机APP、短信、广播等多种预警发布渠道，利用社交媒体扩大覆盖面，确保预警信息第一时间触达每一位群众，特别是老弱病残等特殊群体。（三）完善协同联动机制，激活组织“助推器”1.健全联防联控体系。加强与气象、自然资源、交通、电力等部门的协作配合，建立联合会商、联合研判、联合发布机制。定期开展跨部门、跨区域的综合应急演练，提升协同作战能力。2.建强基层专业队伍。加强乡镇（街道）、村（社区）防汛抗旱队伍建设，通过购买服务、聘请专家等方式，充实专业技术力量。常态化开展技能培训，提高基层干部的应急处置能力。3.创新社会参与模式。鼓励引导保险机构参与巨灾保险试点，发挥市场机制在风险分担中的作用。培育壮大防汛抗旱志愿者协会、应急救援队等社会组织，建立政府购买服务机制，引导社会力量有序参与防灾减灾救灾工作。四、下一步工作要求做好下半年防汛抗旱工作，任务艰巨，责任重大。全系统上下要进一步提高政治站位，增强忧患意识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。一是强化组织领导。各单位主要负责同志要亲自抓、负总责，分管同志要具体抓、抓落实，确保各项措施落地见效。二是严格值班值守。严格执行24小时值班和领导带班制度，密切关注天气变化和水情旱情发展，确保信息畅通、反应迅速。三是严肃追责问责。对工作不力、推诿扯皮、失职渎职造成