XX委员会2026年第一季度关于提升老旧小区改造体系的讲话稿

-XX委员会2026年第一季度关于提升老旧小区改造体系的讲话稿同志们：今天，我们召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于实施城市更新行动的决策部署，全面总结我区2025年老旧小区改造工作经验，深入分析当前工作中存在的短板与不足，并对2026年第一季度及全年提升老旧小区改造体系工作进行动员部署。老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，事关人民群众切身利益，事关城市治理现代化水平。我们要站在讲政治、顾大局的高度，深刻认识这项工作的重要性、紧迫性，以更高的标准、更实的举措、更优的机制，推动我区老旧小区改造工作迈上新台阶。一、指导思想（一）坚持以人民为中心的发展思想要把满足人民对美好生活的向往作为改造工作的出发点和落脚点。坚持问需于民、问计于民，充分尊重居民意愿，切实保障居民知情权、参与权和监督权。将改造工作与解决群众急难愁盼问题紧密结合，切实改善居住环境，提升生活品质，让人民群众在老旧小区改造中有更多获得感、幸福感、安全感。（二）坚持统筹规划与分类施策相结合要立足全区发展实际，科学编制改造规划，避免“千城一面”和盲目跟风。根据小区建成年代、基础设施状况、居民需求差异等实际情况，实行“一区一策”、“一楼一策”。既要抓好硬件设施的更新改造，又要注重软件服务的配套提升，实现从“住有所居”向“住有宜居”的转变。（三）坚持政府引导与市场运作相协同充分发挥政府在政策制定、资金筹措、组织协调等方面的主导作用，同时积极引入社会资本，探索多元化投融资模式。通过特许经营、产权置换、共建共享等方式，激发市场主体活力，形成政府、市场、社会、居民共同参与的良性互动格局，破解资金瓶颈，增强改造项目的可持续性。二、工作目标（一）总体目标2026年第一季度，全面启动全区剩余未改造老旧小区的摸底排查与方案编制工作，确保完成年度计划任务的30%以上。建立完善的老旧小区改造长效管理机制，基本形成“前期共谋、中期共建、后期共管”的工作闭环。力争通过三年努力，使全区老旧小区基础设施显著改善，公共服务设施更加完善，社区治理水平大幅提升，人居环境整体优化。（二）阶段性指标1.完成改造任务：第一季度重点启动50个具备条件的老旧小区改造项目，完成立项审批和规划设计方案的公示。2.资金投入保障：确保区级财政专项资金足额到位，并成功引进社会资本参与投资不少于2000万元。3.群众满意度：改造过程中居民参与率达到95%以上，改造完成后群众满意度达到90%以上。4.长效机制建设：所有新开工项目必须同步制定物业管理或自治管理方案，实现改造后管理覆盖率达到100%。三、主要措施（一）深化前期调研，精准识别需求1.开展拉网式排查。组织街道、社区、专业机构组成联合工作组，对辖区内所有老旧小区进行全方位“体检”，建立包含房屋结构、管网设施、消防安防、停车充电等内容的详细台账，做到底数清、情况明。2.畅通民意表达渠道。依托“网格化”管理机制，通过入户走访、问卷调查、居民议事会等形式，广泛征求居民意见。重点聚焦加装电梯、停车难、养老托育、适老化改造等痛点难点问题，形成“需求清单”，确保改造内容精准对接群众期盼。3.科学编制实施方案。依据排查结果和需求清单，结合城市总体规划，邀请专家学者和专业团队编制“一区一策”改造实施方案。方案需经居民代表大会审议通过后，方可组织实施，坚决杜绝“替民做主”。（二）优化实施流程，提高建设质效1.强化统筹协调。成立由区委主要领导任组长的老旧小区改造工作领导小组，建立联席会议制度，定期调度工作进展，协调解决规划、土地、资金等关键问题。各相关部门要各司其职，简化审批程序，推行“容缺受理”和“并联审批”，压缩项目落地周期。2.严格质量监管。建立健全工程质量终身责任制，引入第三方监理机构全过程跟踪监督。加强对建筑材料、施工工艺、隐蔽工程等关键环节的检查力度，严厉打击偷工减料、违规转包等行为。推行“阳光施工”，在施工现场设立公示牌，公开施工信息、投诉电话，接受群众监督。3.创新改造模式。鼓励采用EPC（设计-采购-施工）总承包模式，提高项目建设效率。支持将老旧小区改造与周边街区整治、历史文化保护、社区服务设施建设有机结合，打造一批具有示范引领作用的精品工程。（三）健全长效机制，巩固改造成果1.完善物业管理。按照“应管尽管”原则，指导小区依法成立业主委员会或物管会。对有专业物业管理的，加强日常考核；对暂无条件引入专业物业的，推广“片区打包”、“托管代管”等模式；对规模较小的小区，鼓励实行居民自治管理。2.落实资金保障。探索建立“政府补一点、居民出一点、单位助一点、社会融一点”的资金分担机制。研究出台老旧小区维修资金归集和使用管理办法，打通维修资金“最后一公里”。鼓励居民通过缴纳物业费、公共收益补充等方式，承担部分后续维护费用。3.提升治理效能。将老旧小区改造与基层社会治理深度融合，推动党建进小区、进楼栋。发挥党员先锋模范作用，组建志愿者服务队，引导居民参与小区环境整治、治安巡逻、矛盾调解等工作，构建共建共治共享的社区治理新格局。（四）加强宣传引导，凝聚社会共识1.加大宣传力度。充分利用广播、电视、报纸、网络新媒体等平台，广泛宣传老旧小区改造的政策法规、典型经验和惠民成效。及时发布工作动态，回应社会关切，营造全社会关心、支持、参与老旧小区改造的良好氛围。2.选树先进典型。挖掘和宣传在改造工作中表现突出的先进集体和个人，讲好“百姓故事”，发挥榜样引领作用。组织开展“最美庭院”、“文明楼栋”等评选活动，激发居民的主人翁意识。3.强化舆论监督。设立专门举报热线和网络平台，及时受理和处理群众反映的问题。对因工作不力、推诿扯皮导致矛盾激化、引发群体性事件的单位和个人，严肃追责