XX局2026年下半年关于巩固旅游发展行动的方案

-XX局2026年下半年关于巩固旅游发展行动的方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于推动高质量发展的战略部署，全面承接国家“十四五”旅游业发展规划收官之年的各项要求，进一步巩固我市旅游市场复苏向好态势，破解旅游发展深层次矛盾，提升旅游产业核心竞争力，结合我市实际，特制定《XX局2026年下半年关于巩固旅游发展行动方案》。一、指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕“以文塑旅、以旅彰文”的发展理念，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局。坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。聚焦旅游产业高质量发展，突出“品质提升、业态创新、服务优化、品牌塑造”四大核心任务，通过实施一系列务实管用的举措，着力解决旅游发展中存在的短板弱项，推动我市旅游业从“恢复性增长”向“高质量可持续发展”转变，为建设国际知名旅游目的地奠定坚实基础。二、工作目标2026年下半年，全市旅游发展行动要取得显著成效，实现量质双升。具体目标如下：（一）主要经济指标稳步增长确保下半年全市接待游客总人次达到XXXX万人次，同比增长15%以上；旅游总收入突破XXXX亿元，同比增长18%以上。力争在国庆黄金周期间，单日最高接待量突破历史峰值，实现“安全、有序、优质、高效、廉洁”的假日旅游目标。（二）产业结构持续优化升级新增A级旅游景区3-5家，其中4A级以上景区1家；培育省级以上乡村旅游重点村5个；引进和落地重大文旅项目10个以上，总投资额不低于50亿元。夜间旅游消费占比提升至35%以上，研学旅游、康养旅游等新业态收入占比显著提高。（三）服务品质与满意度大幅提升全市旅游投诉处理满意率达到98%以上，涉旅企业服务质量达标率100%。创建“放心游XX"示范街区5条，评选“金牌导游”和“最美民宿主”各20名。游客对旅游环境、交通配套及公共服务的综合满意度指数提升至90分以上。三、主要措施为确保上述目标顺利实现，下半年将重点实施五大攻坚行动，全面提升旅游发展水平。（一）实施产品提质扩容行动，丰富旅游供给体系1.打造精品景区集群。对照国家A级景区标准，开展全市景区质量等级复核与提升工程。重点支持XX风景区、XX古城等核心景区进行基础设施改造和智慧化升级，完善游客中心、生态停车场、旅游厕所等配套设施。鼓励景区开发沉浸式演艺、实景剧本杀等互动体验项目，延长游客停留时间。2.培育多元旅游业态。大力发展“旅游+"融合产业。依托我市红色资源，推出3条精品红色旅游线路；利用乡村田园风光，建设一批集农耕体验、亲子游乐、休闲度假于一体的乡村旅游综合体。积极发展冰雪旅游、水上运动等特色项目，填补季节性旅游空白，实现四季有景、季季有节。3.激发夜间经济活力。规划建设“夜游XX"示范带，整合灯光秀、夜市、演艺等资源，打造2-3个国家级夜间文化和旅游消费集聚区。鼓励博物馆、美术馆、剧院延长开放时间，举办“城市夜话”、“星空露营节”等夜间文化活动，点亮城市“夜经济”。（二）实施营销精准引流行动，重塑旅游品牌形象1.构建全媒体营销矩阵。统筹利用传统媒体与新媒体资源，在央视、省级卫视投放形象宣传片。深度运营抖音、小红书、微信视频号等平台，邀请头部旅游博主、网红达人来我市开展“探店”直播，策划"#我在XX过秋天#"等话题挑战赛，提升网络曝光度和话题热度。2.拓展客源市场半径。针对长三角、珠三角等重点客源地，组织专项推介团开展巡回路演。加强与周边省市旅游部门的区域合作，联合推出跨区域旅游线路，实现客源互送。针对散客市场，推出“高铁+门票”、“机票+酒店”等优惠套票，降低游客出行成本。3.策划品牌节庆活动。精心筹备“金秋旅游文化节”、“冬季温泉养生节”等大型节庆活动。坚持“月月有主题、季季有高潮”，通过举办马拉松、自行车赛、摄影大赛等体育赛事和文艺活动，以赛促旅、以文兴旅，持续保持旅游市场的关注度。（三）实施服务效能提升行动，优化旅游营商环境1.推进智慧旅游建设。升级全市智慧旅游服务平台，实现“一部手机游XX"全覆盖。推广电子导览、在线预约、智能停车等功能，解决游客“排队难、找路难、购票难”问题。建立旅游大数据监测中心，实时分析客流分布，科学引导分流，保障旅游安全。2.规范市场秩序监管。深入开展旅游市场专项整治行动，严厉打击“不合理低价游”、强迫购物、虚假宣传等违法违规行为。建立健全旅游诚信“红黑榜”制度，实行失信联合惩戒。设立旅游警察、旅游巡回法庭，快速受理和查处涉旅纠纷，维护游客合法权益。3.强化人才队伍建设。实施“旅游英才计划”，分期分批组织旅行社经理、导游员、酒店管理人员参加专业技能培训。开展“微笑服务”竞赛，提升从业人员职业素养和服务意识。完善导游薪酬保障机制，增强行业吸引力，稳定专业人才队伍。（四）实施基础设施完善行动，夯实旅游发展基础1.畅通旅游交通网络。加快连接主要景区的旅游公路升级改造，消除“断头路”和“瓶颈路”。增设旅游风景道标识标牌，完善自驾车营地、房车停靠点等配套设施。优化开通旅游专线巴士，实现机场、火车站、汽车站至主要景区的无缝衔接。2.提升公共服务水平。按照国家标准，对全市旅游厕所进行新一轮改扩建和卫生保洁提档升级，确保所有A级景区和乡村旅游点厕所达到“数量充足、干净无味、实用免费”的要求。在主要交通枢纽和景区入口增设多语种咨询服务台，提供咨询、急救、失物招领等便民服务。3.加强安全保障能力。修订完善各类旅游突发事件应急预案，组织开展消防、防汛、防地质灾害等应急演练。加强对索道、缆车、漂流等高风险项目的安全监管，定期开展隐患排查治理，坚决遏制重特大旅游安全事故发生。（五）实施体制机制创新行动，激发产业发展活力1.优化营商环境政策。出台《关于进一步促进旅游业高质量发展的若干政策措施》，在财政奖补、土地供应、税费减免等方面给予倾斜。简化涉旅项目审批流程，推行“容缺受理”和“并联审批”，提高行政效能。2.深化投融资体制改革。探索设立市级旅游产业发展基金，引导社会资本参与旅游项目建设。鼓励国有企业通过混改方式引入民营资本，组建混合所有制旅游集团，提升市场化运作水平。3.健全考核评价机制。将旅游发展指标纳入各区县年度绩效考核体系，建立“周调度、月通报、季考评”工作机制。对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对推诿扯皮、落实不力的严肃追责问责，确保各项任务落到实处。四、工作要求（一）加强组织领导。成立由市政府主要领导任组长的旅游发展工作领导小组，统筹协调全市旅游发展重大事项。各区县、各部门要成立相应工作专班，明确责任分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。（二）强化要素保障。财政部门要统筹安排专项资金，保障旅游重点项目建设和营销活动经费。自然资源部门要优先保障重点旅游项目用地需求。发改、交通、公安等部门要密切配合，共同解决旅游发展中的难点问题。（三）严格督导落实。市督查室要将本方案落实情况作为年度督查重点，定